《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》一、適用范圍

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》適用于我省范圍內(nèi)因暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援工作。本預(yù)案旨在明確組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、后期處置等工作要求，確保防汛抗旱工作的有序、高效開展。

二、實施原則

1.以人為本，安全第一。始終把人民群眾生命安全放在首位，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地進(jìn)行。

2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，同時充分做好抗災(zāi)準(zhǔn)備，降低災(zāi)害損失。

3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。建立完善的組織體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動、部門協(xié)同、軍地結(jié)合，形成防汛抗旱工作合力。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、科學(xué)、有效。

5.依法行政，規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保防汛抗旱工作依法依規(guī)進(jìn)行。

6.依靠群眾，群防群控。廣泛動員全社會力量參與防汛抗旱工作，發(fā)揮群眾性自治組織作用，共同應(yīng)對水旱災(zāi)害。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強防汛抗旱知識宣傳和培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。及時總結(jié)防汛抗旱工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，提高預(yù)案的實用性和可操作性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全省防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實施全省防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省防洪防汛工作。

（3）收集、分析、報告防洪防汛相關(guān)信息。

（4）決定啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)。

（5）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛應(yīng)急救援工作。

（6）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場工作的指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地水利、應(yīng)急、氣象、軍區(qū)、武警等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（2）制定和實施現(xiàn)場防洪防汛搶險救援方案。

（3）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援工作。

（4）收集、分析、報告現(xiàn)場防洪防汛相關(guān)信息。

（5）組織現(xiàn)場指揮部成員單位之間的溝通與協(xié)作。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部與上級應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)和信息報告。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生水旱災(zāi)害時，事發(fā)地各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

（2）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、災(zāi)害類型、影響范圍、已采取的措施等。

（3）報告方式包括：電話、傳真、電子郵件、短信等。

（4）上級防汛抗旱指揮機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時組織分析、評估，并根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過設(shè)置預(yù)警電話、短信平臺、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式，實現(xiàn)指揮機構(gòu)內(nèi)部快速、準(zhǔn)確的預(yù)警信息傳遞。

（3）內(nèi)部報警內(nèi)容包括：預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)對措施等。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，及時向公眾發(fā)布水旱災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與電信運營商、新聞媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布合作關(guān)系，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意防范水旱災(zāi)害。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）組織、調(diào)度專業(yè)搶險救援隊伍和物資，開展應(yīng)急搶險救援工作。

（3）制定詳細(xì)的搶險救援方案，明確任務(wù)分工、救援措施、安全措施等。

（4）加強現(xiàn)場指揮，確保搶險救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織調(diào)查、核實，并及時報告上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（2）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、災(zāi)害類型、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）報告方式按照應(yīng)急上報機制的要求執(zhí)行。

（4）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否設(shè)置在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時房屋結(jié)構(gòu)牢固，抗風(fēng)抗震性能符合要求。

（3）檢查臨時房屋周圍排水設(shè)施是否暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑開挖過程中是否采取了有效的排水措施，防止因積水導(dǎo)致坑壁坍塌。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水影響導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）確?；觾?nèi)外的監(jiān)測設(shè)備正常工作，實時掌握基坑變形情況。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防風(fēng)錨固措施是否到位。

（2）確保起重機械的防雨、防雷設(shè)施完好，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)備損壞。

（3）檢查運輸機械的行駛路線是否存在洪水、泥石流等安全隱患。

4、腳手架工程

（1）監(jiān)控腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定。

（2）檢查腳手架的防風(fēng)、防雨、防雷措施是否到位，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）確保腳手架在使用過程中定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，電線電纜是否存在破損、老化等現(xiàn)象。

（2）確保臨時用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路、漏電。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織力量開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的災(zāi)害評估，制定具體的恢復(fù)重建計劃。

（3）組織清理受災(zāi)區(qū)域的廢棄物、障礙物，恢復(fù)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）開展受災(zāi)群眾的生活救助和安撫工作，確?；旧畹玫奖Ｕ稀?/p>

（5）加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫病的傳播。

（6）對受災(zāi)地區(qū)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，及時恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息接收、應(yīng)急響應(yīng)啟動、搶險救援、人員疏散、物