《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；必須加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。電子計(jì)價(jià)秤是政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、人民關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，關(guān)系到群眾的切身利益。電子計(jì)價(jià)秤作弊問題由來已久，近年來全國多地發(fā)生“作弊秤”、“短斤缺兩”輿情，引起社會(huì)關(guān)注。集貿(mào)市場是集中使用電子計(jì)價(jià)秤的主要場所，數(shù)量眾多，分布廣泛，監(jiān)管難度較大。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分集貿(mào)市場計(jì)量管理意識(shí)淡薄，電子計(jì)價(jià)秤入場把關(guān)不嚴(yán)格，計(jì)量法律法規(guī)落實(shí)不到位，導(dǎo)致電子計(jì)價(jià)秤的使用和管理存在較多問題，如公平秤設(shè)置不符合要求，電子計(jì)價(jià)秤擺放混亂，未經(jīng)檢定的電子計(jì)價(jià)秤仍有使用等，甚至有個(gè)別不良商戶，使用作弊秤侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范電子計(jì)價(jià)秤市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，亟需制定《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》。二、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2024〕143號(hào)），由江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院（江蘇省能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心）、常州檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、南京市計(jì)量監(jiān)督檢測院等單位聯(lián)合承擔(dān)《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。三、編制過程（一）成立起草組。2024年4月，成立了由江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院（江蘇省能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心）、常州檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、南京市計(jì)量監(jiān)督檢測院等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)編制起草組。（二）開展調(diào)查研究。2024年5月、6月，起草組對省內(nèi)多個(gè)集貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對目前集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用管理中存在的問題進(jìn)行了充分研討。（三）編制征求意見稿。2024年7月，起草組在廣泛調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，按照《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和省局《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤管理十要準(zhǔn)則》等文件要求，結(jié)合集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤的使用特點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年8月上旬，就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語，以及電子計(jì)價(jià)秤秤的選配、使用、管理等征詢了相關(guān)行業(yè)專家、集貿(mào)市場主辦方和部分電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)的意見和建議。8月下旬，起草組赴常州橫山橋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、湖塘農(nóng)貿(mào)市場、梅特勒-托利多等單位，針對標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容與市場主辦方、生產(chǎn)企業(yè)開展面對面交流討論。針對收集到意見和建議，起草組認(rèn)真開展分析研究，并對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，形成《集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容為：第1章范圍：規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：列出了正文中引用的相關(guān)文件。第3章術(shù)語：對電子計(jì)價(jià)秤、公平秤、“一秤一碼”等進(jìn)行了明確的界定。第4章電子計(jì)價(jià)秤選配：對電子計(jì)價(jià)秤的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銘牌信息、二維碼張貼等提出明確要求。第5章電子計(jì)價(jià)秤入場：對電子計(jì)價(jià)秤入場確認(rèn)、登記造冊等、強(qiáng)制檢定等提出明確要求。第6章電子計(jì)價(jià)秤使用：對經(jīng)營戶在電子計(jì)價(jià)秤使用環(huán)節(jié)的擺放、稱重等提出明確要求。第7章日常管理：對市場主辦方電子計(jì)價(jià)秤巡視管理，公平秤設(shè)置等提出明確要求。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。六、與法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的精神，建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。七、推廣實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)明確了集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤使用和管理要求,對于規(guī)范集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有重要意義。通過編印宣傳資料、張貼宣傳橫幅、制作專題展板等多種方式開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提升知曉度