防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 (一)

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1適用范圍.

1.2工作原則.

13事件分類和分級(jí)

1.4分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

1.5防御重點(diǎn)

2組織指揮體系

2.1臺(tái)風(fēng)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).

2.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害前方指揮部

2.3專家組

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警.

3.2應(yīng)急處置與救援

3.3恢復(fù)與重建.

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3物資與裝備

4.4科技支撐

4.5通信保障

4.6交通運(yùn)輸保障

4.7電力保障.

4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.9轉(zhuǎn)移安置保障

4.10治安保障

5預(yù)案的管理

5.1預(yù)案編制

5.2預(yù)案審批與銜接

5.3預(yù)案的演練.

5.4預(yù)案的評(píng)估與修訂

5.5宣傳和培訓(xùn)

6附則

6.1名詞術(shù)語解釋

6.2預(yù)案管理與更新

6.3預(yù)案解釋部門

6.4預(yù)案實(shí)施

1總則

為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作科學(xué)、

高效、有序地開展，全面斃升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水

平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)

安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中

華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共

和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《自然災(zāi)害救

助條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急

預(yù)案》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的

意見》、《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播

辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件制定本預(yù)案。

L1適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)本級(jí)預(yù)防和應(yīng)急處置港南區(qū)范圍內(nèi)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)

臺(tái)風(fēng)造成的影響及其引發(fā)的衍生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

1.2工作原則

1.2.1堅(jiān)持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，建立

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生

命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突

發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.2.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，建立健全統(tǒng)

一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的符合本區(qū)

實(shí)際的應(yīng)急管理體制。

1.2.3堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，

發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。更加注重組織動(dòng)

員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合

的工作合力。

1.2.4堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以本區(qū)綜合性消防

救援隊(duì)伍為主力、以專兼職救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助

的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,

高效處置各類突發(fā)事件。

1.2.5堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，

維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、

法治化。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推

進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專

業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

1.3事件分類和分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)對(duì)的事件是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，按照其性質(zhì)、造成損失、危害

程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí):特別重大（I級(jí)）、重

大（H級(jí)）、較大（in級(jí)）、一般（iv級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

L3.1特別重大（I級(jí)）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：指指臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，6小時(shí)內(nèi)

可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者

陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)，對(duì)我區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)

經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、

特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要區(qū)委、區(qū)人民政府

統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

1.3.2重大（II級(jí)）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警12小時(shí)內(nèi)可能或者

已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12

級(jí)以上并可能持續(xù)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)

濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重

大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、有關(guān)單位和

區(qū)的力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

1.3.3較大（III級(jí)）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：指臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，24小時(shí)內(nèi)可能或

者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10

級(jí)以上并可能持續(xù)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)

濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大

財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)4度個(gè)別部門、有關(guān)單位和區(qū)的

力量及資源進(jìn)行處置的事件。

1.3.4一般（IV級(jí)）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：指臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，24小時(shí)內(nèi)可能或

者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以

上并可能持續(xù)，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)

秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需

要調(diào)度個(gè)別部門、有關(guān)單位或區(qū)的力量和資源就能夠處置的事件。

1.4分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

1.4.1分級(jí)應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害超出屬地

黨委、政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí).，由上一級(jí)黨委、政府提供支援或者負(fù)

責(zé)應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生I級(jí)和n級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織

轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)向貴港市人民政府和相關(guān)部門報(bào)告,

請(qǐng)求貴港市人民政府和相關(guān)部門組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生in級(jí)以上臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害時(shí)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，屬地鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府都要在上級(jí)黨委、

政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

1.4.2響應(yīng)分級(jí)

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門，基層組織

和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果,

進(jìn)行綜合研判，確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。達(dá)到區(qū)本級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)的一般

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，由區(qū)急管理局代表區(qū)人民政府統(tǒng)一響應(yīng)支援。

區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)

由區(qū)人民政府指定的5負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由區(qū)人民政府

分管領(lǐng)導(dǎo)決定。

區(qū)級(jí)層面響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)：

（1）發(fā)生W級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，區(qū)級(jí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（2）發(fā)生川級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，或發(fā)生跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域

的w級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或較嚴(yán)重w級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，區(qū)級(jí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（3）發(fā)生in級(jí)以上臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，區(qū)級(jí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.4防御重點(diǎn)

（1）江河堤防、水庫、涵閘，泵站，特別是受風(fēng)浪正面襲擊

的堤防和水庫大壩。

（2）水上作業(yè)船舶，沿江、沿海、水庫養(yǎng)殖人員和其他危險(xiǎn)

地區(qū)群眾。

（3）城鄉(xiāng)危舊房屋、橋梁、建筑工地、戶外廣告及高空構(gòu)筑

物、行道樹，電力、交通、通信等重要設(shè)施。

（4）丘陵，山區(qū)，山地崩塌、滑坡等隱患點(diǎn)。

（5）城鄉(xiāng)低洼地區(qū)、道路等易積水、淹水點(diǎn)。

（6）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植區(qū)及山區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)。

2組織指揮體系

2.1臺(tái)風(fēng)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指輝機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在政府和上級(jí)防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)

和處置工作。

指揮長(zhǎng)：由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)、

區(qū)應(yīng)急局黨組書記、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)人民政府分

管應(yīng)急工作的政府辦主任擔(dān)任。指揮部下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室

（以下簡(jiǎn)稱防汛辦），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室

主任由區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。成員：由

應(yīng)急管理局、水利局、區(qū)委宣傳部、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息

化局、教育局、市公安局港南分局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局港南

分局、林業(yè)局、文化體育和旅游局、衛(wèi)生健康局、紅十字會(huì)、區(qū)人

民武裝部、武警貴港中隊(duì)、區(qū)供電局、電信公司區(qū)分公司、移動(dòng)公

司區(qū)分公司、聯(lián)通公司區(qū)分公司等部門（單位）1位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，協(xié)助區(qū)委、

區(qū)人民政府指定負(fù)責(zé)同志組織臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)

風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、

救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配市下?lián)芎蛥^(qū)本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)重要江河和重要水利工程實(shí)施防洪調(diào)度;

督促、指導(dǎo)各級(jí)水利部門及水利工程管理單位做好水利工程水量的

統(tǒng)一管理、計(jì)劃調(diào)度和有效保護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)管理。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)正確把握全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作的宣傳導(dǎo)向，及

時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)宣傳工作,

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加

固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或者核

準(zhǔn)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需緊急物

資的調(diào)運(yùn)，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、通知各級(jí)各類學(xué)校做好防

臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳；指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)教育

行政部門或?qū)W校做好校舍安全防范工作，保障師生安全，及時(shí)掌握

并提供學(xué)校受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地教育行政部門做好防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同

做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

市公安局港南分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)治安秩序和做好災(zāi)區(qū)

社會(huì)治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破

壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害引發(fā)的群體性治安事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍

困、受臺(tái)風(fēng)威脅的群眾，必要時(shí)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)部門確定的搶險(xiǎn)路段

實(shí)行交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)困難人員的臨時(shí)救助，對(duì)于符合條件的因

災(zāi)困難家庭依法申請(qǐng)納入最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門組

織、指導(dǎo)養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好防災(zāi)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和安排防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金；積極會(huì)同區(qū)水利

局制定經(jīng)費(fèi)分配方案：及時(shí)下達(dá)資金到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用

管理和監(jiān)督工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)因強(qiáng)降雨引發(fā)的大型、特大型

山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和預(yù)防工作（水

庫庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和預(yù)防工作，由水庫主管部門負(fù)責(zé)）；

負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布；在緊急防汛期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解

決采取緊急措施所需的取土占地問題。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，協(xié)助水

利部門編制城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和

民用設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)城市城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑

設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的防臺(tái)風(fēng)工作的預(yù)警信息發(fā)布。

區(qū)交通運(yùn)輸局：依法做好所轄公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安

全，確保公路水路暢通；督促公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好防

汛、防臺(tái)風(fēng)工作；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)工作；

負(fù)責(zé)公路、港口碼頭、航道的預(yù)警信息發(fā)布；協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，及時(shí)

運(yùn)送緊急搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備和輸送撤離人員，

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)收集、整理和報(bào)告臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情

況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作，組織、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，

協(xié)調(diào)做好大宗農(nóng)作物種子的調(diào)劑、管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、一

旦發(fā)生因事故引發(fā)環(huán)境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)

行應(yīng)急處置。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好各級(jí)各類林場(chǎng)、林區(qū)防汛、防臺(tái)風(fēng)工作和

汛期與臺(tái)風(fēng)期漂木管理、阻水漂木清除工作，組織供應(yīng)防汛防臺(tái)風(fēng)

搶險(xiǎn)所需木材。

區(qū)文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)按照指揮部要求及時(shí)組織指導(dǎo)廣播

電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向公眾發(fā)布雨情、汛

情、災(zāi)情等信息，跟蹤報(bào)道搶險(xiǎn)和救災(zāi)活動(dòng)，宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)

自救知識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)

旅游行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)向旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)布

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游單位做好宣傳、

檢查、加固和關(guān)閉旅游景區(qū)（點(diǎn)）等安全防范工作，確保游客和旅

游單位人員安全。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲

用水安全監(jiān)督工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害區(qū)疫情與

防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，加

強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

區(qū)紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)相關(guān)工作，對(duì)傷病人員和其他受害

者提供緊急救援和人道救助，參與國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、發(fā)

放和管理工作。

區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐貴港解放軍、武警部10隊(duì)

及民兵、預(yù)備役部隊(duì)，執(zhí)行臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等

急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。

武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)，參加

重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序

和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

區(qū)供電局：做好轄區(qū)供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作，優(yōu)先安排防

汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)緊急用電，嚴(yán)格執(zhí)行指揮部下達(dá)的年度大型水庫（水

電站）汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，配合水電站做好防洪安全調(diào)度工作。電

信公司港分北區(qū)公司、移動(dòng)公司港南區(qū)分公司、聯(lián)通公司港南區(qū)分

公司：按指揮部要求，及時(shí)通過短信等形式向公眾發(fā)布預(yù)警信息、

防御信息等；負(fù)責(zé)做好公共通信設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)建設(shè)和維護(hù)；負(fù)

責(zé)因?yàn)?zāi)毀壞通信設(shè)施的搶修和通訊保障工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)

調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

區(qū)其它部門和單位按照各自職責(zé)做好防汛抗旱相關(guān)工作。鎮(zhèn)

（街道）人民政府相應(yīng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和

本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的臺(tái)風(fēng)

災(zāi)害防御工作，確保相關(guān)應(yīng)急預(yù)案順利組織實(shí)施，確保全區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害防御工作順利開展，取得實(shí)效。

2.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害前方指揮部區(qū)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)特別重大、重大臺(tái)

風(fēng)災(zāi)害響應(yīng)后，根據(jù)需要設(shè)立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害前方指揮部，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

各方協(xié)同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：由區(qū)委、區(qū)人民政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

成員：由區(qū)委宣傳部、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市公安局區(qū)

分局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局、住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、

應(yīng)急管理局、林業(yè)局、文化體育和旅游局、人民武裝部、武警中隊(duì)、

區(qū)供電局等部門和單位負(fù)責(zé)同志，災(zāi)害所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）

委、政府（辦事處）負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任。

前方指揮部成立臨時(shí)黨組織，決定指揮部重大事項(xiàng)；根據(jù)需要

設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、情報(bào)信息、群眾生活、醫(yī)療

衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、社會(huì)治安、調(diào)查評(píng)估、基

礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、涉外事務(wù)、專家支持等工作組。

2.3專家組由區(qū)防汛辦根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位遴選相關(guān)

專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害提供專業(yè)技術(shù)咨詢和決策

意見或建議。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1.1準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)工作宣傳教育，增強(qiáng)公眾防臺(tái)風(fēng)

避險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，做好防臺(tái)風(fēng)思想準(zhǔn)備。健全

防汛指揮機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，包括分級(jí)負(fù)責(zé)

制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制在內(nèi)的各種責(zé)任制，

形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)

高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（2）工程準(zhǔn)備。加快河堤等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)

防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建

設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強(qiáng)防洪工程和防臺(tái)風(fēng)安全隱患排檢，及時(shí)消

除隱患，確保安全。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，

按預(yù)案要求做好充分準(zhǔn)備。

（4）搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照定點(diǎn)儲(chǔ)備和定向儲(chǔ)備相結(jié)合，

統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和''寧可備而不用、不可用而無備〃

的防汛物資儲(chǔ)備原則，督促各級(jí)各部門定期盤點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充、維修

保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握各類定向儲(chǔ)備物資，確保一旦需

要能調(diào)得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強(qiáng)防汛

防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保一旦需要能召之即來、

來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（5）通信準(zhǔn)備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)

管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強(qiáng)氣象、水文以

及山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完善雨情、水情、工情測(cè)

報(bào)站網(wǎng)；加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通的共享機(jī)制，確保測(cè)得到、

測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得快。

（6）督察檢查。建立健全防臺(tái)風(fēng)工作督察檢查制度，促進(jìn)工

作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作、防御工作落實(shí)等方面的督察檢查,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，防患于未然。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化體育和旅游、交通、通信、自

然資源、電力、應(yīng)急管理等部門要在汛前加強(qiáng)對(duì)水利、市政、學(xué)校、

地質(zhì)、交通、通訊、搜救設(shè)施、錨地、電力、尾礦壩等防臺(tái)風(fēng)工作

的檢查。住建、自然資源等部門按職責(zé)分別組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、

房屋和船只等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)。

3.1.2防御臺(tái)風(fēng)巡查防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）成員單位

要建立常態(tài)化和防臺(tái)風(fēng)期間的防御巡查制度，組織開展行業(yè)內(nèi)防臺(tái)

風(fēng)巡查工作，防患于未然。

水利部門要建立水庫、堤防、閘壩等水利工程的巡查制度，落

實(shí)常態(tài)化與臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)各地建立市政公用設(shè)施、高空建筑

設(shè)施、低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和部位的防臺(tái)風(fēng)巡查制度，督促落實(shí)

臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作。

教育部門開展對(duì)學(xué)校（含幼兒園）的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

自然資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防汛防臺(tái)風(fēng)督促檢查工

作。

交通運(yùn)輸部門開展對(duì)公路、航道和渡口、碼頭以及在建交通工

程的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

文化體育和旅游部門開展對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

應(yīng)急管理部門開展對(duì)尾礦壩、采（石）場(chǎng)的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

指揮部其他成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能做好相應(yīng)工程或設(shè)施的

防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

3.1.3監(jiān)測(cè)氣象、水文部門做好臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，做好雨情、水

情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作；水利部門做好水利工程安全運(yùn)行狀況的監(jiān)

測(cè)；自然資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)警預(yù)報(bào)。各部門應(yīng)及時(shí)將

監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果報(bào)告指揮部，并視情況向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.4預(yù)警

（1）確定預(yù)警級(jí)別根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門根據(jù)臺(tái)

風(fēng)影響程度和范圍確定臺(tái)風(fēng)預(yù)警。臺(tái)風(fēng)預(yù)警根據(jù)逼近時(shí)間和強(qiáng)度由

高到低劃分為4級(jí)即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，預(yù)警顏色依次為

紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

臺(tái)風(fēng)紅色（一級(jí)）預(yù)警，6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持

續(xù)。

臺(tái)風(fēng)橙色（二級(jí)）預(yù)警，12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)黃色（三級(jí)）預(yù)警，24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警，24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。同時(shí)，

根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門根據(jù)降雨時(shí)間和雨量，發(fā)布暴雨

預(yù)警；水文部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度和范圍，發(fā)布洪水預(yù)警。

3.2應(yīng)急處置與救援

3.2.1信息報(bào)告一般性風(fēng)情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息

實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)本級(jí)防

汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛

指揮機(jī)構(gòu)。防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信

息應(yīng)立即上報(bào)，一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,

同時(shí)抓緊核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。突發(fā)重要雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情

信息，須采用電話或當(dāng)面報(bào)告等時(shí)效性較強(qiáng)的方式報(bào)告，并輔以其

他書面方式報(bào)告。凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的臺(tái)風(fēng)

災(zāi)害工程搶險(xiǎn)等方面的信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)災(zāi)

情進(jìn)一步核實(shí)。指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情

信息報(bào)告后，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。指揮部接到特大、重大

的風(fēng)情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)人民政府和上

級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.2.2先期處置在確保安全的情況下，做好先期處置工作。

（1）受臺(tái)風(fēng)影響的單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工

作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；

（2）事發(fā)地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行

宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救。

3.2.3處置措施臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情的處置，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地管理的原則，由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位各部門

應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損

失。出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或因其引發(fā)的防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地

的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急

處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)險(xiǎn)情和事

發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部提供搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)支援,

必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。按臺(tái)風(fēng)影響的程度和防御

工作的緊要程度，根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響

應(yīng)從低到高依次分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)3個(gè)等級(jí)。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱

防汛辦）領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部副指揮長(zhǎng)或委托防汛辦領(lǐng)導(dǎo)主

持會(huì)商，報(bào)區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府主

要領(lǐng)導(dǎo)同意。

1.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件。根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)

藍(lán)色預(yù)警，24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,陸地平均風(fēng)力

達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)。

①防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開應(yīng)急、水利、氣象、水文等部門

領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓拥臅?huì)商會(huì)，分析研究臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影

響，提出防御工作意見。

②副指揮長(zhǎng)主持召開視頻會(huì)，并發(fā)出通知部署防御工作；防

汛辦增加值班人員，副指揮長(zhǎng)駐守值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向及汛情

的發(fā)展變化，做好臺(tái)風(fēng)、汛情預(yù)測(cè)分析；做好上傳下達(dá)工作，對(duì)重

要防汛信息，以電話、短信、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等方式及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人

民政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；通知區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)做好隊(duì)伍和物資

調(diào)用準(zhǔn)備工作；將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)解放軍和武警部隊(duì)，做好支援

搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

③水利、應(yīng)急管理、自然資源、文化體育和旅游、教育、住

建、通信、電力等部門組建防臺(tái)風(fēng)工作組和專家組，并根據(jù)防御工

作需要提前派出。

④根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟

動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，做好臺(tái)風(fēng)和水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部及成員單

位報(bào)告，并向社會(huì)發(fā)布。

⑤水利部門部署做好洪水及風(fēng)暴潮各項(xiàng)防御工作。

⑥自然資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的督促檢查工作。

⑦教育部門做好受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)工作。

⑧文化體育和旅游部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）防臺(tái)風(fēng)工作。

⑨應(yīng)急部門做好轉(zhuǎn)移群眾的安置，救災(zāi)所需生活用品、食品

等的準(zhǔn)備工作。

⑩根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門及時(shí)向交通運(yùn)輸船舶發(fā)

出防臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。

?住建部門開展排查并掌握在建工地、低洼易澇地區(qū)等區(qū)域

人員的情況，部署和落實(shí)相應(yīng)的安全措施；做好高空建筑設(shè)施的

防臺(tái)風(fēng)安全防范工作。

?應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

企業(yè)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)安全防范措施。

?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)作物的搶收，落實(shí)對(duì)甘蔗、果樹等高

桿經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行防風(fēng)加固措施。

?消防救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

?宣傳部門做好防臺(tái)風(fēng)宣傳工作；電視臺(tái)不定期滾動(dòng)播出最

新臺(tái)風(fēng)信息，廣播電臺(tái)隨新聞節(jié)目播報(bào)最新臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

?通信管理部門按指揮部要求每天發(fā)送由根據(jù)市氣象局提供

的資料有關(guān)部門提供的防臺(tái)風(fēng)信息1次。

?電力部門加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，負(fù)責(zé)保障防臺(tái)風(fēng)

搶險(xiǎn)用電，應(yīng)儲(chǔ)備有多套備用發(fā)電機(jī)組電源以應(yīng)急使用。

指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，迅

速部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。各成員單位要將防臺(tái)風(fēng)工作情況及時(shí)

以書面形式上報(bào)指揮部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)24小

時(shí)內(nèi)報(bào)送到指揮部。

2?二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警,24小時(shí)

內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣

風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)，或發(fā)生或發(fā)生跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的

IV級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或較嚴(yán)重IV級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：

①副指揮長(zhǎng)或委托防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開指揮部有關(guān)成員

單位參加的會(huì)商會(huì)，研究防御的方案和措施；發(fā)出防御通知，向有

關(guān)鎮(zhèn)（街道）部署防臺(tái)風(fēng)工作；及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)有關(guān)情況上報(bào)區(qū)委、

區(qū)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)；指揮長(zhǎng)駐守值班室，實(shí)行多崗值

班，將風(fēng)情、雨情、水情等信息及時(shí)通報(bào)成員單位和防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)

地區(qū)；視情況調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、派出區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支援地方搶

險(xiǎn)；加強(qiáng)與軍分區(qū)和武警部隊(duì)的溝通和聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

②根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和水情的跟蹤

監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。

③水利、應(yīng)急管理、自然資源、教育、文化體育和旅游、住

建、民政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、發(fā)展和改革、通信、電力等部

門視情況派出工作組，深入重點(diǎn)防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或險(xiǎn)

情的鎮(zhèn)（街道），檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅琅_(tái)風(fēng)工作。

④區(qū)人民武裝部、武警港南區(qū)中隊(duì)做好防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工

⑤農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織漁排養(yǎng)殖人員上岸，對(duì)拒不上岸的船只

及人員會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制撤離措施。并準(zhǔn)確收集漁排養(yǎng)殖人員

上岸避險(xiǎn)情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

⑥水利部門要做好水庫、堤防、水電站等水利工程的防洪監(jiān)

控工作，安排足夠值班人員，加密監(jiān)測(cè)巡查次數(shù)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

伍和搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。

⑦自然資源部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的督促檢查，協(xié)助地

方政府組織力量安全轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。

⑧文化體育和旅游部門適時(shí)關(guān)閉受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域旅游景區(qū)

（點(diǎn)），向社會(huì)公告關(guān)閉信息，并采取措施安全疏散在景區(qū)內(nèi)的游

客。

⑨教育部門做好學(xué)校危漏校舍加固和師生的安全防范工作，

部署受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的學(xué)校適時(shí)停課；落實(shí)有效措施，最大限度減

少臺(tái)風(fēng)對(duì)高考、中考的影響，確?？忌踩?。

⑩住建部門組織落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)措施，對(duì)臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)

備以及園林樹木進(jìn)行加固防護(hù)。做好城市內(nèi)澇防范工作，派出人員

對(duì)低洼地區(qū)進(jìn)行巡查，對(duì)可能受內(nèi)澇嚴(yán)重影響地帶的群眾及時(shí)發(fā)出

預(yù)警信息。

?應(yīng)急管理部門加強(qiáng)尾礦壩的監(jiān)控，加強(qiáng)采礦（石）場(chǎng)的安

全檢查，臺(tái)風(fēng)暴雨影響前有計(jì)劃停止生產(chǎn)并撤出現(xiàn)場(chǎng)全部人員。

?應(yīng)急部門組織開展救助受災(zāi)困難群眾，會(huì)同有關(guān)方面組織

協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置與管理工作。及時(shí)收集災(zāi)情信息，并定期

報(bào)送指揮部。

?通信管理部門做好通信保障，按指揮部要求每天發(fā)送由海

洋和根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門提供的防臺(tái)風(fēng)最新信息2

次。

?宣傳部門繼續(xù)做好防臺(tái)抗臺(tái)宣傳工作，電視臺(tái)不定期滾動(dòng)

播出最新臺(tái)風(fēng)信息，廣播電臺(tái)不定期播報(bào)最新臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。指揮部其

他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，迅速部署落實(shí)防

臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。各成員單位要將防臺(tái)風(fēng)工作情況及時(shí)以書面形式上

報(bào)指揮部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)24小時(shí)內(nèi)報(bào)送到指

揮部。

3.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

3.1啟動(dòng)條件根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警,

24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以

上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

3.2響應(yīng)行動(dòng)

3.2.1在二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：

①指揮長(zhǎng)主持召開指揮部全體成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）分

管領(lǐng)導(dǎo)（或主要領(lǐng)導(dǎo)）參加的防臺(tái)風(fēng)工作緊急視頻會(huì)商會(huì)，研究和

部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作；根據(jù)會(huì)商結(jié)果，指揮部加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作

的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，就進(jìn)一步加強(qiáng)防

臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作進(jìn)行緊急部署，視情況組織召開新聞發(fā)布會(huì)。通信、

電力、交通、住建、公安、部隊(duì)等相關(guān)部門派員進(jìn)駐防汛指揮中心

聯(lián)合辦公開展工作，廣泛動(dòng)員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會(huì)力量積極投入抗

洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并派出由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，視情況分別

派出工作組或?qū)＜医M到重災(zāi)區(qū)實(shí)行分片分類指導(dǎo)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

伍和搶險(xiǎn)物資搶險(xiǎn)救災(zāi)，科學(xué)有效抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)人

民政府進(jìn)行部署，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

②防汛辦及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)各類信息通報(bào)指揮部成員單位和受臺(tái)

風(fēng)影響地區(qū)，并通過區(qū)主要新聞媒體實(shí)時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)信息，不定

期播報(bào)汛情公告。

③根據(jù)市氣象局提供的資料有關(guān)部門加密預(yù)報(bào)，必要時(shí)每小

時(shí)向指揮部報(bào)送一次臺(tái)風(fēng)信息、同時(shí)做好江河、水庫水23情的監(jiān)

測(cè)預(yù)報(bào)。

④水利部門嚴(yán)密監(jiān)視水庫、河堤、水電站等水利工程的運(yùn)行

情況，做好水庫防洪調(diào)度工作，發(fā)現(xiàn)問題要迅速報(bào)告和進(jìn)行應(yīng)急處

理。

⑤自然資源部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范工作督查檢查，協(xié)助地方

政府及時(shí)處置突發(fā)災(zāi)情。

⑥交通運(yùn)輸部門向公路、港口、航道、渡口、碼頭管理運(yùn)行

單位發(fā)出預(yù)警信息，并適時(shí)實(shí)施關(guān)閉，對(duì)可能發(fā)生的大風(fēng)刮斷樹木、

山體滑坡等阻礙交通障礙物采取措施及時(shí)清除。

⑦公安部門維護(hù)社會(huì)治安秩序，必要時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通

管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移受臺(tái)風(fēng)威脅的群眾；消防救援部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

⑧應(yīng)急部門做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助工作，同時(shí)每日向指揮部報(bào)送

更新災(zāi)情信息。

⑨財(cái)政部門及時(shí)安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

⑩電力部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)停電事故，全力投

入搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)通電。對(duì)發(fā)生較大面積因?yàn)?zāi)停電超過12小時(shí)，

應(yīng)將原因及預(yù)計(jì)恢復(fù)通電時(shí)間等情況及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

?解放軍和武警部隊(duì)根據(jù)指揮部的請(qǐng)求和防臺(tái)風(fēng)工作需要，

參與地方防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.2.2指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，

迅速部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。

3.2.3各成員單位要將防臺(tái)風(fēng)24工作情況及時(shí)以書面形式上報(bào)指揮

部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)12小時(shí)內(nèi)報(bào)送到指揮部。

3.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)按照國(guó)家防汛新聞發(fā)布制度，落實(shí)新聞

發(fā)言人，做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時(shí)，客觀、全面、

準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。全區(qū)汛情及防臺(tái)風(fēng)動(dòng)

態(tài)等信息應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)布；涉及臺(tái)風(fēng)災(zāi)情的，由防汛辦

校核。指揮部應(yīng)建立信息發(fā)布平臺(tái)，達(dá)到新聞發(fā)布條件，構(gòu)建媒體

直播間，確保汛期災(zāi)情權(quán)威發(fā)布。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺(tái)風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境，將不再對(duì)

我區(qū)造成較大影響，防汛辦及時(shí)提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)指

揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處理

（1）指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好生活供

給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等災(zāi)后工作。

（2）應(yīng)急、民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助工作，及時(shí)調(diào)配

救災(zāi)款物，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)衛(wèi)生力量，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病

情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

33.2調(diào)查與評(píng)估

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各成員單位應(yīng)將本部門（系統(tǒng)）

防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置工作情況進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

形成總結(jié)報(bào)告指揮部。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響、損失情況以

及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救災(zāi)工作進(jìn)行全面調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)

建議，形成書面報(bào)告向上級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)黨委、人民政府

報(bào)告。

3.3.3恢復(fù)和重建

（1）臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束后，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、人民政府要迅速

組織災(zāi)后救助和恢復(fù)生產(chǎn)工作。區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必

要時(shí)組織工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作,應(yīng)急、民政、衛(wèi)

生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好受災(zāi)困難群眾的過渡期生活救助工

作，幫助因?yàn)?zāi)倒損房群眾重建家園。

（2）對(duì)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)消耗的物資，按照分級(jí)籌措要求和常規(guī)防

臺(tái)風(fēng)的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在災(zāi)后或當(dāng)年及時(shí)補(bǔ)充到位。征用的人工、物

資按市場(chǎng)價(jià)格由當(dāng)?shù)厝嗣裾a(bǔ)償。

（3）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡

快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能;

水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（4）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信

設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（5）各級(jí)黨委、人民政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企

事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后,

保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

（6）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對(duì)本次防臺(tái)風(fēng)處置工作進(jìn)行

總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)委、區(qū)人

民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺(tái)風(fēng)的義務(wù)。解放軍、武警

部隊(duì)和民兵是防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量。

4.1.2防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供群測(cè)群防保障及勞動(dòng)力保

障；部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)：專業(yè)搶險(xiǎn)

隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

4.1.3防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng)：區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由區(qū)防汛辦負(fù)

責(zé)調(diào)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）如需要區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)

隊(duì)支持，由需要調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)的鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)向區(qū)防汛辦

提出申請(qǐng)，由區(qū)防汛辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。

4.1.4部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng)：區(qū)人民政府或指揮部組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)

需要部隊(duì)參加的，由指揮部根據(jù)需要向解放軍、武警港南區(qū)中隊(duì)提

出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊

報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

4.2財(cái)力支持防臺(tái)風(fēng)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,

多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保工作需要。各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急、水利、

金融等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)的支持,

做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)

款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信

貸資金。財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行

監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)

定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)將捐贈(zèng)物資的使用情況依

法予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.3物資與裝備

4.3.1物資儲(chǔ)備指揮部各成員單位、各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備充足

的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資。區(qū)級(jí)防汛物資重點(diǎn)用于支持遭受嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急需要。

4.3.2物資調(diào)撥

區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由鎮(zhèn)（街

道）防汛指揮機(jī)構(gòu)向指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。各級(jí)指

揮部調(diào)用的防汛物資，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充。當(dāng)儲(chǔ)備物

資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社

會(huì)公開征集。

4.4科技支撐指揮部要依托市防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)防汛指揮系統(tǒng),

與各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策

水平。區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，由防

汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。氣象、水

利等部門應(yīng)開展科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企

業(yè)研究開發(fā)用于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新

技術(shù)、新設(shè)備和新工具。不斷提高臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)

報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加快完善防汛指揮

系統(tǒng)，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度水平和搶險(xiǎn)能力。

4.5通信保障通信部門有依法保障防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。堤防及

水庫（水電站）管理單位必須配備防汛通信設(shè)施并確保正常使用。

當(dāng)臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)時(shí)，通信管理部門應(yīng)啟動(dòng)通信保障預(yù)案，組織有關(guān)

通信運(yùn)營(yíng)單位保障防臺(tái)風(fēng)通信。發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速

調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防

臺(tái)風(fēng)通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公

共廣播、電視、手機(jī)短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確

保人民群眾生命安全。指揮部應(yīng)配備一定量應(yīng)急通訊設(shè)備（如：衛(wèi)

星電話），避免重災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施受損嚴(yán)重而導(dǎo)致信息中斷，不能及

時(shí)研判災(zāi)情，會(huì)商分析。

4.6交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸、公安部門應(yīng)制定相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，

落實(shí)措施保障防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍與轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸,

對(duì)防汛指揮車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛給予免費(fèi)優(yōu)先通行，必要時(shí)

實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行；海事部門根據(jù)職

責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管工作。

4.7電力保障電力部門負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)期間抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)等各項(xiàng)工

作的電力供應(yīng)，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及轉(zhuǎn)移人員安置區(qū)的臨時(shí)供電,

保證防汛指揮機(jī)構(gòu)等重要部位的電力應(yīng)急保障。

4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾

病流行，做好公共場(chǎng)所消毒工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治、搶救傷員和災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指

導(dǎo)。

4.9轉(zhuǎn)移安置保障鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)

的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。村（居）

民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人

員轉(zhuǎn)移責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)應(yīng)急避

難場(chǎng)所，應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。各類學(xué)校、影劇院、會(huì)

堂、體育館等公共建筑物在防臺(tái)風(fēng)緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)人民

政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令無條件開放，作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急

避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。根據(jù)預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要由

政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)地方人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布

轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式,

提供必要的交通和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被

轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)

移地區(qū)的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移

工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺(tái)風(fēng)等緊急情況時(shí),

組織轉(zhuǎn)移的地方人民政府及其有關(guān)部門可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)后仍拒絕轉(zhuǎn)

移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自

返回，組織