水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明_第1頁(yè)
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《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》修訂說(shuō)明(征求意見(jiàn)稿)標(biāo)準(zhǔn)編制組2024年8月《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況(一)任務(wù)來(lái)源2018年,根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,入河入海排污口監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部門(mén)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的舉措部署,扎實(shí)推進(jìn)入河入海排污口排查整治工作,省生態(tài)環(huán)境廳提前謀劃、積極部署,聚焦識(shí)別監(jiān)管盲區(qū),摸清全省河湖污染底數(shù),提升污染物管控能力,從根本上解決水污染防治存在的突出問(wèn)題和矛盾,指導(dǎo)“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2022年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)),對(duì)入河入海排污口的規(guī)范化管理提出了明確要求。2023年2月,我省印發(fā)《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》,部署深入開(kāi)展排污口排查溯源、實(shí)施排污口分類(lèi)整治、加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理三大類(lèi)、十小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為滿(mǎn)足我省入河入海排污口規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管需求,在現(xiàn)有技術(shù)成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,省生態(tài)環(huán)境廳提出修訂《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB37/T2463-2014),歸口單位為山東省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2022年10月12日,本項(xiàng)目由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(魯市監(jiān)標(biāo)函〔2022〕247號(hào))確認(rèn)立項(xiàng),立項(xiàng)編號(hào)為2022-T-030。(二)起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院。2.起草人******3.任務(wù)分工******(三)起草過(guò)程接到省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的任務(wù)后,我單位立即組建標(biāo)準(zhǔn)編制組,根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,制定具體的工作計(jì)劃。收集整理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等,匯總分析大量文獻(xiàn)資料,對(duì)國(guó)家和其他省份水污染物排放口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)的規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督管理等工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、解決方案等進(jìn)行深入研究,確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂思路和技術(shù)路線(xiàn)。1.開(kāi)題報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案2022年8月,收集匯總相關(guān)資料,梳理分析國(guó)家和其他省份排污口監(jiān)管工作進(jìn)展,完成開(kāi)題報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案,召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì)。2022年10月,修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案,編制修訂說(shuō)明,召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)。2023年,與生態(tài)環(huán)境部和其他省份相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行銜接,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明。2.標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明征求意見(jiàn)稿2024年8月,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談,了解企業(yè)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在排污口監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)建議,編制完成標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明征求意見(jiàn)稿,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。二、我省入河入海排污口監(jiān)管概況2018年,根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,入河入海排污口監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部門(mén)。為加強(qiáng)入河入海排污口管理工作,2019年3月,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了渤海入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我省高度重視排污口排查整治工作,積極申請(qǐng)將煙臺(tái)市納入國(guó)家試點(diǎn)城市,同時(shí)參照國(guó)家方案自行啟動(dòng)了黃海入海排污口排查工作,并先行先試早于國(guó)家開(kāi)展全省入河排污口排查整治工作,先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展入河排污口排查與監(jiān)測(cè)工作的通知》(魯環(huán)函〔2020〕86號(hào))《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)入河湖排污(水)口排查與監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》(魯環(huán)函〔2020〕111號(hào))《山東省渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》以及《山東省黃海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等一系列工作方案和指導(dǎo)文件。為全面摸清排污口現(xiàn)狀和底數(shù),按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,近年來(lái),我省共啟動(dòng)了5輪入河入海排污口排查工作,包括全面排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、動(dòng)態(tài)排查等,通過(guò)采用無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船側(cè)掃聲吶、衛(wèi)星遙感、人工徒步排查和監(jiān)測(cè)溯源等方式,完成了全省1413條(段)縣控以上河流、54處重點(diǎn)湖庫(kù),66200余公里河湖岸線(xiàn)長(zhǎng)度,3341公里海岸線(xiàn)等區(qū)域的入河入海排污口排查,共發(fā)現(xiàn)入河排污口約4萬(wàn)余個(gè),主要分布在淮河流域;入海排污口2萬(wàn)余個(gè),其中,渤海地區(qū)約占25%,黃海地區(qū)約占75%。2023年2月,省政府辦公廳印發(fā)《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》(魯政辦字〔2023〕7號(hào)),部署了深入開(kāi)展排污口排查溯源、實(shí)施排污口分類(lèi)整治、加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理共三大類(lèi)、十小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),建立健全入河入海排污口動(dòng)態(tài)排查、規(guī)范整治、科學(xué)監(jiān)管和全方位保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升我省水環(huán)境質(zhì)量和治理能力。圖2-1入河排污口示例圖2-2入河排污口排查河流分布圖圖2-3入海排污口示例圖2-4黃河入??趨^(qū)域部分排污口分布情況三、標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的和意義(一)保障流域和海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善入河入海排污口是污染物進(jìn)入河流和海洋的最后關(guān)口,是環(huán)境水體最重要的污染來(lái)源之一,并且由于其與人類(lèi)活動(dòng)關(guān)系最為密切、可控性相對(duì)較強(qiáng),一直以來(lái)都是水環(huán)境污染治理的重點(diǎn)控制對(duì)象。水污染問(wèn)題表象在水里,根源在岸上,加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理是構(gòu)建污染源管控體系,落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的重要舉措,是提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“當(dāng)頭炮”“牛鼻子”。通過(guò)倒逼岸上污染源治理,打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理,推動(dòng)水陸統(tǒng)籌、以水定岸,促進(jìn)流域和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,對(duì)保護(hù)和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用,助力我省全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。(二)為規(guī)范入河入海排污口管理提供依據(jù)從當(dāng)前各地市已經(jīng)開(kāi)展的入河入海排污口排查工作來(lái)看,各類(lèi)入河入海排污口五花八門(mén)、情況復(fù)雜。部分入河入海排污口同時(shí)承接生活污水、企業(yè)廢水、雨洪水外排;部分雨洪排口雨污混流,管網(wǎng)錯(cuò)接混接、私搭亂接;還有大量間歇性、季節(jié)性排污的排污口,旱季“藏污納垢”,雨季“零存整取”等問(wèn)題突出;部分地區(qū)依然存在監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、設(shè)置布局不合理、監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管手段不足等問(wèn)題。修訂完善《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB37/T2463-2014),可輔助實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染物產(chǎn)治排全流程分析與合規(guī)性檢查,為生態(tài)環(huán)境部門(mén)在監(jiān)察執(zhí)法時(shí)提供依據(jù),為開(kāi)展入河入海排污口監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐,推動(dòng)構(gòu)建全鏈條監(jiān)督管理體系。(三)加大排污口環(huán)境信息公開(kāi)力度黨的二十大報(bào)告提出,全面實(shí)行排污許可制,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系;《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定,任何單位、個(gè)人對(duì)排污單位違反規(guī)定的行為,均有向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)的權(quán)利;《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,深化環(huán)境信息依法披露制度改革,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)是公眾參與的前提,排污口環(huán)境信息公開(kāi)是引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和監(jiān)督排污單位排污行為的需要,不僅能夠提高民眾參與度,保障公眾知情權(quán),也為公眾獲取排污單位排污信息提供了集中、統(tǒng)一、穩(wěn)定、權(quán)威的渠道,便于監(jiān)督、督促排污單位提高環(huán)境管理自覺(jué)性。四、標(biāo)準(zhǔn)修訂原則(一)總體思路按照《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》《山東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T1.1-2020)等文件的要求,通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、咨詢(xún)專(zhuān)家等多種方式,全面掌握我省各類(lèi)排污口設(shè)置、采樣監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)等相關(guān)情況。深入研究國(guó)家及省內(nèi)外已發(fā)布或在編的排污口規(guī)范化管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)要求,做好充分銜接。1.適用性根據(jù)當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境管理需求,調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,增加廠界排污口中雨洪排口的設(shè)置技術(shù)要求,增加入河入海排污口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求,調(diào)整排污口的部分環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)要求。以規(guī)范全省排污口的設(shè)置、采樣監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)等為首要任務(wù),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)排污口的規(guī)范化監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),充分發(fā)揮公眾和公益組織對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督作用。2.可操作性在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確技術(shù)方法、技術(shù)路線(xiàn)等,確保標(biāo)準(zhǔn)修訂的科學(xué)性和合理性。與國(guó)家及我省現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,修訂完成切實(shí)可行的地方標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)能夠落地實(shí)施。3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性堅(jiān)持實(shí)用性和前瞻性原則,以當(dāng)前和未來(lái)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件為依托,充分考慮排污口信息公開(kāi)的成本和管理水平,在符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上,盡可能降低經(jīng)濟(jì)成本,減輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體負(fù)擔(dān)。4.客觀公正性標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,客觀真實(shí)反映當(dāng)前我省排污口的監(jiān)管現(xiàn)狀等,充分吸納各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、公眾等有關(guān)方面的意見(jiàn),做到客觀、公正。(二)技術(shù)路線(xiàn)1.資料收集整理梳理匯總國(guó)家層面和其他省份發(fā)布的關(guān)于排污口監(jiān)管的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),了解排污口監(jiān)管工作發(fā)展歷程和當(dāng)前管理要求,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);掌握我省排污口排查整治工作現(xiàn)狀和管理情況,梳理取得的成果和存在的問(wèn)題。2.調(diào)研和座談到部分地市的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,了解企業(yè)廠界排污口的日常管理和信息公開(kāi)情況;根據(jù)我省入河入海排污口排查數(shù)據(jù),選擇不同類(lèi)型的排污口現(xiàn)場(chǎng)踏勘,了解排污口監(jiān)管現(xiàn)狀等。與地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行座談,了解他們?cè)谂盼劭诒O(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂建議等。圖4-1技術(shù)路線(xiàn)圖五、標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容說(shuō)明(一)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)將原標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》修改為《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》,依據(jù)如下:1.標(biāo)準(zhǔn)號(hào)里“DB37”已代表山東省地方標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求,標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)無(wú)需再次體現(xiàn),故刪除“山東省”三字;2.“污水排放口”側(cè)重于“污水”這一宏觀概念,而“水污染物排放口”則聚焦于污水中的污染物成分,更符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理的需求,名稱(chēng)更加規(guī)范。(二)主要技術(shù)內(nèi)容1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍原標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)企業(yè)廠界排污口的設(shè)置、采樣、生物指示池以及標(biāo)志牌設(shè)置做了要求。自2018年以來(lái),入河入海排污口的監(jiān)管職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部門(mén),為全面、規(guī)范開(kāi)展各類(lèi)排污口監(jiān)管工作,本次修訂將入河入海排污口納入標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,增加了雨洪排口、入河入海排污口及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)置的相關(guān)技術(shù)要求。2.關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和文本修改情況,增加了水污染物排放口、排污單位、廠界排污口、入河入海排污口、排污口責(zé)任主體、單一排放源入河入海排污口的術(shù)語(yǔ)和定義,刪除了污水排放口的術(shù)語(yǔ)和定義。具體修改情況如下:表5-1術(shù)語(yǔ)定義修改情況章節(jié)號(hào)術(shù)語(yǔ)定義修改情況來(lái)源3.1水污染物排放口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》(HJ1310-2023),有修改3.2排污單位新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》(HJ1310-2023),直接引用3.3廠界排污口新增結(jié)合原標(biāo)準(zhǔn)修改3.4入河入海排污口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》(HJ1310-2023),直接引用3.6排污口責(zé)任主體新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》(HJ1310-2023),有修改3.7單一排放源入河入海排污口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》(HJ1310-2023),直接引用原3.1污水排放口刪除-3.關(guān)于廠界排污口設(shè)置技術(shù)要求(1)進(jìn)一步明確廠界排污口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置。原則上應(yīng)設(shè)置在廠界內(nèi)或廠界外10m范圍內(nèi)。(2)增加在線(xiàn)監(jiān)測(cè)要求。立足國(guó)家和我省環(huán)境管理需求,根據(jù)排污單位自行監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)排污單位排污口應(yīng)安裝水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由排污口責(zé)任主體進(jìn)行安裝和維護(hù)。(3)增加雨洪排口設(shè)置技術(shù)要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合江蘇省、廣東省等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足山東省實(shí)際,明確排污單位雨洪排口設(shè)置技術(shù)要求。①排污單位每處生產(chǎn)廠區(qū)原則上只允許設(shè)置一個(gè)雨洪排口,廠區(qū)地面和設(shè)備沖洗等廢水不得通過(guò)雨洪排口排放;②雨洪排口應(yīng)設(shè)置在廠區(qū)外,實(shí)行明溝明渠,長(zhǎng)度≥1.5m,內(nèi)側(cè)三面貼白色瓷磚;③在有市政雨水管網(wǎng)的區(qū)域,在納入市政雨水管網(wǎng)前應(yīng)設(shè)置0.5×0.5m以上的觀察井(采樣口),觀察井底部要低于明溝明渠底部0.3m以上,內(nèi)側(cè)三面貼白色瓷磚;④監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在貼白色瓷磚區(qū)域或觀察井(采樣口);⑤雨洪排口宜安裝具有夜視功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和測(cè)流裝置;⑥雨洪排口排放雨水時(shí),排污單位宜開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次按相應(yīng)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南或排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行;⑦石油化工企業(yè)應(yīng)在雨洪排口前端設(shè)置監(jiān)控池,監(jiān)控池應(yīng)具有切斷、返回不達(dá)標(biāo)雨水的設(shè)施;污染區(qū)應(yīng)采取防止雨水漫流的措施并設(shè)置容積合理的污染雨水池,污染區(qū)的污染雨水與非污染雨水的分流應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。4.關(guān)于入河入海排污口和采樣點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求綜合考慮《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2022〕17號(hào))《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》(魯政辦字〔2023〕7號(hào))《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類(lèi)、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知》(魯環(huán)字〔2021〕41號(hào))《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于入河排污口設(shè)置管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕12號(hào))以及入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件規(guī)定,增加入河入海排污口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求,包括排污口設(shè)置要求、監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置要求、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)要求、檢修要求等。(1)排污口設(shè)置要求。①入河入海排污口設(shè)置應(yīng)符合HJ1308、HJ1309的規(guī)定;②單一排放源入河入海排污口距離廠界排污口≤50m的,可將該廠界排污口作為入河(海)排污口進(jìn)行監(jiān)管;其他情形均應(yīng)在入河(海)處增設(shè)入河(海)排污口;確需采用深海排放的排污口,還應(yīng)滿(mǎn)足以下條件:a.采用暗溝或者管道向海域排放廢水的,出水管口應(yīng)當(dāng)在低潮線(xiàn)以下;b.利用污水?dāng)U散器的污水海洋處置工程入海排污口,擴(kuò)散器應(yīng)鋪設(shè)在理論最低潮面以下7m的水底,其起點(diǎn)離低潮線(xiàn)至少200m。(2)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置位置。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施,同時(shí)考慮交通便利、地質(zhì)條件好、不易被損壞等因素,保障實(shí)際采樣的可行性和便利性;污水排放管道或渠道監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)為矩形、圓形、梯形等規(guī)則形狀。(3)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)要求。鼓勵(lì)規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)安裝在監(jiān)測(cè)點(diǎn)處,安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、數(shù)據(jù)有效性判別等要求參照HJ353、HJ354、HJ355、HJ356相關(guān)規(guī)定。工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口和其他排口中的大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn),監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置形式根據(jù)排污口入河(海)方式和污水量大小確定,要求如下:①測(cè)流段水流應(yīng)平直、穩(wěn)定,有一定水位高度;②明渠入河(海)排污口應(yīng)根據(jù)污水流量大小等選擇合適的測(cè)流裝置;③暗渠入河(海)排污口應(yīng)在適宜位置開(kāi)挖一段明渠設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),按明渠入河(海)排污口要求設(shè)置測(cè)流裝置;④暗管入河(海)排污口應(yīng)在適宜位置裸露一段暗管,對(duì)其破管安裝電磁流量計(jì)或超聲波流量計(jì)進(jìn)行測(cè)流,在其前或后建造豎井進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè);⑤明管入河(海)排污口應(yīng)在適宜位置破管加裝電磁流量計(jì)或超聲波流量計(jì)以及采樣閥門(mén),采樣閥門(mén)應(yīng)安裝在靠近管道底部;⑥涵閘入河(海)排污口宜在涵閘上進(jìn)行污水流量監(jiān)測(cè)和采樣,流量監(jiān)測(cè)宜采用超聲波水位計(jì);⑦泵站入河(海)排污口宜在泵站出水管處按明管入河(海)排污口要求進(jìn)行污水流量監(jiān)測(cè)和采樣;⑧上述以外的排污口,各地可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。(4)檢修要求。采用管道形式排污,且檢修維護(hù)困難的,應(yīng)在入河(海)排污口附近設(shè)置檢查井。具體要求參照GB50014規(guī)定。5.關(guān)于排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置技術(shù)要求根據(jù)《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類(lèi)規(guī)則(試行)》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》(環(huán)辦〔2003〕95號(hào))《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口(源)》(GB15562.1)《排污單位編碼規(guī)則》(HJ608)《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235)等相關(guān)規(guī)定,參考海南省、廣東省、陜西省、湖南省等省份標(biāo)識(shí)牌設(shè)置要求,結(jié)合我省實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置技術(shù)要求,包括應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌的單位、設(shè)置位置和數(shù)量、外觀和材質(zhì)、牌面信息、圖形標(biāo)志和顏色等相關(guān)要求。(1)應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌的單位。①?gòu)S界排污口和雨洪排口應(yīng)分別設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。②入河入海排污口中的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口和其他排口中的大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口(參照附錄A中的二級(jí)分類(lèi))應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。上述以外的排污口,各地可根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況,自行確定是否設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。(2)設(shè)置位置和數(shù)量。①標(biāo)識(shí)牌應(yīng)設(shè)置在排污口附近,應(yīng)安全牢固、醒目便利,并能長(zhǎng)久保留。②一個(gè)標(biāo)識(shí)牌原則上對(duì)應(yīng)一個(gè)排污口。同一個(gè)企業(yè)有多個(gè)排污口的,應(yīng)分別設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,在右上角進(jìn)行特別標(biāo)識(shí),標(biāo)出總數(shù)和序號(hào)。③對(duì)于相鄰距離過(guò)近且屬于同一類(lèi)型的排污口,可用一個(gè)集中標(biāo)識(shí)牌顯示多個(gè)排污口信息。④廠界排污口采用開(kāi)放性通道與廠區(qū)外界相連通,且通道長(zhǎng)度≥50m的,宜在通道入口醒目處設(shè)置一處引導(dǎo)牌。(3)大小和材質(zhì)要求。①標(biāo)識(shí)牌可采用立柱式、平面固定式或墩式,形狀宜采取矩形。立柱式、平面固定式標(biāo)識(shí)牌的長(zhǎng)度應(yīng)≥640mm,寬度應(yīng)≥400mm,墩式標(biāo)識(shí)牌的長(zhǎng)度應(yīng)≥480mm,寬度應(yīng)≥300mm;高度應(yīng)便于查看。②標(biāo)志牌材質(zhì)可采用1.5-2mm冷軋鋼板或其他持久耐用材質(zhì),立柱采用38×4無(wú)縫鋼管,表面采用搪瓷或者反光貼膜。(4)牌面信息要求。①牌面信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔易懂,便于日常監(jiān)管和公眾監(jiān)督。②廠界排污口標(biāo)識(shí)牌的牌面信息應(yīng)包括圖形標(biāo)志和文字信息。文字信息包含但不限于排污口名稱(chēng)、編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放去向、污染物種類(lèi)等。雨洪排口可視情簡(jiǎn)化。③入河入海排污口標(biāo)識(shí)牌的牌面信息應(yīng)包括圖形標(biāo)志、文字信息和二維碼,原則上按照“左圖右文”的方式排列。文字信息包含但不限于排污口名稱(chēng)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、編碼、類(lèi)型、排放去向、責(zé)任主體、監(jiān)管主體、監(jiān)督電話(huà)等,工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以及農(nóng)業(yè)排口還應(yīng)標(biāo)明執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放限值(至少包括COD和氨氮)。排污口類(lèi)型根據(jù)HJ1312細(xì)化到二級(jí)分類(lèi)或三級(jí)分類(lèi)(如有)。④二維碼應(yīng)按HJ1297的要求生成,關(guān)聯(lián)排污口詳細(xì)信息,除牌面上所有信息外,還應(yīng)包括企業(yè)排污許可證信息、執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中全部污染因子的排放限值、水功能區(qū)及水質(zhì)目標(biāo)、所在流域水系圖等。⑤多個(gè)排污單位共用的排污口,應(yīng)在標(biāo)識(shí)牌上標(biāo)明全部排污單位、各自執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放限值等信息。(5)圖形標(biāo)志和顏色要求。①?gòu)S界排污口的圖形標(biāo)志由三部分組成:頂部為排污口門(mén)標(biāo)志,中間為污水標(biāo)志,底部為受納水體(中)、魚(yú)形(左)及魚(yú)骨(右)標(biāo)志;入河入海排污口的圖形標(biāo)志與廠界排污口類(lèi)似,底部為受納水體與魚(yú)形疊加,無(wú)魚(yú)骨標(biāo)志。②標(biāo)識(shí)牌牌面背景顏色采用綠色(RGB=56,168,0),標(biāo)識(shí)牌字體顏色采用白色(RGB=255,255,255)。③二維碼為黑色白底。6.其他要求根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件要求,結(jié)合我省環(huán)境管理需求,確定其他要求。(1)廠界排污口的命名按“排污單位名稱(chēng)+排污口”的規(guī)則執(zhí)行,編碼應(yīng)符合HJ608的規(guī)定;入河入海排污口的命名及編碼應(yīng)符合HJ1235的規(guī)定。(2)本文件發(fā)布前已經(jīng)建設(shè)排污口污水排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),且符合本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的,不重復(fù)建設(shè)。(3)排污口責(zé)任主體應(yīng)參照HJ8.4規(guī)定建立真實(shí)、完整、規(guī)范的檔案。(4)排污口責(zé)任主體應(yīng)將用于環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)設(shè)施納入本單位設(shè)施范圍進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù),任何單位不得擅自拆除、移動(dòng)和涂改。(5)廠界排污口、入河入海排污口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、污染物種類(lèi)、排放去向、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),審查通過(guò)后進(jìn)行變更,并更新標(biāo)識(shí)牌信息。(6)排污口監(jiān)管主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污口環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)設(shè)施的日常監(jiān)督管理,對(duì)存在問(wèn)題的提出整改意見(jiàn)并督促整改。(7)有條件的單位,宜在排污口附近醒目處或標(biāo)識(shí)牌上設(shè)置電子顯示屏或在排污單位網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布排污口水污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他環(huán)境信息;公開(kāi)其他環(huán)境信息可參照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》執(zhí)行。(三)修訂依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的修訂主要依據(jù)國(guó)家和我省出臺(tái)的排污口監(jiān)管相關(guān)政策文件及標(biāo)準(zhǔn),具體如下:1.國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)(1)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2022〕17號(hào));(2)《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類(lèi)規(guī)則(試行)》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號(hào));(3)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》;(4)《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦水體〔2019〕36號(hào));(5)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào));(6)入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn);(7)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn);(8)其他政策文件。2.山東省出臺(tái)的相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)(1)《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》(魯政辦字〔2023〕7號(hào));(2)《山東省入河湖排污(水)口溯源整治及規(guī)范化管理工作方案》(魯環(huán)字〔2021〕129號(hào));(3)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類(lèi)、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知》(魯環(huán)字〔2021〕41號(hào));(4)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)、省級(jí)水功能區(qū)入河排污口設(shè)置管理的通知》(魯環(huán)字〔2021〕10號(hào));(5)《山東省入河湖排污(水)口溯源整治及規(guī)范化管理工作方案》(魯環(huán)字〔2021〕129號(hào));(6)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)入河湖排污(水)口排查與監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》(魯環(huán)函〔2020〕111號(hào));(7)《關(guān)于開(kāi)展入河排污口排查與監(jiān)測(cè)工作的通知》(魯環(huán)函〔2020〕86號(hào));(8)《關(guān)于入河排污口分類(lèi)處置有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕23號(hào));(9)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于入河排污口設(shè)置管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕12號(hào));(10)《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB37/T2463-2014);(11)其他相關(guān)文件。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益分析本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施能夠進(jìn)一步完善我省排污口監(jiān)管機(jī)制和制度體系,提升排污口監(jiān)管能力,推動(dòng)改善流域和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力我省全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是指導(dǎo)排污單位規(guī)范設(shè)置排污口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、生物指示池以及標(biāo)識(shí)牌等,在滿(mǎn)足環(huán)境管理需求的前提下,減少不必要的工程和設(shè)施費(fèi)用;二是有助于公眾了解排污單位排污口信息、污水排放現(xiàn)狀、排放去向等,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保障公眾知情權(quán),引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;三是通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)置排污口,規(guī)范排污單位排污行為,強(qiáng)化源頭治理,支撐生態(tài)環(huán)境部門(mén)更加科學(xué)、高效地監(jiān)管排污單位,為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(一)與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系經(jīng)全面梳理,將與本標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)匯總?cè)缦拢?.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014.04);(2)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(2023.10);(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017.06);(4)《排污許可管理?xiàng)l例》(2021.01);(5)《排污許可管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第32號(hào));(6)其他法律法規(guī)、規(guī)章。2.地方性法規(guī)(1)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》(2018.11);(2)《山東省水污染防治條例》(2020.11);(3)《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》(2018.11);(4)其他地方性法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂已與上述法律法規(guī)進(jìn)行銜接,不存在沖突或不協(xié)調(diào)的內(nèi)容,技術(shù)內(nèi)容符合相關(guān)要求。(二)與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的修訂按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T1.1-2020)相關(guān)要求開(kāi)展。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中主要與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了銜接,參考或沿用了部分技術(shù)內(nèi)容。其中,《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口(源)》(GB15562.1)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),本標(biāo)準(zhǔn)沿用了GB15562.1中關(guān)于排污口符號(hào)和顏色的規(guī)定。與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯總?cè)缦拢罕?-1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況匯總序號(hào)名稱(chēng)主要內(nèi)容1《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口(源)(GB15562.1)》規(guī)定了污水排放口、廢氣排放口和噪聲排放源環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志及其功能。2《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235)規(guī)定了入河(海)排污口的命名和編碼規(guī)則。3《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》(HJ1297)規(guī)定了排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)基本原則、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)內(nèi)容和管理要求等。4《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》(HJ1308)規(guī)定了組織開(kāi)展入河入海排污口整治的總體要求、工作流程、整治方案制定,以及依法取締、清理合并、規(guī)范整治及銷(xiāo)號(hào)要求。5《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》(HJ1309)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求,以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、視頻

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