水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明

《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》修訂說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）標(biāo)準(zhǔn)編制組2024年8月《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源2018年，根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，入河入海排污口監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部門(mén)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的舉措部署，扎實(shí)推進(jìn)入河入海排污口排查整治工作，省生態(tài)環(huán)境廳提前謀劃、積極部署，聚焦識(shí)別監(jiān)管盲區(qū)，摸清全省河湖污染底數(shù)，提升污染物管控能力，從根本上解決水污染防治存在的突出問(wèn)題和矛盾，指導(dǎo)“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2022年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)），對(duì)入河入海排污口的規(guī)范化管理提出了明確要求。2023年2月，我省印發(fā)《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，部署深入開(kāi)展排污口排查溯源、實(shí)施排污口分類整治、加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理三大類、十小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為滿足我省入河入海排污口規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管需求，在現(xiàn)有技術(shù)成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳提出修訂《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB37/T2463-2014)，歸口單位為山東省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2022年10月12日，本項(xiàng)目由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2022〕247號(hào)）確認(rèn)立項(xiàng)，立項(xiàng)編號(hào)為2022-T-030。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院。2.起草人******3.任務(wù)分工******（三）起草過(guò)程接到省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的任務(wù)后，我單位立即組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定具體的工作計(jì)劃。收集整理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，匯總分析大量文獻(xiàn)資料，對(duì)國(guó)家和其他省份水污染物排放口（以下簡(jiǎn)稱排污口）的規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督管理等工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、解決方案等進(jìn)行深入研究，確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂思路和技術(shù)路線。1.開(kāi)題報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案2022年8月，收集匯總相關(guān)資料，梳理分析國(guó)家和其他省份排污口監(jiān)管工作進(jìn)展，完成開(kāi)題報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案，召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì)。2022年10月，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，編制修訂說(shuō)明，召開(kāi)專家座談會(huì)。2023年，與生態(tài)環(huán)境部和其他省份相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行銜接，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明。2.標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明征求意見(jiàn)稿2024年8月，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談，了解企業(yè)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在排污口監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)建議，編制完成標(biāo)準(zhǔn)文本和修訂說(shuō)明征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。二、我省入河入海排污口監(jiān)管概況2018年，根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，入河入海排污口監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部門(mén)。為加強(qiáng)入河入海排污口管理工作，2019年3月，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了渤海入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。我省高度重視排污口排查整治工作，積極申請(qǐng)將煙臺(tái)市納入國(guó)家試點(diǎn)城市，同時(shí)參照國(guó)家方案自行啟動(dòng)了黃海入海排污口排查工作，并先行先試早于國(guó)家開(kāi)展全省入河排污口排查整治工作，先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展入河排污口排查與監(jiān)測(cè)工作的通知》（魯環(huán)函〔2020〕86號(hào)）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)入河湖排污（水）口排查與監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》（魯環(huán)函〔2020〕111號(hào)）《山東省渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》以及《山東省黃海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等一系列工作方案和指導(dǎo)文件。為全面摸清排污口現(xiàn)狀和底數(shù)，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，近年來(lái)，我省共啟動(dòng)了5輪入河入海排污口排查工作，包括全面排查、專項(xiàng)排查、動(dòng)態(tài)排查等，通過(guò)采用無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船側(cè)掃聲吶、衛(wèi)星遙感、人工徒步排查和監(jiān)測(cè)溯源等方式，完成了全省1413條（段）縣控以上河流、54處重點(diǎn)湖庫(kù)，66200余公里河湖岸線長(zhǎng)度，3341公里海岸線等區(qū)域的入河入海排污口排查，共發(fā)現(xiàn)入河排污口約4萬(wàn)余個(gè)，主要分布在淮河流域；入海排污口2萬(wàn)余個(gè)，其中，渤海地區(qū)約占25%，黃海地區(qū)約占75%。2023年2月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》（魯政辦字〔2023〕7號(hào)），部署了深入開(kāi)展排污口排查溯源、實(shí)施排污口分類整治、加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理共三大類、十小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立健全入河入海排污口動(dòng)態(tài)排查、規(guī)范整治、科學(xué)監(jiān)管和全方位保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升我省水環(huán)境質(zhì)量和治理能力。圖2-1入河排污口示例圖2-2入河排污口排查河流分布圖圖2-3入海排污口示例圖2-4黃河入?？趨^(qū)域部分排污口分布情況三、標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的和意義（一）保障流域和海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善入河入海排污口是污染物進(jìn)入河流和海洋的最后關(guān)口，是環(huán)境水體最重要的污染來(lái)源之一，并且由于其與人類活動(dòng)關(guān)系最為密切、可控性相對(duì)較強(qiáng)，一直以來(lái)都是水環(huán)境污染治理的重點(diǎn)控制對(duì)象。水污染問(wèn)題表象在水里，根源在岸上，加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理是構(gòu)建污染源管控體系，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的重要舉措，是提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“當(dāng)頭炮”“牛鼻子”。通過(guò)倒逼岸上污染源治理，打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，推動(dòng)水陸統(tǒng)籌、以水定岸，促進(jìn)流域和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對(duì)保護(hù)和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用，助力我省全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。（二）為規(guī)范入河入海排污口管理提供依據(jù)從當(dāng)前各地市已經(jīng)開(kāi)展的入河入海排污口排查工作來(lái)看，各類入河入海排污口五花八門(mén)、情況復(fù)雜。部分入河入海排污口同時(shí)承接生活污水、企業(yè)廢水、雨洪水外排；部分雨洪排口雨污混流，管網(wǎng)錯(cuò)接混接、私搭亂接；還有大量間歇性、季節(jié)性排污的排污口，旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”等問(wèn)題突出；部分地區(qū)依然存在監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、設(shè)置布局不合理、監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管手段不足等問(wèn)題。修訂完善《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB37/T2463-2014)，可輔助實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染物產(chǎn)治排全流程分析與合規(guī)性檢查，為生態(tài)環(huán)境部門(mén)在監(jiān)察執(zhí)法時(shí)提供依據(jù)，為開(kāi)展入河入海排污口監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐，推動(dòng)構(gòu)建全鏈條監(jiān)督管理體系。（三）加大排污口環(huán)境信息公開(kāi)力度黨的二十大報(bào)告提出，全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系；《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位、個(gè)人對(duì)排污單位違反規(guī)定的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)的權(quán)利；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)是公眾參與的前提，排污口環(huán)境信息公開(kāi)是引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和監(jiān)督排污單位排污行為的需要，不僅能夠提高民眾參與度，保障公眾知情權(quán)，也為公眾獲取排污單位排污信息提供了集中、統(tǒng)一、穩(wěn)定、權(quán)威的渠道，便于監(jiān)督、督促排污單位提高環(huán)境管理自覺(jué)性。四、標(biāo)準(zhǔn)修訂原則（一）總體思路按照《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》《山東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）等文件的要求，通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、咨詢專家等多種方式，全面掌握我省各類排污口設(shè)置、采樣監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)等相關(guān)情況。深入研究國(guó)家及省內(nèi)外已發(fā)布或在編的排污口規(guī)范化管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，做好充分銜接。1.適用性根據(jù)當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境管理需求，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，增加廠界排污口中雨洪排口的設(shè)置技術(shù)要求，增加入河入海排污口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求，調(diào)整排污口的部分環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)要求。以規(guī)范全省排污口的設(shè)置、采樣監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)等為首要任務(wù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)排污口的規(guī)范化監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮公眾和公益組織對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督作用。2.可操作性在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確技術(shù)方法、技術(shù)路線等，確保標(biāo)準(zhǔn)修訂的科學(xué)性和合理性。與國(guó)家及我省現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，修訂完成切實(shí)可行的地方標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠落地實(shí)施。3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性堅(jiān)持實(shí)用性和前瞻性原則，以當(dāng)前和未來(lái)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件為依托，充分考慮排污口信息公開(kāi)的成本和管理水平，在符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，盡可能降低經(jīng)濟(jì)成本，減輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體負(fù)擔(dān)。4.客觀公正性標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，客觀真實(shí)反映當(dāng)前我省排污口的監(jiān)管現(xiàn)狀等，充分吸納各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、公眾等有關(guān)方面的意見(jiàn)，做到客觀、公正。（二）技術(shù)路線1.資料收集整理梳理匯總國(guó)家層面和其他省份發(fā)布的關(guān)于排污口監(jiān)管的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，了解排污口監(jiān)管工作發(fā)展歷程和當(dāng)前管理要求，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；掌握我省排污口排查整治工作現(xiàn)狀和管理情況，梳理取得的成果和存在的問(wèn)題。2.調(diào)研和座談到部分地市的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解企業(yè)廠界排污口的日常管理和信息公開(kāi)情況；根據(jù)我省入河入海排污口排查數(shù)據(jù)，選擇不同類型的排污口現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解排污口監(jiān)管現(xiàn)狀等。與地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行座談，了解他們?cè)谂盼劭诒O(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂建議等。圖4-1技術(shù)路線圖五、標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容說(shuō)明（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱將原標(biāo)準(zhǔn)名稱《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》修改為《水污染物排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》，依據(jù)如下：1.標(biāo)準(zhǔn)號(hào)里“DB37”已代表山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求，標(biāo)準(zhǔn)名稱無(wú)需再次體現(xiàn)，故刪除“山東省”三字；2.“污水排放口”側(cè)重于“污水”這一宏觀概念，而“水污染物排放口”則聚焦于污水中的污染物成分，更符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理的需求，名稱更加規(guī)范。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍原標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)企業(yè)廠界排污口的設(shè)置、采樣、生物指示池以及標(biāo)志牌設(shè)置做了要求。自2018年以來(lái)，入河入海排污口的監(jiān)管職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部門(mén)，為全面、規(guī)范開(kāi)展各類排污口監(jiān)管工作，本次修訂將入河入海排污口納入標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，增加了雨洪排口、入河入海排污口及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)置的相關(guān)技術(shù)要求。2.關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)名稱和文本修改情況，增加了水污染物排放口、排污單位、廠界排污口、入河入海排污口、排污口責(zé)任主體、單一排放源入河入海排污口的術(shù)語(yǔ)和定義，刪除了污水排放口的術(shù)語(yǔ)和定義。具體修改情況如下：表5-1術(shù)語(yǔ)定義修改情況章節(jié)號(hào)術(shù)語(yǔ)定義修改情況來(lái)源3.1水污染物排放口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ1310-2023），有修改3.2排污單位新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ1310-2023），直接引用3.3廠界排污口新增結(jié)合原標(biāo)準(zhǔn)修改3.4入河入海排污口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ1310-2023），直接引用3.6排污口責(zé)任主體新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ1310-2023），有修改3.7單一排放源入河入海排污口新增《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ1310-2023），直接引用原3.1污水排放口刪除-3.關(guān)于廠界排污口設(shè)置技術(shù)要求（1）進(jìn)一步明確廠界排污口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置。原則上應(yīng)設(shè)置在廠界內(nèi)或廠界外10m范圍內(nèi)。（2）增加在線監(jiān)測(cè)要求。立足國(guó)家和我省環(huán)境管理需求，根據(jù)排污單位自行監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)排污單位排污口應(yīng)安裝水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由排污口責(zé)任主體進(jìn)行安裝和維護(hù)。（3）增加雨洪排口設(shè)置技術(shù)要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合江蘇省、廣東省等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足山東省實(shí)際，明確排污單位雨洪排口設(shè)置技術(shù)要求。①排污單位每處生產(chǎn)廠區(qū)原則上只允許設(shè)置一個(gè)雨洪排口，廠區(qū)地面和設(shè)備沖洗等廢水不得通過(guò)雨洪排口排放；②雨洪排口應(yīng)設(shè)置在廠區(qū)外，實(shí)行明溝明渠，長(zhǎng)度≥1.5m，內(nèi)側(cè)三面貼白色瓷磚；③在有市政雨水管網(wǎng)的區(qū)域，在納入市政雨水管網(wǎng)前應(yīng)設(shè)置0.5×0.5m以上的觀察井（采樣口），觀察井底部要低于明溝明渠底部0.3m以上，內(nèi)側(cè)三面貼白色瓷磚；④監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在貼白色瓷磚區(qū)域或觀察井（采樣口）；⑤雨洪排口宜安裝具有夜視功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和測(cè)流裝置；⑥雨洪排口排放雨水時(shí)，排污單位宜開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次按相應(yīng)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南或排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行；⑦石油化工企業(yè)應(yīng)在雨洪排口前端設(shè)置監(jiān)控池，監(jiān)控池應(yīng)具有切斷、返回不達(dá)標(biāo)雨水的設(shè)施；污染區(qū)應(yīng)采取防止雨水漫流的措施并設(shè)置容積合理的污染雨水池，污染區(qū)的污染雨水與非污染雨水的分流應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。4.關(guān)于入河入海排污口和采樣點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求綜合考慮《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》（魯政辦字〔2023〕7號(hào)）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知》（魯環(huán)字〔2021〕41號(hào)）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于入河排污口設(shè)置管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕12號(hào)）以及入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件規(guī)定，增加入河入海排污口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置技術(shù)要求，包括排污口設(shè)置要求、監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置要求、在線監(jiān)測(cè)要求、檢修要求等。（1）排污口設(shè)置要求。①入河入海排污口設(shè)置應(yīng)符合HJ1308、HJ1309的規(guī)定；②單一排放源入河入海排污口距離廠界排污口≤50m的，可將該廠界排污口作為入河（海）排污口進(jìn)行監(jiān)管；其他情形均應(yīng)在入河（海）處增設(shè)入河（海）排污口；確需采用深海排放的排污口，還應(yīng)滿足以下條件：a.采用暗溝或者管道向海域排放廢水的，出水管口應(yīng)當(dāng)在低潮線以下；b.利用污水?dāng)U散器的污水海洋處置工程入海排污口，擴(kuò)散器應(yīng)鋪設(shè)在理論最低潮面以下7m的水底，其起點(diǎn)離低潮線至少200m。（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置位置。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，同時(shí)考慮交通便利、地質(zhì)條件好、不易被損壞等因素，保障實(shí)際采樣的可行性和便利性；污水排放管道或渠道監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)為矩形、圓形、梯形等規(guī)則形狀。（3）在線監(jiān)測(cè)要求。鼓勵(lì)規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)安裝在監(jiān)測(cè)點(diǎn)處，安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、數(shù)據(jù)有效性判別等要求參照HJ353、HJ354、HJ355、HJ356相關(guān)規(guī)定。工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口和其他排口中的大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置形式根據(jù)排污口入河（海）方式和污水量大小確定，要求如下：①測(cè)流段水流應(yīng)平直、穩(wěn)定，有一定水位高度；②明渠入河（海）排污口應(yīng)根據(jù)污水流量大小等選擇合適的測(cè)流裝置；③暗渠入河（海）排污口應(yīng)在適宜位置開(kāi)挖一段明渠設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按明渠入河（海）排污口要求設(shè)置測(cè)流裝置；④暗管入河（海）排污口應(yīng)在適宜位置裸露一段暗管，對(duì)其破管安裝電磁流量計(jì)或超聲波流量計(jì)進(jìn)行測(cè)流，在其前或后建造豎井進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)；⑤明管入河（海）排污口應(yīng)在適宜位置破管加裝電磁流量計(jì)或超聲波流量計(jì)以及采樣閥門(mén)，采樣閥門(mén)應(yīng)安裝在靠近管道底部；⑥涵閘入河（海）排污口宜在涵閘上進(jìn)行污水流量監(jiān)測(cè)和采樣，流量監(jiān)測(cè)宜采用超聲波水位計(jì)；⑦泵站入河（海）排污口宜在泵站出水管處按明管入河（海）排污口要求進(jìn)行污水流量監(jiān)測(cè)和采樣；⑧上述以外的排污口，各地可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。（4）檢修要求。采用管道形式排污，且檢修維護(hù)困難的，應(yīng)在入河（海）排污口附近設(shè)置檢查井。具體要求參照GB50014規(guī)定。5.關(guān)于排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置技術(shù)要求根據(jù)《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》（環(huán)辦〔2003〕95號(hào)）《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）》（GB15562.1）《排污單位編碼規(guī)則》（HJ608）《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235）等相關(guān)規(guī)定，參考海南省、廣東省、陜西省、湖南省等省份標(biāo)識(shí)牌設(shè)置要求，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置技術(shù)要求，包括應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌的單位、設(shè)置位置和數(shù)量、外觀和材質(zhì)、牌面信息、圖形標(biāo)志和顏色等相關(guān)要求。（1）應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌的單位。①?gòu)S界排污口和雨洪排口應(yīng)分別設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。②入河入海排污口中的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口和其他排口中的大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口（參照附錄A中的二級(jí)分類）應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。上述以外的排污口，各地可根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況，自行確定是否設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。（2）設(shè)置位置和數(shù)量。①標(biāo)識(shí)牌應(yīng)設(shè)置在排污口附近，應(yīng)安全牢固、醒目便利，并能長(zhǎng)久保留。②一個(gè)標(biāo)識(shí)牌原則上對(duì)應(yīng)一個(gè)排污口。同一個(gè)企業(yè)有多個(gè)排污口的，應(yīng)分別設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，在右上角進(jìn)行特別標(biāo)識(shí)，標(biāo)出總數(shù)和序號(hào)。③對(duì)于相鄰距離過(guò)近且屬于同一類型的排污口，可用一個(gè)集中標(biāo)識(shí)牌顯示多個(gè)排污口信息。④廠界排污口采用開(kāi)放性通道與廠區(qū)外界相連通，且通道長(zhǎng)度≥50m的，宜在通道入口醒目處設(shè)置一處引導(dǎo)牌。（3）大小和材質(zhì)要求。①標(biāo)識(shí)牌可采用立柱式、平面固定式或墩式，形狀宜采取矩形。立柱式、平面固定式標(biāo)識(shí)牌的長(zhǎng)度應(yīng)≥640mm，寬度應(yīng)≥400mm，墩式標(biāo)識(shí)牌的長(zhǎng)度應(yīng)≥480mm，寬度應(yīng)≥300mm；高度應(yīng)便于查看。②標(biāo)志牌材質(zhì)可采用1.5-2mm冷軋鋼板或其他持久耐用材質(zhì)，立柱采用38×4無(wú)縫鋼管，表面采用搪瓷或者反光貼膜。（4）牌面信息要求。①牌面信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔易懂，便于日常監(jiān)管和公眾監(jiān)督。②廠界排污口標(biāo)識(shí)牌的牌面信息應(yīng)包括圖形標(biāo)志和文字信息。文字信息包含但不限于排污口名稱、編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放去向、污染物種類等。雨洪排口可視情簡(jiǎn)化。③入河入海排污口標(biāo)識(shí)牌的牌面信息應(yīng)包括圖形標(biāo)志、文字信息和二維碼，原則上按照“左圖右文”的方式排列。文字信息包含但不限于排污口名稱、經(jīng)緯度坐標(biāo)、編碼、類型、排放去向、責(zé)任主體、監(jiān)管主體、監(jiān)督電話等，工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以及農(nóng)業(yè)排口還應(yīng)標(biāo)明執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放限值（至少包括COD和氨氮）。排污口類型根據(jù)HJ1312細(xì)化到二級(jí)分類或三級(jí)分類（如有）。④二維碼應(yīng)按HJ1297的要求生成，關(guān)聯(lián)排污口詳細(xì)信息，除牌面上所有信息外，還應(yīng)包括企業(yè)排污許可證信息、執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中全部污染因子的排放限值、水功能區(qū)及水質(zhì)目標(biāo)、所在流域水系圖等。⑤多個(gè)排污單位共用的排污口，應(yīng)在標(biāo)識(shí)牌上標(biāo)明全部排污單位、各自執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放限值等信息。（5）圖形標(biāo)志和顏色要求。①?gòu)S界排污口的圖形標(biāo)志由三部分組成：頂部為排污口門(mén)標(biāo)志，中間為污水標(biāo)志，底部為受納水體（中）、魚(yú)形（左）及魚(yú)骨（右）標(biāo)志；入河入海排污口的圖形標(biāo)志與廠界排污口類似，底部為受納水體與魚(yú)形疊加，無(wú)魚(yú)骨標(biāo)志。②標(biāo)識(shí)牌牌面背景顏色采用綠色（RGB=56,168,0），標(biāo)識(shí)牌字體顏色采用白色（RGB=255,255,255）。③二維碼為黑色白底。6.其他要求根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省環(huán)境管理需求，確定其他要求。（1）廠界排污口的命名按“排污單位名稱+排污口”的規(guī)則執(zhí)行，編碼應(yīng)符合HJ608的規(guī)定；入河入海排污口的命名及編碼應(yīng)符合HJ1235的規(guī)定。（2）本文件發(fā)布前已經(jīng)建設(shè)排污口污水排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，且符合本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的，不重復(fù)建設(shè)。（3）排污口責(zé)任主體應(yīng)參照HJ8.4規(guī)定建立真實(shí)、完整、規(guī)范的檔案。（4）排污口責(zé)任主體應(yīng)將用于環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)設(shè)施納入本單位設(shè)施范圍進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)，任何單位不得擅自拆除、移動(dòng)和涂改。（5）廠界排污口、入河入海排污口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、污染物種類、排放去向、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，審查通過(guò)后進(jìn)行變更，并更新標(biāo)識(shí)牌信息。（6）排污口監(jiān)管主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污口環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)設(shè)施的日常監(jiān)督管理，對(duì)存在問(wèn)題的提出整改意見(jiàn)并督促整改。（7）有條件的單位，宜在排污口附近醒目處或標(biāo)識(shí)牌上設(shè)置電子顯示屏或在排污單位網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布排污口水污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他環(huán)境信息；公開(kāi)其他環(huán)境信息可參照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》執(zhí)行。（三）修訂依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的修訂主要依據(jù)國(guó)家和我省出臺(tái)的排污口監(jiān)管相關(guān)政策文件及標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：1.國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）；（2）《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號(hào)）；（3）《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》；（4）《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦水體〔2019〕36號(hào)）；（5）《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào)）；（6）入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)；（7）排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)；（8）其他政策文件。2.山東省出臺(tái)的相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)（1）《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》（魯政辦字〔2023〕7號(hào)）；（2）《山東省入河湖排污（水）口溯源整治及規(guī)范化管理工作方案》（魯環(huán)字〔2021〕129號(hào)）；（3）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知》（魯環(huán)字〔2021〕41號(hào)）；（4）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)、省級(jí)水功能區(qū)入河排污口設(shè)置管理的通知》（魯環(huán)字〔2021〕10號(hào)）；（5）《山東省入河湖排污（水）口溯源整治及規(guī)范化管理工作方案》（魯環(huán)字〔2021〕129號(hào)）；（6）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)入河湖排污（水）口排查與監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》（魯環(huán)函〔2020〕111號(hào)）；（7）《關(guān)于開(kāi)展入河排污口排查與監(jiān)測(cè)工作的通知》（魯環(huán)函〔2020〕86號(hào)）；（8）《關(guān)于入河排污口分類處置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕23號(hào)）；（9）《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于入河排污口設(shè)置管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕12號(hào)）；（10）《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》（DB37/T2463-2014）；（11）其他相關(guān)文件。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益分析本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施能夠進(jìn)一步完善我省排污口監(jiān)管機(jī)制和制度體系，提升排污口監(jiān)管能力，推動(dòng)改善流域和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力我省全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是指導(dǎo)排污單位規(guī)范設(shè)置排污口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、生物指示池以及標(biāo)識(shí)牌等，在滿足環(huán)境管理需求的前提下，減少不必要的工程和設(shè)施費(fèi)用；二是有助于公眾了解排污單位排污口信息、污水排放現(xiàn)狀、排放去向等，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；三是通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)置排污口，規(guī)范排污單位排污行為，強(qiáng)化源頭治理，支撐生態(tài)環(huán)境部門(mén)更加科學(xué)、高效地監(jiān)管排污單位，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系經(jīng)全面梳理，將與本標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)匯總?cè)缦拢?.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014.04）；（2）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（2023.10）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017.06）；（4）《排污許可管理?xiàng)l例》（2021.01）；（5）《排污許可管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第32號(hào)）；（6）其他法律法規(guī)、規(guī)章。2.地方性法規(guī)（1）《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018.11）；（2）《山東省水污染防治條例》（2020.11）；（3）《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》（2018.11）；（4）其他地方性法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂已與上述法律法規(guī)進(jìn)行銜接，不存在沖突或不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容符合相關(guān)要求。（二）與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的修訂按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）相關(guān)要求開(kāi)展。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中主要與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了銜接，參考或沿用了部分技術(shù)內(nèi)容。其中，《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）》（GB15562.1）是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)沿用了GB15562.1中關(guān)于排污口符號(hào)和顏色的規(guī)定。與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯總?cè)缦拢罕?-1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況匯總序號(hào)名稱主要內(nèi)容1《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）（GB15562.1）》規(guī)定了污水排放口、廢氣排放口和噪聲排放源環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志及其功能。2《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235）規(guī)定了入河（海）排污口的命名和編碼規(guī)則。3《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》（HJ1297）規(guī)定了排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)基本原則、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)內(nèi)容和管理要求等。4《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》（HJ1308）規(guī)定了組織開(kāi)展入河入海排污口整治的總體要求、工作流程、整治方案制定，以及依法取締、清理合并、規(guī)范整治及銷號(hào)要求。5《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》（HJ1309）規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、視頻