財政支出總論課件

財政支出總論一、財政支出分類財政支出分類是對支出進(jìn)行分析和綜合的過程具體用途分類法按政府職能分類法經(jīng)濟性質(zhì)分類法具體用途分類法基本建設(shè)支出企業(yè)挖潛改造支出簡易建筑支出科技三項費用支出流動資金支出國家物資儲備支出支援農(nóng)業(yè)支出國防支出文教衛(wèi)生支出社會保障支出行政管理支出債務(wù)支出價格補貼支出預(yù)備費該分類法是其他分類方法的基礎(chǔ)，預(yù)算支出科目的設(shè)計根據(jù)按政府職能的分類服務(wù)于國家經(jīng)濟職能的支出包括經(jīng)濟建設(shè)支出和經(jīng)濟管理支出服務(wù)于國家社會職能的支出文教衛(wèi)生支出和社會保障支出等行政管理支出經(jīng)濟建設(shè)支出文教衛(wèi)生支出服務(wù)于政府行政職能的支出包括行政經(jīng)費支出和行政性投資支出國防安全支出服務(wù)于政府國防職能的支出包括國防建設(shè)費用和民兵建設(shè)支出財政支出結(jié)構(gòu)變動軌跡（政府職能分類）經(jīng)濟支出社會支出行政支出國防支出按經(jīng)濟性質(zhì)的分類轉(zhuǎn)移性支出購買性支出

政府在商品和勞務(wù)市場上直接購買商品、勞務(wù)的支出

政府單方面、無償?shù)馁Y金轉(zhuǎn)移，不取得商品和勞務(wù)。購買性支出轉(zhuǎn)移性支出表現(xiàn)形式不同購買商品或勞務(wù)價值的單方面轉(zhuǎn)移國家身份不同購買者分配者影響不同直接影響生產(chǎn)和就業(yè)，間接影響分配結(jié)構(gòu)直接影響分配結(jié)構(gòu)，間接影響生產(chǎn)和就業(yè)。返回支出分類的綜合分析行政支出國防支出經(jīng)濟建設(shè)支出科、教、文、衛(wèi)支出具體用途社會保障支出債務(wù)支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出經(jīng)濟性質(zhì)政府職能政權(quán)支出經(jīng)濟支出社會支出二、

財政支出規(guī)模分析衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)絕對指標(biāo)：用一國貨幣表示的財政支出的實際數(shù)額相對指標(biāo)：一國財政支出占GDP（或GNP）的比重財政支出規(guī)模的變動趨勢年份財政支出（億元）財政收入(億元）財政支出占GDP的比例(%)財政收入占GDP的比例（％）197819801985199019951996199719981999200020011122.11228.82204.33083.66823.77937.69233.610798.213187.6715886.518902.581132.261159.932004.822937.106242.207409.998651.149875.9511444.0813395.2316386.0430.9627.2024.5916.6311.6711.6912.4013.6016.0717.7719.7031.225.722.415.810.710.911.612.613.915.017.1財政收入、財政支出比例變動情況對照表其他國家參考p51影響財政支出增長的因素財政支出占GDP的比例不斷增長是一個規(guī)律。主要因素有：經(jīng)濟不斷增長。從必要性和可能性兩個方面要求財政支出不斷增長；人口增長。教育、醫(yī)療、文化、福利等支出；物價上漲。政府機構(gòu)擴大。政府職能增加，機構(gòu)擴大等；公共工程和國防費用。西方關(guān)于財政支出增長的經(jīng)典理論瓦格納定理：梯狀發(fā)展理論與替代效應(yīng)瓦格納定理瓦格納，德國經(jīng)濟學(xué)家，認(rèn)為一國政府的支出與本國經(jīng)濟增長之間存在一種函數(shù)關(guān)系，即瓦格納法則：隨著人均GDP提高，財政支出占GDP的比率相應(yīng)提高。導(dǎo)致政府支出增長的因素分為兩方面：政治因素：隨工業(yè)化發(fā)展，經(jīng)濟中人們的交往增多，關(guān)系更復(fù)雜，需要政府把更多的資源用于提供治安和法律方面。經(jīng)濟因素：工業(yè)化帶動城市化，人口居住密集化，由此產(chǎn)生擁擠等外部性問題，要求政府進(jìn)行調(diào)節(jié)。說明：人均收入增加財政支出比率必然上升GbYb＞GaYa說明：隨人均GDP的提高，財政支出的增長速度快于GDP的增長速度。即支出彈性大于1。GbGa－GaYbYa－Ya＞1瓦格納法則GDPGbGaYaYb財政支出AB梯度漸進(jìn)增長論又稱支出替代論，如下圖：替代論者的解釋和平戰(zhàn)爭戰(zhàn)后公共支出總量民