公共收費課件

公共收費

第一節(jié)公共收費理論概述一、公共收費的含義公共收費是指公共部門就其所提供的公共服務(wù)（包括公用設(shè)施）或特定權(quán)利而向使用者或權(quán)利擁有者收取的費用。

物品公共產(chǎn)品混合產(chǎn)品私人產(chǎn)品公共收費二、公共收費的具體形式使用者收費：是指政府對特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本，即政府部門就其向社會提供的產(chǎn)品或者特殊服務(wù)而收取的費用。---直接費、公共事業(yè)特種費、特許費

規(guī)費：是政府部門在執(zhí)行社會管理職能過程中，為國民提供某種特別服務(wù)時所獲得的特別報償。---行政規(guī)費、司法規(guī)費三、公共收費與相關(guān)經(jīng)濟(jì)概念的區(qū)別

公共收費與稅收服務(wù)于特殊利益與服務(wù)于公共利益“專費專用”與一般性收入靈活性與法制性非強制性與強制性公共收費與公共定價公共定價是是指由公共部門而不是市場力量（廠商）確定價格。

同時具備公共生產(chǎn)和政府定價兩種屬性的物品或服務(wù)才是公共收費的領(lǐng)域

。公共收費比公共定價的范圍狹窄一些，它本身也是公共定價的一種形式。

公共收費與一般商品價格價格是消費者取得商品而對于商品提供者的一種經(jīng)濟(jì)補償，這是一種純市場行為。而公共收費是對于混合產(chǎn)品提供的部分補償，它既含有價格的因素，又含有稅收的因素，“它是價格與稅收的交集”。

四、公共收費的原則比較效率原則成本補償原則直接對應(yīng)原則管理便利原則五、公共收費的作用揭示公眾真實公共需求，改進(jìn)公共資源配置效率減少政府財政負(fù)擔(dān)，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和公共資源的使用效率避免或減輕混合產(chǎn)品的“擁擠”問題第二節(jié)公共收費標(biāo)準(zhǔn)的確定一、公共服務(wù)的成本構(gòu)成資本成本營運成本擁擠成本二、公共收費標(biāo)準(zhǔn)的確定定價依據(jù)：平均成本定價法、二部定價法、高峰負(fù)荷定價法

定價水平公共服務(wù)的三種定價水平

SDQoPP1P0P2P0是平價，基本上和市場價格持平，大約相當(dāng)于平均成本水平,適用于不需要特別調(diào)節(jié)的公共服務(wù)類別。P1為高價，高于市場價格水平，適用于需要抑制需求，銜接供求關(guān)系的公共服務(wù)種類。P2為低價，低于市場價格水平，適用于需要鼓勵或保證需求的公共服務(wù)種類，由于低價不能彌補成本耗費，所以需要國家財政給予財政補貼。規(guī)費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)費作為一種“直接費用”，是政府提供特定服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾淼氖掷m(xù)費和證照的工本費，不包含固定資產(chǎn)和公務(wù)員的工資，更不包含稅金、利潤等。規(guī)費的具體數(shù)額一般由政府決定，個人無權(quán)參與，所以規(guī)費具有強制報償?shù)男再|(zhì)。政府部門收取規(guī)費的標(biāo)準(zhǔn)，在理論上通常有兩個原則：（1）費用還原原則，即根據(jù)政府部門提供服務(wù)所需費用數(shù)額，來確定規(guī)費的收取標(biāo)準(zhǔn)；（2）利益報償原則，即以國民從政府部門中所獲得效益的大小，來確定規(guī)費的收取標(biāo)準(zhǔn)。在實際生活中，當(dāng)事人所獲得效益的大小是很難衡量的。同時，在政府服務(wù)成本難以約束的情況下，規(guī)費的標(biāo)準(zhǔn)往往高低不一。第三節(jié)公共收費的管理一、我國公共收費管理的現(xiàn)狀和問題

收費規(guī)模不斷膨脹，大量收費游離于國家預(yù)算管理之外

收費部門和收費項目多

收費嚴(yán)重侵蝕稅基，費擠稅，造成國民收入再分配秩序混亂

收費造成政府職能錯位，行政效率低下