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社會組織與社區(qū)志愿者管理目錄TOC\o"1-2"\h\u1822社會組織與社區(qū)志愿者管理 116099一、引言 17828二、優(yōu)化社會組織參與社區(qū)治理的路徑 212532(一)著眼于共建共治共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)理清社區(qū)治理主體間關(guān)系 221033(二)提升社區(qū)組織“創(chuàng)服務(wù)”的專業(yè)化水平 224441(三)認知層面:以創(chuàng)建有效的認同培養(yǎng)機制為導(dǎo)向提升居民參與度 314061三、結(jié)語 331703參考文獻: 4摘要:為了更好地實現(xiàn)基層治理,當前我國正著力推進從街區(qū)制向社區(qū)制基層治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。以社區(qū)為單位實施治理,不僅有利于實現(xiàn)基層治理的精細化、有效化、精準化,也有利于提升基層群眾的參與意識,從而提升我國基層治理的民主化。社會組織作為具有規(guī)范性的、目標一致的、具有非營利性特征的社會群體,其參與社區(qū)治理有助于民眾訴求的集中表達、公共服務(wù)的有效供給,是參與社區(qū)治理的主體之一,對于創(chuàng)建共商共建共享的治理格局具有重要意義。關(guān)鍵詞:社會組織;社區(qū)治理;公共服務(wù)一、引言黨的十九屆六中全會在對新時代社會建設(shè)的偉大成就總結(jié)時指出:“社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。加強社會治理,讓治理成效惠及廣大居民,才能更好提升居民的獲得感、幸福感、安全感?!边@說明社會治理不能單單依靠政府發(fā)力,還需要更多的社會治理主體參與社會管理,才能真正實現(xiàn)治理的社會化、民主化。社會組織作為政府體制之外,有著確切宗旨、完整制度、自身系統(tǒng)的社會群體,具有整合資源、協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一行動等作用。社會組織參與社會治理是實現(xiàn)治理社會化的應(yīng)有之義。同時,黨的十九大報告提出:“推出社會治理的重心向基層下移”,促使我國的基層治理結(jié)構(gòu)從以街道為單位轉(zhuǎn)向以更加細化的社區(qū)為單位實施管理。社區(qū)治理屬于我國基層自治層面,更加要求多元治理主體的共同協(xié)作。社會組織毋庸置疑的成為社區(qū)的重要治理主體之一。社會組織進入社區(qū)開展相關(guān)活動,為居民提供各類服務(wù),對實現(xiàn)真正的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治模式、構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局具有積極影響。社會組織在我國主要是指政府、政黨之外的民間性質(zhì)的非營利性組織,例如社會團體、基金會等等。社會組織作為社區(qū)治理的主體之一,進入社區(qū)服務(wù),既可以彌補基層行政管理僵化問題,也可以滿足居民日益增長、豐富的物質(zhì)文化需要,增強社區(qū)居民共同體理念,更好的提升居民的幸福感、獲得感、歸屬感。二、優(yōu)化社會組織參與社區(qū)治理的路徑(一)著眼于共建共治共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)理清社區(qū)治理主體間關(guān)系在當前的治理局面中,基層政府“行政化”色彩過重,致使社會組織在開展活動時獨立性不強。政府與社會組織處于不同的治理維度,其運行模式、管理模式、組織理念等都存在著很大差異。在政社合作時,需要理清二者關(guān)系,將社會公共利益作為行動目標,將協(xié)同合作為價值共識,理清各類關(guān)系。理清二者關(guān)系有利于促進協(xié)作,快速高效的開展活動,明確權(quán)利主體和責(zé)任主體,更好地實現(xiàn)社區(qū)治理目標,建構(gòu)共建共治共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。首先,政府需要建構(gòu)一個完善的公共服務(wù)和公共服務(wù)供給的系統(tǒng),通過科學(xué)合理的安排引進社會組織。當前,我國政府承擔的社會職能復(fù)雜多樣,涉及的利益主體也很廣泛,但是社會組織卻存在專業(yè)化程度有待提升、服務(wù)水平不高的問題。因此,政府的職能轉(zhuǎn)移面臨著“什么政府職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移、可以轉(zhuǎn)移?”“轉(zhuǎn)移的政府職能應(yīng)該由哪些社會組織來承接?”等問題?;诖?,政府在考慮哪些政府職能可以轉(zhuǎn)移時應(yīng)該以從公共利益出發(fā),充分吸納居民的意見,考慮接收方社會組織的能力狀況。其次,政府賦予社會組織少數(shù)權(quán)力后,并不意味著其承擔的維護公共利益的責(zé)任也隨著職能的讓渡而轉(zhuǎn)移。政府的公共屬性意味著政府的整體性責(zé)任,仍需要對公共事務(wù)承擔整體性的責(zé)任。社會組織進入公共服務(wù)領(lǐng)域意味著市場機制的引入。但是市場配置往往會因為市場機制的原因會出現(xiàn)信息失靈、效率有足而公平性不足的局面。因此需要政府作為公共性機構(gòu)對社會組織的行為實施監(jiān)管,調(diào)節(jié)市場資源配置中的公平性。但政府在監(jiān)管時,也需要依照程序、合理的進行,避免過度干預(yù)影響社會組織的活動空間。最后,政府與社會組織之間應(yīng)當先以社會公益為先,摒棄彼此的個體利益,以達成合作共贏的主體間關(guān)系。(二)提升社區(qū)組織“創(chuàng)服務(wù)”的專業(yè)化水平經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在進入社區(qū)提供服務(wù)的過程中,社會組織的專業(yè)性程度并不達標,使得社會組織在社區(qū)治理中難以取得很好成效。全面提升社會組織的能力,這要求社會組織培養(yǎng)自己的主體性思維能力、組織內(nèi)部的建設(shè)、公共精神等。首先,主體性思維能力是消減社會組織具有依附性的關(guān)鍵。社會組織擁有主體思維能力才能產(chǎn)生治理主體意識,即產(chǎn)生參與、權(quán)利、平等等意識。這使得社會組織與政府在治理社區(qū)時處于同一地位,有利于激發(fā)社會組織治理活力,使其自覺得參與到社區(qū)治理的實踐中去。其次,在社會組織自我建設(shè)方面,當前社會組織存在服務(wù)領(lǐng)域小、專業(yè)化水平不高等問題。社會組織應(yīng)該加強組織管理、人力資源方面的管理,以建立起更加完善的組織機構(gòu)和管理機構(gòu)。社會組織也需要重視人才隊伍的培養(yǎng)、選拔以及考核機制規(guī)則的優(yōu)化以建立起良好的人才激勵機制。社會組織人才的培養(yǎng)也需要政府的努力。政府應(yīng)該通過積極引導(dǎo)和相關(guān)政策的推動,實現(xiàn)優(yōu)秀的人才與社會組織的對接。最后,為社區(qū)居民服務(wù)是社會組織的職責(zé)和宗旨,因此社會組織在進入社區(qū)“創(chuàng)服務(wù)”時,應(yīng)該以社區(qū)居民的公共利益為標準。社會組織具有公共性,但是其不同于政府的公共性,社會組織的公共性并非跟隨政府的產(chǎn)生當然存在,社會組織的公共性是在遭受公眾質(zhì)疑與考驗獲得的。這就要求社會組織應(yīng)該時刻保持著公共精神,以為社區(qū)居民提供最恰當?shù)墓卜?wù)為目標,以期構(gòu)建“合法性”“公共性”。(三)認知層面:以創(chuàng)建有效的認同培養(yǎng)機制為導(dǎo)向提升居民參與度社區(qū)居民作為社區(qū)治理的服務(wù)客體,只有居民積極參與社區(qū)活動,積極反饋,對社區(qū)事務(wù)建言獻策,建立起社會組織與社區(qū)居民之間長期有效的互動機制,才能使得社區(qū)居民在參與中培養(yǎng)認同,支持社會組織的行動,利于社會組織社區(qū)治理工作的展開。首先,為了擴大社會組織的治理有效性,提升社會組織的影響力,第一步可以借助新媒體宣傳社會組織。由于當前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達程度,人們的各類信息都是從網(wǎng)絡(luò)獲取的。這也給社會組織的宣傳提供了契機。網(wǎng)絡(luò)具有便捷、快速、覆蓋面廣等特點,利用互聯(lián)網(wǎng)可以增強社區(qū)居民對社會組織的了解,明白社會組織的作用,激發(fā)他們參與社會組織、參與社區(qū)活動的興趣。其次,利用好社區(qū)的社交網(wǎng)絡(luò)逐級帶動社區(qū)居民參與。以社區(qū)黨支部為核心、發(fā)揮黨員的帶頭示范作用、宣傳、動員社區(qū)居民參與。同時,基于社區(qū)的社交網(wǎng)絡(luò)和“熟人”關(guān)系,通過居民推薦、居委宣傳等方式,可以擴大社會組織的參與網(wǎng)絡(luò)。最后,在采訪中很多社區(qū)居民表示“有時候是有參加的想法的,但是由于時間沖突或是流程太麻煩就打消了念頭?!辫b于此種情況,為了提升社區(qū)居民的參與度,社會組織在開展活前應(yīng)該提前做好規(guī)劃,靈活安排時間。并且應(yīng)該策劃多樣且靈活的方式,使得參與的渠道更加便利豐富。三、結(jié)語為了共商共建共享的社區(qū)治理格局的建成,讓社會組織參與社區(qū)治理是應(yīng)有之意。社會組織作為擁有共同目標的社會群體,可以形成集體合力,使得居民的訴求更便于被政府接受,也更有利于提升社區(qū)居民的公民意識和參與意識。社會組織融入社區(qū)治理的機制探索是一個長時間的過程,需要不斷地研究與創(chuàng)新,不斷地激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情和自治
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