中國國家發(fā)展戰(zhàn)略舉例（講義）（解析版）-2025年高考地理一輪復(fù)習（新教材新高考）

第30講中國國家發(fā)展戰(zhàn)略舉例

考點分布教學目標核心素養(yǎng)命題趨勢

2022天津卷，16(3)題，4分區(qū)域認知：結(jié)合實例，了解我國主考頻很低，屬于新教

國家發(fā)展2021天津卷，16題，18分體功能區(qū)的類型；理解我國的海洋材內(nèi)容，相關(guān)的練習

戰(zhàn)略與區(qū)2021江蘇卷，20-22題，6分國情。和模擬試題都非常

域協(xié)調(diào)2020浙江1月卷，28題，12分綜合思維：結(jié)合實例，說明我國海少。

2020山東卷，5-6題，6分洋發(fā)展戰(zhàn)略與維護國家海洋權(quán)益的理解相關(guān)概念即

2019北京卷，5題，4分措施?？?。

2018天津卷，14題，21分人地協(xié)調(diào)觀：結(jié)合實例，說明我國

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。

海洋權(quán)益2020全國卷I,7-8題，8分地理實踐力：運用所學知識，總

結(jié)區(qū)域發(fā)展中的問題，能夠證明我

國領(lǐng)海及海洋權(quán)益的合法性。

建設(shè)主體旅區(qū)—|殛國的主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)居

建設(shè)主體功能

長鴻楠

區(qū)與推韻區(qū)域

推動區(qū)域防色發(fā)展松勖同發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展

拓展藍色經(jīng)濟蛔，要立足于保*海洋生柵境，清Hfi?倒海洋空間利用格局，根高海洋空

中國國家發(fā)拓屆菌色鼓濟期

間利用效率，整升海洋可持就蛀雇能力

展戰(zhàn)略舉例一國可毋海洋權(quán)益的范圍包括本國的內(nèi)水和領(lǐng)海，逐笆括本國曾醐收選區(qū)

,gR經(jīng)濟區(qū),以及大能梁海床和底士獸.

可持續(xù)發(fā)展

國觸

維護海洋權(quán)益一

島與的

中國對南海謂島，包括東沙鮮島、西沙群島、中沙群島和南沙群島以及200多

魚島及

個島、礁、沙、湖幅有主權(quán).為魚島及其附屬鳥嶼自古以來就是我國的靠土

MIHR

島嶼

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考點一建設(shè)主體功能區(qū)與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

知識點1建設(shè)主體功能區(qū)(基礎(chǔ))

(1)概念

我國國土遼闊，區(qū)域差異大。一個區(qū)域可以同時具有多種功能,其中最主要、最核心的功能被稱為主

體功能。

以先進制造業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為以生態(tài)環(huán)境保護

為主的功能區(qū)主的功能區(qū)為主的功能區(qū)

(2)意義

建設(shè)主體功能區(qū)是生態(tài)文明理念下提出的國土開發(fā)和保護重大戰(zhàn)略。

主體功能區(qū)規(guī)劃促使區(qū)域發(fā)展由盲目追求經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向依據(jù)主體功能因地制宜、有序開發(fā)。

(3)地理背景

①適宜開發(fā)的土地少

我國山地多，平原少，扣除必須保護的耕地和已有建設(shè)用地，今后可用于開發(fā)的土地面積不到全國

土地總面積的3%0

適宜開發(fā)的國土面積少，人均可利用土地資源區(qū)域差異明顯，這決定了我國必須集約利用土地，減少

對土地的占用。

②自然資源分布不均

我國區(qū)域開發(fā)受到自然資源實際情況的制約。

以水資源為例，我國人均可利用水資源量少且分布很不均勻；水資源短缺區(qū)域不利于大規(guī)模開發(fā)，如

過度開發(fā)會帶來一系列環(huán)境問題

③生態(tài)環(huán)境比較脆弱

我國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占國土面積的一半以上。

脆弱的生態(tài)環(huán)境決定了我國不適宜通過大規(guī)模擴展面積來發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要提高已開發(fā)區(qū)域

的空間利用效率，緩解對自然環(huán)境的壓力。

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④區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡

我國經(jīng)濟呈現(xiàn)多極化趨勢，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于其他區(qū)域。

我國需要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平差異。

主

體

建功

能

設(shè)

區(qū)

主考慮建

體因素設(shè)

功的

地

能理

區(qū)背

景

(4)我國主體功能區(qū)類型

主體功能區(qū)是區(qū)域依據(jù)自身資源環(huán)境情況、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，將特定區(qū)域確定為特定功能

類型的一種空間單元。

我國的主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。這里的“開

發(fā)”特指大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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提供工業(yè)品和

［優(yōu)化開發(fā)區(qū)域城慎化地區(qū)

h服務(wù)產(chǎn)品

卜

版點開發(fā)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)L提供農(nóng)產(chǎn)品

PJ

限制開發(fā)K域質(zhì)點生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品

1

禁止開發(fā)區(qū)域自然和文化遺產(chǎn)保護地提供生態(tài)和游憩

產(chǎn)品、精神財畜,

①優(yōu)化開發(fā)區(qū)域

區(qū)域特征：是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載力已經(jīng)接近飽和的區(qū)域。

區(qū)域范圍：包括環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲角3個區(qū)域。

主要特點：綜合實力較強；經(jīng)濟規(guī)模較大；城鎮(zhèn)體系比較健全；科學技術(shù)創(chuàng)新實力較強。

發(fā)展重點：著力引導(dǎo)提升國際競爭力

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發(fā)展方向：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式；提升參與全球分工與競爭的層次；繼續(xù)成為帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的

龍頭和我國參與經(jīng)濟全球化的主題區(qū)域。

②重點開發(fā)區(qū)域

區(qū)域特征：資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域。

區(qū)域范圍：冀中南地區(qū)、太原城市群、江淮地區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)長江中游區(qū)、成渝地區(qū)、滇中地區(qū)、關(guān)

中-天水地區(qū)、蘭州-西寧地區(qū)等18個區(qū)域。

主要特點：具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，目前開發(fā)基礎(chǔ)較弱，但未來開發(fā)潛力較大。

發(fā)展重點：促進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

發(fā)展方向：要完善基礎(chǔ)設(shè)施；改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；承接優(yōu)先開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。

③限制開發(fā)區(qū)域

區(qū)域特征：資源環(huán)境承載力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生

態(tài)安全的區(qū)域。

區(qū)域范圍：限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，一類是重點生態(tài)功能區(qū)

①農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：東北平原、黃淮海平原、長江流域等7個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和23個產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展

重點：大力提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

②重點生態(tài)功能區(qū)：大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、三江源、黃土高原、云貴高原等25個國家重點生態(tài)功

能區(qū)。發(fā)展重點：增強生態(tài)服務(wù)功能。

發(fā)展方向：堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強生態(tài)修護和環(huán)境保護；

引導(dǎo)超載人口逐步轉(zhuǎn)移。

④禁止開發(fā)區(qū)域

區(qū)域特征：依法設(shè)立生物各類自然保護區(qū)域

區(qū)域范圍：國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地址公

園。

發(fā)展重點：加強監(jiān)管

發(fā)展方向：實施強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾；嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

不同主體功能區(qū)之間的關(guān)系：

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要通過向重點開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，減輕人口、資源大規(guī)模跨區(qū)域流動和生態(tài)環(huán)境的壓力

重點開發(fā)區(qū)域要促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域超載人口的能力

限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域要通過生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提高生態(tài)環(huán)境承載能力，逐步成為全國或區(qū)域

性的生態(tài)屏障和自然文化保護區(qū)域

各類主體功能區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中都很重要，只是主體功能不同，發(fā)展的首要任務(wù)不同。明確一

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定區(qū)域的主體功能，并不排斥該區(qū)域發(fā)揮其他功能。

我國主體功能區(qū)類型小結(jié)

主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

資源和環(huán)境的承載能力已經(jīng)接近

經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，城鎮(zhèn)體系

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域飽和，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進

完善，科技創(chuàng)新能力強

城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展

有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，人口較為密目前開發(fā)獸出較弱，未來開發(fā)潛

重點開發(fā)區(qū)域

集，城鎮(zhèn)體系初步形成力大

農(nóng)產(chǎn)品

耕地較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好保障我國的農(nóng)產(chǎn)品供給

限制開1主產(chǎn)區(qū)

發(fā)區(qū)域重點生生態(tài)環(huán)境脆弱，將保護和修復(fù)環(huán)

無

;態(tài)功能區(qū)境放在首位

__________________L______________________

力「八-包括國家級自然保護區(qū)'世界遺產(chǎn)?國家級風景名勝區(qū)、國家森林

禁止開發(fā)區(qū)域；

1公園和國家地質(zhì)公園等，散布在上述三類開發(fā)區(qū)域之中

典題練習

建設(shè)主體功能區(qū)是生態(tài)文明理念下國土開發(fā)和保護的重大戰(zhàn)略。圖為福建省主體功能區(qū)規(guī)劃示意

圖。兄成下面小題。

此F*

一福州

［州

^一掌￡圖仰

:家'唱

i.圖中□代表（）

A.優(yōu)化開發(fā)區(qū)域B.重點開發(fā)區(qū)域C.限制開發(fā)區(qū)域D.禁止開發(fā)區(qū)域

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2.福州所在區(qū)域的主體功能是（）

A.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展B.開發(fā)礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

C.防治水土流失，提高土地生產(chǎn)能力D.保護水源地，提高資源環(huán)境承載力

【答案】1.D2.A

【解析】1.福州、泉州、廈門城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，需要進行產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)等，匚屬于優(yōu)化

開發(fā)區(qū)；口位于沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展條件較好，能夠成為重要的增長極，□是重點開發(fā)區(qū)域；□位于福

建省中部，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好，主要提供農(nóng)產(chǎn)品，匚為限制開發(fā)區(qū)；匚地位于武夷山腳下，森林等自然風

光較好，起到重要的生態(tài)作用，口為禁止開發(fā)區(qū)，D正確，ABC錯誤。故選D。

2.結(jié)合上題分析可知，福州所在區(qū)域?qū)儆趦?yōu)化開發(fā)區(qū)域，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、人口密集，需要優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，A正確；福州作為省會城市，礦產(chǎn)資源貧乏，應(yīng)重點發(fā)展第三產(chǎn)

業(yè)，B錯誤；防治水土流失，提高土地生產(chǎn)能力是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的限制開發(fā)區(qū)的主體功能，C錯

誤；保護水源地，提高資源環(huán)境承載力是禁止開發(fā)區(qū)域的主體功能，D錯誤。故選A。

【點睛】主體功能區(qū)戰(zhàn)略的意義：一是有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；二是有利于建立完善的財政和投資政策;

三是有利于建立完善的土地和人口管理政策；四是有利于建立績效評價和政績考核新機制。

知識點2推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（基礎(chǔ)）

新時期我國強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確提出繼續(xù)推動東部、中部、西部、東北四大地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，

重點推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以國家級經(jīng)濟帶為骨架，以區(qū)域中

心增長極為節(jié)點，以縣域發(fā)展為基礎(chǔ)，形成覆蓋全國的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。同時，支持革命老區(qū)、民族

地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。提升國家海洋戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強國。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：指對一定區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護作出的整體謀劃。

我國幅員遼闊、人口眾多，在自然條件、歷史基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在著較大的差別，由

此形成了顯著的區(qū)域發(fā)展差異。進入21世紀后，國家根據(jù)全國各地的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水

平和對外開放程度，把全國劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)，旨在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的：

為逐步縮小我國區(qū)域發(fā)展差距，近年來，國家制定了各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)

略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)等。

國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉例：

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￡3發(fā)展條件發(fā)展方向

交通闞，區(qū)，立優(yōu)勢明顯；資源儲量充足，

長江經(jīng)建設(shè)沿江綠色生態(tài)走廊；建設(shè)綜合立體交通走

種類豐富;工＜基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯；

廊；推進新型城情化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

濟帶城市福集,市場廣闊

力啾推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，珊厄地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈

條；調(diào)整優(yōu)化城市布局和空]摩構(gòu)，促進城市

美歷史悠久；地理位m要；資源優(yōu)勢明分工協(xié)作，提高城市群f化水平；擴大物：

京津冀顯；港口多，海岸線長；科技資源、人才資空間，力曬生態(tài)環(huán)境保護合作；構(gòu)則代化交

源密隼通網(wǎng)絡(luò)會充，構(gòu)建巨聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)；力口

快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市

場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置

?完善城市群和城滇發(fā)展體系；構(gòu)建國際科技創(chuàng)

粵港澳區(qū)位優(yōu)勢明顯；經(jīng)濟實力維明創(chuàng)新要素集i新中心；力瞅基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；構(gòu)建具有國

大灣區(qū)聚;國際化水平領(lǐng)先；合作基礎(chǔ)良好?際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；推進生態(tài)文明建

?設(shè)；建設(shè)宜居宜業(yè)宜幽優(yōu)質(zhì)生活圈

(1)長江經(jīng)濟帶

T11夕

'、c小麗濱c

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津

:南

鹽

二喜江國

JTxJ^野/害長”)t),廣

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口長江經(jīng)濟帶(昆W?族町j'

福州?＞iL7^w＜，—q

哈北1/

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\[\3?'?；q

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,一產(chǎn)&?？趂*?

rj

■‘南海通國

概況：長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋11個省出級行政區(qū)，面積占全國的21%,人口和經(jīng)

濟總量均超過全國的40%

長江經(jīng)濟帶是我國重要的內(nèi)河經(jīng)濟帶，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿?/p>

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區(qū)位優(yōu)勢：交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯；資源儲量充足，種類豐富；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯；城

市密集，市場廣闊。

資源

:極其豐沛的淡水資源；儲量大、種類多的礦產(chǎn)資源；豐富的旅游資痢n農(nóng)業(yè)生物資源

條件

扇蓋面積大，人口和生產(chǎn)總值規(guī)模大

|人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達，技術(shù)與管理水平先進|

社會既是我國重要的產(chǎn)業(yè)聚集帶，也是全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和工業(yè)大走廊J

射廄獻匡粽臺實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，也葭條面向國內(nèi)外開放合

基礎(chǔ)作的重要走廊

b----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------j

友通便捷，與京滬、京九、京廣、皖贛焦柳等南d瞅路干崩會，承東啟西，接南

i濟北，通江達海。另外，長江（有“黃金水道?'之稱）及流域內(nèi)很多河流，通航條件優(yōu)越

橫貫我國東、中、西三大地帶，具有海陸雙向開放的區(qū)位優(yōu)勢。依托黃金水

經(jīng)濟帶

:道，有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動的格局，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟

內(nèi)部:坡屣_______________________________________________________________________

全國I連圜匕部沿海的環(huán)渤蟀濟區(qū)及南部沿海的珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，在全國經(jīng)濟

范圍格局中的地位舉足輕重

國際國

有利于與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路銜接互動，形成沿海、沿江、

內(nèi)發(fā)展

沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放格局

環(huán)境

戰(zhàn)略定位：具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶；東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶；沿海、沿江、沿邊全面推

進的對外開放帶；生態(tài)文明建設(shè)的示范帶。

發(fā)展措施：建設(shè)沿江綠色生態(tài)走廊；建設(shè)綜合立體交通走廊；推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

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堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，

把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在

建設(shè)沿江綠色首要位置，加強流域重點生

生態(tài)廊道態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)，增強

長水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)

江功能

經(jīng)

濟加快推進長江干線航道系統(tǒng)

帶治理，提升長江黃金水道功

的能;統(tǒng)籌建設(shè)鐵路、公路、航

發(fā)空、管道建設(shè)

展

措發(fā)揮大城市的引領(lǐng)和帶動作

施用，加快發(fā)展中小城市和特

色小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，加強自

主創(chuàng)新能力，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

集群

發(fā)展規(guī)劃：長江經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃明確提出要形成“一軸、兩翼、三極、多點”的空間格局，建立區(qū)

域協(xié)同合作機制，更好地推進長江上下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作

“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用

“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道

“三極”指的是長江三角洲,］、長江中游和成渝三個城市群

“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用

(2)京津冀協(xié)同發(fā)展

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示冀

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重大

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