電力發(fā)展規(guī)劃編制原則

附件：1總則制工作，使電力進(jìn)展規(guī)劃工作逐步做到標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、合理，特制定本原則。區(qū)編制電力進(jìn)展規(guī)劃及電力進(jìn)展規(guī)劃的各種專題爭辯工作亦可參照執(zhí)行。進(jìn)展的戰(zhàn)略要求。濟(jì)進(jìn)展和人民生活水平日益提高的需要。5～1515期、長期規(guī)劃進(jìn)展補(bǔ)充和修訂。的依據(jù)，是電力進(jìn)展規(guī)劃工作的重點(diǎn)。工作的依據(jù)。電力技術(shù)政策、電力設(shè)備制造力量開發(fā)要求，以及電力科研技術(shù)方向等。電力進(jìn)展規(guī)劃的編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級治理的原則，電力部應(yīng)在揮中介機(jī)構(gòu)的作用。各級電力進(jìn)展規(guī)劃應(yīng)具有不同的工作重點(diǎn)，充分表達(dá)下級規(guī)劃是上級最大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。電力進(jìn)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)展多方案綜合評價，以優(yōu)化資源配置，電源布局、應(yīng)對下級上報(bào)的電力進(jìn)展規(guī)劃準(zhǔn)時組織評審，并將評審意見納入電力進(jìn)展規(guī)劃。電力進(jìn)展規(guī)劃必需實(shí)行動態(tài)治理。五年規(guī)劃應(yīng)每年修訂一次，中期規(guī)調(diào)整。為保證電力進(jìn)展規(guī)劃編制工作順當(dāng)進(jìn)展，規(guī)劃工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由規(guī)劃電力公司、電力集團(tuán)公司和國家電力公司的預(yù)算。資規(guī)劃，電價推測分析，綜合評價，問題及建議。和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容。2電力需求預(yù)測荷。電量需求推測應(yīng)包括以下內(nèi)容：各年(或水平年)需電量；各年(或水平年)一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活需電量；各年(或水平年)分部門、分行業(yè)需電量；各年(或水平年)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域、行政區(qū)域或供電區(qū)需電量。電力負(fù)荷推測應(yīng)包括以下內(nèi)容：各年(或水平年)最大負(fù)荷；各年(或水平年)代表月份的日負(fù)荷曲線、周負(fù)荷曲線；各年(或水平年)年時序負(fù)荷曲線、年負(fù)荷曲線；大峰谷差、最大負(fù)荷利用小時數(shù)等。經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃資料以及電力消費(fèi)水平和特性變化，爭辯氣候等因素與電力需求水平和特性之間的影響?；乳_拓電力市場的措施對電力需求的影響。法。3根本數(shù)據(jù)。應(yīng)依據(jù)電力市場變化準(zhǔn)時對2.22.3析調(diào)整。3節(jié)能分析側(cè)、電網(wǎng)側(cè)等方面進(jìn)展節(jié)能分析。需求側(cè)節(jié)能應(yīng)重點(diǎn)分析以下措施：備運(yùn)行水平；蓄熱技術(shù)等。發(fā)電側(cè)節(jié)能應(yīng)重點(diǎn)分析以下措施：提高水電及其他可再生能源占發(fā)電能源的比重；低效率的機(jī)組；推廣熱電聯(lián)產(chǎn)；用電率。電網(wǎng)側(cè)節(jié)能應(yīng)重點(diǎn)分析以下措施：合理配置無功補(bǔ)償裝置；推廣節(jié)能型輸變電設(shè)備，提高電網(wǎng)技術(shù)裝備的科技含量；促進(jìn)區(qū)域之間聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；提高電網(wǎng)的自動化水平和調(diào)控手段，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)度等。各種節(jié)能措施進(jìn)展經(jīng)濟(jì)評價，在評價的根底上提出節(jié)能目標(biāo)及節(jié)能方案。4能源與資源和水量。，提出規(guī)劃期內(nèi)可用于發(fā)電的資源數(shù)量和質(zhì)量。再生能源進(jìn)展分析，提出上述能源開發(fā)利用前景。水、火、核等電廠(站)備選廠(站)址、輸電線路走廊和變電站站址。條件，必要時對輸煤輸電作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。應(yīng)依據(jù)因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的方針，在充分分析區(qū)到中西部地區(qū)開發(fā)能源資源。5電力供需平衡的電力電量，并對電源布局、電源構(gòu)造、合理供電范圍等提出要求。周負(fù)荷波動較大的地區(qū)宜選用周典型負(fù)荷曲線進(jìn)展平衡。應(yīng)對特枯水年進(jìn)展校核。合理選擇備用容量是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要措施概率(LOLP)及備用容量等指標(biāo)。當(dāng)?shù)娜萘亢碗娏考{入電力電量平衡計(jì)算。容量和經(jīng)濟(jì)性合理確定各電廠間的調(diào)峰容量。電源規(guī)劃電源構(gòu)造的調(diào)整和改造，嚴(yán)禁小型凝汽式火電機(jī)組的建設(shè)。電源規(guī)劃應(yīng)按如下原則爭辯電源布局方案：的小水電；條件可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，在負(fù)荷中心地區(qū)建設(shè)骨干電廠；電站；結(jié)合節(jié)能分析，充分利用現(xiàn)有條件，進(jìn)展“以大代小”更改造；可能性；能電站等)。的系統(tǒng)，應(yīng)在充分利用現(xiàn)有機(jī)組調(diào)峰力量的根底上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出增加調(diào)峰力量的措施。構(gòu)造、負(fù)荷增長速度、牢靠性等因素合理選擇機(jī)組容量。節(jié)約能源，削減污染的要求。年合理的在建規(guī)模、需要開工的規(guī)模及投資估算等。電網(wǎng)規(guī)劃超前?？鐓^(qū)聯(lián)網(wǎng)、全國聯(lián)網(wǎng)和周邊國家聯(lián)網(wǎng)，提出合理的電網(wǎng)方案。供電規(guī)模，優(yōu)化構(gòu)造，進(jìn)展穩(wěn)定評價。目標(biāo)網(wǎng)架應(yīng)到達(dá)如下要求：安全牢靠、運(yùn)行機(jī)敏、經(jīng)濟(jì)合理，具有肯定的應(yīng)變力量；潮流流向合理，避開網(wǎng)內(nèi)環(huán)流；網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造簡明，層次清楚，貫徹“分層分區(qū)”的原則；適應(yīng)大型電廠接入電網(wǎng)。應(yīng)重視受端網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，規(guī)劃時遵循以下原則：逐步形成以重負(fù)荷地區(qū)為中心的堅(jiān)強(qiáng)受端網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)，應(yīng)具有合理的容載比；較高一級電壓(如220kV及以上)可深入到城市中心；線路組單元方式直接接入就近的變電站或開關(guān)站；壓器、承受大截面導(dǎo)線和同桿雙(多)回線路。下問題：電廠群間的內(nèi)部電網(wǎng)構(gòu)造；電廠群接入受端網(wǎng)絡(luò)的輸電電壓和輸電方式，線路回路及走廊規(guī)劃；大型電廠遠(yuǎn)距離輸電的穩(wěn)定問題；輸電線路建設(shè)挨次和進(jìn)度的優(yōu)化。必需加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃工作，重點(diǎn)爭辯以下問題：可能性和合理性；的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；電壓等級和把握調(diào)整措施；的投入產(chǎn)出分析，提出聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案；依據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程的特點(diǎn)，提出聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)治理和調(diào)度治理方式建議。就地平衡原則，具有適當(dāng)?shù)脑６群妥銐虻臋C(jī)敏性。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)重視短路容量問題，進(jìn)展必要的分析計(jì)算，提出把握措施。別進(jìn)展規(guī)劃，提出投資估算；對中、長期規(guī)劃，可只做粗略規(guī)劃和投資框算。出推舉的電網(wǎng)規(guī)劃方案及輸變電建設(shè)工程和投資估算。環(huán)境及社會影響分析境方針政策，滿足國家和地方政府環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。提出二氧化硫把握對策。間，提出對總量把握的建議。貫徹落實(shí)可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的程度。定量的因素和缺乏數(shù)據(jù)的因素進(jìn)展定性分析。社會進(jìn)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響。投融資規(guī)劃融資本錢。主體多元化；例，降低投融資風(fēng)險。資費(fèi)用等因素對投融資需求量的影響，爭辯降低融資需求量的措施。外投資。節(jié)能效益顯著的電源工程。國外債券等。匯率、利率風(fēng)險和掉期本錢等。融資沒有缺口，還應(yīng)避開資金沉淀，提高利用效率，全面降低本錢。電價預(yù)測分析電價推測分析是電力進(jìn)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，主要是依據(jù)國家政策、規(guī)政策及電價監(jiān)視治理措施建議。供求關(guān)系；反映電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和客戶的用電特性；有利于資源優(yōu)化配置。價水平和構(gòu)造，為實(shí)施同網(wǎng)同質(zhì)同價，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)公正竟?fàn)幹圃鞐l件。政府加強(qiáng)對電價的監(jiān)視治理提出建議。老機(jī)組的電價機(jī)制和電網(wǎng)電價機(jī)制；電力企業(yè)間購售電作價原則和機(jī)制；從用戶合理銷售電價動身，整頓價外加價，減輕用戶負(fù)擔(dān)的措施；法；爭辯電力供需狀況和電價的相互影響。綜合評價對電力進(jìn)展規(guī)劃提出的方案必需從環(huán)境、社會影響、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方的原則，在綜合評價的根底上提出推舉的電力進(jìn)展規(guī)劃方案。依據(jù)對規(guī)劃方案的