2021年韓國職業(yè)教育考察匯報

韓國職業(yè)教育考察匯報

常州市職業(yè)教育代表團

受聯(lián)合國教科文組織和韓國相關(guān)行業(yè)總會委托，韓國舉行“99世界中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗交流博覽會”。應(yīng)韓國方園物產(chǎn)株式會社的邀請，本市職業(yè)教育考察團一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參與該博覽會，并對韓國的職業(yè)教育進行了考察。現(xiàn)將考察的相關(guān)情況匯報以下。

一、韓國政府重視職業(yè)教育

韓國國土狹小，人口稠密，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上兩頭在外。60年代以來，快速實現(xiàn)了工業(yè)化，發(fā)明了舉世矚目標(biāo)“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國家和地域的行列。究其原因，除適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進優(yōu)秀技術(shù)外，更主要的是韓國在經(jīng)濟發(fā)展的各階段，主動開發(fā)人力資源，尤其是經(jīng)過發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強的應(yīng)用型人才。西方人士評價韓國經(jīng)濟起飛的經(jīng)驗是：廉價勞動力+高水平的職業(yè)教育。韓國政府十分重視職教的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的不一樣階段，采取不一樣的扶持策略。

1．采取多個優(yōu)惠方法，激勵、支持職教發(fā)展首先，政府對職教的財政撥款和財政獎勵多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報考職高。職業(yè)高中學(xué)費較一般高中低，職高學(xué)生獎學(xué)金額高于一般高中。職高學(xué)生報考同專業(yè)、同學(xué)科專門大學(xué)，可優(yōu)先錄用，優(yōu)異學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書。

2．激勵、提升高中階段職校學(xué)生的百分比

韓國十分重視職業(yè)教育，70年代制訂了《產(chǎn)業(yè)教育振興計劃》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，促進職教發(fā)展，職業(yè)高中和一般高中在校生之比達成∶。進入80年代，因為經(jīng)濟實施科技開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)密集和知識密集型企業(yè)，對勞動力文化素質(zhì)的要求提升，所以，韓國職教在80年代后期曾處于停滯甚至滑坡狀態(tài)，致使1994年職高在校生百分比降至％。多年來韓國政府為了確保經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展所需的合格人才，主動發(fā)展職業(yè)教育，采取多個方法，提升職高在校生百分比。在招生計劃上，降低公立普高招生人數(shù)，擴大職高招生人數(shù)，1998職高在校生和普高在校生之比達成1∶1。

3．主動發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機會

韓國高等職業(yè)教育由專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、碩士院組成，不但有?？茖哟?、本科層次，還有碩士層次。多年來，韓國政府激勵、支持專門大學(xué)發(fā)展，專門大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制訂政策，引導(dǎo)專門大學(xué)自主辦出特色?，F(xiàn)在韓國職業(yè)高中有相當(dāng)百分比學(xué)生升入專門大學(xué)，1994年為％，1996年30％，1997年達51％。伴隨韓國經(jīng)濟高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個多層次、多專業(yè)、職業(yè)學(xué)校教育和職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

4．利用貸款發(fā)展職業(yè)教育

韓國十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計已用貸款億美元，1994年一次就貸億美元，關(guān)鍵貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門大學(xué)，其中公立學(xué)校獲貸居多，私立學(xué)校較少。貸款關(guān)鍵由政府負責(zé)還本息。韓國職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之因此好，利用世行貸款是一個主要原因。

5．實施多元辦學(xué)體制，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的緊密聯(lián)絡(luò)

韓國1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)法》，明確企業(yè)參加職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會興辦職教。韓國的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財團辦職校占相當(dāng)大的百分比，此次參觀的4所職校均為財團所辦，實施民間興辦、財團自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。韓國政府還要求企業(yè)必需進行職業(yè)教育，凡職員在1000人以上的企業(yè)全部要負責(zé)進行職員的在職培訓(xùn)，1000人以下須按企業(yè)職員平均工資的％向國家交雇用保險金。政府還大力推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)親密聯(lián)絡(luò)，把產(chǎn)學(xué)合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略方法之一，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。這項法令要求，產(chǎn)業(yè)要主動幫助學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)要義務(wù)化。成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方自治團體、民間代表參與的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會”，計劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地域“產(chǎn)學(xué)合作”。這次博覽會有1／3的攤位由企業(yè)或財團參加，匠人協(xié)會的名師參加技能、技術(shù)操作演出和作品展示，部分株式會社參加了產(chǎn)品的展出和推銷。

二、韓國職業(yè)教育重視提升學(xué)生素質(zhì)

韓國于1968年制訂的《國民教育法》，把教育目標(biāo)確定為：①建立現(xiàn)代國民的哲學(xué)思想支柱；②建立一個韓國人的新形象；③強化思想教育，努力發(fā)揮每個人的主動性、發(fā)明性、合作精神，自覺參加國家發(fā)展。

韓國十分重視國格教育，對學(xué)生從小就進行憂患意識教育，強調(diào)國土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，參加國際競爭才能立國生存。因此韓國人的職業(yè)責(zé)任感和努力爭取世界一流的意識十分強烈。學(xué)校中推崇中國的儒家思想，以人為本，尊師愛生，禮儀、禮貌很好。韓國把高中階段職業(yè)教育同就業(yè)和升入大學(xué)階段教育聯(lián)絡(luò)起來，把高中階段職業(yè)教育看成基礎(chǔ)教育，對學(xué)生進行全方面素質(zhì)教育，重視學(xué)生發(fā)明、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全方面提升學(xué)生素質(zhì)。各職業(yè)學(xué)校把提升學(xué)生的素質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)。仁德?？茖W(xué)校的教育理念定為：教給學(xué)生高尚情操和精湛技術(shù)，使學(xué)生成為國家有用的棟梁之才；漢城女子商業(yè)高等學(xué)校把久遠人、生活人、發(fā)明人作為培養(yǎng)目標(biāo)；東洋工業(yè)?？茖W(xué)校把專業(yè)技術(shù)和人生教育、理想教育并重，使學(xué)生走上社會后，更加好成為社會棟梁之才。韓國十分重視學(xué)生創(chuàng)新教育，每個畢業(yè)生全部要提出自己的獨創(chuàng)技術(shù)，其創(chuàng)新作品要在全校公開展示，并每十二個月10月在漢城展覽中心舉行學(xué)生創(chuàng)新作品展，以此展示教育結(jié)果，并向社會自我推銷。

三、借鑒韓國成功經(jīng)驗，發(fā)展職業(yè)教育

中國和韓國有相同的東方文化背景，即使社會制度不一樣，但韓國在發(fā)展職業(yè)教育的很多做法、經(jīng)驗，可供我們借鑒。

1．深入加強對職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

中國“職業(yè)教育法”要求：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)加強對本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評定”。所以，提議政府可否借鑒韓國政府的做法，在經(jīng)濟發(fā)展的不一樣階段，對職業(yè)教育進行不一樣的扶持策略。如對職業(yè)學(xué)校可定時進行辦學(xué)水平的評定，依據(jù)評定優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。提議逐步實施費改稅，向集團、行業(yè)征收訓(xùn)練稅。同時對負擔(dān)職業(yè)學(xué)校實習(xí)的企業(yè)，像韓國一樣，企業(yè)負擔(dān)的經(jīng)費，可作為企業(yè)的自然損耗，免于征稅，從而調(diào)動企業(yè)參加職教的主動性。

2．深入發(fā)展高等職業(yè)教育，拉動中等職教的穩(wěn)步發(fā)展

80年代初，伴隨韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對勞動力素質(zhì)要求的高移，韓國的職教由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育關(guān)鍵招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。目前，中國也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，大力發(fā)展技術(shù)密集、知識密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動者的素質(zhì)要求也有所提升，主動發(fā)展高等職教，完善職教體系，在經(jīng)濟發(fā)達地域，時機已經(jīng)成熟。我們要不失時機，抓住機遇，加緊發(fā)展高職的進程，以高職為龍頭，拉動中職的發(fā)展。

3．深入推進產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的主要作用

韓國政府大力提倡職業(yè)學(xué)校和企業(yè)親密結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化?！堵殬I(yè)教育促進法》又把學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)在一起。我們可借鑒韓國經(jīng)驗，加強和企業(yè)的緊密聯(lián)絡(luò)，建立由相關(guān)經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界教授參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮行業(yè)在研究專業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程和教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用，逐步實施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過渡。同時職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提升。韓國職業(yè)學(xué)校在處