合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控-供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施

1、 合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控|供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施【合同范本】 供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施 一、供用電合同簽訂存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn) 供用電合同是供電方(供電企業(yè))向用電方(用戶)供電，用電人支付電費(fèi)的合同。在用電方滿意供用電條件后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用電合同。簽訂供用電合同過程中，可能存在以下法律風(fēng)險(xiǎn)： (一)不簽訂書面合同的法律風(fēng)險(xiǎn) 供用電雙方在未簽訂供用電合同或供用電合同為口頭形式的情形下建立起供用電關(guān)系，存在著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。沒有供用電合同，雙方主體不明，合同內(nèi)容不明確，供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)不詳細(xì)，違約責(zé)任不準(zhǔn)確，一旦雙方因供用電關(guān)系發(fā)生爭議，則只能依靠法律的規(guī)定或者一般的管理規(guī)章進(jìn)行處

2、理，由于熟悉的差異，這些不確定性勢必增大法律風(fēng)險(xiǎn)。合同到期后，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽，保持雙方的供用電合同效力。 (二)合同主體不適格，引起合同效力爭議 合同法規(guī)定，簽訂合同的主體只能是自然人、法人或其他組織。企業(yè)內(nèi)部的職能部門不具備簽約資格，不得以自己名義訂立合同。但部分供電企業(yè)仍以供電分局、二級部門的名義對外簽訂供用電合同。同時(shí)也存在用電方是以企業(yè)內(nèi)部科室、部門的名義與供電企業(yè)訂約的狀況。主體不合格既因違法而影響到合同的效力，也極不利于本單位合同的監(jiān)控和管理。 (三)合同內(nèi)容商定不明確的法律風(fēng)險(xiǎn) 合同內(nèi)容商定不明確，供電企業(yè)可能擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。 主要內(nèi)容如下：第一，供電方式商定不恰當(dāng)。特別重要

3、用戶應(yīng)有兩個(gè)及以上的供電電源，用電人還應(yīng)有保安電源或非電保安措施;用電人拒不接受基層供電企業(yè)提出的電源方案的，必需在合同里說明法律責(zé)任，避開因突發(fā)停電事故形成法律糾紛。其次，忽視對受電設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任的商定。用電方的受電設(shè)施應(yīng)當(dāng)自行維護(hù)管理，繼電愛護(hù)裝置按供電企業(yè)調(diào)度中心核算的定值進(jìn)行整定校驗(yàn)，否則，因用電方受電設(shè)施給電網(wǎng)造成損失可能由供電企業(yè)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。第三，忽視對自備電源用電人的特別商定。供電企業(yè)應(yīng)與自備電源用電人簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，作為供用電合同的從合同，對并網(wǎng)調(diào)度的相關(guān)事宜進(jìn)行商定，要求其根據(jù)供電企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求操作設(shè)備，用電人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)基層供電企業(yè)驗(yàn)收的防止倒送電閉鎖裝置。第四，違約

4、責(zé)任中忽視用電人向第三人擔(dān)當(dāng)責(zé)任的情形和供電人免責(zé)情形。用電人未按要求實(shí)行自備電源、保安電源、非保安電源等措施而引發(fā)的停電，對供電人或第三人造成損失，應(yīng)當(dāng)由用電人擔(dān)當(dāng)責(zé)任;消失商定的免責(zé)事由，供電人應(yīng)當(dāng)免責(zé)。 (四)合同消失變更情形而未準(zhǔn)時(shí)變更的法律風(fēng)險(xiǎn) 消失合同變更情形時(shí)，不準(zhǔn)時(shí)對合同進(jìn)行變更，供電企業(yè)可能因此擔(dān)當(dāng)違約(或侵權(quán))責(zé)任。供用電合同履行期限較長，其法律依據(jù)(如廢止、補(bǔ)充、修改)、當(dāng)事人的身份(如合并、分立、變更等)、重要的基礎(chǔ)事實(shí)(如電力設(shè)施的拆除、新建、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等)，均可能發(fā)生變化。如不準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行變更，明顯不能精確反映當(dāng)前的實(shí)際狀況，不利于合同的正確履行和責(zé)任的清楚認(rèn)定。

5、 (五)合同條款爭議引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn) 合同條款前后沖突、規(guī)律混亂，雙方的權(quán)利義務(wù)不確定，可能引起合同爭議。供用電合同大都采納示范文本，但是在使用時(shí)，供電方未依據(jù)詳細(xì)狀況對相關(guān)條款進(jìn)行合理確定和補(bǔ)充。用電方用電類別、受電設(shè)施、供電方式等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際狀況保持全都;供用電雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、維護(hù)管理責(zé)任、責(zé)任分擔(dān)應(yīng)當(dāng)保持前后全都;供用電雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)對等，否則將影響合同的效力。 (六)合同術(shù)語及用詞不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn) 合同術(shù)語或用語不規(guī)范，可能構(gòu)成意思表示不真實(shí)或者重大誤會，導(dǎo)致供用電合同被變更或撤銷。合同中技術(shù)術(shù)語要精確定義，供電方作為專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信原則履行必要的告知和提示義務(wù)。假如用詞不嚴(yán)

6、謹(jǐn)，造成歧義，可能構(gòu)成重大誤會。依據(jù)合同法第五十二條和第五十四條的規(guī)定，因重大誤會簽訂的合同，當(dāng)事人可以申請人民法院變更或者撤銷。 (七)不當(dāng)履行對格式合同條款的提請留意義務(wù)可能擔(dān)當(dāng)不利的后果 格式合同是一方當(dāng)事人為重復(fù)使用、先行擬定而未與對方協(xié)商的合同范本，其在多數(shù)國家均受到法律的特殊規(guī)制，其方法一般是加重格式合同供應(yīng)方的法定義務(wù)，以達(dá)到事實(shí)上公正的結(jié)果。在實(shí)踐中，供電企業(yè)一般采納參考或示范合同文本，與用電方協(xié)商全都簽訂，并非采納格式合同方式。假如采納格式合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守合同法第三十九條至第四十一條相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)有義務(wù)將可能對用電人不利的條款以合理的方式提示對方留意，并按對方的要求加以說

7、明、解釋，提示和說明應(yīng)保留有相應(yīng)的證據(jù)材料，也可在格式合同上加以幫助說明，否則將影響相關(guān)條款的效力;當(dāng)雙方對某個(gè)條款或詞語發(fā)生不同理解時(shí)，首先根據(jù)詞語本意理解;假如不能確定本意，則一般根據(jù)有利于用電人的原則理解，這必將加大供電方的法律風(fēng)險(xiǎn)。 二、簽訂供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范 (一)與新的用電人簽訂供用電合同應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容 所謂供用電合同，是指供電企業(yè)依據(jù)用戶的需要和電網(wǎng)的可供力量，在遵守國家法律、行政法規(guī)，符合國家供用電政策和方案要求的基礎(chǔ)上，與用戶簽訂的明確雙方在供用電關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。 新用戶申請用電，簽訂供用電合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要審查如下內(nèi)容： 1.留意審查用戶主體資格的合法性，是否能獨(dú)立

8、擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。若是法人，是否有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證(三證合一除外)、法定代表人身份證明。若是非法人實(shí)體的企業(yè)或工商戶，是否有營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證(三證合一除外)、負(fù)責(zé)人身份證明、個(gè)體工商戶身份證明，居民用戶的簽訂主體是否具有民事權(quán)利力量和民事行為力量。 2.留意審查用戶與供電企業(yè)是否有直接供用電關(guān)系。具有轉(zhuǎn)供電關(guān)系的是否已簽訂轉(zhuǎn)供托付合同。 3.留意審查用戶的用電申請及所供應(yīng)的相關(guān)資料的規(guī)范性和完整性。主要審查的內(nèi)容包括但不限于：雙方簽訂的供電意向協(xié)議，供電企業(yè)同意、認(rèn)可書面批復(fù)的供電方案，用戶受電裝置施工竣工的檢驗(yàn)報(bào)告，電能計(jì)量裝置安裝完工的檢驗(yàn)報(bào)告，愛護(hù)定值的檢定結(jié)果等。

9、4.留意審查簽約人的合法性。假如法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、個(gè)體工商戶簽訂合同，應(yīng)審查是否有法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、個(gè)體工商戶身份證明、身份證件。假如是托付其他人簽訂合同，應(yīng)審查是否有托付書和被托付人身份證件。 5.留意審查用戶的名稱、用電地址、居住地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資本金、履行力量等，并依據(jù)供應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審查其財(cái)務(wù)狀況。 6.留意審查用戶生產(chǎn)、經(jīng)營力量，債權(quán)債務(wù)狀況及負(fù)債率。 (二)特別重要用電人的供用電合同應(yīng)當(dāng)留意的事項(xiàng) 中斷供電將造成人身傷亡事故、重大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)⒃斐芍卮笳?、?jīng)濟(jì)影響的用戶稱為特別重要用戶，如：煤礦、化工企業(yè)、醫(yī)院、重要交通樞紐、重要通信樞紐等?；谥袛喙╇娍赡芙o特

10、別重要用戶帶來的困難和特別重要用戶的用電特別性，有必要對與特別重要用戶簽訂的供用電合同做如下特殊商定： 1.特別重要用戶的電源。特別重要用戶應(yīng)有兩個(gè)及以上的供電電源，客戶拒不接受供電企業(yè)提出的雙電源方案的，必需在合同里作出說明，避開發(fā)生突發(fā)停電事故時(shí)供用電雙方因供電牢靠性缺陷責(zé)任發(fā)生法律糾紛。對確保人員緊急疏散、電腦系統(tǒng)安全備份、電視信號放射等不行終止供電的負(fù)荷，應(yīng)要求用戶必需自行配備相應(yīng)容量的自備應(yīng)急保安電源。 2.商定防止倒送電閉鎖裝置。應(yīng)商定用戶的自備電源需安裝防止倒送電閉鎖裝置，并經(jīng)供電企業(yè)驗(yàn)收后方可投運(yùn)。 3.商定非電保安措施。商定用戶應(yīng)自行安裝或?qū)嵭蟹请姳０泊胧?，確保在無電時(shí)能臨時(shí)

11、運(yùn)轉(zhuǎn)，不發(fā)生安全事故。 4.商定受電設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。應(yīng)商定客戶加強(qiáng)用電管理、設(shè)備巡察。繼電愛護(hù)裝置按基層供電企業(yè)調(diào)度中心核算的定值進(jìn)行整定校驗(yàn)。 5.對肯定用電容量的特別重要用戶應(yīng)商定簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，規(guī)定其調(diào)度操作設(shè)備。 6.違約責(zé)任。應(yīng)明確商定用戶未按要求實(shí)行自備電源、保安電源、非電保安措施而引發(fā)的停電應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。 (三)確保供用電合同中重要條款商定的真實(shí)精確 供用電合同是一種特別的商品買賣合同，具有一般合同的特征，簽訂供用電合同亦應(yīng)遵循合法、公平、自愿、公正、誠懇信用原則，既維護(hù)供電企業(yè)利益，也重視用戶權(quán)利。因此供用電雙方在簽訂供用電合同時(shí)應(yīng)對如下主要條款進(jìn)行真實(shí)、精確的商定，使雙

12、方都能充分理解條款的真實(shí)意思。 1.供電方式。指供電企業(yè)向用戶供應(yīng)電源的形式。供電方式按電壓等級可分為高壓供電方式和低壓供電方式;按相數(shù)可分為單相供電方式和三相供電方式;按供電牢靠程度可分為單回路供電方式和多回路供電方式;按供電時(shí)間長短可分為臨時(shí)供電方式和正式供電方式;按供電計(jì)量方式可分為裝表供電方式和額定供電方式;按供電是否經(jīng)過托付轉(zhuǎn)供可分為直接供電方式和托付轉(zhuǎn)供電方式。 2.用電容量。用電容量應(yīng)當(dāng)是供用電雙方協(xié)商全都并以合同方式確認(rèn)的用戶用電容量。 3.主供電源、備用電源和保安電源。主供電源選擇專線供電、公用線路供電、發(fā)電廠直配供電三種狀況之一;備用電源的選擇同主供電源;保安電源是在正常電

13、源故障的狀況下，為了保證用戶重要負(fù)荷仍能連續(xù)供電和不發(fā)生事故而設(shè)置的電源。 4.產(chǎn)權(quán)分界。要明確商定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，按以下各項(xiàng)確定：第一，公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最終支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電企業(yè)。其次，10千伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn)，第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)。第三，35千伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)。第一基電桿屬供電企業(yè)。第四，產(chǎn)權(quán)屬于用戶且由用戶運(yùn)行維護(hù)的線路，以公用線路分支桿或?qū)Ｓ镁€路接引的公用變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，專用線路第一基電桿屬用戶。采納其他方式供電的，

14、供電企業(yè)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與用戶協(xié)商確定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)應(yīng)明確詳細(xì)，便于在發(fā)生爭議時(shí)明確供用電雙方的權(quán)利義務(wù)。 5.供電質(zhì)量。要明確商定供電頻率的允許偏差數(shù)值。 6.供用電設(shè)施維護(hù)管理。在商定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后，應(yīng)明確按產(chǎn)權(quán)歸屬各自擔(dān)當(dāng)安全維護(hù)管理責(zé)任。需要托付對方維護(hù)管理的，應(yīng)在合同中商定清晰。 7.電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算方式。依據(jù)用戶詳細(xì)狀況的不同，應(yīng)明確商定電價(jià)類別和分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等內(nèi)容。電費(fèi)結(jié)算方式可商定直接向基層供電企業(yè)交付電費(fèi)、托付代收機(jī)構(gòu)向用戶收取電費(fèi)、預(yù)付電費(fèi)或另簽電費(fèi)支付協(xié)議等內(nèi)容。 8.用電計(jì)量裝置。應(yīng)商定用電計(jì)量裝置的安裝及計(jì)量的內(nèi)容。用電計(jì)量裝置原則上應(yīng)裝在供電設(shè)施的

15、產(chǎn)權(quán)分界處。如產(chǎn)權(quán)分界處不適合裝表的可依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其他位置安裝。在計(jì)算用戶基本電費(fèi)(按最大需量計(jì)收時(shí))、電度電費(fèi)及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)將損耗電量計(jì)算在內(nèi)。裝設(shè)在用戶處的用電計(jì)量裝置，由用戶負(fù)責(zé)愛護(hù)。 9.違約責(zé)任。明確商定雙方當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任的前提條件及擔(dān)當(dāng)原則，包括但不限于：不履行供用電合同、不適當(dāng)履行供用電合同、延遲履行供用電合同的行為和當(dāng)事人的過錯(cuò)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，擔(dān)當(dāng)方式等;免除責(zé)任的情形：不行抗力和當(dāng)事人不違反法律禁止性規(guī)定的商定。 10.爭議解決方式。明確商定因供用電合同履行中發(fā)生的爭議由仲裁或訴訟解決，并須寫明仲裁或訴訟管轄機(jī)構(gòu)，只能選擇仲裁或訴訟中的一種，且仲裁機(jī)構(gòu)或管轄法院

16、應(yīng)明確詳細(xì)，否則將因商定不明導(dǎo)致爭議解決方式的選擇無效。 (四)規(guī)范供用電合同的重要名詞解釋 對于供用電合同的重要名詞，首先，要嚴(yán)格根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋;其次，要根據(jù)電力生產(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營及電力產(chǎn)品特別性的特點(diǎn)，依據(jù)電力法、電力設(shè)施愛護(hù)條例、電力供應(yīng)與使用條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、供電營業(yè)規(guī)章等電力法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行解釋;第三，要根據(jù)日常生活中商定俗成的語言進(jìn)行解釋;第四，用語要規(guī)范精確，計(jì)量單位要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得產(chǎn)生歧義。 (五)規(guī)范供用電合同管理 供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供用電合同的管理工作，制定有關(guān)合同管理制度，并依此制定供用電合同管理方法規(guī)范供用電合同管理。主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范： 1.

17、供電企業(yè)應(yīng)建立健全供用電合同的管理制度，并適應(yīng)形勢變化，隨時(shí)予以修訂和完善，嚴(yán)格執(zhí)行。 2.規(guī)范供用電合同的簽訂行為。第一，供電企業(yè)在審批用電申請后，應(yīng)做好供用電合同的簽訂預(yù)備，審查用戶的簽約資格及相關(guān)材料;其次，供用電合同必需在裝表接電前完成簽訂;第三，擬定供用電合同文本，與用戶協(xié)商全都;第四，按供用電合同管理方法規(guī)定的程序進(jìn)行合同的審查;第五，審查后的合同文本經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作簽約文本，并準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行簽訂工作。 3.供用電合同履行管理。嚴(yán)格按合同商定，實(shí)際、全面、協(xié)作履行合同，避開因履行不當(dāng)引起用戶的異議。同時(shí)應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控用戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和履約狀況，督促用戶按商定履行合同。假如發(fā)生履行合同的爭