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汕頭市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的問題及對(duì)策探討TOC\o"1-3"\h\u摘要 緒論在中國,隨著人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為政府和社區(qū)面臨的重要問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展決定了不同城市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。安老服務(wù)的需求包括經(jīng)濟(jì)需求、健康需求、休閑和娛樂需求。然而,在不同的地區(qū),從2020年起,中國將成為世界上老齡化人口最多的國家。中國60歲以上人口1.85億,占總?cè)丝诘?3.7%。人口正嚴(yán)重老齡化。然而,中國在老齡化過程中遇到的問題,如空巢問題,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),隨著我國城市化進(jìn)程的加快,汕頭的老年人數(shù)量和對(duì)老年人護(hù)理服務(wù)的需求正在迅速增長。因此,汕頭社區(qū)應(yīng)擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老的重要責(zé)任,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以彌補(bǔ)國家和家庭的不足。一、汕頭市社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)現(xiàn)狀——以文光社區(qū)為例(一)汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老助老的主要方式有兩種類型的老年護(hù)理方法:機(jī)構(gòu)照顧老人和家庭照顧老人。目前,東墩街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)初步啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),文光社區(qū)依靠相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人有1400人,社區(qū)養(yǎng)老的老人有3500人。到2021年底,汕頭市文廣社區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位將達(dá)到1415張,其中政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家,文廣社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)284席,2間私營長者機(jī)構(gòu),共242個(gè)議席。(二)汕頭市文光社區(qū)對(duì)應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老助老問題的主要舉措1.打造信息平臺(tái),優(yōu)化資源利用借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),完善老年人居家電話系統(tǒng),完善老年人IT網(wǎng)絡(luò)。整合養(yǎng)老服務(wù)資源,開發(fā)多樣化功能的信息平臺(tái),打造以養(yǎng)老為中心的服務(wù)、消費(fèi)、信息圈,讓老年人足不出戶就能得到最舒適、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。部署優(yōu)秀的外部管理和運(yùn)營資源,在優(yōu)化“虛擬敬老院”的同時(shí)積極拓展養(yǎng)老服務(wù)市場,整合信息平臺(tái)的功能擴(kuò)展,創(chuàng)新其他服務(wù)品牌,打造優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合服務(wù)體系。2.與養(yǎng)老助老需求對(duì)接,拓展服務(wù)內(nèi)容加強(qiáng)老年人機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的職能,成立xx老年人協(xié)會(huì)法律保護(hù)部門,提高對(duì)老年人的照護(hù)水平。發(fā)展社區(qū)老年人管理公益崗位,促進(jìn)老年人自治和享受。新的“安老院”將建在符合條件的社區(qū),由文光老人協(xié)會(huì)管理和維護(hù)。在現(xiàn)有社區(qū)資源中加強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)老活動(dòng),根據(jù)區(qū)內(nèi)老年人的實(shí)際需求設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目,提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善老年人健康和住房保障體系,推進(jìn)老年人文體活動(dòng)網(wǎng)格工程,做好養(yǎng)老、生活、文體娛樂、休閑旅游、心理服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)工作。二、汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)面臨的問題(一)老年人居家養(yǎng)老助老服務(wù)觀念不足在養(yǎng)老保障方面,文光社區(qū)部分老年人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)是公共產(chǎn)品,必須由政府提供。事實(shí)上,確保老年福利需要國家發(fā)揮作用的想法是錯(cuò)誤的,但這并不意味著政府應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。問題是需求老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的參與不足。因此,免費(fèi)服務(wù)與低收費(fèi)服務(wù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的實(shí)施效果較好,但自購付費(fèi)服務(wù)的情況與預(yù)期存在較大差異。它還沒有提高到有效地決定幫助老人和維持社區(qū)穩(wěn)定的水平。作為一家公司,由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的公益性質(zhì)與他們傳統(tǒng)上對(duì)利潤最大化的理解不同,他們對(duì)居家養(yǎng)老的熱情并不高。(二)服務(wù)內(nèi)容單一化隨著人口老齡化,對(duì)老年人居家服務(wù)的要求也隨之提高,普通的居家服務(wù)已經(jīng)不能滿足老年人的需求。目前,文光社區(qū)的服務(wù)是個(gè)性化的,不能滿足現(xiàn)階段老年人的需求。另外,文光社區(qū)的設(shè)施比較隨意,提供的娛樂服務(wù)也很單調(diào),不能滿足老年人的精神文化需求。此外,醫(yī)院設(shè)施的建設(shè)也相對(duì)不足,無法及時(shí)滿足老年人的基本需求。與國外相比,國外的老年人和解設(shè)施比較完善,這些設(shè)施我們已經(jīng)有了包括日托、康復(fù)、護(hù)理等活動(dòng)在內(nèi)的綜合服務(wù),而文光社區(qū)仍然以日托服務(wù)為重點(diǎn),所以與國外相比,我們在服務(wù)內(nèi)容和配套服務(wù)方面做得還不夠。(三)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低為了進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),有必要形成一支專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。雖然近年來文光社區(qū)在提升服務(wù)人員的專業(yè)水平上投入了大量精力,但服務(wù)人員的素質(zhì)與老年人的實(shí)際需求總體上存在較大差距。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理制度不健全,管理人員的專業(yè)知識(shí)水平較差。文光社區(qū)照顧者隊(duì)伍由社區(qū)和安老事務(wù)委員會(huì)系統(tǒng)管理,但工作的評(píng)估則由社區(qū)負(fù)責(zé)。很多護(hù)理人員對(duì)自己的工作不滿,專業(yè)化、職業(yè)化的特點(diǎn)不明顯。在缺乏教育的情況下,許多照護(hù)者缺乏社區(qū)老年工作的專業(yè)知識(shí),專業(yè)化起點(diǎn)不高。其次,團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力較弱。由于社區(qū)照護(hù)人員自身發(fā)展緩慢,缺乏具體的專業(yè)特色,容易與當(dāng)?shù)丶彝フ兆o(hù)人員進(jìn)行比較。社區(qū)護(hù)理提供者被認(rèn)為是“國家雇用的保姆”,經(jīng)濟(jì)利益非常有限,許多專業(yè)人員不愿為老年人提供以社區(qū)為基礎(chǔ)的家庭護(hù)理服務(wù),而實(shí)際工作人員大多是當(dāng)?shù)氐氖I(yè)者。因此,這不是發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)的問題,而是擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)的問題。三、解決汕頭市文光養(yǎng)老助老服務(wù)問題的對(duì)策(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老助老觀念首先,文光社區(qū)可以開展各種文娛活動(dòng),豐富老年人的晚年生活。例如,設(shè)立社區(qū)老年學(xué)校,提供書畫、音樂、舞蹈、計(jì)算機(jī)等課程,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等多種形式來滿足老年人的好奇心。其次,建立老年人人才市場,充分利用老年人豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在老年人中,許多是老兵和老技術(shù)的雇員。他們是我們國家的寶貴財(cái)富,社區(qū)應(yīng)該為這些老人提供渠道,讓他們利用剩余的精力,使他們重新恢復(fù)健康。根據(jù)自己的利益就業(yè),在了解社區(qū)自身價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。還應(yīng)提供法律援助。老年人再婚等問題,缺乏支持和家庭財(cái)產(chǎn)分配社會(huì)應(yīng)提供法律援助、咨詢、中介、住所和其他服務(wù)為老年人提供保障和保護(hù)老年人的權(quán)利和利益,這樣他們就可以過上和平安寧的生活。(二)拓展服務(wù)內(nèi)容一是,加強(qiáng)老齡工作組織體系建設(shè)。有必要有效地加強(qiáng)各級(jí)老年人委員會(huì)的建設(shè),挑選政治和專業(yè)人員參加養(yǎng)恤金領(lǐng)取者的工作,并確??h一級(jí)委員會(huì)至少雇用4人,至少雇用4人。兩個(gè)人在一個(gè)縣級(jí)高級(jí)辦公室。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),以公共福祉為目標(biāo),由專業(yè)老年護(hù)理人員全面照顧居家養(yǎng)老,幫助老年人。二是,高級(jí)咨詢中心。該中心以現(xiàn)有的老齡援助辦事處為基礎(chǔ),或設(shè)立相應(yīng)的老齡援助平臺(tái),或設(shè)立老齡社區(qū)服務(wù)督導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)評(píng)估和塑造老齡援助服務(wù)的需求。不同群體的服務(wù)發(fā)展計(jì)劃和報(bào)告服務(wù)部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和員工培訓(xùn)以及其他服務(wù),為老年人提供預(yù)防和保健服務(wù)。(三)增強(qiáng)服務(wù)人員質(zhì)量目前,文廣養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)較差的問題依然存在。為了推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施,需要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。目前,文光社區(qū)服務(wù)人員主要由基層工作人員、失業(yè)家庭主婦和志愿者組成,他們沒有基本接受過市政養(yǎng)老服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn),主要依靠自身的市政養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在這方面,汕頭市高??梢猿闪⒋笮偷摹吧鐣?huì)工作”企業(yè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)能力的培養(yǎng),也可以聘請相關(guān)專家對(duì)農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有能力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)估。結(jié)論社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的好處,已經(jīng)成為現(xiàn)在和未來的一項(xiàng)重要的養(yǎng)老服務(wù)。本文主要對(duì)汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,得出居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)理念仍不充分,居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性較弱的結(jié)論。本本文從社會(huì)實(shí)際出發(fā),針對(duì)社會(huì)實(shí)際情況,提出了轉(zhuǎn)變居家養(yǎng)老觀念、建立志愿服務(wù)小組等有針對(duì)性的改進(jìn)措施。服務(wù)是緊密集成到家里,對(duì)老年人進(jìn)行基本照顧,使他們安享晚年。參考文獻(xiàn)[1]劉茹,趙文婷,王璐瑤,等."銀發(fā)熱潮"下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及完善策略[J].中國老年學(xué)雜志,2020,40(07):224-227.[2]肖文濤,王贛閩.推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)供求平衡的政府行為研究——基于福州市鼓樓區(qū)政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2019,000(003):87-94.[3]劉婭莉.重慶市渝中區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)狀及影響因素研究[D].重慶醫(yī)科大
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