防洪預警預案

防洪預警預案一、適用范圍

本防洪預警預案適用于我國各級政府及其相關部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民在面臨洪水災害威脅時，進行防洪預警和應急響應的工作。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域及其周邊地區(qū)；

2.城鎮(zhèn)、農村、工礦企業(yè)、交通運輸、基礎設施等可能受到洪水影響的區(qū)域；

3.防洪重點部位、關鍵設施和重要目標。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。強化防洪預警工作，降低洪水災害風險，確保人民群眾生命財產安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全防洪預警組織體系，明確各級職責，確保防洪預警工作有序、高效進行。

3.快速反應，協(xié)同應對。加強部門間協(xié)作，形成防洪預警合力，提高應急響應能力。

4.科學決策，依法實施。依據(jù)防洪法律法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，確保防洪預警措施的科學性和合法性。

5.信息公開，輿論引導。及時、準確、客觀地發(fā)布防洪預警信息，引導公眾正確應對洪水災害。

6.實戰(zhàn)演練，持續(xù)改進。定期組織防洪預警應急演練，總結經驗，不斷完善防洪預警預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪預警預案實施的核心領導機構，其成員主要包括以下部門及職責：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、調度防洪預警工作。

（2）副指揮長：由相關政府部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：

-水利部門：負責提供水文、氣象信息，制定防洪措施，指導防洪工程建設和運維。

-應急管理部門：負責組織應急救援力量，協(xié)調物資、設備等資源，開展受災群眾轉移安置工作。

-交通運輸部門：負責保障交通干線的安全暢通，組織水上交通應急救援。

-公安部門：負責維護社會治安，保障救援通道暢通，協(xié)助受災群眾轉移。

-城市管理部門：負責城市排水設施運維，防止城市內澇。

-農業(yè)部門：負責農田水利設施建設和運維，指導農業(yè)防洪工作。

-衛(wèi)生健康部門：負責衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護和衛(wèi)生保障工作。

-廣電部門：負責防洪預警信息的發(fā)布和輿論引導。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是防洪預警預案實施的前沿指揮機構，其成員主要包括以下部門及職責：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關人員擔任，負責現(xiàn)場防洪預警工作的指揮、協(xié)調和調度。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：

-水利部門：負責現(xiàn)場水文、氣象信息的收集和報告，指導防洪設施的運維。

-應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、受災群眾轉移、被困人員救助等工作。

-交通運輸部門：負責現(xiàn)場交通管制、保障救援通道暢通。

-公安部門：負責現(xiàn)場治安維護，協(xié)助救援隊伍開展工作。

-城市管理部門：負責現(xiàn)場排水設施的調度和維護。

-農業(yè)部門：負責現(xiàn)場農田水利設施的運維。

-衛(wèi)生健康部門：負責現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護工作。

-通信部門：負責保障現(xiàn)場通信暢通，確保防洪預警信息的及時傳遞。

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)實際情況，可設立若干個工作組，如：救援組、疏散組、醫(yī)療救護組、物資保障組等，確保防洪預警工作的有序開展。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到水文、氣象信息達到預警閾值時，相關部門應立即啟動應急上報機制，及時向應急指揮部報告。

（2）報告內容包括：災害類型、發(fā)生時間、影響范圍、預警等級、可能造成的損失等。

（3）報告方式：通過電話、短信、電子郵件、緊急公文等形式進行上報。

2、內部應急報警機制

（1）各級單位應建立健全內部應急報警體系，明確報警程序和責任人。

（2）內部報警方式包括：固定電話、移動電話、廣播、警報器等。

（3）內部報警內容包括：險情發(fā)生的位置、類型、等級、可能影響范圍及應對措施。

3、外部應急報警機制

（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布防洪預警信息。

（2）外部報警內容應包括：預警級別、影響范圍、可能造成的損失、應對措施等。

（3）針對特殊群體，如老年人、兒童、殘障人士等，應采取針對性報警措施，確保信息傳達到位。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應級別的應急預案，組織應急救援力量進行救援。

（2）救援措施包括：被困人員搜救、受災群眾轉移、防洪設施搶修、醫(yī)療救護等。

（3）加強部門間的協(xié)同配合，確保救援工作有序、高效進行。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，相關單位應立即啟動報告機制，向上級部門和應急指揮部報告。

（2）報告內容應包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、類型、等級、影響范圍、已采取的措施等。

（3）險情水毀報告應及時、準確、全面，為防洪預警和救援工作提供決策依據(jù)。

（4）在險情水毀得到有效控制后，應進行總結報告，分析原因、評估損失，為今后防洪預警工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚、臨時倉庫等是否建在洪水影響區(qū)域內，是否采取了防洪措施。

-確保臨時設施的結構穩(wěn)固，能夠抵御設計標準內的洪水沖擊。

-檢查臨時設施的排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導致設施損壞。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設施是否正常工作，防止雨水倒灌。

-檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導致土體塌陷。

-確?；觾瘸榕潘O備正常運行，避免因水位上升造成安全隱患。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的安裝基礎是否穩(wěn)固，防止因洪水導致機械傾覆。

-確保運輸機械的行駛路徑不受洪水影響，避免因路面損壞造成事故。

-對起重運輸機械進行定期檢查和維護，保證其處于良好工作狀態(tài)。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結構是否牢固，能否承受可能出現(xiàn)的洪水沖擊。

-確保腳手架的防雷、防風措施到位，避免因極端天氣引發(fā)事故。

-監(jiān)控腳手架上的雜物清理情況，防止因雜物堵塞導致排水不暢。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否符合防洪要求，避免因洪水導致電氣設備短路。

-確保臨時用電線路安裝規(guī)范，防止因線路老化或受損引發(fā)火災。

-定期對臨時用電設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，應及時組織相關部門和人員開展恢復工作。

（2）對受洪水影響的區(qū)域進行安全隱患排查，確保無遺漏。

（3）修復受損的防洪設施、排水系統(tǒng)、道路橋梁等基礎設施。

（4）恢復臨時用電、通信等設施，保障受災區(qū)域正常生活秩序。

（5）對受災群眾進行妥善安置，提供生活救助和心理援助。

（6）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，預防疫情發(fā)生。

（7）對防洪預警預案的實施情況進行總結，分析存在的問題，為今后改進提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪預警應急演練，以提高各部門、各崗位的應急響應能力。

（2）演練內容應包括：預警信息傳遞、應急隊伍集