湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案

?湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案一、背景分析近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，湖泊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，水體污染、生態(tài)退化等問(wèn)題日益嚴(yán)重。為加強(qiáng)湖泊保護(hù)治理，確保湖泊生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我國(guó)決定在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，明確各級(jí)湖長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)湖泊生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。二、總體目標(biāo)1.構(gòu)建完善的湖長(zhǎng)制管理體系，明確各級(jí)湖長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，確保湖泊水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。3.提高湖泊周邊居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與湖泊保護(hù)的良好氛圍。三、具體措施1.明確湖長(zhǎng)職責(zé)（2）鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織對(duì)湖泊進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為；落實(shí)湖泊保護(hù)措施，確保湖泊生態(tài)環(huán)境安全。2.加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境治理（1）加強(qiáng)污染源治理：對(duì)湖泊周邊的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)行全面排查，落實(shí)污染治理措施，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。（2）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)：對(duì)湖泊水生植物、濕地等進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，提高湖泊自凈能力。（3）加強(qiáng)湖泊水位管理：合理調(diào)整湖泊水位，保持湖泊生態(tài)水位，確保湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。3.提高湖泊周邊居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)（1）加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)舉辦環(huán)保講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高湖泊周邊居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（2）開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)：組織志愿者參與湖泊保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.建立健全考核機(jī)制（1）制定湖泊保護(hù)考核辦法，對(duì)各級(jí)湖長(zhǎng)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。（2）對(duì)考核不合格的湖長(zhǎng)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。四、組織實(shí)施1.建立湖長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，形成工作合力。2.加強(qiáng)湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn)，提高各級(jí)湖長(zhǎng)和工作人員的業(yè)務(wù)水平。3.強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)湖泊保護(hù)工作不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與湖泊保護(hù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等的作用。實(shí)施湖長(zhǎng)制是加強(qiáng)湖泊保護(hù)治理的重要舉措，我們要緊緊圍繞總體目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任，創(chuàng)新舉措，確保湖泊生態(tài)環(huán)境得到根本改善。通過(guò)實(shí)施湖長(zhǎng)制，讓湖泊恢復(fù)往日的美景，為子孫后代留下寶貴的水資源。注意事項(xiàng)：1.避免湖長(zhǎng)職責(zé)落實(shí)不到位解決辦法：得，得把每個(gè)湖長(zhǎng)的職責(zé)劃清楚，不能含糊。比如縣級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)規(guī)劃，鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)巡查，這得明確到個(gè)人，不能有個(gè)空子讓人鉆。定期開(kāi)個(gè)培訓(xùn)會(huì)，讓大家明白自己的責(zé)任，還要設(shè)立個(gè)專門的監(jiān)督小組，不定時(shí)查查，看看是不是每個(gè)湖長(zhǎng)都在老老實(shí)實(shí)干事。2.污染源治理不徹底解決辦法：污染源治理得下狠手，不能手軟。先是對(duì)企業(yè)嚴(yán)格排查，污染嚴(yán)重的一律停業(yè)整頓，整改不到位就別想再開(kāi)業(yè)。農(nóng)業(yè)面源污染這塊，得引導(dǎo)農(nóng)民用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用，政府可以給點(diǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)型。3.水生態(tài)修復(fù)效果不明顯解決辦法：水生態(tài)修復(fù)是個(gè)技術(shù)活，不能亂來(lái)。得請(qǐng)專家來(lái)評(píng)估，看看哪些地方需要修復(fù)，然后針對(duì)性地種植水生植物，恢復(fù)濕地。同時(shí)，要定期監(jiān)測(cè)湖泊水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常趕緊采取措施，不能讓修復(fù)工程白干。4.居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升不明顯解決辦法：提升居民環(huán)保意識(shí)，這得從娃娃抓起。學(xué)校里得開(kāi)環(huán)保課，社區(qū)里得搞活動(dòng)，比如環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保手工制作，讓大家參與進(jìn)來(lái)，慢慢培養(yǎng)環(huán)保習(xí)慣。政府也可以出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民參與環(huán)保行動(dòng)。5.考核機(jī)制不完善解決辦法：考核機(jī)制得嚴(yán)格，不能讓任何人有僥幸心理。考核標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)透明，讓每個(gè)湖長(zhǎng)都知道自己該做到什么程度。對(duì)考核不合格的，要嚴(yán)肅處理，該約談的約談，該處罰的處罰，不能讓考核變成走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，考核結(jié)果要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。1.強(qiáng)化湖泊保護(hù)的法治保障要點(diǎn)：法規(guī)不健全，等于給了違法者可乘之機(jī)。所以，得趕緊出臺(tái)或修訂相關(guān)的湖泊保護(hù)法規(guī)，明確污染行為的法律責(zé)任，讓違法成本高到讓人不敢以身試法。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2.加強(qiáng)湖泊監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)要點(diǎn)：監(jiān)測(cè)是湖泊保護(hù)的眼睛，信息是公眾參與的陽(yáng)光。要建立完善的湖泊監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控湖泊水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。而且，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息不能藏著掖著，得定期向公眾公開(kāi)，讓大家了解湖泊狀況，參與監(jiān)督。3.建立多元化的資金投入機(jī)制要點(diǎn)：錢是個(gè)好東西，但得花在刀刃上。政府要加大湖泊保護(hù)的財(cái)政投入，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與湖泊治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的資金投入機(jī)制。這樣既能減輕政府的財(cái)政壓力，又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。4.推廣湖泊保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要點(diǎn)：別老是守著老一套，得跟上時(shí)代。要積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外在湖泊保護(hù)治理方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，比如濕地修復(fù)技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等。同時(shí)，開(kāi)展技術(shù)交流與合作，提升我們自己的湖泊治理能力。5.增強(qiáng)湖泊保護(hù)的公眾參與度要點(diǎn)