城市供水行業(yè)風險評估分析報告

城市供水行業(yè)風險評估分析報告城市供水行業(yè)風險評估分析報告PAGE國家發(fā)展改革委中國經(jīng)濟導報社PAGE1北京世經(jīng)未來投資咨詢有限公司城市供水行業(yè)風險評估分析報告摘要一、行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位變化我國城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2003-2007年11月份之前基本保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，在2003年城市供水行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達到了0.37%，在以后的幾年時間里基本呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢。從未來看，我國城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國GDP將會進一步下降，這是和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展密切相關(guān)的。城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國GDP時間城市供水行業(yè)總產(chǎn)值國家GDP所占比重%2003433.541166940.372004472.891365150.352005524.811823210.292006646.282094070.312007600.612466190.27數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局隨著我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模的加大，用于我國城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資也在五年間獲得了極大的增長，從2003年的283.4億元增至2006年的654.9億元，增幅超過全國固定資產(chǎn)投資總額。全國固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表時間行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（億元）全國固定資產(chǎn)投資總額（億元）2003年283.442643.42004年460.970073.22005年508.788604.22006年654.993368.72007年816.0137239.3數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局二、行業(yè)供需分析及預測（一）供給平穩(wěn)增長，供水基礎設施建設也有較大增長2006年我國城市供水總量繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢，在經(jīng)歷了1997年至2002年的平穩(wěn)增長后，供水總量五年間從2002的46.8億噸快速增長至2006年的54億噸，年均增長率高達3.01%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局城市供水總量統(tǒng)計表隨著改革開放后城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市供水設施能力滯后的矛盾日益突出，20世紀80年代我國發(fā)展了大量的城市自建供水設施，進入90年代以后，公共供水設施建設有了很大發(fā)展。從1993年至2005年，我國城市供水管道長度也呈現(xiàn)出波段式的增長趨勢。1993～1995年，供水管道的長度由123007公里上升到了138701公里，年均增長率為6.2％。1996年出現(xiàn)了一次較大的增長，增幅達到46％，總長度躍升至202613公里。1997～2000年穩(wěn)中有升，平均增長率為5.8％，其具體數(shù)值分別為215587公里，225361公里，238001公里和254561公里。2001年以后的增長速度比較快，年均漲幅約為9％，2006年供水管道長度達到了430397公里2003年至2006年，共新增城市排水管道鋪設長度148345公里，城市污水處理能力4817萬噸/日。2006年，城市供水總量541億噸，比2002年增長15.9%；用水普及率達到86.7%，比2002年提高8.8個百分點；城市供氣管道長度18.9萬公里，比2002年增長65.8%；用氣普及率達到79.1%，比2002年提高11.9個百分點。（二）居民生活需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，調(diào)價是必然隨著居民生活水平的提高，人們對生活的追求已經(jīng)從數(shù)量上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。因此，人們對城市供水的水質(zhì)有了更高的要求。近幾年來，我國城市供水行業(yè)消費保持快速增長態(tài)勢，銷售收入平均增速保持在8.6%以上，2006年行業(yè)實現(xiàn)銷售收入613.9億元，2007年1~11月份就已達572.5億元，相信2007年銷售收入可以超過2006年，達到630億元。長期以來，我國水價遠低于水資源成本，調(diào)價是必然。但是我國處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國情決定我們不可能按照發(fā)達國家一步到位的市場化方案改革水價，特別當前我國CPI持續(xù)在高位運行的情況下，自來水價格大幅上漲的可能性很小。目前我國水價偏低且形成機制不完善，供水企業(yè)普遍虧損，設備更新受阻，污水處理率低導致污染加劇，提高供水價格，既是建設節(jié)水型社會的現(xiàn)實需要，也是保障水務投入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。（三）我國城市供水行業(yè)尚存在的問題第一，體制落后。由于建國初期我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，形成了計劃經(jīng)濟體制的配置資源模式，而供水行業(yè)又屬于自然壟斷性質(zhì)，因此我國供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經(jīng)營，幾乎無市場競爭可言。表現(xiàn)出兩個特點：一是政企不分，城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資基本由政府包辦；二是水價由政府制定，價格不能反映市場規(guī)律。自2002年起，我國政府先后出臺一系列政策，逐步推進供水行業(yè)改革，促使行業(yè)逐步市場化，目前取得了一些成效。第二，供水基礎設施嚴重不足，供水能力有待提高?，F(xiàn)有的供水基礎設施陳舊、老化，因政府資金困難不能及時改造，管道設施漏水及管理不佳造成水資源浪費十分嚴重。此外，由于改革開放以后經(jīng)濟的飛速發(fā)展，導致城市化進程加快，而規(guī)劃不到位，不合理的現(xiàn)象愈發(fā)體現(xiàn)出來，某些城市的供水供需矛盾日益嚴重。第三，水價制定不合理。由于一直是政府定價，因此我國水價的制定缺乏市場依據(jù)，這使得部分供水企業(yè)始終擺脫不了虧損的局面。第四，水源污染嚴重。第五，水處理技術(shù)落后。三、行業(yè)規(guī)模效益分析及預測（一）資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，行業(yè)利潤處于較低水平我國城市供水行業(yè)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，資產(chǎn)總額在2002年就已經(jīng)達到了2100億，以后以年均10.8%的速率增長，至2007年達到了3011億元，行業(yè)的發(fā)展壯大增加了其資產(chǎn)規(guī)模。行業(yè)利潤總額與銷售收入相比，一直處于一個比較低的水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤供水行業(yè)總資產(chǎn)（二）行業(yè)三費增加我國城市供水行業(yè)三費的變化呈現(xiàn)出不規(guī)則的趨勢，隨著該行業(yè)市場化的進程的加快，2004-2007年11月銷售費用總體呈現(xiàn)出較快的增長趨勢，2006年增速達到28.28%，管理費用和財務費用在總體上也呈現(xiàn)出上升的趨勢，但是增速低于銷售收入增速。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2004-2007年行業(yè)三費增速變化從趨勢上來看，從2003-2006年，行業(yè)三費中銷售費用的的增速已經(jīng)超過銷售收入的增長，這說明城市供水行業(yè)處于行業(yè)的初步發(fā)展期，整個行業(yè)正在由政府調(diào)控轉(zhuǎn)向企業(yè)調(diào)控的市場行為，從而導致銷售費用、管理費用、財務費用呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。從下圖可以看出，2004-2007年城市供水行業(yè)管理費用呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升的趨勢，這說明供水企業(yè)正在走向成熟，用于管理的費用逐年提高。銷售費用呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，這也是和行業(yè)的市場化進程密切相關(guān)的。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007行業(yè)三費占銷售收入比重各企業(yè)正在加大銷售、管理、財務上的投資力度，相信隨著行業(yè)間竟爭的加劇，行業(yè)三費會出現(xiàn)更大程度的下降，城市供水行業(yè)市場將走向更加成熟。（三）行業(yè)經(jīng)濟運營能力提升我國城市供水行業(yè)銷售毛利率四年來不斷降低，伴隨著銷售毛利率的變化，銷售利潤率和資產(chǎn)報酬率呈現(xiàn)出相應的下降趨勢。這說明我國城市供水行業(yè)有待進一步成熟?？傮w來說，行業(yè)在盈利能力上表現(xiàn)一般。行業(yè)在負債率高居不下，維持在50%左右，虧損面也在高位。利息保障倍數(shù)較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)有負債的危險?？傮w來說，行業(yè)償債能力比較差。行業(yè)應收帳款增長率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，在2007年11月達17.73%，為今年來最高。利潤總額增長率在2005年達到266.66%，2006年有所下降，為171.27%，但是在2007年卻降至為36.07%，出現(xiàn)巨大的降幅。銷售收入和資產(chǎn)增長率增長率保持一定的穩(wěn)定態(tài)勢，說明行業(yè)企業(yè)發(fā)展比較成熟，企業(yè)處于比較穩(wěn)定的擴張階段，有一定的穩(wěn)定盈利的可能性。隨著行業(yè)的規(guī)模擴大，管理效率的提高，營運能力不斷增強，應收帳框周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率均在近幾年間基本保持穩(wěn)定，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率穩(wěn)中有升，在2007年11月份分別為0.88%，106.11%。2004-2007城市供水行業(yè)效益變化全國2007年11月2006年2005年2004年盈利能力銷售毛利率（％）25.0826.9623.8534銷售利潤率（％）1.723.50.998.7資產(chǎn)報酬率（％）1.41.781.017.02償債能力負債率（％）50.1151.3444.9252.83虧損面（％）41.1347.147.1823.38利息保障倍數(shù)（倍）1.341.591.225.9發(fā)展能力應收帳款增長率（％）17.739.388.5810.2利潤總額增長率（％）36.07171.27266.669.25資產(chǎn)增長率（％）7.718.568.9513.57銷售收入增長率（％）11.9414.3311.1517.39營運能力應收帳款周轉(zhuǎn)率（次）5.576.355.255.05產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率（次）106.1193.3176.097.52流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）0.880.770.811.39數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局（四）行業(yè)平均生產(chǎn)率有待進一步提高近幾年我國城市供水行業(yè)得到快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模有較大幅度的增長，銷售收入有較大增速，但是由于行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率較低，管理水平不高，行業(yè)三費增加，導致生產(chǎn)成本上升，因此從下圖可以看出，2005年人均銷售收入達到11.07萬元，但是人均利潤總額僅為-0.03萬元，2006年有較大幅度的增長，人均銷售收入達到13.55萬元，人均利潤總額為0.47萬元。隨著規(guī)模擴大，生產(chǎn)水平不斷提高，規(guī)模效應的顯現(xiàn)，我國城市供水企業(yè)會有更快的發(fā)展，行業(yè)平均生產(chǎn)率會得到進一步提高。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2004-2007年城市供水行業(yè)平均生產(chǎn)率變化情況四、行業(yè)競爭分析及預測（一）城市供水行業(yè)對國民經(jīng)濟的敏感性為低，但隨政策的變化波動較大我國城市供水行業(yè)與國民經(jīng)濟總體發(fā)展的相關(guān)性比較小，不會隨著國民經(jīng)濟的波動性而出現(xiàn)增長的大起大落。最大限度的開放市場對于提高企業(yè)效益和服務水平都有很大的幫助。我國城市供水行業(yè)的特殊性決定了其對國家政策的變動有較高的敏感性。以上兩個方面對我國城市供水行業(yè)的競爭格局有了一個較為清晰的認識，各方面的因素加劇了供水企業(yè)間的競爭，相信隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種狀況將會繼續(xù)下去。（二）外資的逐步進入，我國本土企業(yè)將與外資公司展開激烈競爭近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，城市供水行業(yè)所蘊含的巨大商機逐漸顯現(xiàn)出來。中國城市供水市場巨大，外資的大量進入激活了中國水務市場。外資以高溢價介入，看重的是中國水務未來全方位服務的前景，國際水務巨頭大都有著成熟的水處理技術(shù)和運作管理經(jīng)驗，其“技術(shù)溢出效應”也可使本土公司受益。但在這場水務業(yè)的改革中，留給國內(nèi)企業(yè)發(fā)揮的空間卻太少。（三）新型水處理技術(shù)的應用目前，我國飲水水源受污染的情況日益嚴重。污染水源中的無機物、有機物以及微生物等嚴重地威脅著人們健康。與此同時，隨著人們生活水平的提高，人們對水質(zhì)要求普遍提高，希望喝到更安全衛(wèi)生的水，面對當前的問題，發(fā)展新的凈水技術(shù)，將是我們的當務之急。如混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應用，生物預處理新技術(shù)的應用，采用新技術(shù)，加強常規(guī)處理，深度處理技術(shù)，含藻水處理新技術(shù)，消毒新方法，膜處理新技術(shù)等。五、行業(yè)區(qū)域總體分析城市供水行業(yè)的區(qū)域分布與城市的發(fā)展程度有著密切的關(guān)系，總體看：一、主要分布在城市化水平比較高的地方，如：山東省、廣東省、浙江省等，這些省的城市化水平很高。二、主要分布在人口數(shù)量比較多的地方，如：山東省、四川省、北京市、上海市等。從行業(yè)的規(guī)模指標來看，資產(chǎn)和收入主要集中在廣東、江蘇、浙江、上海、山東、遼寧、北京、湖北、福建、四川、湖南等區(qū)域。從資產(chǎn)的集中度來看，CR4為44.95%，每個地區(qū)所占份額在10%以上，CR10為70.30%。從收入的集中度來看，CR4為47.03%，CR10為70.79%，因此可知收入的集中度要稍微高于資產(chǎn)的集中度。六、行業(yè)風險分析及提示自上世紀九十年代初以來，我國城市供水行業(yè)邁開了其對外開放的步伐，十幾年來，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，水價逐漸理順，整個供水行業(yè)政策體系逐漸完善，市場機制逐步引入，中國城市供水市場也因此成為最受投資者關(guān)注的市場之一。最近出臺的一系列政策表明，國家在逐步推進城市供水行業(yè)市場化的進程，通過一系列措施，從而提高行業(yè)企業(yè)的盈利能力。由于城市供水項目具備的公益性特征，使城市供水行業(yè)的發(fā)展受到來自法律和政策體系的多重制約。雖然政府確定了城市供水行業(yè)市場化的戰(zhàn)略目標，但由于行業(yè)對城市供水市場化方向缺乏系統(tǒng)研究以及城市供水的市場化政策體系不完善，造成政府在決策中具有一定的探索性，致使具有投資長期性特征的城市供水投資面臨較大的政策風險。七、行業(yè)授信建議水是生命之源，中國是缺水國家，水在中國這個巨大的版圖上的分配不均勻，并且季節(jié)差異也大，對整個國家的水資源國家要控制，合理配置，確保整個國家經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的需要。由于城市供水行業(yè)的特殊性，其發(fā)展關(guān)乎國家、社會的安定，因此具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在進行投資決策時，首先應評價投資環(huán)境，投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中涉及到的各種因素就是進行投資決策中所要考慮的因素。投資硬環(huán)境是指那些可以影響投資的有形的、物質(zhì)性的條件，而軟環(huán)境是指那些無形的、非物質(zhì)性的條件。針對城市供水行業(yè)而言，投資硬環(huán)境包括城市供水事業(yè)的基礎設施狀況、市場規(guī)模與潛力、行業(yè)技術(shù)水平等，而軟環(huán)境則包括行業(yè)體制、政府相關(guān)規(guī)劃、政策等。以下我們對各因素一一進行分析。1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，城市生產(chǎn)和生活用水的需求與日俱增。因而，我國城市供水市場發(fā)展?jié)摿薮?。而當前，我國城市供水市場正處于快速發(fā)展期，尤其是城市節(jié)水、水污染處理、水循環(huán)利用等行業(yè)將面臨巨大的發(fā)展空間。2.目前，我國城市供水事業(yè)基礎設施的總體發(fā)展水平較低，而且空間分布不均衡。很多城市的供水能力和污水處理能力還不足，而在許多城市中，還存在大批陳舊管網(wǎng)，未來幾年會產(chǎn)生大量投資需求。3.在行業(yè)技術(shù)水平方面，我國城市供水經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，在設計、建設、設備和運行管理方面已經(jīng)具備成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，但污水處理行業(yè)技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點。4.在行業(yè)體制方面，近年來，我國城市供水市場化改革取得顯著成果，在城市供水市場準入方面政策在不斷放寬，投資主體日益多元化，基本形成國有、民營、外資共存的競爭格局。5.我國“十一五”規(guī)劃提出“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。在這樣的宏觀背景下，城市供水行業(yè)的發(fā)展面臨著更大的需求和發(fā)展空間。6.水質(zhì)標準的提高、環(huán)境監(jiān)管的加強以及成本監(jiān)管的細化，是2008年城市供水行業(yè)面臨的主要政策背景，從短期上看，這會使一些公司為提高水質(zhì)進行工藝改造而導致供水成本大幅上漲，從而對行業(yè)效益產(chǎn)生一定影響。但從長期上看，則有利于行業(yè)的整合和水務上市公司的發(fā)展。7.兩稅合并，降低了企業(yè)的運營成本，對我國城市供水行業(yè)企業(yè)發(fā)展有利。分析目前的發(fā)展條件，我國城市供水行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間，尤其是市場增量和價格的提高，為供水行業(yè)的發(fā)展提供了兩大投資機會；此外，在市場化程度還不高的情況下，供水行業(yè)處于相對壟斷的地位。我國現(xiàn)有供水企業(yè)區(qū)域經(jīng)營分散特性，以及大量的虧損企業(yè)的存在，為各類優(yōu)勢水務公司利用其資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢的進行并購，整合各地的水務資源，帶來巨大的潛在的市場機遇?？傮w來說，應擴大授信規(guī)模，但是應適當降低對通過擴大規(guī)模而進行發(fā)展企業(yè)的授信力度。由于城市供水行業(yè)對國家政策有較高的敏感性，因此應加大向國家相關(guān)政策傾斜進行發(fā)展的企業(yè)的授信力度；由于重點區(qū)域的行業(yè)發(fā)展會形成規(guī)模優(yōu)勢，從而提高行業(yè)整體的生存能力，因此加大對行業(yè)重點發(fā)展地區(qū)的授信力度；加大對優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和國家重點項目的授信力度；近年來，由于供水行業(yè)市場化的進一步加快，眾多資本進入此市場，因此應加大對管理良好，經(jīng)營效率高中小型企業(yè)的授信力度；加大對私營企業(yè)和外資企業(yè)的授信力度。

目錄TOC\o"1-5"\u第一章城市供水行業(yè)市場供需分析及預測 1第一節(jié)行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位變化 1一、行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國GDP比重變化 1二、行業(yè)投資額度占全國投資總額比重分析 1第二節(jié)行業(yè)供給分析及預測 2一、我國城市供水供給總量及增長速度分析 2（一）我國城市供水供給總量指標 2（二）我國城市供水普及情況 2二、我國城市供水供給結(jié)構(gòu)分析 3（一）城市生活用供水分析 3（二）城市生產(chǎn)用供水分析 4三、我國城市供水產(chǎn)業(yè)狀況分析 5（一）我國城市供水設施建設情況 5（二）我國城市供水生產(chǎn)能力情況 5（三）供水管道建設情況 6（四）我國城市供水行業(yè)存在的主要問題 6四、2008～2010年供給預測 7（一）在建及擬建項目分析 7（二）2008～2010年供給預測 7第三節(jié)行業(yè)需求分析及預測 8一、需求總量及速率分析 8二、需求結(jié)構(gòu)變化分析 9三、2008-2010年需求預測 10（一）城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步進行 10（二）于2008年1月1日正式實施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》 11（三）中國政府明確2010年節(jié)能減排目標和要求 11第四節(jié)供需平衡及價格分析 13一、供需平衡分析及預測 13（一）庫存變化 13（二）供需平衡分析 13二、價格變化分析及預測 13第二章行業(yè)規(guī)模與效益分析及預測 15第一節(jié)行業(yè)規(guī)模分析及預測 15一、資產(chǎn)規(guī)模變化分析 15二、收入和利潤變化分析 15第二節(jié)行業(yè)效益分析及預測 17一、行業(yè)三費增加 17二、行業(yè)效益分析 18三、行業(yè)效益預測 19第三章行業(yè)競爭分析及預測 20第一節(jié)行業(yè)競爭特點分析及預測 20一、市場化進程 20二、政策變動，加劇競爭 21（一）水價的調(diào)整 21（二）水質(zhì)要求的提高與飲水安全 21（三）政策松動，外資大規(guī)模涌入 21第二節(jié)行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組分析及預測 23第三節(jié)行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展分析及預測 25一、常規(guī)水處理技術(shù) 25二、新型水處理技術(shù)的應用 25（一）混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應用 25（二）生物預處理新技術(shù)的應用 25（三）采用新技術(shù)，加強常規(guī)處理 26（四）深度處理技術(shù) 26（五）含藻水處理新技術(shù) 26（六）消毒新方法 26（七）膜處理新技術(shù) 27第四章細分地區(qū)分析 28第一節(jié)行業(yè)區(qū)域分布總體分析及預測 28一、行業(yè)區(qū)域分布特點分析及預測 28二、行業(yè)規(guī)模指標區(qū)域分布分析及預測 28三、行業(yè)效益指標區(qū)域分布分析及預測 29第二節(jié)廣東省城市供水行業(yè)發(fā)展分析及預測 32一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 32（一）地位變化分析 32（二）廣東省城市供水企業(yè)規(guī)模分析 33二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟運行狀況分析 34三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預測 35（一）城鎮(zhèn)化水平的提高和城鎮(zhèn)人口的上升 35（二）供水政策調(diào)整對供水行業(yè)的影響 361、水資源費的改革 362、各地現(xiàn)行水價 363、水價改革規(guī)劃 36第三節(jié)江蘇省供水行業(yè)發(fā)展分析及預測 38一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 38（一）地位變化分析 38（二）僅有一家大型企業(yè) 38二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟運行狀況分析 38三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預測 40（一）全面提高污水處理費 40（二）對高耗水者實行懲罰性水價 40（三）督促并優(yōu)惠使用再生水 41第四節(jié)浙江省供水行業(yè)發(fā)展分析及預測 42一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 42（一）地位變化分析 42（二）中小型企業(yè)占有絕對地位 42二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟運行狀況分析 43三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預測 44（一）浙江省城市供水管理辦法實施 44（二）直接取用江河湖水地下水要繳水資源費 44（三）供水水質(zhì)不達標要罰款 45第五節(jié)上海市供水行業(yè)發(fā)展分析及預測 46一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 46（一）地位變化分析 46（二）大型企業(yè)占絕對地位 46二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟運行狀況分析 46三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預測 48（一）供水政策變化 491、相關(guān)政府文件和會議精神 492、供水管理體制和改革情況 493、水價改革 49（二）市場開放，外資進入 49第五章企業(yè)分析 50第一節(jié)行業(yè)企業(yè)特征分析 50一、企業(yè)總體特征 50（一）全國供水企業(yè)的經(jīng)濟效益普遍較差 50（二）我國供水企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較低 50（三）我國供水企業(yè)的規(guī)模偏小，數(shù)量偏多 50二、企業(yè)規(guī)模特征分析 51（一）小型企業(yè)占絕對比重，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小 51（二）小型企業(yè)有較大發(fā)展空間 51（三）全行業(yè)虧損嚴重 51（四）中小型企業(yè)盈利發(fā)展速度快，盈利能力強。 52三、企業(yè)所有制特征分析 53（一）城市供水企業(yè)主要為國有企業(yè) 53（二）各種所有制形式共同發(fā)展 53（三）國有企業(yè)虧損面最大 54（四）私營企業(yè)發(fā)展快速 54第二節(jié)上市公司重點企業(yè)對比分析 55一、總體排名分析 55二、獲利能力分析 56三、營運能力分析 56四、償債能力分析 57五、發(fā)展能力分析 57第三節(jié)北京首創(chuàng)股份有限公司分析 59一、企業(yè)基本狀況 59二、企業(yè)行業(yè)地位分析 59三、公司技術(shù)及研發(fā)水平 60四、企業(yè)經(jīng)營狀況分析 60（一）主營業(yè)務運行狀況分析 60（二）企業(yè)運營能力發(fā)展變化分析 60五、公司發(fā)展規(guī)劃及前景預測 61（一）發(fā)展規(guī)劃 61（二）前景預測 62六、2007重大發(fā)展事項及啟示 63（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 63（二）成立中華全國工商業(yè)聯(lián)合會環(huán)境服務商會 63（三）進軍湖南省市場 64第四節(jié)上海城投控股股份有限公司 65一、企業(yè)基本狀況 65二、企業(yè)行業(yè)地位分析 65三、企業(yè)經(jīng)營狀況分析 66（一）主營業(yè)務運行狀況分析 66（二）企業(yè)運營能力及發(fā)展變化分析 66四、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前景分析 67五、企業(yè)重大發(fā)展事件及啟示 67（一）購買控股股東上海城投旗下環(huán)境集團和置地集團100%股權(quán) 67（二）各方面措施保障自來水供應 68第六章行業(yè)授信風險風險分析及提示 69第一節(jié)經(jīng)濟環(huán)境風險分析及提示 69（一）城鎮(zhèn)化水平不斷提高為水務行業(yè)提出投資建設需求 69（二）供水價格改革帶來巨大商機 70第二節(jié)行業(yè)政策風險分析及提示 71一、公用事業(yè)收費價格提升風險分析及提示 71二、“兩稅合一”風險分析及提示 71三、城市供水市場化風險分析及提示 71四、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》公布后的風險分析及提示 72五、《生活飲用水衛(wèi)生標準》的實施 72第三節(jié)行業(yè)市場風險分析及提示 73一、市場供需風險提示 73二、價格風險分析 73三、行業(yè)競爭風險分析及提示 74第七章行業(yè)授信機會及建議 75一、總體授信機會及建議 75二、區(qū)域授信機會及建議 76三、企業(yè)授信機會及建議 76

附表TOC\t"表題,1"\c"圖表"表1 城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國GDP比較 1表2 2003-2007年全國固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表 1表3 從1993-2006年城市用水人口和用水普及率統(tǒng)計表 3表4 我國城市供水行業(yè)情況表 6表5 2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項目表 7表6 2002-2007年上半年城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入情況 9表7 中國城鎮(zhèn)人口數(shù)統(tǒng)計表 10表8 中國城鎮(zhèn)化水平與城市供水銷售收入比較表 11表9 2004-2007城市供水行業(yè)效益變化 18表10 不同行業(yè)對國民經(jīng)濟的敏感性 20表11 我國各省市人口數(shù)量表 28表12 城市供水行業(yè)資產(chǎn)和收入地區(qū)分布表 29表13 城市供水行業(yè)盈利狀況地區(qū)分析表 30表14 城市供水行業(yè)虧損狀況地區(qū)分析表 30表15 2006年廣東省城市供水情況表 32表16 廣東省城市供水企業(yè)類型狀況 34表17 廣東省城市供水行業(yè)運營表 35表18 江蘇省城市供水行業(yè)運行狀況 39表19 浙江省城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 42表20 浙江省城市供水行業(yè)運行狀況 43表21 上海市城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 46表22 上海市城市供水行業(yè)運行狀況 47表23 上海市2007年城市供水情況表 48表24 城市供水行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)狀況 51表25 城市供水企業(yè)不同規(guī)模企業(yè)虧損狀況 52表26 城市供水不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展及盈利情況 52表27 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)的資產(chǎn)狀況 53表28 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)虧損情況 54表29 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)發(fā)展及盈利狀況 54表30 上市公司分析指標及權(quán)重 55表31 2007年城市供水企業(yè)上市公司企業(yè)排序 55表32 上市公司獲利能力 56表33 上市公司營運能力 57表34 上市公司償債能力 57表35 上市公司發(fā)展能力 58表36 2007年首創(chuàng)股份在行業(yè)中地位 60表37 2007年首創(chuàng)股份各主營業(yè)務營業(yè)額及營業(yè)利潤 60表38 首創(chuàng)股份運營狀況 61表39 2007年城投控股在行業(yè)中的地位 65表40 2007年城投控股分行業(yè)情況表 66表41 城投控股運行狀況 67表42 全國固定資產(chǎn)投資總額表 69

附圖TOC\h\z\t"圖題"\c圖1 城市供水總量統(tǒng)計表 2圖2 1993～2006年城市生活用供水量變化 3圖3 1993～2006年城市人均日生活用水量變化 4圖4 1990-2006城市生產(chǎn)用水量 5圖5 2003~2007.11城市供水行業(yè)銷售收入變化 8圖6 2003-2007我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 8圖7 2004-2006城市供水行業(yè)庫存變化 13圖8 2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化 15圖9 2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤 16圖10 2004-2007年行業(yè)三費增速變化 17圖11 2003-2007行業(yè)三費占銷售收入比重 17圖12 廣東省城市供水行業(yè)在全國地位的變化 33圖13 江蘇省城市供水行業(yè)在全國中的地位變化 38圖14 江蘇省城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 38圖15 浙江省城市供水行業(yè)在全國中的地位變化 42圖16 上海市城市供水行業(yè)在全國中的地位變化 46圖17 上海市國民經(jīng)濟與增長 48圖18 城市供水行業(yè)企業(yè)規(guī)模分布 51圖19 城市供水企業(yè)所有制分布 53PAGE國家發(fā)展改革委中國經(jīng)濟導報社PAGE76北京世經(jīng)未來投資咨詢有限公司第一章城市供水行業(yè)市場供需分析及預測第一節(jié)行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位變化一、行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國GDP比重變化我國城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2003-2007年11月份之前基本保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，但是由于本行業(yè)的增長速度比GDP速度稍慢，所以本行業(yè)所占比重并沒有呈現(xiàn)出相應的線性變化。在2003年城市供水行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達到了0.37%，在以后的幾年時間里基本呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢。從下圖可以看出，從200年至2007年，由于城市供水行業(yè)總產(chǎn)值增速遠遠低于國家GDP年均10%的增長速率，隨著2008年經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長，因此從未來看，我國城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國GDP將會進一步下降。城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國GDP比較時間城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）國家GDP（億元）所占比重%2003年433.541166940.372004年472.891365150.352005年524.811823210.292006年646.282094070.312007年655.212466190.27數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局二、行業(yè)投資額度占全國投資總額比重分析全國固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)出較快的增長趨勢，從2003年至2007年短短五年間，投資總額就增長了2.2倍，年均增長率高達44.36%。隨著我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模的加大，用于我國城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資也在五年間獲得了極大的增長，從2003年的283.4億元增至2006年的654.9億元，增幅超過全國固定資產(chǎn)投資總額。2003-2007年全國固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表時間行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（億元）全國固定資產(chǎn)投資總額（億元）2003年283.442643.42004年460.970073.22005年508.788604.22006年654.993368.72007年816.0137239.3數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

第二節(jié)行業(yè)供給分析及預測一、我國城市供水供給總量及增長速度分析（一）我國城市供水供給總量指標2006年我國城市供水總量繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢，在經(jīng)歷了1997年至2002年的平穩(wěn)增長后，供水總量五年間從2002的46.8億噸快速增長至2006年的54億噸，年均增長率高達3.01%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局城市供水總量統(tǒng)計表（二）我國城市供水普及情況隨著城市化基礎設施建設的完善，我國城市用水人口逐年增加，供水的普及情況的已經(jīng)得到了根本性的改善，普及率逐年增加，在2005年供水普及率達到了91.09%，但是2006年略有下降，達到86.67%，雖然略有下降，但是我們有理由相信不會對城市供水行業(yè)造成很大的影響。

從1993-2006年城市用水人口和用水普及率統(tǒng)計表年份城市用水人口（萬人）用水普及率（％）年份城市用水人口（萬人）用水普及率（％）199318636.455.21200024879.5263.93199420083.1256.43200125833.4472.31199522165.7358.73200227420.4577.92199621996.9860.72200329124.5386.26199722550.0661.21200430281.3488.83199823169.0561.94200532723.4191.09199923885.7463.53200632303.1486.67數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局二、我國城市供水供給結(jié)構(gòu)分析城市供水對于城市的生產(chǎn)和生活有著極其重要的作用，我國城市供水主要分為生活用供水和生產(chǎn)用供水，那我們下面主要從這兩個方面進行分析：（一）城市生活用供水分析城市生活用水受到多方面的因素的影響，在某段時間內(nèi)可能會出現(xiàn)一定的變動，但這都屬于正常范圍，并不能對其造成的影響進行過分直接的斷定。如下圖：我國城市生活用供水在1993年至2006年，總體上呈持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢，年均增長率約為6.6％。其中2001年出現(xiàn)了27.6％的負增長，但在下一年城市生活用供水出現(xiàn)了47.3％的強力反彈。此后，供水量再次進入了一個兩年的平穩(wěn)增長期，2003年為164.6億立方米，但2004年再次出現(xiàn)較大幅度下滑，2006年大幅上漲，達到新高點。資料來源：國家統(tǒng)計局1993～2006年城市生活用供水量變化人均指標來看，自1993年到2006年我國城市人均生活用水量呈現(xiàn)出先上升、后下降的整體趨勢。1993-1999年是平穩(wěn)上升的時期，2000年后日均用水量逐年下降，但是下降幅度很小。2004年城市人均用水量有大幅度的減少，2005、2006年，又恢復到歷史平均水平，且比2003年有所下降。資料來源：國家統(tǒng)計局1993～2006年城市人均日生活用水量變化（二）城市生產(chǎn)用供水分析1993～1994年的城市生產(chǎn)供水量呈遞增趨勢，1994年以后進入了連續(xù)10年的下降期，平均降幅為4.45％。2003到2005年略有上升，自2002年起，城市生產(chǎn)供水量保持一個穩(wěn)定數(shù)量，波動不大，即略高于200億立方米。2003年至2006年城市生產(chǎn)用水供應量以每年1.8%的速度增長，比較穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，以及國家節(jié)水措施的進一步實施，估計2008年我國城市生產(chǎn)用供水不會出現(xiàn)很大的波動，依舊維持在220億立方米左右，預測在2008年我國城市生產(chǎn)用供水總量會達到230億立方米。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局1990-2006城市生產(chǎn)用水量三、我國城市供水產(chǎn)業(yè)狀況分析（一）我國城市供水設施建設情況中國近代城市化程度不高，又處在連年戰(zhàn)亂中，因此城市供水管網(wǎng)建設情況不好，新中國剛建立時，用水人口不足1000萬人，不到城市人口的20%，只有58個城市有供水設施，日供水能力僅240.6萬立方米。建國后，中國政府投入了相當大的資金發(fā)展供水事業(yè)。到2000年底，累計用于城市供水設施的固定資產(chǎn)投資達1217.1億元，全國663個城市都建有供水設施，日供水能力已達到2.18億立方米，是1949年的90.6倍；城市用水人口發(fā)展到20260萬人，是1949年的20.3倍。隨著改革開放后城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市供水設施能力滯后的矛盾日益突出，為彌補城市供水設施能力不足，20世紀80年代我國發(fā)展了大量的城市自建供水設施，這對于緩解當時供水能力不足的矛盾起到了重要作用，但同時也帶來了一系列相應的問題。進入90年代以后，公共供水設施建設有了很大發(fā)展。（二）我國城市供水生產(chǎn)能力情況自1993年以來，我國自來水生產(chǎn)能力逐年增長，只在2005年有小幅下降，1993年每日生產(chǎn)自來水16927.9萬噸，而到了2005年則達到了24719.8萬噸，2006年則為26961.6萬立方米/日。

我國城市供水行業(yè)情況表時間年末綜合生產(chǎn)能力（萬立方米/日）年末管道長度（公里）全年供水總量用水人數(shù)（萬人）人均日生活用水量（升）2003年23967.07333288.82475254829124.53210.902004年24753.02358410.49490275530339.68210.802005年24719.82379332.07502060132723.40204.102006年26961.60430397.00540479432303.08188.30數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局（三）供水管道建設情況從1993年至2005年，我國城市供水管道長度也呈現(xiàn)出波段式的增長趨勢。1993～1995年，供水管道的長度由123007公里上升到了138701公里，年均增長率為6.2％。1996年出現(xiàn)了一次較大的增長，增幅達到46％，總長度躍升至202613公里。1997～2000年穩(wěn)中有升，平均增長率為5.8％，其具體數(shù)值分別為215587公里，225361公里，238001公里和254561公里。2001年以后的增長速度比較快，年均漲幅約為9％，2006年供水管道長度達到了430397公里2003年至2006年，共新增城市排水管道鋪設長度148345公里，城市污水處理能力4817萬噸/日。2006年，城市供水總量541億噸，比2002年增長15.9%；用水普及率達到86.7%，比2002年提高8.8個百分點；城市供氣管道長度18.9萬公里，比2002年增長65.8%；用氣普及率達到79.1%，比2002年提高11.9個百分點。（四）我國城市供水行業(yè)存在的主要問題第一，體制落后。由于建國初期我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，形成了計劃經(jīng)濟體制的配置資源模式，而供水行業(yè)又屬于自然壟斷性質(zhì)，因此我國供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經(jīng)營，幾乎無市場競爭可言。表現(xiàn)出兩個特點：一是政企不分，城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資基本由政府包辦；二是水價由政府制定，價格不能反映市場規(guī)律。自2002年起，我國政府先后出臺一系列政策，逐步推進供水行業(yè)改革，促使行業(yè)逐步市場化，目前取得了一些成效。第二，供水基礎設施嚴重不足，供水能力有待提高?，F(xiàn)有的供水基礎設施陳舊、老化，因政府資金困難不能及時改造，管道設施漏水及管理不佳造成水資源浪費十分嚴重。此外，由于改革開放以后經(jīng)濟的飛速發(fā)展，導致城市化進程加快，而規(guī)劃不到位，不合理的現(xiàn)象愈發(fā)體現(xiàn)出來，某些城市的供水供需矛盾日益嚴重。第三，水價制定不合理。由于一直是政府定價，因此我國水價的制定缺乏市場依據(jù)，這使得部分供水企業(yè)始終擺脫不了虧損的局面。第四，水源污染嚴重。第五，水處理技術(shù)落后。四、2008～2010年供給預測（一）在建及擬建項目分析2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項目共10項，從區(qū)域上來看主要集中在東部和西部邊遠地區(qū)，二者占了80%；從項目內(nèi)容上來看，主要集中在自來水廠和供水管線的建設；從投資規(guī)?？?，最低500萬元，最高37500萬元，大部分在500萬元以上?？偟膩碚f，城市供水行業(yè)屬于城市服務行業(yè)的一個重要方面，國家起著重要的作用，因此該行業(yè)基本保持著穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項目表地區(qū)項目名稱投資總額建設周期項目內(nèi)容東北供水工程輸水管網(wǎng)項目4000萬元2008年40公里輸水管網(wǎng)建設東北供水廠工程12000萬元2007.10-2008.11日供水能力3萬噸東北伊春中心城市供水工程37500萬元2006-2008年近期日供水4萬噸華東高密市城市供水工程14692萬元2006年-2008年日供水6萬噸華東高密市城市供水配套管網(wǎng)工程7807萬元2006年-2008年總長185公里管網(wǎng)建設西北城市供水項目17700萬元2007年-2008年水庫總庫容839.22萬立方米，西北城市供水線工程7500萬元2007年-2009年全長13.5公里線路建設西南文山城市供水（二期）工程3958萬元2008年-2009年日供水6萬噸西南文山城市供水（一期）工程5000萬元2006年-2008年日供水4萬噸西南城市供水管網(wǎng)改造擴建工程7100萬元2005年12月-2008年12月改造供水管網(wǎng)67.25公里，供水管網(wǎng)24.51公里數(shù)據(jù)來源：中國擬在建項目網(wǎng)（二）2008～2010年供給預測國家需進一步放開城市供水行業(yè)的市場化進程，有理由相信，隨著國際化和全球化的進一步加劇，我國城市供水行業(yè)將在未來幾年在國家政策的指引下有序發(fā)展。隨著相關(guān)法律和政策的完善，以及水價的日益合理，城市供水行業(yè)相信可以穩(wěn)步前進，并在此基礎上進行一定規(guī)模的擴大。

第三節(jié)行業(yè)需求分析及預測一、需求總量及速率分析近幾年來，我國城市供水行業(yè)消費保持快速增長態(tài)勢，銷售收入平均增速保持在8.6%以上，2006年行業(yè)實現(xiàn)銷售收入613.9億元，2007年1~11月份就已達572.5億元，相信2007年銷售收入可以超過2006年，達到630億元。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003~2007.11城市供水行業(yè)銷售收入變化城市供水行業(yè)的快速發(fā)展與國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的快速提高有著密切的關(guān)系。我國在近5年的GDP一直保持在10%以上，并且出現(xiàn)了逐年加快的趨勢，2006年達到10.7%，2007年達到11.4%，居民收入增速也一直保持高速增長。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007我國國內(nèi)生產(chǎn)總值如下表所示：2006年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11759元，2007年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%，加快1.8個百分點。，隨著國家經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速增長，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入將會在2008年進一步增加，增速會進一步提高。城市供水在居民生活中的重要作用不言而喻，因此隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入的增加，用于生活的支出將會隨之增加，從而拉動生活用水的消費，相信2008年城市供水行業(yè)銷售將會在實現(xiàn)更大的增長，從而推動我國城市供水行業(yè)的快速發(fā)展。2002-2007年上半年城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入情況時間城鎮(zhèn)人口可支配收入（元）2003年84722004年94212005年104932006年117592007年13786數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局同時城市供水行業(yè)發(fā)展離不開日益完善的水價體系的建立，它將極大地提高城市供水行業(yè)企業(yè)的盈利能力。長期以來，我國水價遠低于水資源成本，調(diào)價是必然。水價上漲，考察我國省會城市的自來水供應價格，在各省會城市的自來水價格中，北京和重慶居首，均為2.8元/立方米，其后的是天津和太原，價格分別為2.6元/立方米和2.45元/立方米，由于水資源相對短缺，北方城市的自來水價格普遍高于南方城市。但是我國處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國情決定我們不可能按照發(fā)達國家一步到位的市場化方案改革水價，特別當前我國CPI持續(xù)在高位運行的情況下，自來水價格大幅上漲的可能性很小。二、需求結(jié)構(gòu)變化分析隨著居民生活水平的提高，人們對生活的追求已經(jīng)從數(shù)量上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。因此，人們對城市供水的水質(zhì)有了更高的要求。自2007年5月1日起新施行的《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，從水質(zhì)的角度對供水的質(zhì)量有了法律上的嚴格控制。這是中國9年來第三次修訂城市供水水質(zhì)管理規(guī)定，以適應中國高速的城市化進程和構(gòu)建以人為本的和諧社會對城市供水要求，必將帶動新的一輪城市供水水質(zhì)實施管理制度、體制、方式和方法的創(chuàng)新，必將帶動國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)、地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的水質(zhì)監(jiān)測能力建設，加強建設（城市供水）主管部門對城市供水水質(zhì)督察的力度，有利于城市供水水源地的保護和城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的制定和演練。從未來發(fā)展的角度來看，居民生活水平的提高帶來的是城市供水需求結(jié)構(gòu)上的重大變化。三、2008-2010年需求預測2007年，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運行態(tài)勢。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比2006年增長11.4%，加快0.3個百分點，連續(xù)五年增速達到或超過10%。比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。由于我國人口眾多，隨著居民收入的提高和國家城市供水基礎設施建設的日益完善，我國城市供水行業(yè)面臨一個前所未有的良好的發(fā)展時期。（一）城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步進行目前我國城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城鎮(zhèn)人口比重低于世界平均水平（47%）4個百分點。城鎮(zhèn)人口在全國總?cè)丝谥械谋戎卦礁撸硎艹鞘猩畹娜丝诳偭吭蕉?，全社會文明進步的整體水平就會越高。中國城鎮(zhèn)人口數(shù)統(tǒng)計表時間我國人口數(shù)（億）城鎮(zhèn)人口數(shù)（億）城鎮(zhèn)人口比重（%）2003年12.925.2340.532004年12.995.4241.762005年13.075.6242.992006年13.145.7743.902007年13.215.9444.97數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)展開，至2006年底我國城市人口5.77億，城鎮(zhèn)化水平44%，2007年城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比約為：4.4:5.6，若平均每年以1.2%的速度推進城鎮(zhèn)化進程，到2010年我國城鎮(zhèn)化水平可上升到49.20%，達到近半的程度。至2020年，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比值將達到6:4。到2010年，全國城鎮(zhèn)將達6.3億左右，城市化水平將達45％。到2010－2020年間，我國城市化水平的增長速度還會有所加快，將年均增長1.3個百分點左右。如果到2020年城市化發(fā)展水平到58％左右，則基本相當于國際上城市化發(fā)展的平均水平。

中國城鎮(zhèn)化水平與城市供水銷售收入比較表時間銷售收入（億元）城市化水平（%）2003年400.0240.502004年449.4342.992005年500.2943.002006年613.9943.902007年572.4544.90數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局由于城市供水的特殊性，其與城市化進程有著密切關(guān)系，因此隨著城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步進行，我國城市供水行業(yè)也得到更大的發(fā)展。（二）于2008年1月1日正式實施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》兩稅合并——企業(yè)所得稅制度改革，不僅僅是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅收口徑那么簡單。10余年改革歷程的背后是多種利益的博弈，包括中央與地方、內(nèi)資與外資、國家與納稅人之間利益的平衡，其影響意義深遠。2008年兩稅合并，屆時企業(yè)所得稅率將由33%降低為25%，經(jīng)測算，凈利潤約提高12%，部分公司將因此受益。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于內(nèi)外資企業(yè)處于公平稅負、平等競爭地位，有利于統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭市場環(huán)境、的建立，有利于促進國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。新企業(yè)所得稅法的頒布實施，有利于形成各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于推進以改善民生為重點的社會建設，有利于提高我國對外開放水平，有利于推動我國稅制的現(xiàn)代化建設，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進稅制現(xiàn)代化建設，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，將會產(chǎn)生深遠影響。企業(yè)所得稅稅率的下降可以降低我國城市供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而增強與外資企業(yè)的競爭，進一步整合資源，取得更好的企業(yè)受益，在激烈的市場競爭中生存下去。（三）中國政府明確2010年節(jié)能減排目標和要求全年水資源總量24690億立方米，比上年減少2.5%；人均水資源1873立方米，減少3.0%。全年平均降水量608毫米，增加1.9%。年末全國大型水庫蓄水總量1869億立方米，比上年末多蓄水52億立方米。全年總用水量5760億立方米，比上年減少0.6%。其中，生活用水增長1.6%，工業(yè)用水增長2.7%，農(nóng)業(yè)用水減少2.2%。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量253立方米，比上年下降10.8%。萬元工業(yè)增加值用水量139立方米，下降9.5%。人均用水量437立方米，下降1.1%。國務院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了２０１０年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求?！斗桨浮分赋觯剑玻埃保澳?，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由２００５年的１．２２噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低２０％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９萬噸減少到２２９５萬噸，化學需氧量（ＣＯＤ）由１４１４萬噸減少到１２７３萬噸；全國設市城市污水處理率不低于７０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到６０％以上。擴大實施高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策。中國還將加快水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力４５００萬噸、再生水日利用能力６８０萬噸，形成ＣＯＤ削減能力３００萬噸；今年設市城市新增污水日處理能力１２００萬噸，再生水日利用能力１００萬噸，形成ＣＯＤ削減能力６０萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形成ＣＯＤ削減能力１４０萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。適逢實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃制定的約束性節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年，國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，在節(jié)能減排上，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。溫家寶總理的政府工作報告對于水問題提出了有針對性的要求：提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術(shù)，實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。節(jié)能減排可以促進對水資源的浪費，從而對實現(xiàn)我國企業(yè)的一體化程度的提高。

第四節(jié)供需平衡及價格分析一、供需平衡分析及預測（一）庫存變化從2004年至2006年，城市供水量增速都低于銷售收入增速，由此可見，行業(yè)庫存較低，2004年供水量增速比銷售收入增速低9個百分點，2005年則為11個百分點，而到了2006年則擴大到13個百分點。預計2008年該數(shù)值會進一步增大，從而是庫存更少，這對行業(yè)發(fā)展有利。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2004-2006城市供水行業(yè)庫存變化（二）供需平衡分析由于我國城市供水行業(yè)的特殊性，供需隨市場的變動很小，供需會保持一定的平穩(wěn)狀態(tài)。二、價格變化分析及預測我國城市供水價格長期以來一直維持在一個較低的水平，但是根據(jù)國家相關(guān)政策和我國發(fā)展的需求，供水價格會在一定程度上進行上調(diào)。首先，我國原來的水價只包括了水的處理價格，而沒有包括水資源的價格，也沒有包括污水處理的價格，更沒有包括整個水生態(tài)的代價。隨著水務改革的深入，這些價格將逐步加進目前的水價中，全國水價的整體上漲已是必然。隨著我國水資源的供求矛盾日益突出，通過價格杠桿調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系，促進水資源的合理利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，成為水價改革的主要目的。另外，目前我國供水價格的形成機制還很不完善，導致了水資源供求緊張、污染加劇、設備老化等一系列問題。從發(fā)展趨勢看，加快水資源價格形成機制改革，提高供水價格存在現(xiàn)實的必要性和可行性。但考慮到我國國情，水價上漲不可能一蹴而就，而是一個逐步緩慢提高的過程，并且污水處理費將先行上調(diào)。因此，我國水價遠低于水資源成本，調(diào)價是必然。水價上漲，水務類上市公司會因此直接受益?？疾煳覈鞘械淖詠硭獌r格和污水處理費，在各省會城市的自來水價格中，北京和重慶居首，均為2.8元/立方米，其后的是天津和太原，價格分別為2.6元/立方米和2.45元/立方米，由于水資源相對短缺，北方城市的自來水價格普遍高于南方城市。最后，我國處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國情決定我們不可能按照發(fā)達國家一步到位的市場化方案改革水價，特別當前我國CPI持續(xù)在高位運行的情況下，自來水價格大幅上漲的可能性更是微乎其微。至于各地上漲水價的幅度問題，具體價格調(diào)整是由地方政府來做，但是將與CPI、地方人均收入等指標掛鉤。因此預測在2008~2012年，城市供水價格會緩慢上升，但是不會出現(xiàn)短時間大幅度的上漲的現(xiàn)象。第二章行業(yè)規(guī)模與效益分析及預測第一節(jié)行業(yè)規(guī)模分析及預測一、資產(chǎn)規(guī)模變化分析我國城市供水行業(yè)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，資產(chǎn)總額在2004年就已經(jīng)達到了2449億，以后以年均8.63%的速率增長，至2007年11月份資產(chǎn)規(guī)模達到了3031億元，行業(yè)的發(fā)展壯大增加了其資產(chǎn)規(guī)模。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化二、收入和利潤變化分析城市供水行業(yè)利潤總額與銷售收入相比，一直處于一個比較低的水平，但是從2003年至2005年一直處于下降趨勢，2005年利潤為-1.16億元，在2006年達到最高利潤21.47億元，但是之后在2007年又出現(xiàn)回落，這是和國家出臺提高水質(zhì)標準等政策密切相關(guān)，增加了供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而導致行業(yè)利潤的下降。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤

第二節(jié)行業(yè)效益分析及預測一、行業(yè)三費增加我國城市供水行業(yè)三費的變化呈現(xiàn)出不規(guī)則的趨勢，隨著該行業(yè)市場化的進程的加快，2004-2007年11月銷售費用總體呈現(xiàn)出較快的增長趨勢，2006年增速達到28.28%，管理費用和財務費用在總體上也呈現(xiàn)出上升的趨勢，但是增速低于銷售收入增速。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2004-2007年行業(yè)三費增速變化從趨勢上來看，從2003-2006年，行業(yè)三費中銷售費用的的增速已經(jīng)超過銷售收入的增長，這說明城市供水行業(yè)處于行業(yè)的初步發(fā)展期，整個行業(yè)正在由政府調(diào)控轉(zhuǎn)向企業(yè)調(diào)控的市場行為，從而導致銷售費用、管理費用、財務費用呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。從下圖可以看出，2004-2007年城市供水行業(yè)管理費用呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升的趨勢，這說明供水企業(yè)正在走向成熟，用于管理的費用逐年提高。銷售費用呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，這也是和行業(yè)的市場化進程密切相關(guān)的。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2003-2007行業(yè)三費占銷售收入比重各企業(yè)正在加大銷售、管理、財務上的投資力度，相信隨著行業(yè)間竟爭的加劇，行業(yè)三費會出現(xiàn)更大程度的下降，城市供水行業(yè)市場將走向更加成熟。二、行業(yè)效益分析我國城市供水行業(yè)銷售毛利率四年來不斷降低，伴隨著銷售毛利率的變化，銷售利潤率和資產(chǎn)報酬率呈現(xiàn)出相應的下降趨勢。這說明我國城市供水行業(yè)有待進一步成熟?？傮w來說，行業(yè)在盈利能力上表現(xiàn)一般。行業(yè)在負債率一般，維持在50%左右，虧損面也在高位。利息保障倍數(shù)較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)有負債的危險?？傮w來說，行業(yè)償債能力比較差。行業(yè)應收帳款增長率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，在2007年11月達17.73%，為2004至2007年11月份最高。利潤總額增長率在2005年達到266.66%，2006年有所下降，為171.27%，但是在2007年卻降至為36.07%，出現(xiàn)巨大的降幅。銷售收入和資產(chǎn)增長率增長率保持一定的穩(wěn)定態(tài)勢，說明行業(yè)企業(yè)發(fā)展比較成熟，企業(yè)處于比較穩(wěn)定的擴張階段，有一定的穩(wěn)定盈利的可能性。隨著行業(yè)的規(guī)模擴大，管理效率的提高，營運能力不斷增強，應收帳框周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率均在近幾年間基本保持穩(wěn)定，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率穩(wěn)中有升，在2007年11月份分別為0.88%，106.11%。2004-2007城市供水行業(yè)效益變化全國2007年11月2006年2005年2004年盈利能力銷售毛利率（％）25.0826.9623.8534.00銷售利潤率（％）1.723.500.998.70資產(chǎn)報酬率（％）1.401.781.017.02償債能力負債率（％）50.1151.3444.9252.83虧損面（％）41.1347.1047.1823.38利息保障倍數(shù)（倍）1.341.591.225.90發(fā)展能力應收帳款增長率（％）17.739.388.5810.20利潤總額增長率（％）36.07171.27266.669.25資產(chǎn)增長率（％）7.718.568.9513.57銷售收入增長率（％）11.9414.3311.1517.39營運能力應收帳款周轉(zhuǎn)率（次）5.576.355.255.05產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率（次）106.1193.3176.097.52流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）0.880.770.811.39數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局三、行業(yè)效益預測總體來說，企業(yè)盈利能力一般，企業(yè)處于資產(chǎn)擴張階段，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)效率不斷提高，從而使行業(yè)三費有不同程度的下降，這說明我國城市供水行業(yè)正在走向成熟，市場化程度正在逐步提高。伴隨國家政策的進一步傾斜，我國城市供水行業(yè)的效益會有所提升。第三章行業(yè)競爭分析及預測第一節(jié)行業(yè)競爭特點分析及預測一、市場化進程我國城市供水行業(yè)與國民經(jīng)濟總體發(fā)展的相關(guān)性比較小，不會隨著國民經(jīng)濟的波動性而出現(xiàn)增長的大起大落。通過下表可以看出，不同行業(yè)對經(jīng)濟周期的敏感性不同，而城市供水行業(yè)對國民經(jīng)濟的敏感性為低等。不同行業(yè)對國民經(jīng)濟的敏感性對國民經(jīng)濟的敏感性對應行業(yè)高等汽車、房地產(chǎn)等周期性的消費品，電子信息、機械設備等資本品，以及交通運輸業(yè)中等能源行業(yè)中的煤炭、石油、天然氣、電力行業(yè)；原材料行業(yè)中的建材、鋼鐵、有色金屬、化工行業(yè)低等金融服務業(yè)、城市公用設施、農(nóng)業(yè)、食品、零售業(yè)以及醫(yī)藥行業(yè)等數(shù)據(jù)來源：水務市場由于城市供水產(chǎn)業(yè)是自然壟斷和區(qū)域壟斷的行業(yè)，從經(jīng)濟學理論的角度看存在供需雙方的“信息不對稱”和“市場失靈”的問題。特別是我國人均水資源占有量較少，為了減少由于市場“試錯”過程造成對水資源的浪費，必須是“特許”有能力和有技術(shù)條件的經(jīng)營者在一定時期壟斷城市供水市場，因而市場化競爭是“不充分”的，不可能讓“帶有威脅性的投資者隨時進入”，也不可能把前期投資者“沉淀”的資產(chǎn)隨時變現(xiàn)。不能實現(xiàn)充分競爭的要求，所以就要簽定20～30年的壟斷（特許）經(jīng)營合同。而這種較長時期的壟斷經(jīng)營，可能會產(chǎn)生市場化理論所明確指出的兩個缺點，如果沒能靠詳細的法律、法規(guī)很好管制和解決這兩個缺點，而是靠各地的自制政策來管制和調(diào)整，就可能形成供水行業(yè)市場化監(jiān)管的政策弱點。首先，市場條件下的充分競爭和不充分競爭會產(chǎn)生不同的結(jié)果，只有充分競爭才能真正調(diào)動資源優(yōu)化配置和個人才智的充分發(fā)揮，從而提高企業(yè)效益和增加社會福利，而不充分的競爭會由于資源條件限制或制度條件限制，造成資源浪費現(xiàn)象和社會福利分配不公正問題，甚至形成壟斷暴利和對社會福利的侵害。其次，城鎮(zhèn)供水企業(yè)的不充分競爭不但有資源和技術(shù)上的原因，而且還體現(xiàn)在政策制定者具有很大的“自由裁定權(quán)，利用這種“自由裁定權(quán)就可能對某些事項設定的權(quán)利和義務不對稱和不配比。因此最大限度的開放市場對于提高企業(yè)效益和服務水平都有很大的幫助。二、政策變動，加劇競爭我國城市供水行業(yè)的特殊性決定了其對國家政策的變動有較高的敏感性，主要表現(xiàn)在：（一）水價的調(diào)整當前我國水價主要由水資源費、水利工程費及污水處理費組成。合理調(diào)整水利工程水價，就是要將非農(nóng)業(yè)用水價格盡快調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平，在整頓水價秩序、完善水費計收機制等基礎上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，逐步達到保本水平。而城市供水價格是終端水價，要綜合考慮上游水價等眾多因素，我國將在審核供水企業(yè)運營成本、強化成本約束基礎上，適當提高城市供水價格。供水價格的提高，會迫使居民選擇服務好，水質(zhì)優(yōu)的供水企業(yè)，加劇了企業(yè)之間的競爭。（二）水質(zhì)要求的提高與飲水安全新的《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》自2007年5月1日起施行，這對供水企業(yè)的水質(zhì)提出了更高的要求。“十一五”期間，要重點解決205個水量不足或水質(zhì)尚未達標的城市和350個問題突出的縣級政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問題；到2020年，要全面改善設市城市和縣級政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全狀況。建設水源地隔離防護設施，實施污染源綜合治理和生態(tài)修復工程?？茖W改造和擴建現(xiàn)有水源地，科學規(guī)劃新建水源地工程。加快城市供水設施改造和建設。改進凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監(jiān)測體系，制定和完善應急供水預案。理順價格機制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評價標準體系。水質(zhì)要求的提高和飲水安全問題的重視，勢必會加大供水企業(yè)在凈水工藝，檢測方面的投資，從而增加了供水成本，加劇企業(yè)間的競爭，淘汰落后企業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè)。（三）政策松動，外資大規(guī)模涌入我國城市供水市場是一個具有巨大潛力的市場，由于城市供水產(chǎn)業(yè)是自然壟斷和區(qū)域壟斷的行業(yè)，隨著近幾年來我國經(jīng)濟的發(fā)展和開放的擴大，以及政策上的相關(guān)調(diào)整，外國資本已經(jīng)開始進入我國供水行業(yè)，并且產(chǎn)生了大規(guī)模的收購事件，外資的涌入對于本土企業(yè)有著巨大的壓力，如何在激烈的市場競爭中生存下去成了各個供水企業(yè)首先應該考慮的問題。從以上兩個方面對我國城市供水行業(yè)的競爭格局有了一個較為清晰的認識，各方面的因素加劇了供水企業(yè)間的競爭，相信隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種狀況將會繼續(xù)下去。

第二節(jié)行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組分析及預測近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，城市供水行業(yè)所蘊含的巨大商機逐漸顯現(xiàn)出來。長期由政府支撐的城市供水在政府財政無力繼續(xù)負擔巨大投資的情況下，從2002年開始逐步走上市場化改革之路。世界銀行當時稱，中國城市供水市場巨大，投資規(guī)模將超過1萬億元人民幣。國外資本高溢價收購國內(nèi)大型供水企業(yè)，成為2007年我國城市供水行業(yè)的重大事件。由于轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)從事的城市供水行業(yè)屬于公共服務行業(yè)，有一定的自然壟斷性，因此對于行業(yè)間收購行為有著較高的限制門檻。但是2007年以來，外資身影越來越頻繁地出現(xiàn)在中國水務市場的整合、收購中，且收購溢價相當驚人。今年5月，法國威立雅水務集團以9.53億元購得海口水務集團主城區(qū)給排水一體的項目公司49%股份，遠高于其他三家機構(gòu)分別為約4.1億元、4.4億元和5.6億元的報價。7月，商務部發(fā)文同意威立雅受讓蘭州供水集團凈資產(chǎn)45%股份，對應的凈資產(chǎn)折合大約3.5億元，而威立雅承諾將一共投入17.1億元，遠遠超過同時競標的中法水務和首創(chuàng)股份(17.35，0.44，2.60%，股票吧)分別為4.5億元和2.8億元的報價。8月18日，中法水務報出8.95億元的價格，遠超過威立雅3.98億元的報價，競得江蘇揚州自來水公司價值為1.8億元的49%股權(quán)。22日，威立雅再次在天津自來水廠49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓中奪標，其報價高達21.8億元，而標的評估價僅為7億多元。我國城市供水行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模收購現(xiàn)象是有比較清晰的政策背景的：長期由政府支撐的城市供水在政府財政無力繼續(xù)負擔巨大投資的情況下，從2002年開始逐步走上市場化改革之路。世界銀行當時稱，中國城市供水市場巨大，投資規(guī)模將超過1萬億元人民幣。在中國，政策永遠是牽動投資的關(guān)鍵因素。建設部官員在2006年直言歡迎世界各國企業(yè)來中國投資水務業(yè)，中國城市供水市場化改革大勢已定，那些在2004年因《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》而退出中國市場的外資再度攜資而來。外資的大量進入激活了中國水務市場。外資以高溢價介入，看重的是中國水務未來全方位服務的前景，國際水務巨頭大都有著成熟的水處理技術(shù)和運作管理經(jīng)驗，其“技術(shù)溢出效應”也可使本土公司受益。但在這場水務業(yè)的改革中，留給國內(nèi)企業(yè)發(fā)揮的空間卻太少。因此，隨著我國的進一步開放，城市供水行業(yè)這個屬于自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)將會步入一個嶄新的發(fā)展階段，隨著外資的逐步進入，我國本土企業(yè)將與外資公司展開激烈競爭，這對于提高企業(yè)服務水平是有一定的幫助的。隨著我國城市供水行業(yè)的改革和政策導向的變化，相關(guān)企業(yè)將面臨重新洗牌，并購和重組將會加速上演。

第三節(jié)行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展分析及預測一、常規(guī)水處理技術(shù)百余年的現(xiàn)代水廠的建設，混合、絮凝、沉淀、過濾組成的常規(guī)處理工藝，雖以去除濁度為主要目的，但隨著濁度的降低，吸附于膠體顆粒的有機物以及溶解度較低的微量有機物也可以相應降低，各種微生物和病毒也能隨濁度的去除而減少。盡可能降低出水濁度實際上已超出了降濁本身的意義。常規(guī)處理六、七十年代曾演變過多種處理構(gòu)筑物形式，但近年來經(jīng)各方面實踐總結(jié)，逐步傾向平流沉淀池和氣水反沖均質(zhì)濾料濾池的格局，應該說是一種管理方便實用的工藝組合，但繼續(xù)探索新的構(gòu)筑物形式仍會是今后研究的方向。整個工藝流程的瞬時水質(zhì)監(jiān)測也是今后不斷完善提高的一個方面，面對日益復雜的水源環(huán)境，新的科學成果不斷反映出水中某些微量有機物對人類的危害，如何快速準確、方便的檢測它們的存在，也是今后一項艱巨的任務。另一值得注意的是國內(nèi)地面水水廠的出廠水，水質(zhì)基本穩(wěn)定的只有20%左右，傾向腐蝕性的占約50%，有輕微結(jié)垢傾向的約占30%，隨著對生活飲用水水質(zhì)要求的全面提高，水質(zhì)穩(wěn)定也是需要認真研究的凈水技術(shù)。二、新型水處理技術(shù)的應用目前，我國飲水水源受污染的情況日益嚴重。污染水源中的無機物、有機物以及微生物等嚴重地威脅著人們健康。與此同時，隨著人們生活水平的提高，人們對水質(zhì)要求普遍提高，希望喝到更安全衛(wèi)生的水，特別是加入WTO后，水質(zhì)的改善和國家的環(huán)境、社會經(jīng)濟的關(guān)系也更加密切。面對當前的問題，發(fā)展新的凈水技術(shù)，將是我們的當務之急。（一）混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應用目前國內(nèi)使用的混凝劑品種比較單一，而且以鋁鹽為主，助凝劑采用比較少，助濾劑更少，多種高效率，高品質(zhì)的混凝劑與助凝劑的開發(fā)與采用，是提高出水水質(zhì)的一個重要方面，包括混凝劑與助凝劑的合理投加，是自來水廠高效、低耗的一個控制點。（二）生物預處理新技術(shù)的應用凈水工藝中利用微生物對有機物的氧化分解作用，以去除原水中可生化降解物質(zhì)和氨氮，我國從八十年代開始研究，科研已取得了很大進展，在生產(chǎn)實踐中也取得了成功的應用，面對目前的水資源環(huán)境。在較長的一段時期還大有用武之地，如何利用生物的氧化分解作用，對各種不同的水源條件結(jié)合傳統(tǒng)的處理工藝，無論從設計參數(shù)，工藝布置都有待進一步研究，在實用化的基礎上不斷提高。（三）采用新技術(shù)，加強常規(guī)處理百余年的現(xiàn)代水廠的建設，混合、絮凝、沉淀、過濾組成的常規(guī)處理工藝，雖以去除濁度為主要目的，但隨著濁度的降低，吸附于膠體顆粒的有機物以及溶解度較低的微量有機物也可以相應降低，各種微生物和病毒也能隨濁度的去除而減少。盡可能降低出水濁度實際上已超出了降濁本身的意義。常規(guī)處理六、七十年代曾演變過多種處理構(gòu)筑物形式，但近年來經(jīng)各方面實踐總結(jié)，逐步傾向平流沉淀池和氣水反沖均質(zhì)濾料濾池的格局，應該說是一種管理方便實用的工藝組合，但繼續(xù)探索新的構(gòu)筑物形式仍會是今后研究的方向。整個工藝流程的瞬時水質(zhì)監(jiān)測也是今后不斷完善提高的一個方面，面對日益復雜的水源環(huán)境，新的科學成果不斷反映出水中某些微量有機物對人類的危害，如何快速準確、方便的檢測它們的存在，也是今后一項艱巨的任務。另一值得注意的是國內(nèi)地面水水廠的出廠水，水質(zhì)基本穩(wěn)定的只有20%左右，傾向腐蝕性的占約50%，有輕微結(jié)垢傾向的約占30%，隨著對生活飲用水水質(zhì)要求的全面提高，水質(zhì)穩(wěn)定也是需要認真研究的凈水技術(shù)。（四）深度處理技術(shù)在常規(guī)處理的基礎上，進一步采用加臭氧氧化，活性炭吸附的深度處理技術(shù)在國內(nèi)、外已有較多驗，在歐美得到了廣泛使用，國內(nèi)也在不少堀市水廠和工業(yè)企業(yè)的水廠得到采用，隨著我國衛(wèi)生部新的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范