城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實務(wù)知識點:第八章_第1頁
城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實務(wù)知識點:第八章_第2頁
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規(guī)劃條件部分常見的有三種題型:補(bǔ)充規(guī)劃條件:給定用地情況及部分規(guī)劃條件,補(bǔ)充尚缺的規(guī)劃條件。(2005)核實規(guī)劃條件:題目中給定規(guī)劃條件和規(guī)劃設(shè)計布局,核對規(guī)劃設(shè)計布局有哪些方面不符合規(guī)劃條件。變更規(guī)劃條件:(近幾年的熱點)(2003年是一道補(bǔ)充規(guī)劃條件的試題,2008年是一道變更的程序題)規(guī)劃條件的概念:規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,對建設(shè)用地以及建設(shè)工程提出的引導(dǎo)和控制依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的規(guī)定性和指導(dǎo)性意見。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件是建設(shè)單位和設(shè)計單位編制工程設(shè)計方案的依據(jù),是規(guī)劃行政主管部門審查方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督核實的依據(jù)。.規(guī)劃條件的內(nèi)容:擬訂規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(1)嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及國家相TOC\o"1-5"\h\z關(guān)政策的規(guī)定;(2)嚴(yán)格以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù);(3)堅持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;(4)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件;(5)堅持合理用地和節(jié)約、集約用地,積極開發(fā)利用地下空間;(6)改善城市生態(tài)環(huán)境,注重城市景觀;(7)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境;(8)注重鄰里關(guān)系,維護(hù)公共利益和社會公平;(9)符合城市防災(zāi)、減災(zāi)要求,保障城市安全。(10)加強(qiáng)城市設(shè)計內(nèi)容,提升城市景觀品質(zhì)。規(guī)劃條件包括以下內(nèi)容:用地情況、強(qiáng)、退、交、配、設(shè)、安、其。用地情況:用地性質(zhì)、坐標(biāo)、用地面積、開發(fā)強(qiáng)度:人口容量、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率。建筑高度高度注意無線電收發(fā)訊區(qū)、微波走廊、高壓輸電走廊、軍事和國家安全設(shè)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)定。建筑退讓和建筑間距:退城市道路紅線、綠地范圍的控制線(綠線)、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線(藍(lán)線)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線及歷史建筑的保護(hù)范圍界線(紫線),退相鄰用地的距離,建筑日照要求。交通組織:如出口方位、交通組織要求、停車位的配置、與城市交通的銜接。涉及軌道交通用地的應(yīng)當(dāng)明確出入口和相關(guān)設(shè)施的設(shè)置要求;涉及廣場等公共開敞空間的應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確用地規(guī)模和方位要求。配套設(shè)施:文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急避難場所等公共服務(wù)設(shè)施和給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局。城市設(shè)計:建筑形態(tài)、色彩、景觀、尺度及公共開放空間等要求。公共安全:防洪、防震、人防、消防、防治地質(zhì)災(zāi)害等要求。其它:古樹名木、名城保護(hù)、地鐵等地下空間開發(fā)等。規(guī)劃與設(shè)計方案審查前應(yīng)完成文物勘探,發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)采取保護(hù)措施。.規(guī)劃條件的擬定與補(bǔ)充:首先和規(guī)劃條件的全部內(nèi)容一一核對。其次注意圖上特殊條件,如保護(hù)生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn),完善配套設(shè)施,保障公共安全,注意要符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范。圖中說有高速公路、鐵路、二三類工業(yè)的要注意隔離。住宅小區(qū)的規(guī)劃要點不要忘記套型面積為90褶戶型所占的面積比。.規(guī)劃條件的核實:規(guī)劃條件的核實是對建設(shè)活動是否遵守規(guī)劃許可的要求的審核。此類試題一般將圖中的內(nèi)容和給定的規(guī)劃條件一一核對即可得到答案。容易出題的內(nèi)容一般為容積率、綠地率、停車位數(shù)量、建筑密度、建筑高度、建筑退讓等。同時還要注意以下方面:注意是不是出了用地紅線或侵占了綠化綠線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線、水域藍(lán)線等,能不能滿足消防(沿街長度、間距、撲救面),日照間距夠不夠,(住宅大寒2小時、老年人居住建筑冬至2小時、中小學(xué)教學(xué)樓冬至2小時,幼兒園冬至日3小時)消防要求:高層建筑塔樓一個長邊或1/4周長應(yīng)不布置影響消防的裙房,一般應(yīng)落地,并應(yīng)該有直接對外出入口。.規(guī)劃條件的變更:符合控規(guī)是規(guī)劃條件變更的前提。符合控規(guī)的規(guī)劃條件變更程序為建設(shè)單位申請——公開與聽證(公告,告知利害人)——審查與確定——頒布與公開——通報國土部門,調(diào)整出讓金。如果不符合控規(guī)又確有必要修改規(guī)劃條件則則需按控規(guī)修改程序修改控規(guī)。(1)用地性質(zhì)的變更:(1)先看能不能變更:規(guī)劃確定的綠地、道路、高壓走廊、水廠及污水處理廠、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)等嚴(yán)禁變更土地用途?;び玫亍⑿∮?hnf的倉儲不應(yīng)改為居住用地,工業(yè)區(qū)不宜插建居住。如能變更則按控規(guī)修改程序,涉及總規(guī)先調(diào)整總規(guī)。(2)如果涉及到控規(guī)的調(diào)整,則按調(diào)整控規(guī)的程序進(jìn)行確需變更容積率、用地性質(zhì)等的,必須嚴(yán)格履行程序,包括城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對變更的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證,公示,征求利害關(guān)系人意見,有聽證申請的組織聽證,報市縣政府批準(zhǔn)等,并需補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金等相關(guān)規(guī)費。(2)規(guī)劃容積率的變更:規(guī)劃設(shè)計條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃,涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的建設(shè)項目,其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開,接受社會監(jiān)督。國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項目,應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)行:(1)建設(shè)單位或個人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請并說明變更的理由;(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專家,并組織專家對TOC\o"1-5"\h\z調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;(3)在本地的主要媒體上進(jìn)行公示,采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見,必要時應(yīng)組織聽證;(4)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報城市、縣人民政府批準(zhǔn);(5)經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批,并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告土地主管部門備案;(6)建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向土地主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)(館)移交備查。5.詳細(xì)規(guī)劃的變更:(1)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案。修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?,報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容涉及上層次規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,如規(guī)劃區(qū)的范圍、基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝、水源保護(hù)地、歷史建筑,要先修改上層次規(guī)劃。(2)修建性詳細(xì)規(guī)劃修改程序:經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,修規(guī)的修改必須符合控規(guī)的要求,同時城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式,聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。三.答題注意事項:規(guī)劃條件的變更符合控規(guī)是前提,不符合控規(guī),規(guī)劃部門無權(quán)同意變更。如果規(guī)劃部門認(rèn)

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