江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃江蘇省十二五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄

第一章規(guī)劃總則(2)

第二章文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析(3)

第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)(3)

第二節(jié)江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就(4)

第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題(5)

第四節(jié)江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)(7)

第三章文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與基本原則(10)

第一節(jié)指導思想(10)

第二節(jié)基本原則(10)

第四章發(fā)展目標與發(fā)展重點(12)

第一節(jié)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略(12)

第二節(jié)發(fā)展重點(14)

第五章政策保障與規(guī)劃實施(23)

第一節(jié)政策保障(23)

第三節(jié)規(guī)劃實施(25)

第一章規(guī)劃總則

一、規(guī)劃目的：

為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展提供指導，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資源及產(chǎn)品優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的帶動作用，促進全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與文化相互發(fā)展。

二、規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃主要是依據(jù)包括：《江蘇省“十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省2023—2023年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》等。

三、規(guī)劃原則：

規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導，遵循市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，體現(xiàn)江蘇文化資源特色原則、物質(zhì)與非物質(zhì)開發(fā)相結(jié)合原則，以品牌、產(chǎn)品和項目的三驅(qū)動，適度加快發(fā)展和與文化事業(yè)相協(xié)調(diào)作為原則。

本規(guī)劃以國家統(tǒng)計局《文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為標準，包括核心層、外圍層和相關(guān)層三部分，考慮到文化產(chǎn)品及用品的生產(chǎn)、銷售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無特別注明，則不包含在內(nèi)。

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化名城的有南京、蘇州、揚州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安和常熟，名列全國第一。江蘇豐厚的文化底蘊，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化大省奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)統(tǒng)計，2004年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含相關(guān)層）總資產(chǎn)為1020多億元（扣除相關(guān)層后為800多億元），從業(yè)人員為60萬人（扣除相關(guān)層后為22萬人）。營業(yè)收入為1600億元（扣除相關(guān)層后為億元）。

第二節(jié)江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

一、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各主要行業(yè)取得較快發(fā)展

2023年，全省新聞出版業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)118.9億元，經(jīng)濟總量達約460億元，全省廣播電視總資產(chǎn)為119.27億元，總收入48.27億元。全省藝術(shù)表演團體89個，年經(jīng)營總收入15.67億元。文化旅游發(fā)展迅猛，2004年國內(nèi)旅游人數(shù)達到14662萬人次，國內(nèi)旅游收入1289.8億元；境外入境人數(shù)306.6萬人次，國際旅游外匯收入突破17.6億美元。

二、文化產(chǎn)業(yè)體制改革取得初步成果

2001年首先在省直屬文化單位開始政事分開、管辦分離，先后進行了文化體制的改革。廣電、文藝、報業(yè)、出版這四大文化產(chǎn)業(yè)支柱領(lǐng)域率先進行了體制改革與身份轉(zhuǎn)變，先后成立了江

蘇省廣電集團、江蘇省演藝集團、江蘇省出版集團和江蘇新華日報報業(yè)集團五大文化產(chǎn)業(yè)集團，為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了市場主體條件。與此同時我省的各級文化管理部門逐漸把原屬自身內(nèi)部機構(gòu)的一些經(jīng)營性單位剝離出來，進行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改制。通過以上體制改革，我省各級政府初步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的對自身直屬文化事業(yè)機構(gòu)的管理向現(xiàn)代的文化公共行政管理的轉(zhuǎn)變，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。

三、文化產(chǎn)業(yè)投融資體制不斷完善

省提出要逐步放寬文化市場準入政策，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的文化領(lǐng)域，均應(yīng)鼓勵和支持國內(nèi)資本特別是民營資本以多種方式進入，并在土地使用、信貸、稅收等方面享有與國有經(jīng)濟同等的待遇。我省社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)取得了豐碩的成果，其中娛樂業(yè)方面，由民間資本投資上千萬元建設(shè)的大型綜合文化娛樂場所不斷涌現(xiàn)；文化旅游方面，民間資本不斷介入文化旅游資源的保護和開發(fā)，民間博物館成為很多旅游業(yè)景區(qū)的獨特風景。除此之外，社會資本也涉足了電影業(yè)、文物保護、演出市場以及藝術(shù)品市場等方面。

第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一、文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小

文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)對國民

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經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和在吸收勞動力方面的作用不明顯。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在行政地域界限和行業(yè)制度界限，文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域擴散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整。

二、文化產(chǎn)業(yè)體制還沒有完全理順

雖然我省文化體制改革在管理體制上進行了政事分開、管辦分離的改革，在組織體制上主要進行了組織架構(gòu)的改革。但按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進一步深入，特別是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場制度、投融資制度、稅收制度以及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度等都還需進一步完善。

三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競爭力

文化企業(yè)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進步相結(jié)合能力較差，運用現(xiàn)代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的步伐落后，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用水平不高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和文化技術(shù)產(chǎn)品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動密集型向勞動—技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變初級階段；特別是