江蘇省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

江蘇省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃江蘇省十二五文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄

第一章規(guī)劃總則(2)

第二章文化產業(yè)發(fā)展現狀與形勢分析(3)

第一節(jié)文化產業(yè)發(fā)展的基礎(3)

第二節(jié)江蘇文化產業(yè)發(fā)展的主要成就(4)

第三節(jié)文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題(5)

第四節(jié)江蘇文化產業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)(7)

第三章文化產業(yè)發(fā)展的指導思想與基本原則(10)

第一節(jié)指導思想(10)

第二節(jié)基本原則(10)

第四章發(fā)展目標與發(fā)展重點(12)

第一節(jié)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略(12)

第二節(jié)發(fā)展重點(14)

第五章政策保障與規(guī)劃實施(23)

第一節(jié)政策保障(23)

第三節(jié)規(guī)劃實施(25)

第一章規(guī)劃總則

一、規(guī)劃目的：

為江蘇省文化產業(yè)科學發(fā)展提供指導，實現文化產業(yè)的資源及產品優(yōu)化組合，使文化產業(yè)成為國民經濟發(fā)展的新興產業(yè)，發(fā)揮文化產業(yè)對服務業(yè)和制造業(yè)的帶動作用，促進全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調經濟與文化相互發(fā)展。

二、規(guī)劃依據

本規(guī)劃主要是依據包括：《江蘇省“十二五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省2023—2023年文化大省建設規(guī)劃綱要》等。

三、規(guī)劃原則：

規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導，遵循市場化、產業(yè)化、社會化的方向，體現江蘇文化資源特色原則、物質與非物質開發(fā)相結合原則，以品牌、產品和項目的三驅動，適度加快發(fā)展和與文化事業(yè)相協(xié)調作為原則。

本規(guī)劃以國家統(tǒng)計局《文化產業(yè)及相關產業(yè)分類》為標準，包括核心層、外圍層和相關層三部分，考慮到文化產品及用品的生產、銷售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無特別注明，則不包含在內。

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化名城的有南京、蘇州、揚州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安和常熟，名列全國第一。江蘇豐厚的文化底蘊，為加快文化產業(yè)發(fā)展，建設文化大省奠定了良好的基礎。

根據統(tǒng)計，2004年，全省文化產業(yè)（含相關層）總資產為1020多億元（扣除相關層后為800多億元），從業(yè)人員為60萬人（扣除相關層后為22萬人）。營業(yè)收入為1600億元（扣除相關層后為億元）。

第二節(jié)江蘇文化產業(yè)發(fā)展的主要成就

一、文化產業(yè)內各主要行業(yè)取得較快發(fā)展

2023年，全省新聞出版業(yè)現有固定資產118.9億元，經濟總量達約460億元，全省廣播電視總資產為119.27億元，總收入48.27億元。全省藝術表演團體89個，年經營總收入15.67億元。文化旅游發(fā)展迅猛，2004年國內旅游人數達到14662萬人次，國內旅游收入1289.8億元；境外入境人數306.6萬人次，國際旅游外匯收入突破17.6億美元。

二、文化產業(yè)體制改革取得初步成果

2001年首先在省直屬文化單位開始政事分開、管辦分離，先后進行了文化體制的改革。廣電、文藝、報業(yè)、出版這四大文化產業(yè)支柱領域率先進行了體制改革與身份轉變，先后成立了江

蘇省廣電集團、江蘇省演藝集團、江蘇省出版集團和江蘇新華日報報業(yè)集團五大文化產業(yè)集團，為江蘇文化產業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了市場主體條件。與此同時我省的各級文化管理部門逐漸把原屬自身內部機構的一些經營性單位剝離出來，進行事業(yè)轉企業(yè)的改制。通過以上體制改革，我省各級政府初步實現了從傳統(tǒng)的對自身直屬文化事業(yè)機構的管理向現代的文化公共行政管理的轉變，為我省文化產業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。

三、文化產業(yè)投融資體制不斷完善

省提出要逐步放寬文化市場準入政策，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的文化領域，均應鼓勵和支持國內資本特別是民營資本以多種方式進入，并在土地使用、信貸、稅收等方面享有與國有經濟同等的待遇。我省社會資本投資文化產業(yè)取得了豐碩的成果，其中娛樂業(yè)方面，由民間資本投資上千萬元建設的大型綜合文化娛樂場所不斷涌現；文化旅游方面，民間資本不斷介入文化旅游資源的保護和開發(fā)，民間博物館成為很多旅游業(yè)景區(qū)的獨特風景。除此之外，社會資本也涉足了電影業(yè)、文物保護、演出市場以及藝術品市場等方面。

第三節(jié)文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一、文化產業(yè)總體規(guī)模偏小

文化產業(yè)增加值占全省GDP的比重偏低，文化產業(yè)對國民

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經濟發(fā)展的拉動作用和在吸收勞動力方面的作用不明顯。文化產業(yè)的發(fā)展還存在行政地域界限和行業(yè)制度界限，文化產業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒有能夠形成產業(yè)集聚效應和區(qū)域擴散效應，產業(yè)鏈條還不夠完整。

二、文化產業(yè)體制還沒有完全理順

雖然我省文化體制改革在管理體制上進行了政事分開、管辦分離的改革，在組織體制上主要進行了組織架構的改革。但按照社會主義市場經濟的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進一步深入，特別是對文化產業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場制度、投融資制度、稅收制度以及現代產權制度和現代企業(yè)制度等都還需進一步完善。

三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競爭力

文化企業(yè)將產業(yè)發(fā)展與科技進步相結合能力較差，運用現代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產業(yè)的步伐落后，數字、網絡等現代信息技術在文化產品創(chuàng)作、生產、傳播等各個環(huán)節(jié)中的應用水平不高，具有自主知識產權的文化產品和文化技術產品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動密集型向勞動—技術密集型轉變初級階段；特別是