關(guān)于巴州扶貧資金管理使用情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于巴州扶貧資金管理使用情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于巴州扶貧資金管理使用情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提升巴州財(cái)政扶貧資金管理水平，更好地服務(wù)基層，按照自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展財(cái)政扶貧工作調(diào)研的要求，我們結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同扶貧辦對(duì)各縣市財(cái)政扶貧資金管理使用情況展開(kāi)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我州現(xiàn)有自治區(qū)確定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村50個(gè)，其中16個(gè)村為特困山區(qū)村，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村主要分布在天山、阿爾金山、昆侖山山區(qū)，沙漠邊緣荒漠區(qū)及部分農(nóng)區(qū)，是區(qū)域差異較大、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，歷來(lái)為自然災(zāi)害頻發(fā)和貧困問(wèn)題較為突出的區(qū)域，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣是巴州貧困人口分布的三大特點(diǎn)，也是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)所在。20xx年底我州總?cè)丝?36.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口71.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%，按貧困標(biāo)準(zhǔn)1500元以下人口有56736人，約占全州農(nóng)業(yè)人口的8%；貧困標(biāo)準(zhǔn)2300元以下人口有100899人，約占全州農(nóng)業(yè)人口的14%。自治區(qū)下達(dá)我州在貧困標(biāo)準(zhǔn)2300元以下人口為39493人。我州按照“劃分區(qū)域，分類扶持，整村推進(jìn)，鞏固提高，完善機(jī)制”的總體要求，緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移三大重點(diǎn)，結(jié)合自治區(qū)“民生建設(shè)年”、自治區(qū)扶貧辦“規(guī)劃編制年”、自治州“若羌率先發(fā)展年”活動(dòng)的開(kāi)展，狠抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新進(jìn)展，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，20xx年我州1159戶3899人越過(guò)低收入貧困線。

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路。我們圍繞《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx—20xx年）》的實(shí)施，把發(fā)揮主體作用、激發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力，把專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援州扶貧四位一體的大扶貧格局作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的有效形式，不斷探索具有巴州特色的扶貧開(kāi)發(fā)新途徑。一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，把有勞動(dòng)能力的貧困群體作為扶貧開(kāi)發(fā)的基本對(duì)象，發(fā)揮貧困群眾主體作用，動(dòng)員群眾依靠自己力量改變貧窮落后面貌。二是堅(jiān)持把貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)南部阿爾金山、昆侖山以維吾爾族農(nóng)牧民為主的5個(gè)鄉(xiāng)，北部巴音布魯克山區(qū)以蒙古族牧民為主的3個(gè)鄉(xiāng)貧困農(nóng)牧民實(shí)行重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)。三是堅(jiān)持把改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件作為扶持的重點(diǎn)，按照“龍頭拉動(dòng)，效益覆蓋”的要求，結(jié)合棉花、糧食、林果、畜牧和區(qū)域特色產(chǎn)品、設(shè)施農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次，拓展農(nóng)牧民增收空間。我們堅(jiān)持高位推動(dòng)，在年初的農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。州委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)，專題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。自治州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)情況，指導(dǎo)和督促成員單位做好扶貧工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧工作黨政“一把手”責(zé)任制，不斷強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制。對(duì)重新確定的50個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村設(shè)專人負(fù)責(zé)，確保了扶貧政策和措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。

（二）整合資金，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)。一是對(duì)照“五通”、“五有”、“五能”的要求，缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)，立足貧困地區(qū)資源稟賦，整合資金項(xiàng)目，配套治理開(kāi)發(fā)，扶持貧困村建立基本產(chǎn)業(yè)，提高基本素質(zhì)，解決好貧困群眾的出行、就醫(yī)、教育、飲水等方面的困難問(wèn)題。二是圍繞整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，積極引導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)選擇合適的整村推進(jìn)項(xiàng)目，加大物資、資金投入，確保整村推進(jìn)工作有序開(kāi)展。三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照“工作到村，扶貧到戶”的原則，逐級(jí)逐層分解，量化、細(xì)化重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作任務(wù)，落實(shí)整村推進(jìn)工作措施、項(xiàng)目、資金，做到整村推進(jìn)工作責(zé)任到人、任務(wù)到人。20xx年，全州投入各類扶貧資金34287萬(wàn)元，其中自治區(qū)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金2693萬(wàn)元，河北援疆資金1100萬(wàn)元，社會(huì)扶貧捐款捐物485萬(wàn)元，其余為行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金。為貧困戶購(gòu)買(mǎi)扶貧牲畜3200頭（只），家禽4萬(wàn)只，新建牲畜暖圈660座；新修防滲渠道176.4公里，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚855座，道路283公里，橋

涵閘613座，打抗旱井123眼，修牧道80公里；種植紅棗4.8萬(wàn)株；嫁接改造1.3萬(wàn)畝；建設(shè)人工改良草場(chǎng)20xx0畝，易地搬遷定居房屋865套54900平方米。20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目覆蓋了全州8個(gè)縣48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，使5415戶22684名低收入貧困戶受益，貧困鄉(xiāng)村農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件有了一定的改善，人均收入有了一定的提高。

按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，我州7個(gè)特困山區(qū)貧困村被自治區(qū)列為20xx年整村推進(jìn)驗(yàn)收村計(jì)劃。為確保7個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展，我州嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加大投入幫扶力度。但由于7個(gè)特困山區(qū)村自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，遠(yuǎn)離縣城，缺電等制約因素，難以達(dá)到自治區(qū)整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格扶貧資金項(xiàng)目管理，提高扶貧資金效益。我們加快建立財(cái)政投入傾斜機(jī)制，捆綁使用扶貧資金和各項(xiàng)涉農(nóng)資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則，將各類項(xiàng)目資金優(yōu)先向定居點(diǎn)延伸下沉，促進(jìn)了定居牧民快速增收，牧民逐步由低水平定居向高水平安居轉(zhuǎn)變。20xx年，自治區(qū)下達(dá)我州財(cái)政扶貧資金2923萬(wàn)元，其中：扶貧項(xiàng)目共72個(gè)，項(xiàng)目資金2299萬(wàn)元，年度項(xiàng)目全部啟動(dòng)，資金全部到位，第一批項(xiàng)目已完工驗(yàn)收，追加補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中。為確保扶貧項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，我州嚴(yán)格依照《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳管理辦法》的規(guī)定，對(duì)自治區(qū)批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目扶貧資金的分配、使用一律實(shí)行公告、公示和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，定期、不定期組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資金檢查，做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫咝?、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年上半年和下半年，我州分別組織扶貧、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)各縣的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施、資金管理和使用情況進(jìn)行了檢查并同時(shí)對(duì)新納入重點(diǎn)村的博湖、焉耆、和碩縣扶貧辦干部開(kāi)展了項(xiàng)目資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣能嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目管理辦法對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制監(jiān)管，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的情況。20xx年的第一批項(xiàng)目財(cái)政扶貧項(xiàng)目公示牌已樹(shù)立完成，追加補(bǔ)助項(xiàng)目待實(shí)施完成后樹(shù)立公示牌。

（四）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，合力攻堅(jiān)。積極組織和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐州部隊(duì)開(kāi)展對(duì)口定點(diǎn)扶貧，把幫扶重點(diǎn)由幫扶到縣延伸到鄉(xiāng)，定點(diǎn)到村，通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民真干與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。建立對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行掛牌扶貧，責(zé)任到人，對(duì)各幫扶點(diǎn)實(shí)行不脫貧不脫鉤、不奔小康不脫鉤。20xx年自治州黨政機(jī)關(guān)及中央、自治區(qū)駐州企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等158個(gè)部門(mén)單位，對(duì)全州108個(gè)村和50個(gè)社區(qū)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)包鄉(xiāng)住村包聯(lián)社區(qū)工作，為幫扶點(diǎn)捐款捐物485萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民的脫貧能力。進(jìn)一步整合教育資源，深入開(kāi)展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和“雙語(yǔ)”教育培訓(xùn)力度，保證貧困家庭每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力掌握一門(mén)專業(yè)技能，增加一條就業(yè)渠道。20xx年，自治區(qū)下達(dá)我州扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金76萬(wàn)元。根據(jù)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，針對(duì)貧困農(nóng)牧民實(shí)際情況，我州共舉辦各類扶貧培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)4995人/次，其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)16期，培訓(xùn)農(nóng)牧民或其子女475人；農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)36期，培訓(xùn)農(nóng)牧民4460人；扶貧業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)1期，培訓(xùn)扶貧干部60人。

（六）大力扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧工作中的輻射帶動(dòng)作用。截至目前，我州國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展到2家、自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展到9家。這些企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、企業(yè)就業(yè)等聯(lián)結(jié)方式，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民種植農(nóng)副產(chǎn)品的積極性，在銷路有保障的前提下，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，也為企業(yè)提供了充足的原料來(lái)源。20xx年，我州各扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地種植面積31.3萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)牧戶32140戶（其中貧困戶4163戶），安排貧困戶子女就業(yè)1840（季節(jié)性用工）。嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)

扶貧龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)考核辦法》，督促扶貧龍頭企業(yè)整改運(yùn)行中不足之處，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)及措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立州級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)管理和激勵(lì)機(jī)制，每年定期召開(kāi)扶貧工作會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)在扶貧資金及政策上的支持，加大對(duì)高寒山區(qū)、荒漠邊緣區(qū)、缺水河流下游區(qū)域貧困人口的扶持力度。

（二）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力實(shí)施整村推進(jìn)。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，使整村推進(jìn)的重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“九通”、“九有”，貧困戶實(shí)現(xiàn)“九能”。力爭(zhēng)通過(guò)整村推進(jìn)的實(shí)施，使區(qū)定重點(diǎn)村的水、電、路、廣播電視、通訊、村容村貌、就學(xué)條件、醫(yī)療保障和社會(huì)治安形勢(shì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，從根本上改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

（三）大力實(shí)施生態(tài)異地搬遷，有效解決農(nóng)牧民脫貧致富問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金支持的基礎(chǔ)上，不斷加大州財(cái)政的支持力度。以天山山區(qū)、昆侖山、阿爾金山高寒山區(qū)的牧民搬遷為重點(diǎn)，堅(jiān)持把生態(tài)移民扶貧搬遷與富民安居建設(shè)相結(jié)合，其中和靜縣山區(qū)牧民搬遷，主要安置在莫呼查汗扶貧搬遷點(diǎn)；且末縣、若羌縣山區(qū)牧民扶貧搬遷工程與塔什薩依實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，主要安置在若羌縣塔什薩依搬遷點(diǎn)、且末縣蘇塘開(kāi)發(fā)區(qū)、塔提讓鄉(xiāng)移民定居點(diǎn)。新建定居點(diǎn)包括房屋、牲畜棚圈、飼草基地、農(nóng)田、水利設(shè)施、道路和文化、衛(wèi)生、教育及其他配套設(shè)施。

（四）積極調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與扶貧的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧步伐。抓住當(dāng)前國(guó)家、自治區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)在資金和政策上大力支持的有利時(shí)機(jī)，積極培育扶持壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在吸納農(nóng)牧民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的作用，引導(dǎo)企業(yè)推行“公司+基地，基地帶農(nóng)戶，科技市場(chǎng)服務(wù)一體化”的組織經(jīng)營(yíng)形式，參與扶貧開(kāi)發(fā)。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶工作力度。結(jié)合今年開(kāi)展的轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)堅(jiān)持“萬(wàn)名干部扶貧工程”和州、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科級(jí)以上干部與貧困戶“一幫一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)包鄉(xiāng)住村工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)幫扶點(diǎn)實(shí)行不脫貧不脫鉤、不奔小康不脫鉤，同時(shí)對(duì)幫扶工作完成情況進(jìn)行年度檢查。

（六）把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移擺在更重要的位置，抓緊抓好。堅(jiān)持通過(guò)新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)推廣、科技扶貧等形式，提高貧困農(nóng)牧民素質(zhì)，使貧困農(nóng)牧民盡快掌握1－2門(mén)實(shí)用的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)自身轉(zhuǎn)移增收和脫貧致富能力。20xx年計(jì)劃扶貧培訓(xùn)6850人次。

四、存在的主要問(wèn)題及建議

（一）鞏固脫貧成果的任務(wù)十分艱巨。我州貧困鄉(xiāng)村大多地處高寒山區(qū)、沙漠邊緣及荒漠區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不足。農(nóng)牧民積累少，底子薄，因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）區(qū)域性貧困問(wèn)題依然突出。從我州貧困人口區(qū)域分布看，高寒山區(qū)的占38%，荒漠邊緣區(qū)和缺水河流下游區(qū)域的占11%，農(nóng)區(qū)散居的占51%，呈“大分散、小集中”的區(qū)域布局。而扶貧資金投向和扶貧政策界定比較明確，導(dǎo)致集中扶持與面上發(fā)展矛盾增大。

（三）整村推進(jìn)難度加大。目前，我州尚未通過(guò)自治區(qū)整村推進(jìn)驗(yàn)收的重點(diǎn)貧困村自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)基本空白，缺乏整村推進(jìn)的基本條件。

（四）扶貧開(kāi)發(fā)投入不足。自治區(qū)批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)資金基本上為補(bǔ)助性資金，因州、縣財(cái)力普遍困難，貧困鄉(xiāng)村無(wú)法籌集配套資金（主要是貧困戶住房建設(shè)等），項(xiàng)目?jī)?nèi)容難以完成。牧區(qū)項(xiàng)目由于實(shí)施成本遠(yuǎn)高于農(nóng)區(qū)，加之氣候因素制約，不能按時(shí)實(shí)施，存在跨年度實(shí)施的問(wèn)題。同時(shí)，州定重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)、村因資金制約，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，影響了扶貧開(kāi)發(fā)整體進(jìn)程。

幾點(diǎn)建議：

（一）鑒于且末、若羌、和靜、尉犁縣地理位置、生態(tài)環(huán)境、交通線路等情況與南疆三地州貧困縣相似的實(shí)際，建議將且末、若羌、和靜、尉犁縣農(nóng)牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)納入南疆三地州同等區(qū)域扶持范圍。同時(shí)，建議新一輪扶貧開(kāi)發(fā)階段，將當(dāng)前的50個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村繼續(xù)保留，并將州定20個(gè)貧困村及5個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)納入新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村行列給予扶持。

（二）改變扶貧項(xiàng)目散、小的問(wèn)題。從近十年的扶貧項(xiàng)目安排上可以看出，扶貧項(xiàng)目雖然覆蓋面較廣，但規(guī)模普遍偏小，難以解決重點(diǎn)村的根本性問(wèn)題，不利于按照基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)家和自治區(qū)扶貧資金在集中投入?yún)^(qū)定扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村的同時(shí)，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)扶持范圍，應(yīng)該適當(dāng)扶持區(qū)定外的貧困鄉(xiāng)村、貧困牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)及部分困難鄉(xiāng)村。

（三）加大農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)的投入，使勞動(dòng)力由數(shù)量資源型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。把扶貧的重點(diǎn)放在提高貧困人口素質(zhì)、文化水平、提高科技運(yùn)用能力、掌握勞動(dòng)技能上來(lái)。把提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貧困農(nóng)牧民現(xiàn)有勞動(dòng)力文化素質(zhì)和后備勞動(dòng)力素質(zhì)擺在更加突出的位置，增加培訓(xùn)資金投入，爭(zhēng)取每個(gè)貧困戶有1－2人掌握1－2門(mén)實(shí)用農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移技能。加大對(duì)扶貧干部的培訓(xùn)力度，以便于更好的開(kāi)展工作。

（四）外資扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)效果明顯，建議自治區(qū)考慮我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在外資扶貧項(xiàng)目上給于安排合作示范項(xiàng)目。

第二篇：關(guān)于公司流動(dòng)資金管理情況的調(diào)研報(bào)告2900字

流動(dòng)資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的血液。一個(gè)良好的資金流管理可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步上升，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。反而言之，如果現(xiàn)金流失控，將嚴(yán)重制約企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。流動(dòng)資金流的風(fēng)險(xiǎn)管控需要從企業(yè)的整體內(nèi)控架構(gòu)入手，這樣，才不會(huì)“一葉障目，不見(jiàn)泰山?！辫b于此，本文將對(duì)公司的流動(dòng)資金管理，從公司內(nèi)控層面、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)作、投資策略等方面作一分析調(diào)查。

一、公司概況及財(cái)務(wù)情況簡(jiǎn)介

公司是以石油、化工為主要產(chǎn)品的制造業(yè)。在經(jīng)歷了近幾年的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，在同行業(yè)中已小具規(guī)?！，F(xiàn)如今的規(guī)模即將突破億元大關(guān)，預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)也達(dá)千萬(wàn)。公司現(xiàn)有員工近千人。

目前公司的流動(dòng)比率與同行業(yè)相比，大相徑庭。產(chǎn)品的平均毛利率均達(dá)到20%以上。多元化的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為公司創(chuàng)造了良好的贏利能力。不過(guò)，從近兩個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)看，隨著公司銷售規(guī)模的日漸擴(kuò)張，公司的現(xiàn)金流量產(chǎn)生了一定的缺口。同時(shí)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)，存貨周轉(zhuǎn)率的下降，給公司的流動(dòng)資金帶來(lái)巨大的壓力。如果這種情況持續(xù)下去，將會(huì)給公司帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)資金鏈的斷裂。

資金流是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在“現(xiàn)金為王”的時(shí)代，現(xiàn)金流遠(yuǎn)比利潤(rùn)更為重要，因?yàn)橘Y金鏈的吃緊使企業(yè)走向破產(chǎn)的案例比比皆是。可能企業(yè)的賬面利潤(rùn)很可觀，但是縱觀其現(xiàn)金流量表，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量為負(fù)，那么企業(yè)的后果一定是銀行信貸吃緊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)失

烈，化工產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)性，使得企業(yè)必須擁有一定的儲(chǔ)備資金去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情的多變化?？礈?zhǔn)市場(chǎng)時(shí)機(jī)，隨時(shí)備貨，隨時(shí)出貨。所以，公司對(duì)于貨幣資金的要求是比較高的，在保證一定的存量自有資金的前提下，要與銀行保持緊密的聯(lián)系，爭(zhēng)取較高額度的信貸資金。

從利潤(rùn)表中可以看出，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用還是相當(dāng)偏高的，說(shuō)明公司良好的利用了信貸政策。但是，在取得信貸資金的同時(shí)，也應(yīng)時(shí)刻保持警惕。目前，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，國(guó)家的貨幣政策一再縮緊，存款準(zhǔn)備金一再上調(diào)，收緊了市場(chǎng)上大量的流動(dòng)資金。造成銀行信貸額度緊縮，同業(yè)拆借利率上升，放貸的利率隨市場(chǎng)利率的波動(dòng)一再上升，給企業(yè)帶來(lái)較高的資金成本。在這種狀態(tài)下，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。一旦“錦上添花、落井下石”的銀行對(duì)公司停止放貸，將會(huì)給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)致命的沖擊。

二、公司應(yīng)收賬款的情況及合理建議

從公司的應(yīng)收賬款余額，在與前期的縱向比較，以及與同行業(yè)間的橫向比較來(lái)分析，是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這樣，也就伴隨著壞賬風(fēng)險(xiǎn)也在悄然增大。隨著公司銷售規(guī)模的擴(kuò)大，有些業(yè)務(wù)員為了提高自己的銷售業(yè)績(jī)，大量使用信用政策，可能造成回款控制不力，貨款不能及時(shí)收回，這樣就給公司的貨幣資金帶來(lái)了很大的壓力。因此，在利潤(rùn)和現(xiàn)金流的選擇面前，公司的管理層應(yīng)該綜合分析，是在保證資金回籠的前提下最大化的去追求利潤(rùn)？還是在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的前提下去保證資金流？在這一點(diǎn)上，我們認(rèn)為應(yīng)該選擇現(xiàn)金流第一，在保證資金回款的基礎(chǔ)上再

a公司的款能在開(kāi)票后100%

的收回，利潤(rùn)為80萬(wàn)；另一家b公司利潤(rùn)是100萬(wàn)，但是開(kāi)票后只能收回50萬(wàn)元，那么我們應(yīng)該選擇做a的業(yè)務(wù)。

公司的應(yīng)收賬款應(yīng)該實(shí)行總額控制，即在現(xiàn)有的余額基礎(chǔ)上，設(shè)定一定上限，如果達(dá)到或者超出這個(gè)上限，那么就示為警戒，應(yīng)該適當(dāng)壓縮應(yīng)收賬款規(guī)劃。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以分幾種情況來(lái)考慮，區(qū)別對(duì)待。

1、對(duì)于公司現(xiàn)有客房中合作良好、且付款記錄也一直良好的企業(yè)，可以繼續(xù)延用我們的銷售政策，最大限度的予以一些諸如商業(yè)折扣、現(xiàn)金折扣等的信用政策。

2、對(duì)于一些央企，即國(guó)家控制股的企業(yè)，由于其現(xiàn)金基本上有保證，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)，銷售人員可以主動(dòng)出擊，因?yàn)?，資金對(duì)于他們而言，一般不是問(wèn)題，不用受信用額度的控制。

3、對(duì)于其他企業(yè)，應(yīng)該定期對(duì)于這些客戶作一調(diào)研，內(nèi)部評(píng)級(jí)，確定一定合理的回款期限，或者墊付資金設(shè)定一個(gè)合理區(qū)間。隨時(shí)關(guān)注這些企業(yè)的資金動(dòng)態(tài)。

我們應(yīng)該對(duì)客戶進(jìn)行優(yōu)化，全保優(yōu)質(zhì)客戶，淘汰掉劣質(zhì)客戶，來(lái)增加企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！岸朔▌t”是有道理的，80%的利潤(rùn)是由20%的客戶所創(chuàng)造的，因此，告訴我們不要迷戀客戶的數(shù)量，更應(yīng)該注重他們的質(zhì)量。

三、關(guān)注存貨與應(yīng)付賬款的周期，合理運(yùn)用銀行資源來(lái)降低企業(yè)成本

公司目前賬面上的存貨金額較高，與前期相比，增長(zhǎng)了近20%。這就

賬款的增加。財(cái)務(wù)上需要分析存貨的結(jié)構(gòu)，看是否有庫(kù)存呆滯物資。檢查是否有物資超過(guò)了系統(tǒng)設(shè)定的安全庫(kù)存。是什么原因?qū)е麓朔N情況的發(fā)生。如果是為了市場(chǎng)行情看漲屯貨，那就要隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)。協(xié)助銷售人員做好期權(quán)交易。對(duì)于存貨上升，造成應(yīng)付款余額的上升，采購(gòu)人員要引起密切關(guān)注。與供應(yīng)商談妥合適的付款價(jià)格與付款條件，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)應(yīng)付款的日期。但同時(shí)也要注意，并不是一味拉長(zhǎng)付款周期就是好事，在一定程度上，可能會(huì)困擾資金的預(yù)測(cè)。如果在未來(lái)的期間，企業(yè)的資金一旦緊張，無(wú)法按期支付貨款時(shí)，將會(huì)給公司的信用造成一定的影響，也為后期的繼續(xù)交易帶來(lái)較大的難度。其實(shí)，應(yīng)付賬款也是買(mǎi)方采用的一種最簡(jiǎn)單、最方便的短期負(fù)債融資方式，公司在利用時(shí)，只要適度掌握，控制賒購(gòu)商品數(shù)額，防止失控和濫用，就能讓此種方式為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在付款方式時(shí)，也是有很大的可選空間的。例如，選擇銀票的方式付款，可以為企業(yè)帶來(lái)一定的定存利息。而且目前銀行的融資產(chǎn)品也非常豐富，每個(gè)銀行會(huì)有自己的特定的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，可以為客戶量身定做合適于自己的融資產(chǎn)品。常見(jiàn)的有短期變長(zhǎng)期、大變小、多變少等銀票轉(zhuǎn)換方式，遠(yuǎn)比直接貼現(xiàn)銀票的成本要低的多。當(dāng)然，這也取決于客戶與銀行的關(guān)系與談判能力?？傊?，公司決策層要懂得利用銀行資源降低企業(yè)成本。

四、對(duì)于公司發(fā)展的合理化建議

從宏觀角度出發(fā)，在“現(xiàn)金為王”的經(jīng)營(yíng)思路里，公司