經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是為大家整理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告1

今年以來(lái)，縣工商聯(lián)多次深入非公企業(yè)，就“十三五”期間如何推進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)提出以下建議，供縣委、縣政府參考。

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的高度重視下，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，全縣有非公經(jīng)濟(jì)15030家，其中，個(gè)體工商戶(hù)14391家，非公企業(yè)639家，其中規(guī)模以上企業(yè)51戶(hù)，從業(yè)人員55297人；20xx年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值57.5億元，占生產(chǎn)總值的51.17%，非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)半壁江山，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

雖然xx非公經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但相比較于全市發(fā)展水平或其他發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在很大差距和問(wèn)題。從企業(yè)自身講：

一是經(jīng)營(yíng)的“依賴(lài)性”依然突出。企業(yè)總量小、規(guī)模小。我縣非公企業(yè)占非公經(jīng)濟(jì)總量的4%，規(guī)模以上企業(yè)占非公企業(yè)的8%，而且多數(shù)非公企業(yè)依賴(lài)于政府生存、發(fā)展和壯大。

二是傳統(tǒng)型的“小作坊”模式多。主要是一些傳統(tǒng)的以消耗資源為主的小型加工業(yè)，采礦業(yè)、建筑業(yè)等，小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)尤為不合理。

三是多數(shù)為粗放型運(yùn)作，質(zhì)量與效益不高。大都屬于資源和勞動(dòng)密集型，缺少深加工、長(zhǎng)鏈條、高科技企業(yè)，自身效益和提供稅收比例都較低。

四是企業(yè)主的自身素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，非公企業(yè)普遍存在先天性缺“鈣”現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理方式滯后，私營(yíng)企業(yè)多為家族式管理，沒(méi)有完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。從外部環(huán)境講，一是非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍沒(méi)有形成，國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)某些方面還未能同等對(duì)待。重管理輕扶持，存在管死辦法多、搞活辦法少，審批程序多、扶持措施少，檢查罰款多、服務(wù)手段少的“三多三少”現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二是缺資金，融資貸款難。

三是缺乏人才。

四是為企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，如為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、科技培訓(xùn)、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)體系不健全。

二、對(duì)策和建議

1、研究出臺(tái)制定我縣《關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決定或?qū)嵤┮庖?jiàn)》。在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)惠政策、投融資等方面進(jìn)一步明確，形成重視、鼓勵(lì)、支持xx非公經(jīng)發(fā)展的強(qiáng)大氛圍，給發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一把“尚方寶劍”。

2、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，走“集團(tuán)化”發(fā)展道路。制定出臺(tái)《xx縣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)扶持管理辦法》，采取國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間有一個(gè)質(zhì)的提升，發(fā)展水平上升一個(gè)新的檔次。

3、重視企業(yè)文化建設(shè)，打造民營(yíng)企業(yè)的“品牌”名片。“十三五”期間，重點(diǎn)支持、引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，圍繞太極城地域特色，結(jié)合x(chóng)x人文歷史，建立包含價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)形象、文化底蘊(yùn)等內(nèi)容的企業(yè)文化，合力打造xx民營(yíng)企業(yè)名片，將xx“祝爾慷”品牌做實(shí)做優(yōu)，做大做強(qiáng)。

4、適度控制房地產(chǎn)建設(shè)用地。適度控制土地和商品房供應(yīng)，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。尤其是在城市建設(shè)中，要更多的開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，適度減少商住用地供應(yīng)。要盡快制定出臺(tái)xx縣建設(shè)用地征地補(bǔ)償辦法，避免在征地過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一，透明度不高，群眾纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現(xiàn)象，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

5、強(qiáng)化服務(wù)，全方位搞好發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“大合唱”。

一要提高政府工作效能，規(guī)范審批流程，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的人和事，做到“抬頭就打，絕不姑息”。

二要著力解決企業(yè)融資難題，建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融放貸部門(mén)必須迅速研究調(diào)整放貸政策，確保新興產(chǎn)業(yè)的融資保障，鼓勵(lì)和監(jiān)管向民間融資。

三要傾斜支持縣內(nèi)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)家和管理人員素質(zhì)。

五要為投資者生活居住、子女上學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的權(quán)利和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們能夠在xx安心的投資創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)、經(jīng)商興業(yè)和干成事業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告2

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)

發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。

當(dāng)前，全縣共有各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織1980戶(hù)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達(dá)到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)8戶(hù)，過(guò)2021萬(wàn)元企業(yè)25戶(hù)，過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)76戶(hù)，100萬(wàn)元以下489戶(hù)。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢(shì)活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。

20xx年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元，同比增長(zhǎng)19.5%；實(shí)現(xiàn)增加值29億元，同比增長(zhǎng)25%；完成工業(yè)產(chǎn)值30.5億元，同比增長(zhǎng)23%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長(zhǎng)18%以上。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上非公工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綜合開(kāi)產(chǎn)率達(dá)98.7%，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率持續(xù)為96%，貨款回收率為87%，四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量增長(zhǎng)，效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤(rùn)土、各類(lèi)機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)拓寬。

規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶(hù)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過(guò)50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，步入規(guī)范。

20xx年年初，結(jié)合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、融資擔(dān)保、管理咨詢(xún)、法律維權(quán)、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強(qiáng)化，服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開(kāi)創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢(shì)；二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高；三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大；四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢；五是大企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對(duì)策

今年一季度，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階，提出以下建議和對(duì)策：

1、保增長(zhǎng)，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長(zhǎng)。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬(wàn)元以上骨干企業(yè)開(kāi)產(chǎn)率達(dá)到98%以上，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上；二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零；三是積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，挖掘潛力，提速增效；四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng)，年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過(guò)30億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)5億元；醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20xx年，醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)5億元；建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。

20xx年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)8億元；冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)8億元，20xx年有望突破性發(fā)展；食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)3億元；裝備制造業(yè)：以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過(guò)億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長(zhǎng)快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴(kuò)總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展；二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃，開(kāi)展各種層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平；三是積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

7、增效益，節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，廣泛深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點(diǎn)放在建材、生化，裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率100%的目標(biāo)任務(wù)。

8、強(qiáng)服務(wù)，搭建政府保障平臺(tái)。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金扶持、企業(yè)融資、信息報(bào)務(wù)、維權(quán)保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務(wù)平臺(tái)，搞好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告3

近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了相當(dāng)規(guī)模，為加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著勞務(wù)市場(chǎng)需求的不斷變化，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大，需要強(qiáng)化組織、引導(dǎo)、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。

根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排，提案法制委員會(huì)組織部分委員，對(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。組織召開(kāi)了有地區(qū)勞動(dòng)保障局，農(nóng)業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門(mén)參加的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討座談會(huì)，分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門(mén)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)十余次，召開(kāi)外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉(xiāng)人員參加的座談會(huì)七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況村級(jí)問(wèn)卷調(diào)查表二十份，在校初、高中學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研后,提案法制委員會(huì)組織相關(guān)委員認(rèn)真分析情況,討論對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新變化

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)每年以10萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，至2021年底，全區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過(guò)去單一體力型，開(kāi)始向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單手工操作工種的情況有所改變。特別是2021年開(kāi)展了對(duì)計(jì)算機(jī)文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓(xùn)以來(lái)，一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，就業(yè)能力的提高，給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了可觀(guān)的收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主渠道，據(jù)2021年的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員每年創(chuàng)收約80億元，農(nóng)民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入1165元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來(lái)，推動(dòng)了土地的流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；屯恋刭Y源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過(guò)在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，受到了熏陶，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。

如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬(wàn)元以上，在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹(shù)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林2021余畝；黔西城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養(yǎng)蛋雞技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)到了30多萬(wàn)元，并帶動(dòng)了全村80%的農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)蛋雞；XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟(jì)南天順牧場(chǎng)務(wù)工多年，學(xué)會(huì)科學(xué)養(yǎng)牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場(chǎng)，年收入5萬(wàn)余元。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，如XX縣永新鄉(xiāng)沒(méi)有外出的富余勞動(dòng)力自發(fā)組織了50多個(gè)農(nóng)活承包隊(duì)，長(zhǎng)期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)1000余人，人均年收入可達(dá)1萬(wàn)余元。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新了人們的思想觀(guān)念。外出務(wù)工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合素質(zhì)也得到了相應(yīng)提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀(guān)念都發(fā)生了新的變化，為我區(qū)農(nóng)村帶來(lái)了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會(huì)到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對(duì)子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒(méi)有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識(shí)、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng)造業(yè)績(jī)的關(guān)鍵，2021年貸款籌資1萬(wàn)多元送子女到新東方技校學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，現(xiàn)在，其子在深圳開(kāi)餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉(xiāng)修建了一棟價(jià)值10多萬(wàn)元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農(nóng)村青年外出務(wù)工后轉(zhuǎn)變了生育觀(guān)念，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待提高。一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然增加了農(nóng)民的收入，但對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，因此，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作積極性不高，只是滿(mǎn)足于一般性號(hào)召和年初分指標(biāo)、年終統(tǒng)計(jì)上報(bào)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的來(lái)看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門(mén)，還沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對(duì)待，引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施不得力，工作落實(shí)得不好。

外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)較發(fā)達(dá)的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達(dá)92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農(nóng)戶(hù)都有外出務(wù)工人員，合家外出的農(nóng)戶(hù)100余戶(hù)，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工；三是自我維權(quán)意識(shí)淡薄，上當(dāng)受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國(guó)祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠(chǎng)”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開(kāi)了工廠(chǎng)，從未有人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在離廠(chǎng)時(shí)體檢，進(jìn)行維權(quán)，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠(chǎng)返鄉(xiāng)的。

而對(duì)于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本社會(huì)保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權(quán)利。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團(tuán)務(wù)工的`人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒(méi)有一個(gè)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作效果不理想。目前國(guó)家投入的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)保障部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)管理使用，培訓(xùn)工作各自為政。全區(qū)由上述三個(gè)部門(mén)認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有50戶(hù)，但各部門(mén)的認(rèn)定要求和標(biāo)準(zhǔn)都不相同，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級(jí)安排的任務(wù)，培訓(xùn)多以舉辦短訓(xùn)班為主，效果不理想，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管工作不力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)象。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源的儲(chǔ)備底數(shù)不清，相關(guān)部門(mén)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用工信息方面缺乏有效的整合機(jī)制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無(wú)法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢(xún)等服務(wù)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無(wú)序、盲目的情況。目前全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)僅有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)工作。地縣設(shè)立的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)分屬不同的部門(mén)管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)12個(gè)，但規(guī)模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導(dǎo)、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，一些地方，返鄉(xiāng)辦企業(yè)，手續(xù)復(fù)雜，更沒(méi)有扶持和激勵(lì)機(jī)制。少數(shù)地方還有嚴(yán)重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個(gè)水果糖廠(chǎng)，工廠(chǎng)管理和市場(chǎng)銷(xiāo)售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠(chǎng)手續(xù)。想擴(kuò)大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠(chǎng),又外出務(wù)工去了。

返鄉(xiāng)潮對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。今年下半年，由于國(guó)際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區(qū)作為本省的勞務(wù)輸出大區(qū)，外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作帶來(lái)壓力。

三、針對(duì)存在問(wèn)題的建議

深化對(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意見(jiàn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)總?cè)丝?30萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口649萬(wàn)的人口大區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是農(nóng)戶(hù)家庭收入的一個(gè)有益補(bǔ)充，而更重要的，它是推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著極其深遠(yuǎn)意義。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的杠桿。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視，精心安排，認(rèn)真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理，大力提高對(duì)外出務(wù)工人員培訓(xùn)的水平。一是整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由行署組織地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)認(rèn)真研究方法，明確主管單位統(tǒng)籌來(lái)自幾個(gè)渠道的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，合理安排使用；二是整合培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事培訓(xùn)活動(dòng)；三是探索新的職業(yè)教育渠道。

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)部分初中班級(jí)為職業(yè)教育班級(jí)，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級(jí)或職業(yè)初中班級(jí)就讀；四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性，在繼續(xù)抓好初級(jí)短訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級(jí)培訓(xùn)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，各級(jí)有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，這樣做，不僅為他們?cè)倬蜆I(yè)積蓄力量，對(duì)維