防雷檢測投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

防雷檢測投標(biāo)方案

目錄

第一章項目背景及需求分析..............................................15

第一節(jié)檢測行業(yè)的產(chǎn)生背景及行業(yè)現(xiàn)狀.......................15

一、檢測行業(yè)的產(chǎn)生背景...........................................15

二、我國檢測行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢...................21

三、我國檢測行業(yè)的競爭情況...................................26

第二節(jié)防雷檢測行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢...........................34

一、防雷檢測的重要性...............................................34

二、防雷檢測行業(yè)現(xiàn)狀...............................................36

三、防雷檢測行業(yè)存在的問題...................................38

四、防雷檢測行業(yè)發(fā)展趨勢.......................................39

第三節(jié)項目需求分析.......................................................40

一、檢測范圍...............................................................40

二、檢測項目...............................................................40

三、服務(wù)期...................................................................43

四、實施地點...............................................................43

五、技術(shù)規(guī)范...............................................................43

第四節(jié)檢測重點、難點分析...........................................44

一、檢測安全...............................................................44

二、天氣影響...............................................................44

三、檢測面積大...........................................................44

四、跟蹤檢測難度大...................................................45

第二章項目組織機構(gòu)及人員、設(shè)施配備...........................46

1

第一節(jié)組織及管理目標(biāo)...................................................46

第二節(jié)項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)置...............................................48

一、項目組織結(jié)構(gòu).......................................................48

二、設(shè)置原則...............................................................49

三、組織結(jié)構(gòu)圖...........................................................49

四、部門職責(zé)...............................................................50

第三節(jié)人員配備...............................................................53

第四節(jié)設(shè)備投入...............................................................55

一、儀器設(shè)備配備.......................................................55

二、交通工具配備.......................................................59

第五節(jié)人員崗位職責(zé).......................................................59

一、技術(shù)負責(zé)人...........................................................59

二、辦公室主任...........................................................60

三、檢測室負責(zé)人.......................................................60

四、質(zhì)量監(jiān)督員...........................................................61

五、內(nèi)部審核員...........................................................61

六、樣品管理員...........................................................61

七、設(shè)備管理員...........................................................61

八、資料管理員...........................................................62

九、檢測人員...............................................................62

十、校驗(復(fù)核)人員...................................................63

十一、財務(wù)人員...........................................................63

十二、授權(quán)簽字人員...................................................63

第六節(jié)設(shè)備管理...............................................................64

2

一、職責(zé).......................................................................64

二、儀器設(shè)備的配置與采購.......................................66

三、儀器操作流程.......................................................67

四、日常使用和維護...................................................89

五、儀器設(shè)備故障處理...............................................89

六、儀器設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識與檔案的管理.......................90

第七節(jié)人員管理...............................................................91

一、概述.......................................................................91

二、范圍.......................................................................91

三、職責(zé).......................................................................92

四、要求.......................................................................92

五、各崗位人員任職條件...........................................93

第八節(jié)人員培訓(xùn)...............................................................95

一、概述.......................................................................95

二、范圍.......................................................................95

三、職責(zé).......................................................................95

四、控制要求...............................................................95

五、培訓(xùn)需求...............................................................96

六、培訓(xùn)內(nèi)容...............................................................96

七、人員培訓(xùn)制度.......................................................97

八、培訓(xùn)方法...............................................................97

九、考核.......................................................................97

第三章內(nèi)部管理制度.........................................................99

第一節(jié)行政管理制度.......................................................99

3

一、總則.......................................................................99

二、員工招用與培訓(xùn)教育...........................................99

三、勞動合同管理.....................................................101

四、職工休假制度.....................................................104

五、工資福利與勞動保險制度.................................105

六、辦公室管理制度.................................................107

七、考勤、請銷假管理制度.....................................108

八、機動車輛管理制度.............................................109

九、三項費用管理的規(guī)定.........................................113

十、差旅費報銷制度.................................................114

十一、文印管理制度.................................................117

十二、計算機及網(wǎng)絡(luò)管理制度.................................118

十三、節(jié)能降耗管理制度.........................................119

十四、環(huán)境衛(wèi)生管理制度.........................................120

十五、后勤管理制度.................................................121

第二節(jié)內(nèi)部文件管理制度.............................................123

一、文控中心建檔范圍.............................................123

二、管理機制、機構(gòu)職責(zé).........................................124

三、文件資料搜集.....................................................125

四、文件資料歸檔、立卷和管理.............................126

五、文件資料保管.....................................................127

六、文件資料判定和銷毀.........................................127

第三節(jié)其他管理制度.....................................................128

一、合同管理制度.....................................................128

4

二、異議申訴處理制度.............................................129

三、事故處理制度.....................................................132

四、保密制度.............................................................134

五、資料交接制度.....................................................137

六、檢測人員職業(yè)道德規(guī)范.....................................138

七、檢測儀器設(shè)備檔案管理制度.............................138

八、人員檔案保管制度.............................................143

九、防雷設(shè)備保養(yǎng)規(guī)程.............................................146

十、檢測環(huán)境條件保障制度.....................................147

第四章項目實施方案.......................................................150

第一節(jié)工作方案.............................................................150

一、防雷裝置檢測相關(guān)規(guī)范.....................................150

二、檢測要求及方法.................................................151

三、檢測流程.............................................................166

四、檢測操作規(guī)程.....................................................171

五、項目實施、現(xiàn)場檢測流程圖.............................173

第二節(jié)建筑物防雷裝置的檢測.....................................175

一、建筑物的幾何尺寸.............................................175

二、接閃器類型.........................................................176

三、接閃器有效高度.................................................176

四、接閃器規(guī)格.........................................................177

五、接閃器網(wǎng)格尺寸.................................................178

六、均壓環(huán)垂直距離.................................................179

七、引下線.................................................................179

5

八、突出屋面的金屬物是否接地.............................180

九、突出屋面非金屬是否受防雷保護.....................180

十、按地電阻的測量.................................................180

十一、按地體規(guī)格測量.............................................182

十二、屋面放散管及室內(nèi)設(shè)計是否接地的檢查.....183

十三、平行管、線跨接間距.....................................183

十四、架空管、線接地間距測量.............................183

十五、低壓線路埋地長度的測量.............................184

十六、低壓線路埋地長度的測量.............................184

十七、線路如何端金屬管線是否接地的檢查.........184

十八、電源入戶處是否安裝避雷器檢查.................185

十九、避雷器接地電阻的檢測.................................185

二十、避雷器啟動電壓、漏電流的檢測.................185

二十一、復(fù)核、確認(rèn)并簽字。.................................185

第三節(jié)分析處理.............................................................186

一、原始記錄及數(shù)據(jù)處理.........................................186

二、數(shù)據(jù)處理.............................................................187

三、出具檢測報告.....................................................188

四、服務(wù)評價和跟蹤回訪.........................................189

五、檢測方法和注意事項.........................................189

第四節(jié)檢測進度控制和保證措施.................................191

一、計劃工期.............................................................191

二、確保服務(wù)進度的技術(shù)組織措施.........................191

第五章質(zhì)量保障方案.......................................................195

6

第一節(jié)質(zhì)量管理體系.....................................................195

一、檢測質(zhì)量控制措施.............................................195

二、質(zhì)量管理體系.....................................................196

第二節(jié)質(zhì)量方針與目標(biāo).................................................198

一、質(zhì)量方針.............................................................198

二、質(zhì)量目標(biāo).............................................................199

三、實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的措施.....................199

第三節(jié)內(nèi)部質(zhì)量體系審核.............................................200

一、目的.....................................................................200

二、范圍.....................................................................200

三、職責(zé).....................................................................200

四、工作程序.............................................................201

第四節(jié)質(zhì)量監(jiān)督.............................................................205

一、目的.....................................................................205

二、適用范圍.............................................................205

三、職責(zé).....................................................................205

四、程序.....................................................................205

第五節(jié)其他相關(guān)質(zhì)量保障程序.....................................207

一、客戶機密信息保護.............................................207

二、公正、獨立、誠實性保證.................................213

三、文件控制.............................................................215

四、計算機軟件及網(wǎng)絡(luò)控制.....................................222

五、人員技術(shù)檔案管理.............................................226

六、服務(wù)和供應(yīng)品采購.............................................227

7

七、不符合檢測工作的控制.....................................232

八、申述和投訴.........................................................237

九、糾正預(yù)防與改進.................................................240

十、記錄管理.............................................................245

十一、設(shè)施、環(huán)境條件與內(nèi)務(wù)控制.........................252

十二、安全作業(yè)與環(huán)境保護.....................................255

十三、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理.............................................260

十四、量值溯源控制.................................................265

十五、儀器設(shè)備期間核查管理.................................270

十六、檢測方法管理.................................................272

十七、方法確認(rèn).........................................................277

十八、測量不確定度評定.........................................284

十九、偏離事件例外許可審批.................................286

二十、檢測項目的分包.............................................290

二十一、現(xiàn)場檢測管理程序.....................................292

二十二、檢測工作.....................................................294

二十三、檢測結(jié)果質(zhì)量控制.....................................299

二十四、數(shù)據(jù)控制與保護程序.................................305

二十五、檢驗過程中的異常處理.............................312

二十六、檢測報告的管理.........................................314

二十七、事故處理程序.............................................322

二十八、應(yīng)急檢測.....................................................324

二十九、服務(wù)客戶.....................................................327

第六章安全保障方案.......................................................330

8

第一節(jié)安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與安全管理機構(gòu).........................330

第二節(jié)制度保障.............................................................331

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制.................................................331

二、安全生產(chǎn)檢查制度.............................................334

三、安全生產(chǎn)措施.....................................................336

四、安全教育培訓(xùn)制度.............................................337

五、生產(chǎn)安全事故報告處理制度.............................338

六、班前安全活動制度.............................................341

七、特種檢測人員管理制度.....................................342

八、重大危險源管理制度.........................................343

九、安全資料管理制度.............................................345

十、文明施工管理措施.............................................349

第三節(jié)防雷裝置安全檢測操作規(guī)程.............................350

一、三大紀(jì)律.............................................................350

二、八項注意.............................................................350

三、基本要求.............................................................351

四、安全操作規(guī)程.....................................................352

第七章后續(xù)服務(wù)方案.......................................................359

第一節(jié)服務(wù)承諾.............................................................359

一、誠信檢驗承諾.....................................................359

二、工期承諾.............................................................360

三、質(zhì)量承諾.............................................................360

四、本地化服務(wù)承諾.................................................360

第二節(jié)后勤保障措施.....................................................361

9

一、車輛管理.............................................................361

二、消防、安全及環(huán)境衛(wèi)生管理.............................361

三、食堂、宿舍管理.................................................362

四、辦公、生活設(shè)施管理.........................................362

第三節(jié)成果報告.............................................................363

一、概述.....................................................................363

二、檢測報告的形式.................................................363

三、檢測報告的內(nèi)容與要求.....................................364

第八章應(yīng)急預(yù)案...............................................................366

第一節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案.....................................................366

一、事故類型和危害程度分析.................................366

二、應(yīng)急處置基本原則.............................................366

三、組織機構(gòu)及職責(zé).................................................366

四、信息報告程序.....................................................367

五、應(yīng)急啟動.............................................................368

六、救援行動.............................................................368

七、防雷檢測信息報告.............................................369

八、擴大應(yīng)急.............................................................369

九、應(yīng)急恢復(fù).............................................................369

十、應(yīng)急結(jié)束.............................................................369

十一、處理措施.........................................................370

第二節(jié)意外傷害應(yīng)急預(yù)案.............................................370

一、總則.....................................................................370

二、組織機構(gòu)及聯(lián)系方式.........................................371

10

三、職責(zé)與義務(wù).........................................................371

四、應(yīng)急處理和響應(yīng)工作程序.................................372

五、應(yīng)急救援措施.....................................................372

六、應(yīng)急處理支持與反饋.........................................377

七、附則.....................................................................377

第三節(jié)高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案.............................................378

一、編制目的.............................................................378

二、編制依據(jù)、適用范圍.........................................378

三、事故處理組織機構(gòu).............................................378

四、高空墜落事故預(yù)防措施.....................................380

五、事故報告程序、方式、內(nèi)容.............................381

六、事故救援原則.....................................................382

七、救援設(shè)備、物資.................................................382

八、事故報告及救援通信.........................................382

九、保障措施.............................................................382

十、救援隊伍.............................................................383

十一、事故調(diào)查.........................................................383

十二、高空墜落事故處理程序.................................383

第四節(jié)防觸電應(yīng)急預(yù)案.................................................384

一、目的.....................................................................384

二、引用標(biāo)準(zhǔn).............................................................384

三、人體觸電方式....................................................384

四、應(yīng)急準(zhǔn)備.............................................................386

五、應(yīng)急響應(yīng)程序.....................................................387

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六、應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉.................................................391

七、恢復(fù).....................................................................392

第五節(jié)實驗室應(yīng)急預(yù)案.................................................392

溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳

細闡述，如需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織機構(gòu)、人員設(shè)

施配備”，可參照第二章；

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“內(nèi)部管理制度”，可參

照第三章；

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目實施方案”，可參

照第四章；

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“質(zhì)量保障方案”，可參

照第五章；

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全保障方案”，可參

照第六章；

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“后續(xù)服務(wù)方案”，可參

照第七章；

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”，可參照第

八章。

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編制依據(jù)

一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國消防法》；

（二）《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》；

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進行修改）

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第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)檢測行業(yè)的產(chǎn)生背景及行業(yè)現(xiàn)狀

一、檢測行業(yè)的產(chǎn)生背景

（一）檢測行業(yè)的產(chǎn)生背景

1.檢測行業(yè)的產(chǎn)生

檢測行業(yè)是隨著社會的進步和發(fā)展，基于全社會對使用

產(chǎn)品的質(zhì)量、對生活健康水平、對生產(chǎn)生活的安全性、對社

會環(huán)境保護等方面要求的不斷提高，并隨著檢測技術(shù)的不斷

進步而逐漸發(fā)展起來的行業(yè)。比如消費者越來越關(guān)注食品中

的添加劑是否有害健康、穿的衣服和室內(nèi)空氣是否含有過量

甲醛、工廠排出的廢水廢物對環(huán)境造成的危害程度，或者手

機電池是否會爆炸等。各國政府和機構(gòu)通過不斷加強對這些

領(lǐng)域的立法、制定各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以滿足社會需求；而檢測，

即通過對這些領(lǐng)域各種產(chǎn)品的技術(shù)驗證，告知使用者是否符

合法律、法規(guī)的要求，或是否符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。

可以說，社會的上述需求是檢測市場形成并發(fā)展的基本

動因。檢測行業(yè)基于全社會對于產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量（Q）、健

康（H）、安全（S）、環(huán)境（E）要求而產(chǎn)生，如下圖所示（以

制造業(yè)為例）：從上圖可看出，全社會對質(zhì)量（Q）、健康

（H）、安全（S）、環(huán)境（E）的要求不斷提升是技術(shù)檢測行

業(yè)產(chǎn)生的根源，政府等組織關(guān)于QHSE立法的不斷加強是推

15

動技術(shù)檢測行業(yè)發(fā)展的直接原因，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的不斷細

化及供應(yīng)鏈的不斷延伸推動了技術(shù)檢測業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。隨

著產(chǎn)品種類的不斷豐富、產(chǎn)品專業(yè)化分工不斷細化、供應(yīng)鏈

不斷延長，檢測作為鑒定品質(zhì)的手段，貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)過程

的各個環(huán)節(jié)，檢測市場得到了廣泛的發(fā)展。

2.檢測市場的參與者

檢測市場按參與者的不同性質(zhì)來劃分，可以分為政府檢

驗檢測、企業(yè)內(nèi)部檢測及獨立第三方檢測。在國民經(jīng)濟各個

領(lǐng)域，政府檢驗檢測突出以保護人民生命財產(chǎn)安全為目的，

我國政府檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)來源主要在市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢

驗檢測、3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、定檢、評優(yōu)、免檢等方面；

企業(yè)內(nèi)部檢測則服務(wù)于企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量管控需求；而獨

立第三方檢測主要體現(xiàn)所出具檢測數(shù)據(jù)的獨立性和公正性，

在貿(mào)易過程中，買賣雙方基于保護自身利益，對檢測數(shù)據(jù)的

獨立性和公正性越來越重視。

（二）檢測行業(yè)發(fā)展特點

1.商品貿(mào)易、專業(yè)化分工促進技術(shù)檢測行業(yè)快速發(fā)展

隨著人們對產(chǎn)品質(zhì)量、安全的要求不斷提高，以及各種

消費品及工業(yè)品的生產(chǎn)日益規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，檢測成為貿(mào)易

雙方鑒定產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)政府機構(gòu)評定合格的重要手段，在

研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)中的作用日益凸現(xiàn)。檢測成為

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在專業(yè)化分工的情況下，檢測

從最初的企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制要求逐漸獨立出企業(yè)并發(fā)展

16

成為一個專業(yè)化的行業(yè)，以滿足區(qū)域的、國家的甚至國際的

產(chǎn)品或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。各國不同的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評

定程序?qū)τ谝M入該市場的產(chǎn)品和企業(yè)有直接的影響。隨著

貿(mào)易非關(guān)稅壁壘應(yīng)用越來越廣泛和國際貿(mào)易持續(xù)擴張，檢測

行業(yè)獲得快速發(fā)展。

2.市場參與各方的共同作用推動了第三方檢測機構(gòu)的

發(fā)展

首先，生產(chǎn)商在商品生產(chǎn)極大豐富、同類商品眾多的情

況下，為提高自身產(chǎn)品的競爭力，會公布其產(chǎn)品的性能指標(biāo)

以證明其品質(zhì)優(yōu)良，提高市場競爭力。為使其公布的產(chǎn)品性

能指標(biāo)具有客觀、公正性，生產(chǎn)商一般會聘請具有市場公信

力的第三方檢測機構(gòu)對其產(chǎn)品進行檢測，并出具檢測結(jié)果。

其次，貿(mào)易商及零售商為吸引客戶或消費者，滿足客戶

或消費者對質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等方面的要求，會要求

供應(yīng)商提供其產(chǎn)品的性能指標(biāo)。為使產(chǎn)品性能指標(biāo)具有客

觀、公正性，零售商一般只接受其認(rèn)可的第三方檢測機構(gòu)對

供應(yīng)商產(chǎn)品出具的檢測結(jié)果。

再次，各國政府基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、改善環(huán)境、保護消

費者權(quán)益等方面因素，會對某類產(chǎn)品出臺涉及質(zhì)量、安全、

環(huán)保等的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求供應(yīng)商產(chǎn)品必須達到該標(biāo)準(zhǔn)

方可銷售。供應(yīng)商需取得檢測機構(gòu)出具的達到該標(biāo)準(zhǔn)的檢測

結(jié)果，且該檢測機構(gòu)應(yīng)為該國政府所接受。最后，消費者選

購商品時，會通過比較各商品性能，以及出具該檢測結(jié)果的

檢測機構(gòu)的市場公信力而作出選擇。

17

3.各國檢測行業(yè)市場準(zhǔn)入，業(yè)務(wù)市場化

隨著全球檢測行業(yè)的發(fā)展，各國檢測體制總體趨勢一

致，即政府或行業(yè)協(xié)會通過考核、認(rèn)可等市場準(zhǔn)入規(guī)則對檢

測機構(gòu)進行行業(yè)管理，將檢測、合格評定的業(yè)務(wù)市場化，提

升服務(wù)品質(zhì)，促進行業(yè)發(fā)展。各獨立檢測機構(gòu)根據(jù)委托人的

要求，按照自身提供的服務(wù)進行市場化運作，服務(wù)費用由雙

方協(xié)商確定。政府對于檢測行業(yè)的發(fā)展政策影響檢測行業(yè)的

發(fā)展。

我國政府起初對檢測行業(yè)嚴(yán)格管制，檢測機構(gòu)均由政府

控制。隨著市場及貿(mào)易的發(fā)展，政府逐步放松管制，獨立第

三方檢測機構(gòu)快速發(fā)展。隨著市場化的逐步深入及擴大，某

些運作比較成功的檢測公司逐漸規(guī)?；纬蓮姶笃放?。目

前，幾家全球性公司和更多區(qū)域性公司在行業(yè)內(nèi)形成了較大

的影響力。

（三）獨立第三方檢測業(yè)務(wù)特點

1.客戶多、頻率高、金額小

一般情況下，各級產(chǎn)品生產(chǎn)商均是按照客戶或政府要求

選擇檢測機構(gòu)，對其產(chǎn)品進行檢測，因此產(chǎn)品生產(chǎn)商構(gòu)成檢

測機構(gòu)客戶的主要部分。由于某個產(chǎn)品或某類產(chǎn)品的生產(chǎn)商

眾多，因此檢測機構(gòu)的客戶群廣泛。由于產(chǎn)品每一次改進或

每推出一個新產(chǎn)品、每一次批量出貨均需提供第三方檢測報

告，因此客戶的檢測頻率較高。每次檢測均為抽樣檢測，樣

品價值相對于新產(chǎn)品價值、出貨產(chǎn)品價值極小，檢測單價相

18

對產(chǎn)品價值較低，客戶對檢測單價不敏感。

2.設(shè)備一次投入、更新快

專業(yè)實驗室是檢測的基礎(chǔ)，不會因為檢測量的多少而改

變，檢測設(shè)備均需要一次性投入。由于檢測技術(shù)、檢測方法

不斷創(chuàng)新，檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，為保證檢測質(zhì)量、提高檢測

水平，檢測機構(gòu)需要不斷投入購買最新檢測設(shè)備。不同產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)品檢測技術(shù)、檢測標(biāo)準(zhǔn)不同，檢測機構(gòu)每進入一個新產(chǎn)業(yè)

或新領(lǐng)域都需要大量投入資金建立專業(yè)實驗室。因此檢測機

構(gòu)的資金投入主要在于檢測設(shè)備投入及更新。

3.依賴于其他行業(yè)發(fā)展技術(shù)

檢測服務(wù)于其他行業(yè)，受到其他行業(yè)發(fā)展及其相關(guān)法規(guī)

的影響，比如歐盟2002/96/EC指令、2002/95/EC指令、

2005/32/EC指令、美國加州能源法的實施大大促進了檢測業(yè)

務(wù)在電子產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展。單一領(lǐng)域的檢測機構(gòu)易受某一行

業(yè)波動的影響而出現(xiàn)波動，而跨行業(yè)的綜合性檢測機構(gòu)受到

多行業(yè)的共同影響而能夠避免大的波動，抗風(fēng)險能力較強。

綜合性檢測機構(gòu)對其自身能力要求較高，包括多種類實驗室

的資金投入及管理、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)的掌握、各行業(yè)客戶的

合作關(guān)系維護等。

4.公信力是檢測機構(gòu)大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵

公信力是檢測機構(gòu)發(fā)展的生命所在，是經(jīng)過市場長期考

驗逐漸建立起來的。各檢測機構(gòu)均自覺維護自身的市場公信

力，譬如加強研發(fā)能力，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；加強內(nèi)

部控制，建立多級復(fù)核制度，確保檢測質(zhì)量及檢測報告質(zhì)量

19

等。檢測機構(gòu)均制定了嚴(yán)格的內(nèi)控機制以杜絕出具虛假檢測

報告。一旦檢測機構(gòu)被發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測報告，多年培育的

市場公信力將完全喪失，失去客戶的認(rèn)同，并可能被取消檢

測資格。只有擁有較高市場公信力的檢測機構(gòu)才能在競爭中

居于有利地位，實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。

（四）獨立第三方檢測的優(yōu)勢

1.獨立第三方檢測相對于企業(yè)內(nèi)部檢測的優(yōu)勢公信力

強

如果客戶自行出具檢測報告，相對于第三方檢測機構(gòu)出

具檢測報告，其公信力有很大差距。在貿(mào)易過程中，買賣雙

方基于保護自身利益和對第三方檢測機構(gòu)的信任，越來越推

崇采用第三方的檢測服務(wù)。獨立第三方檢測機構(gòu)的市場公信

力是檢測市場快速發(fā)展的重要原因。

一些國際知名企業(yè)比如微軟、沃爾瑪、索尼等，要求供

應(yīng)商向其提供的部件、零件、原材料等必須經(jīng)過第三方檢測

機構(gòu)的檢測，并對外公布其接受的第三方檢測機構(gòu)名單。技

術(shù)成熟產(chǎn)品檢測需要各專業(yè)綜合的技術(shù)能力，比如電子制造

業(yè)擁有大量的電子電器專業(yè)人才，而材料、機械、化學(xué)等專

業(yè)的人才會比較缺乏，但產(chǎn)品質(zhì)量檢測本身除了電子技術(shù)

外，還包含了材料、機械、化學(xué)等專業(yè)技術(shù)，通過借助配備

了各方面專業(yè)技術(shù)人才的第三方檢測機構(gòu)提供綜合的技術(shù)

服務(wù)，可以大幅降低企業(yè)的人力資源成本，有助于企業(yè)更關(guān)

注產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)增值的核心環(huán)節(jié)。

20

第三方檢測機構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)對于企

業(yè)改善研發(fā)生產(chǎn)流程、提高競爭力日益重要。規(guī)模效應(yīng)、成

本低技術(shù)檢測服務(wù)，對于單個客戶來說其需求是零散和不確

定的，相對于檢測費用，每個客戶自行配置全套檢測設(shè)備、

設(shè)立檢測實驗室，其前期投入和長期維護費用均非常高。隨

著社會分工越來越細，專業(yè)的技術(shù)檢測機構(gòu)為客戶提供了一

個低成本的檢測解決方案，如果檢測服務(wù)方便快捷，客戶自

行設(shè)置實驗室的必要性將越來越低。

2.獨立第三方檢測相對于政府機構(gòu)檢測的優(yōu)勢

市場化運作獨立第三方檢測機構(gòu)不依附于某一個企業(yè)

或政府機構(gòu)的強制性要求，而是依賴于自身服務(wù)能力開拓業(yè)

務(wù)。第三方檢測機構(gòu)采取市場化運作方式，加強檢測方法研

發(fā)，提高檢測能力，擴大服務(wù)范圍，主動發(fā)掘客戶，為客戶

提供包括技術(shù)咨詢、一站式檢測完整的服務(wù)內(nèi)容。第三方檢

測機構(gòu)建立現(xiàn)代營銷服務(wù)體系，綜合運用網(wǎng)絡(luò)營銷、電話營

銷等方式，在全國建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U張，

增強了整體市場影響力。跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營政府檢測機構(gòu)

受行政區(qū)域建制和行業(yè)部委建制的影響，其業(yè)務(wù)主要集中在

某一行政區(qū)域和某一行業(yè)發(fā)展，無法跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營。

獨立第三方檢測機構(gòu)根據(jù)市場發(fā)展需要在不同區(qū)域設(shè)立分

支機構(gòu)，建立不同行業(yè)的專業(yè)實驗室，通過跨行業(yè)、跨區(qū)域

經(jīng)營，實現(xiàn)大規(guī)?？焖侔l(fā)展。

二、我國檢測行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢

21

（一）全球檢測行業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)摩根士丹利2008年5月的研究報告，全球技術(shù)檢

測市場規(guī)模約為500億歐元，約合4，400億元。隨著技術(shù)

進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代加快和國際分工深化，全球檢測行業(yè)近

年來保持了15%左右的快速增長。目前，全球范圍內(nèi)的大型

綜合性檢測機構(gòu)基本上都來自歐洲。

近年來，大型綜合性檢測機構(gòu)在全球范圍內(nèi)展開了較大

規(guī)模的收購兼并，以便于迅速進入新的市場，并在短時間內(nèi)

獲得資質(zhì)、渠道和人才，提高空白領(lǐng)域的檢測能力。如美國

大部分較具規(guī)模的消費品或工業(yè)品檢測公司被歐洲大型檢

測公司收購兼并，成為其美國分公司。新興市場國家由于全

球化和國際貿(mào)易增長迅速，技術(shù)檢測行業(yè)市場規(guī)模不斷擴

大，本地綜合性檢測機構(gòu)成長較快，初步具備了綜合競爭力。

（二）我國檢測行業(yè)發(fā)展進程

我國的獨立第三方檢驗檢測市場是在政府逐步放松管

制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，其發(fā)展進程如下：第一階段：

檢驗檢測初步發(fā)展新中國成立后，政府開始實行國家對外貿(mào)

易的統(tǒng)一管制，不斷強化對檢驗檢測市場的管制，建立獨立

自主的對外貿(mào)易管理體系，對外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗總局，

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的進出口檢驗機構(gòu)和開展檢驗檢測工

作。在改革開放后，我國檢驗檢測行業(yè)特別是進出口商品檢

驗得到了初步發(fā)展，奠定了今后市場發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二階段：國家檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)所有商品檢驗1984

22

年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》，

規(guī)定國家商檢局為統(tǒng)一監(jiān)督管理全國進出口商品檢驗檢測

工作的主管機關(guān)，各地商檢局及其分支機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理本

地區(qū)的進出口商品檢驗檢測工作；規(guī)定所有的業(yè)務(wù)一律由國

家檢驗檢測機構(gòu)實施，還特別規(guī)定在中國境內(nèi)不得設(shè)立外國

檢驗機構(gòu)。

第三階段：開始對民間資本開放商品檢驗檢測市場1989

年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》頒布，明確了商

檢工作的目的是保證進出口商品質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各

方的合法權(quán)益，各地商檢機構(gòu)負責(zé)對規(guī)定的商品實施強制性

檢驗檢測。確定了多種檢驗主體的合法性，取消了中國境內(nèi)

不允許設(shè)立外國檢驗機構(gòu)的條款，同時規(guī)定，國家商檢部門

和商檢機構(gòu)根據(jù)需要，通過考核，認(rèn)可符合條件的國內(nèi)外檢

驗檢測機構(gòu)承擔(dān)委托的進出口商品檢驗檢測工作，開始對民

間資本開放商品檢驗檢測市場。

第四階段：界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強制性檢驗檢測工作

與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，民營檢測機構(gòu)快速發(fā)展2002

年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》修改進一步明確，

列入國家規(guī)定的進出口商品檢驗?zāi)夸浀纳唐?，由商檢機構(gòu)實

施檢驗檢測；經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗檢測機構(gòu)，可以接

受對外貿(mào)易關(guān)系人或外國檢驗檢測機構(gòu)的委托，辦理進出口

商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。進一步明確了對從事進出口商品檢驗鑒

定經(jīng)營活動的民事行為的檢驗資格，明確界定了行政執(zhí)法性

質(zhì)的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，為檢

23

驗檢測市場的對內(nèi)對外開放奠定了法律基礎(chǔ)。

第五階段：允許外資獨資檢測機構(gòu)進入中國2005年12

月11日之后，我國政府根據(jù)加入WTO承諾，允許外資獨資

進入中國的服務(wù)貿(mào)易市場。外資檢測機構(gòu)憑借雄厚的資本實

力和豐富的運作經(jīng)驗全面進入中國檢測市場，成為中國檢測

市場的重要部分。外資檢測機構(gòu)與民營檢測機構(gòu)構(gòu)成獨立第

三方檢測的主體，國有檢測機構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)了

政府強制性檢測市場。

政府強制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)

保、衛(wèi)生等各種認(rèn)證要求的強制性認(rèn)證及各級政府（含省、

市、縣、鎮(zhèn)等）的各種認(rèn)證要求的強制性認(rèn)證，目前該部分

市場占全部檢測市場的55%左右。獨立第三方檢測是政府強

制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容，占全部檢測市場的45%左右。

隨著檢測行業(yè)市場化發(fā)展和政府監(jiān)管體制的變革，政府將會

逐步放開強制性檢測市場，允許合格社會檢測機構(gòu)進入部分

強制性檢測市場。

（三）我國檢測市場規(guī)模

2002年以來，伴隨著全球化趨勢和國際貿(mào)易額的快速增

長，檢測行業(yè)成為中國發(fā)展前景最好、增長速度最快的服務(wù)

行業(yè)之一，其中以民營和外資為主的中國第三方檢測行業(yè)一

直保持30%以上的增長速度，全國檢測市場規(guī)模于2008年達

到450億元。在全國檢測市場中，國有檢測機構(gòu)利用傳統(tǒng)壟

斷優(yōu)勢占據(jù)了55%以上的市場份額；外資檢測機構(gòu)利用其成

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熟的市場運作經(jīng)驗及在出口貿(mào)易檢測業(yè)務(wù)中的天然優(yōu)勢占

據(jù)了市場30%以上的市場份額；民營檢測機構(gòu)起步晚，資本

實力小，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，市場份額接近10%。

（四）我國檢測市場將保持較快增長

未來幾年，隨著居民生活水平提高、中國制造業(yè)的快速

發(fā)展和對外貿(mào)易持續(xù)增長，中國檢測市場仍將保持較快增

長。根據(jù)CCID預(yù)測，中國檢測市場未來幾年仍將保持15%以

上的增長，全國檢測市場規(guī)模于2010年將超過700億元。

其中民營檢測機構(gòu)增長速度最快，超過30%；外資檢測機構(gòu)

次之，增長速度在20%以上；國有檢測機構(gòu)增長速度較慢，

維持在10%左右。

（五）推動我國檢測市場快速發(fā)展的主要因素

1.居民生活水平提高，推動消費品及生命科學(xué)檢測需求

上升

隨著消費者對產(chǎn)品質(zhì)量意識的不斷提升，消費者越來越

多地注重產(chǎn)品的安全、環(huán)保、可靠、耐用等方面要求。消費

品制造商為滿足市場需求，相應(yīng)地會對自身產(chǎn)品在諸如安

全、環(huán)保、可靠、耐用等方面的性能檢測指標(biāo)提供給零售商

或消費者，并同時對其上游供應(yīng)商提出更多的各項指標(biāo)檢測

方面的要求，推動了消費品檢測需求上升。

2.中國制造業(yè)快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)品檢測需

求上升

25

近年來，全球制造企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，以及本地制造

業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)品使用大幅增長。為降低交易成本，提高

交易效率，大量企業(yè)需要專業(yè)的第三方檢測機構(gòu)為其采購的

設(shè)備及工業(yè)用品提供質(zhì)量檢驗和驗證服務(wù)，導(dǎo)致工業(yè)品測試

和技術(shù)服務(wù)的需求不斷增長。同時產(chǎn)業(yè)升級推動了高品質(zhì)檢

測業(yè)務(wù)的持續(xù)上升。

3.中國對外貿(mào)易持續(xù)增長，推動貿(mào)易保障檢測需求上升

中國已成為全球貿(mào)易大國，2007年中國進出口貿(mào)易總額

為21，738億美元，比上年增長23.5%，2008年中國進出口

貿(mào)易總額為25，616億美元，同比增長17.8%。快速增長的

貿(mào)易量，促進了對外貿(mào)易領(lǐng)域檢測業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。另外，

海外市場不斷提高對產(chǎn)品安全、環(huán)保等方面的性能指標(biāo)要

求，包括QHSE（質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境）規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的增

加和加強；控制和檢測活動的私有化；審計和檢測活動的外

部采購；提高對QHSE風(fēng)險管理的增長需求；以及市場全球

化和國際貿(mào)易的增長等，使檢測需求市場規(guī)模不斷擴大。

三、我國檢測行業(yè)的競爭情況

（一）國內(nèi)檢測行業(yè)涉及的具體領(lǐng)域及競爭格局

檢測行業(yè)涉及領(lǐng)域眾多，包括了國民經(jīng)濟的各個方面，

比如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、消費品制造業(yè)（包括紡織、服裝、

日用品等）、建筑業(yè)、能源和燃料、水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化

學(xué)工業(yè)、電子電器行業(yè)、汽車業(yè)、食品行業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、

零售業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境及公

26

共設(shè)施管理、衛(wèi)生管理等行業(yè)。

我國目前共有近24，100家國有、民營和外資檢測機構(gòu)，

分別隸屬于中國25個行業(yè)，遍布全國31個省、自治區(qū)和直

轄市，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會管理的各個方面，可從事

的檢驗檢測項目逐年增多。中國的檢測機構(gòu)主要分布在質(zhì)量

監(jiān)督檢驗檢疫、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、交通、農(nóng)業(yè)等部門，

其中質(zhì)檢部門所屬的檢測機構(gòu)數(shù)量最多，達到3500多家，

占全部檢測機構(gòu)數(shù)量的14.5％。

國有事業(yè)性檢測機構(gòu)在中國31個省、市、自治區(qū)以及

下屬市/縣級行政區(qū)域均設(shè)有檢測機構(gòu)和代表處，由不同職

能的政府部門投資建設(shè)并主管，為事業(yè)單位編制，主要針對

內(nèi)銷產(chǎn)品從事政府強制性、壟斷性的檢測任務(wù)，如：各地質(zhì)

量技術(shù)監(jiān)督部門下屬的計量檢測中心，環(huán)保局下屬的環(huán)境檢

測監(jiān)測中心（站），衛(wèi)生、防疫部門下屬的檢測中心（站）

等。絕大多數(shù)檢測機構(gòu)的規(guī)模較小、檢測項目單一、業(yè)務(wù)范

圍限于局部區(qū)域及所屬行業(yè)部委。由于長期的壟斷地位造成

市場服務(wù)意識僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力，自主擴張能

力較差，盈利能力不足。

民營和外資檢測機構(gòu)主要分布在中國沿海地區(qū)，這兩類

企業(yè)的經(jīng)營體制比較靈活，市場化運營，根據(jù)市場需求及時

調(diào)整和擴大自身的檢測范圍，擴張能力較強。民營檢測機構(gòu)

相對外資檢測機構(gòu)具有本地化優(yōu)勢，決策高效，在全國營銷

網(wǎng)絡(luò)擴張更為快捷，為客戶提供本地化服務(wù)。民營和外資檢

測機構(gòu)主要服務(wù)于出口檢測市場。

27

（二）影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素

1.影響行業(yè)發(fā)展的有利因素

（1）政府行業(yè)監(jiān)管體制趨向開放，技術(shù)檢測服務(wù)更加

市場化

從世界各國政府對檢測市場的監(jiān)管體制發(fā)展過程看，市

場化變革的趨勢是一致的。我國政府從2002年5月1日開

始實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度以來，采取指定檢測機構(gòu)的方式

從事強制性認(rèn)證產(chǎn)品檢測，這些指定檢測機構(gòu)一般有政府背

景。隨著行業(yè)監(jiān)管體制市場化變革的逐步深入和市場