9.1認(rèn)識調(diào)解與仲裁 課件-2024-2025學(xué)年高中政治統(tǒng)編版選擇性必修二法律與生活

生活中總會出現(xiàn)一些糾紛，比如勞動糾紛、鄰里吵架等，該如何解決呢？在長期實踐中，人類社會逐漸形成了和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種多樣的糾紛解決方式，為人們提供了多元的糾紛解決途徑。（2分）非訴訟解決糾紛的方式選擇性必修2法律與生活第九課

糾紛的多元解決方式認(rèn)識調(diào)解與仲裁9.1核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：認(rèn)識人民調(diào)解的含義、原則、效力，理解人民調(diào)解的意義?？茖W(xué)精神：識別各種糾紛解決方式。了解調(diào)解的含義，比較4種類型，認(rèn)識人民調(diào)解委員會性質(zhì)；仲裁的類型，商事仲裁的內(nèi)涵/適用范圍和基本制度、特點、效力。法治意識：做出糾紛解決的優(yōu)先選擇和最佳選擇。公共參與：衡量各種糾紛解決方式的優(yōu)勢、功能，為人們解決糾紛出謀劃策。第四單元

社會爭議解決和解、調(diào)解、仲裁、訴訟都是解決糾紛的有效手段。但它們在適用范圍、參與主體、程序推進(jìn)等方面存在諸多差異，要根據(jù)具體情況，合理選擇使用，以便妥善解決糾紛。(1)方式：①發(fā)生糾紛時，往往先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛；②無法和解時，還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。(2)優(yōu)先選擇：調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。一、以和為貴選調(diào)解1、多元化解決糾紛的方式及其優(yōu)先選擇【相關(guān)鏈接】為緩解現(xiàn)代社會糾紛大量產(chǎn)生、法院“訴訟爆炸”的壓力，近年來世界各國都在積極探索多元糾紛解決方式。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的到來，我國開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發(fā)揮其在線咨詢、評估、調(diào)解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。≠最佳選擇原因：省時、省力、省錢2、調(diào)解的含義和種類（1）調(diào)解的含義：通過第三方（中立）的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動就是調(diào)解。（2）調(diào)解的種類：調(diào)解人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解訴訟調(diào)解訴訟外調(diào)解人民調(diào)解委員會國家行政機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)人民法院一、以和為貴選調(diào)解注意：1.調(diào)解≠和解和解由雙方當(dāng)事人自行啟動并參加，無第三方介入，屬于自力救濟(jì)2.在訴訟過程中可隨時調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，訴訟程序終止。

訴訟調(diào)解書當(dāng)事人簽收后，與訴訟判決書有同等法律效力（強(qiáng)制執(zhí)行力）。3.人民法院審理的行政爭議不適用調(diào)解，但行政賠償訴訟可以適用調(diào)解在執(zhí)法過程中的調(diào)解在仲裁過程中的調(diào)解在訴訟過程中的調(diào)解法院主持，調(diào)解書與判決書有同等法律效力。（婚姻案件訴訟調(diào)解是必經(jīng)的程序）3、人民調(diào)解——被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”、“維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線”（1）含義：是在人民調(diào)解委員會的組織下進(jìn)行的調(diào)解

→注意：當(dāng)事人可以申請人民調(diào)解，人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛（人民群眾之間的糾紛）的群眾性組織。

（在村委會、居委會以及有需要的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立），不是國家機(jī)關(guān)。（2）原則要求：遵循當(dāng)事人自愿、平等，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費用。

→理解：尊重當(dāng)事人權(quán)利是指不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利（3）效力：

①經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。②雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。→注意：對未經(jīng)法院依法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議不服的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。對經(jīng)法院依法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，另一方只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，不

能再就原糾紛向法院起訴。一、以和為貴選調(diào)解最后一道？≠國家機(jī)關(guān)P84相關(guān)鏈接人民調(diào)解的典型——“楓橋經(jīng)驗”

“楓橋經(jīng)驗”是人民調(diào)解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標(biāo)。在新時代“楓橋經(jīng)驗”得到新發(fā)展，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的一整套行之有效的基層社會治理機(jī)制和方法，有利于化解矛盾、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展。人民調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的形式和效力《人民調(diào)解法》第28條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。第29條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。第30條規(guī)定：口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。調(diào)解的類型主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)適用糾紛類型調(diào)解協(xié)議的法律效力訴訟調(diào)解人民法院民事糾紛；行政賠償、補(bǔ)償、自由裁量權(quán)的案件；刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟中的民事部分人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書在當(dāng)事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。訴訟外調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解委員會民間糾紛①經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。②經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

行政調(diào)解國家行政機(jī)關(guān)民事糾紛或輕微刑事案件，如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財物等情節(jié)較輕的注：民事糾紛中遺產(chǎn)繼承不適用行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律約束力（不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力）仲裁調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)適用已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序的商事糾紛、勞動爭議糾紛等仲裁調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力

某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。經(jīng)訴前協(xié)商未果，四位農(nóng)民先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員的主持下通過調(diào)解，化工廠同甲、乙、丙三戶達(dá)成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)民丁送達(dá)調(diào)解書時，丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。⑴調(diào)解書對丁是否有效？⑵農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？【基礎(chǔ)運用】全面認(rèn)識調(diào)解制度提示：⑴該調(diào)解書對丁無效。因為調(diào)解必須在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才對當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，丁既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶所達(dá)成的協(xié)議，對農(nóng)民丁不具有法律效力。(2)農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因為農(nóng)民丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，所以農(nóng)民丁不必再行起訴。典型例題：對下列糾紛，人民調(diào)解委員會不能進(jìn)行調(diào)解的是A.楊某與妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭糾紛B.紀(jì)某與洪某之間因宅基地使用權(quán)發(fā)生的財產(chǎn)性糾紛C.羅某致周某輕微傷害的侵權(quán)性糾紛D.馮某不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的行政糾紛D40.A口罩廠與B公司簽訂一次性普通口罩銷售合同，雙方約定A口罩廠在2020年2月3日前將三萬只口罩運至B公司，B公司收貨后支付貨款。因為口罩供應(yīng)緊張，且考慮到正常運輸時間只需半天，2月2日上午A口罩廠才將口罩趕制出來，并馬上派車運往B公司。貨車在運輸途中遭遇突發(fā)泥石流，口罩全部被毀。次日，由于疫情加速擴(kuò)散，當(dāng)?shù)卣扇》獬枪芸卮胧?，A口罩廠被迫停止生產(chǎn)并及時將此事告知B公司。B公司要求A口罩廠繼續(xù)交付口罩遭到拒絕，遂將A口罩廠訴至法院。結(jié)合本案，運用《生活中的法律常識》的相關(guān)知識，回答下列問題：（1)A口罩廠的拒絕是否合理，并說明理由。（4分）（2)法院開始審理案件后，雙方當(dāng)事人能否申請調(diào)解？請說明理由。（2分）【答案】（1）A口罩廠的拒絕合理。（1分）

雖然A口罩廠與B公司之間的合同有效，且A廠在合同成立后，積極履行合同義務(wù)，（1分）但A口罩廠由于遭遇突發(fā)泥石流這一不可抗力導(dǎo)致無法按期交付口罩，這一違約行為符合法定免責(zé)情形，（1分），

且政府進(jìn)行的疫情管控導(dǎo)致工廠停產(chǎn)，A口罩廠不具備繼續(xù)交付的能力，（1分）故A口罩廠的拒絕合理。（2）雙方當(dāng)事人可以申請調(diào)解。（1分）

調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，本案已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序，可以由人民法院主持進(jìn)行調(diào)解。（1分）思考：以上哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？為什么？小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。

某企業(yè)因發(fā)明專利申請被駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭議?！咎骄颗c分享：P84頁】提示：①當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁，所以小何與開發(fā)商的糾紛可以通過仲裁方式解決；②仲裁法規(guī)定：下列糾紛不能仲裁：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

所以小郭與小慧的糾紛、某企業(yè)與行政機(jī)關(guān)的爭議，不能通過仲裁方式解決。此糾紛屬于平等主體當(dāng)事人之間的發(fā)生的合同糾紛（經(jīng)濟(jì)糾紛），可以通過仲裁方式解決。此糾紛屬于平等主體之間的人身糾紛，不能通過仲裁方式解決，但可以通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟解決。此爭議屬于不平等主體間的行政糾紛，不能通過仲裁方式解決，可以在收到駁回通知書3個月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會提交復(fù)審請求，也可提起行政訴訟。④不能仲裁的糾紛：a.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議;b.婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議。2.仲裁的種類：商事仲裁、勞動爭議仲裁等。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁1.仲裁的地位：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。3.商事仲裁及其范圍：

當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。

→理解：①前提：平等主體指糾紛當(dāng)事人可以自由處分自己的權(quán)利

②機(jī)構(gòu)：中立的第三方（仲裁委員會——不是國家機(jī)關(guān)）③內(nèi)容：其他財產(chǎn)權(quán)利的糾紛主要指由侵權(quán)行為引發(fā)的糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)在房地產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中的侵權(quán)糾紛。提示：都與人身有關(guān)①性質(zhì)：是自律性社會公益組織，是非營利性事業(yè)單位法人，經(jīng)省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。

A.經(jīng)費主要靠國家財政撥款，又通過自己的辦案活動取得一定的收入。

B.（獨立仲裁）它獨立于司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)（不是政府機(jī)構(gòu)），與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)無隸屬關(guān)系；仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但仲裁委員會的裁決結(jié)果司法認(rèn)可。

②仲裁員：一般為具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的律師、法官、教授等專業(yè)人士?！局R拓展】仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會4、商事仲裁制度的規(guī)定：①協(xié)議仲裁（前提）：申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。→注意：在糾紛發(fā)生前、后都可以訂立仲裁協(xié)議。無仲裁協(xié)議提起仲裁，仲裁委員會不予受理

無效仲裁協(xié)議：a.一方采取脅迫手段迫使對方訂立的仲裁協(xié)議b.口頭形式的仲裁協(xié)議

c.約定仲裁事項超出仲裁范圍的d.無/限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議②或裁或訴：在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。→理解：協(xié)議申請仲裁的，即排除另一方當(dāng)事人向法院起訴的權(quán)利，法院也無權(quán)受理該糾紛。

a.或達(dá)成有效仲裁協(xié)議申請仲裁，或直接向法院起訴，不能二者同時適用；

b.達(dá)成有效仲裁協(xié)議后，一方再向法院起訴，法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效除外。

c.若起訴時一方未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在開庭前提交仲裁協(xié)議的，駁回起訴；

另一方當(dāng)事人在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院將繼續(xù)審理。③一裁終局：

【名詞點擊】“一裁終局”：

當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或人民法院不予受理。但不服裁決的一方可以在收到裁決書之日起6個月內(nèi)向法院申請撤銷仲裁裁決二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁【相關(guān)鏈接】：仲裁協(xié)議通常出現(xiàn)在合同的爭議解決條款中，并應(yīng)當(dāng)載明請求仲裁的意思表示、仲裁事項、選定的仲裁委員會等信息。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁費用：經(jīng)濟(jì)≠完全免費仲裁裁決作出后并非完全不可撼動商事仲裁勞動爭議仲裁適應(yīng)范圍主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益的糾紛勞動者與用人單位的勞動爭議與訴訟的關(guān)系在仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用

勞動爭議仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序，勞動爭議訴訟不經(jīng)仲裁程序，不得向法院起訴申請申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議（或仲裁條款）為前提勞動仲裁的申請不需要事先訂立仲裁協(xié)議4、特點：仲裁是由當(dāng)事人自愿選擇的，仲裁程序比較靈活，仲裁審理不公開進(jìn)行，而且一裁終局。因此，更加便捷、經(jīng)濟(jì)。5、效力：仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。

A、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書具有同等法律效力，具有強(qiáng)制執(zhí)行力B、仲裁裁決具有法律約束