2022年破產(chǎn)管理人內(nèi)部管理方案范本

2022年破產(chǎn)管理人內(nèi)部管理方案范本

一、管理人團(tuán)隊(duì)情況

___市捷華律師事務(wù)所（以下簡稱“捷華所''或者"管理人”）在入圍

—市高級人民法院破產(chǎn)管理人—后，積極組建管理人團(tuán)隊(duì)，并指派

專職合伙人予以分管。自一年—月以來，工作組人員相對固定，無

變動，案件承辦負(fù)責(zé)人由專職合伙人擔(dān)任。目前管理人團(tuán)隊(duì)普通保持

在一名工作人員，其中合伙人一名，律師—名，聯(lián)絡(luò)人一名

（具體—見附件《__市捷華律師事務(wù)所破產(chǎn)管理人小組成員—》）O根

據(jù)案情，必要時依案件的復(fù)雜程度可暫時增加工作人員，以保證破產(chǎn)

案件的順利進(jìn)行。

二、相關(guān)重大事項(xiàng)信息披露情況

捷華所自一年—月以來，無合并、分立及解散情況；在執(zhí)行破

產(chǎn)案件及強(qiáng)制清算案件中，嚴(yán)格按照《破產(chǎn)法》、《企業(yè)破產(chǎn)管理人

管理辦法》等規(guī)定，以及《—律師法》的有關(guān)規(guī)定開展工作，未發(fā)現(xiàn)

存在管理人員違反相關(guān)法律法規(guī)、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律辦理破產(chǎn)案件等情

況，也未收到任何投訴、索賠等事項(xiàng)。

三、參加—市高級人民法院隨機(jī)搖號情況

捷華所指定行政秘書作為破產(chǎn)案件聯(lián)絡(luò)人，準(zhǔn)時參加高院的搖號

工作，中簽后，最遲在一個工作日內(nèi)積極主動和主審法院取得聯(lián)系，

及時推進(jìn)案件的進(jìn)行。

在參加高院隨機(jī)搖號工作過程中從未浮現(xiàn)遲到、缺席以及無故不

承接中簽項(xiàng)目的情況。

四、承接企業(yè)破產(chǎn)案件以及強(qiáng)制清算案件辦理情況

截止一年一月—日，捷華所共通過高院搖號承接破產(chǎn)案件—

件，其中分配完畢終結(jié)案件一件，無財(cái)產(chǎn)可供分配終結(jié)案件—件，

未結(jié)案件一件；承接強(qiáng)制清算案件一件，其中未結(jié)案件一件。共計(jì)

收取管理人報酬人民幣一萬元。（詳見

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附表）

五、捷華所破產(chǎn)案件執(zhí)行職務(wù)及執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況

—市捷華律師事務(wù)所在執(zhí)行破產(chǎn)案件及強(qiáng)制清算案件中，嚴(yán)格按

照《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋、—高院《企業(yè)破產(chǎn)管理人管理辦法》

、《管理人工作職責(zé)指引》、《—律師法》等法規(guī)，嚴(yán)格遵守《

—市捷華律師事務(wù)所破產(chǎn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范》之規(guī)定開展工作，做到公

開、公平、公正；合理合法列支破產(chǎn)清算費(fèi)用；在業(yè)務(wù)操作中及時與

主審法院保持聯(lián)系，保證所有工作在法律規(guī)范下、在法院的指導(dǎo)下進(jìn)

行。

捷華所充分運(yùn)用自身的專業(yè)知識，在本所相關(guān)工作制度下，勤勉

盡責(zé)，保證債權(quán)人利益，竭力確保破產(chǎn)案件辦理順利、有效地發(fā)展。

六、捷華所執(zhí)行破產(chǎn)案件相關(guān)工作介紹

（一）工作指導(dǎo)思想

在破產(chǎn)案件履職過程中，管理人堅(jiān)持以《—企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)

司法解釋、—高院《企業(yè)破產(chǎn)管理人管理辦法》、《管理人工作職責(zé)

指引》等其他相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持合法、公平、合理的履職原

則，同時以維護(hù)社會安定為目標(biāo)的工作指導(dǎo)思想。

捷華所擔(dān)任破產(chǎn)管理人工作的律師在參預(yù)破產(chǎn)案件過程中做到遵

守法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定，勤勉盡責(zé)，忠實(shí)履職，自覺接受

人民法院的指導(dǎo)與監(jiān)督，接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督，公

平地清理債權(quán)債務(wù)，全面執(zhí)行債權(quán)人會議的決議與人民法院的裁決，

保護(hù)債權(quán)人與債務(wù)人的合法權(quán)益。

（二）主要制度介紹

捷華所作為管理人，在履職過程中通過實(shí)踐總結(jié)，不斷完善相關(guān)

工作規(guī)范，建立了一系列相應(yīng)制度措施。主要制度簡介羅列如下：

1.收案分配制度

捷華所指定專職人員定期參加高院破產(chǎn)管理人的隨機(jī)搖號會議，

并及時將中簽案件依照《—市捷華律師事務(wù)所破產(chǎn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范》規(guī)

定指派承辦律師團(tuán)隊(duì)。

2.履職回避制度

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當(dāng)捷華所作為管理人，遇到與破產(chǎn)案件有厲害關(guān)系或者其他不宜

擔(dān)任破產(chǎn)管理人等回避情形時，應(yīng)及時向人民法院申請不接受指定并

說明相關(guān)情況。

3.印章管理制度

捷華所制定《管理人印章管理制度》及《印章使用登記表》，確

報管理人履職期間印章合法規(guī)范使用。

4.賬戶管理制度

管理人開設(shè)管理人暫時賬戶，用于債務(wù)人的日常開支及必要支出

的費(fèi)用結(jié)算，并妥善留存相關(guān)憑證，指定專員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。

5.報告制度

管理人根據(jù)工作發(fā)展情況，及時向人民法院、債權(quán)人委員會報告

工作。

6.債務(wù)人資產(chǎn)接管及清理制度

管理人在接管債務(wù)人財(cái)物前，應(yīng)了解債務(wù)人財(cái)物狀況及與接管情

況，制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報告，并提交債權(quán)人會議向人民法院報

告。

管理人接管債務(wù)人財(cái)物時，應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)并制作交接書和交接清

單，報人民法院備案。

管理人接管債務(wù)人財(cái)物后，妥善保管，確定專門的場所用于存放

相關(guān)物品。

7.債務(wù)人內(nèi)部事務(wù)管理

管理人本著有利于提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價值和債權(quán)清償比例的衡量標(biāo)

準(zhǔn)，審慎決定是否實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十六條、第六十九條和

《破產(chǎn)法司法解釋

（二）》第二十五條規(guī)定的行為，并依照法定程序及時向債權(quán)人

會議、債權(quán)人委員會、人民法院報告，或者取得人民法院許可。

8.信息發(fā)布制度

管理人應(yīng)及時將與破產(chǎn)案件相關(guān)的信息，以書面形式進(jìn)行發(fā)布。

（三）破產(chǎn)管理人履職工作特色介紹1.特色規(guī)范制度

（1）依法做好法制宣傳工作，在程序上嚴(yán)格依法履職，保障破產(chǎn)

案件的順利進(jìn)行。

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我國的企業(yè)破產(chǎn)清算制度目前還處于初級階段。企業(yè)破產(chǎn)對其職

工及債權(quán)人所造成的損失和傷害，可能會直接影響到社會的安定團(tuán)

結(jié)。因此，捷華所在履職企業(yè)破產(chǎn)管理人時，從思想上對相關(guān)涉案人

員進(jìn)行宣傳、解釋我國企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我所管理

人團(tuán)隊(duì)律師在履職過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在處理破產(chǎn)案中群體矛盾

時，要從大局出發(fā)，針對債權(quán)人、原企業(yè)職工、及相關(guān)利益人分別進(jìn)

行耐心、細(xì)致地說服宣傳工作，才干為破產(chǎn)清算案件履職工作打下良

好基礎(chǔ)。例如，在管理人對（――）徐民二（商）破字第號案件的

履職過程中，債權(quán)人并非從一開始都能接受管理人的相關(guān)決議。此時

管理人多次對各方當(dāng)事人依法進(jìn)行法制宣傳教育，堅(jiān)持公開、公平、

公正的原則，堅(jiān)持民主集中制的工作方法，先后召開了二次管理人會

議，最終做通了涉案人員的思想工作，達(dá)成一致意見，從而為該案順

利結(jié)案打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

除了從思想上扎實(shí)法律意識外，實(shí)踐中也應(yīng)嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行

履職。捷華所從承接破產(chǎn)案件開始，依高院相關(guān)規(guī)定，及時將中簽案

件的隨機(jī)指定破產(chǎn)管理人結(jié)果通知書、破產(chǎn)管理人團(tuán)隊(duì)成員―、團(tuán)隊(duì)

負(fù)責(zé)人、—、—復(fù)印件、律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件等相關(guān)材料提交受理法

院，在接受委托程序上就起了一個合法規(guī)范的開頭。

在承接案件后，捷華所依執(zhí)業(yè)規(guī)范進(jìn)行利益沖突審核，嚴(yán)格遵守

執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵守的回避制度。若承辦律師具備法定回避情形的，則

主動告知管理人，并由管理人另行調(diào)整；若事務(wù)所與破產(chǎn)案件有厲害

關(guān)系或者其他不宜擔(dān)任破產(chǎn)管理人等回避情形時，則及時以事務(wù)所名

義向人民法院申請不接受指定并說明相關(guān)情況。通過以上審核制度，

捷華所在履職過程中因利益沖突，向高院申請回避案件一起。

捷華所破產(chǎn)管理人團(tuán)隊(duì)成員相對固定，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及主要成員應(yīng)

當(dāng)由本所律師擔(dān)任。需禮聘本所以外人員擔(dān)任管理人團(tuán)隊(duì)成員時，均

經(jīng)人民法院許可后由管理人聘用。管理人提請人民法院許可時，及時

將管理人擬聘用的機(jī)構(gòu)名稱、人員數(shù)量、工作時間、工作內(nèi)容和費(fèi)用

等，一并告知受理法院。

此外，管理人執(zhí)行職務(wù)出具的文書，也嚴(yán)格按照了—發(fā)布的文書

樣式進(jìn)行制作。

(2)遵照破產(chǎn)案件自有特點(diǎn)，加強(qiáng)與受理法院間的聯(lián)系，及時報

告、隨時

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交流溝通，接受法院的工作指導(dǎo)。

根據(jù)破產(chǎn)案件自身特色，管理人的所有工作必須接受人民法院的

領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在履職過程中時刻加強(qiáng)與人民法院、債權(quán)人的溝通，這

是捷華所在破產(chǎn)清算案件履職過程中總結(jié)出的較為有效的重要工作方

式之一O

管理人根據(jù)工作發(fā)展情況，各階段隨時向人民法院、債權(quán)人委員

會報告工作。若遇人民法院要求管理人報告工作的，管理人會在收到

人民法院要求之日起一個工作日內(nèi)提交書面工作報告；對于重大、

—,管理人即將報告人民法院、債權(quán)人委員會。在履職過程中，捷華

所作為管理人也盡到了隨時報告的義務(wù)。如：在接管債務(wù)人財(cái)物前，

有必要制作財(cái)物接管方案的，在提交債權(quán)人會議—后，管理人會將該

方案向人民法院報告；決定解除或者繼續(xù)履行均未履行完畢合同的事

項(xiàng)、決定住手或者繼續(xù)債務(wù)人營業(yè)等事項(xiàng)時，管理人會按照法定程序

及時向人民法院履行報告義務(wù)。

權(quán)利人向管理人行使取回權(quán)時，捷華所將嚴(yán)格按照《企業(yè)破產(chǎn)

法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定進(jìn)行審慎—，及時向債權(quán)人會議或者債

權(quán)人委員會報告，做好溝通工作，同時向人民法院報告。

(3)嚴(yán)格規(guī)范管理人內(nèi)部行政、財(cái)務(wù)制度關(guān)于專用印章的管理。

管理人接受指定后，承辦律師憑人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、

指定管理人決定書等文件向公安機(jī)關(guān)申請刻制管理人印章、管理人財(cái)

務(wù)專用章及負(fù)責(zé)人印章，提交受理破產(chǎn)案件的人民法院封樣備案后正

式啟用。

捷華所建立了《管理人印章管理制度》，確定由專人保管各枚印

章。同時，制作了《印章使用登記表》規(guī)定，規(guī)定如需使用管理人印

章的，應(yīng)根據(jù)使用事由完整填寫用印日期、文件名稱、印章類別、用

印人信息，并經(jīng)印章管理人審核簽字；印章僅限于管理人執(zhí)行職務(wù)時

使用等條款。

同樣，管理人在終止執(zhí)行職務(wù)后，及時向公安機(jī)關(guān)申報辦理印章

銷毀手續(xù)，攜帶刻制印章所留存的《印鑄刻字準(zhǔn)許證》復(fù)印件及擬銷

毀印章至公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)進(jìn)行印章銷毀手續(xù)。

關(guān)于指定賬號的管理。

捷華所作為管理人規(guī)定，必須憑人民法院受理破產(chǎn)申請的民事裁

定書和指定

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管理人的民事決定，向銀行申請開設(shè)管理人暫時賬戶。所開設(shè)的

賬戶名稱應(yīng)與所刻制的管理人印章名稱一致。債務(wù)人的所有日常開支

及必要支出均應(yīng)通過管理人開設(shè)的管理人賬戶結(jié)算，每筆款項(xiàng)須提供

一一對應(yīng)的有效票據(jù)或者支出依據(jù)，并妥善留存相關(guān)憑證，由管理人

指定專員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。同時要求管理人執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從維

護(hù)債權(quán)人整體利益出發(fā)，依法審慎決定，節(jié)省相關(guān)費(fèi)用支出。

在管理人終止執(zhí)行職務(wù)后，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，及時辦理管理人

賬戶銷戶手續(xù)。

(4)管理人在履職規(guī)程中嚴(yán)格依照法律規(guī)定對相關(guān)文件進(jìn)行依法

公示，接受監(jiān)督。

在債權(quán)申報過程中，捷華所管理人團(tuán)隊(duì)的承辦律師會將債權(quán)申報

的期限、地點(diǎn)和—等信息進(jìn)行公報，并安排人員負(fù)責(zé)辦理債權(quán)申報材

料的接收工作。債權(quán)申報材料、編制的債權(quán)表由專人保存，可供厲害

關(guān)系人查閱，從而保障其合法知情權(quán)。

在履職規(guī)程中，當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，捷

華所會及時通知債權(quán)人受領(lǐng)分配。若管理人實(shí)施多次分配的，在中間

分配和最后分配時，均依法進(jìn)行公告。公告刊登于《人民法院報》或

者省級以上有影響的媒體。

(5)履職過程中，盡職盡責(zé)接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)債權(quán)人的合法

權(quán)益，同時兼顧各方當(dāng)事—益。

捷華所作為管理人在接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和帳簿、文書等資

料前，會先將擬接管的內(nèi)容和范圍告知債務(wù)人的相關(guān)人員，要求其做

好交接準(zhǔn)備，并告知其違反交接義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

在接管債務(wù)人財(cái)物時，具體承辦律師前往現(xiàn)場進(jìn)行清點(diǎn)，并制作

交接書和交接清單，由管理人和債務(wù)人的法定代表人或者其授權(quán)委派

的人員簽章確認(rèn)，并報人民法院備案。同時、承辦律師還會及時按照

有關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，對所有申報債權(quán)的真實(shí)性、合法性、時

效性等逐筆進(jìn)行對于債權(quán)人申報的對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)

保權(quán)的債權(quán)，嚴(yán)格依法當(dāng)債務(wù)人財(cái)物由他人占有、保管的，管

理人會及時向?qū)嶋H占有、保管的單位或者個人送達(dá)要求移交相關(guān)財(cái)物

的接管通

知。不屬于債務(wù)人所有但由債務(wù)人占有或者管理的財(cái)物，管理人一并

接管。若當(dāng)遇到管理人無法全面調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況時，承辦律師

會及時向人民法院、債

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權(quán)人會議或者債權(quán)人委員會說明具體原因，并申請人民法院調(diào)查。

若確有必要，經(jīng)法院許可，管理人可禮聘有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對債

務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評估，并在財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)和評估報告的基礎(chǔ)

上進(jìn)行調(diào)查和制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報告。管理人根據(jù)債權(quán)申報和債權(quán)

—的結(jié)果，編制債權(quán)表；根據(jù)各類資產(chǎn)的不同性質(zhì)，擬訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

管理方案，對各類資產(chǎn)采取合理的管理和處分措施。

管理人接管債務(wù)人財(cái)物后進(jìn)行妥善保管，確定專門的場所用于存

放相關(guān)物品。在履職過程中，如需借閱相關(guān)債務(wù)人的材料或者文件的，

均辦理借閱登記手續(xù)，完整登記所借閱文件的名稱、借閱時間、借閱

人等信息，以免債務(wù)人財(cái)物流失。

(6)履職過程中堅(jiān)持原則與靈便相結(jié)合，提高工作效率，節(jié)省破

產(chǎn)費(fèi)用捷華所在履職過程中堅(jiān)持原則性與靈便性相結(jié)合的工作原則，

從而提高工作效率。例如，在全面接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文

書等資料同時，根據(jù)實(shí)際情況可靈便實(shí)行分期、分批接管，有效推進(jìn)

了破產(chǎn)案件的有效開展。

破產(chǎn)清算案件辦理中還要堅(jiān)持節(jié)約原則。對清算費(fèi)用的開支要有

計(jì)劃，經(jīng)審核后實(shí)施，并嚴(yán)格將破產(chǎn)清算費(fèi)用與破產(chǎn)管理人執(zhí)行業(yè)務(wù)

的成本費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分。管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用支出，從維護(hù)債權(quán)人整

體利益出發(fā)，嚴(yán)格依法審慎決定。

企業(yè)破產(chǎn)案由于涉及較多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，管理人在執(zhí)行相應(yīng)業(yè)

務(wù)和處理這些復(fù)雜關(guān)系時需深入調(diào)查，理清頭緒。結(jié)合捷華所以上介

紹的幾項(xiàng)特色工作制度，堅(jiān)持以事實(shí)證據(jù)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，摒

棄單憑主觀判斷代替客觀的事實(shí)，依法履職，從而協(xié)調(diào)好各方當(dāng)事人

的合法權(quán)益。

2.結(jié)合典型案件舉例，簡述捷華所履職情況(1)(_____)

徐民二(商)破字第__號案件(破產(chǎn)清算案件)

該案為捷華所加入—高院破產(chǎn)管理人—后承接的第一起被隨機(jī)

指定管理人的破產(chǎn)清算案件，該案件最終以無財(cái)產(chǎn)可供分配終結(jié)。承

辦該案的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人沈建山律師對該案件作了簡要回顧及介紹。

在承辦債務(wù)人破產(chǎn)清算案件過程中，管理人首先按照像關(guān)規(guī)定組

成為了破產(chǎn)管理人團(tuán)隊(duì)，并制定了相關(guān)業(yè)務(wù)紀(jì)律及業(yè)務(wù)流程規(guī)范，同

時將以上文件報送至受理法院。然后，依照法律規(guī)定的程序，刻制

了破產(chǎn)管理人印章，并在銀行開設(shè)了管

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理人專用賬戶。

清算期間，管理人堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持民主集中

制的工作方法，先后召開了二次管理人會議，定期召開工作組會議以

及不定期召開多次專題會議，分析、解決遇到的疑難問題。管理人對

企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)及債務(wù)進(jìn)行清理與核查；對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行委托審計(jì)、

評估；并擬定執(zhí)行職務(wù)的工作報告、財(cái)產(chǎn)管理方案、變價方案等。

在整個破產(chǎn)清算工作中捷華所作為管理人，始終接受法院的指導(dǎo)

和監(jiān)督，保證依法、有序、規(guī)范地完成清算工作。管理人在清理訴訟

案件中，逐一整理訴訟法律文書，核實(shí)—件涉訴—O經(jīng)管理人會議

討論決定，委托會計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評估公司對債務(wù)人截至破產(chǎn)受理

日的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)、評估，初步確定了資產(chǎn)總

額、負(fù)債總額及所有者權(quán)益等金額。

經(jīng)過清理核對后，管理人確定了債權(quán)人，對凡能查明地址的已知

債權(quán)人均通過發(fā)函要求其申報債權(quán)；對未知債權(quán)人和雖是已知債權(quán)

人，但無法查到地址的，則通過法院公告讓其在規(guī)定的日期內(nèi)進(jìn)行債

權(quán)登記。

管理人依照具體—，將該案的債權(quán)申報—工作分為三個階段進(jìn)

行：

第一階段，根據(jù)受理法院公告和管理人對已知債權(quán)人發(fā)出—通

知，管理人在公告期內(nèi)接受債權(quán)登記，并在登記時對債權(quán)進(jìn)行形式

—，主要對債權(quán)人的資格證明及債權(quán)證明材料進(jìn)行—，編制了債權(quán)

申報表，對所有申報的債權(quán)列表造冊。

第二階段，管理人根據(jù)債權(quán)—標(biāo)準(zhǔn)，依法對已申報的債權(quán)逐一進(jìn)

行—，制作了詳盡的債權(quán)—表，對每筆債權(quán)提出—意見并寫明依據(jù)

及計(jì)算過程，對于個別無法定性或者因債權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，債權(quán)金額較難

確認(rèn)的，聯(lián)系債權(quán)人進(jìn)一步補(bǔ)充申報材料，并將—結(jié)果書面通知債

權(quán)人。

第三階段，管理人按照債權(quán)人寄回的《債權(quán)—結(jié)果回執(zhí)》確定了

最終的債權(quán)金額。有些債權(quán)人對一結(jié)果提出異議，管理人依法進(jìn)行了

復(fù)審，確定最終的意見并及時通知債權(quán)人。

管理人經(jīng)過清理核對債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊后，發(fā)現(xiàn)該案絕大多數(shù)應(yīng)收

款、其他應(yīng)收款形成時間久，基本均在一年以上，超過了訴訟時效這

一較為特殊地方。但是，管理人本著對債權(quán)人負(fù)責(zé)的原則，仍通過翻

閱大量財(cái)務(wù)帳冊、上網(wǎng)搜索查詢、

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實(shí)地調(diào)查催討等一切手段，依法積極催討應(yīng)收帳款。首先，通過

賬面原始記載和上網(wǎng)搜索查詢到地址的，管理人向債務(wù)人發(fā)出《償還

債務(wù)通知書》；其次，為了維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，債權(quán)債務(wù)組分四

組人員上門催討，本市兩組于一年一月至一月下旬到—市內(nèi)包括

黃浦、盧灣、靜安、徐匯、閘北、虹口、楊浦、長寧、普陀、嘉定、

浦東、金山、以及奉賢在內(nèi)的一個行政區(qū)域進(jìn)行上門催討。外省市兩

組于—年一月至一月下旬，頂著風(fēng)雨寒流，不辭辛苦赴—省、—

省、―省、―省、-西省、―省、一省、一省、一省、—省、

—省、—市、―壯族自治區(qū)，共一個省級行政區(qū)域內(nèi)的三十多個城

市上門催討。管理人承辦團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，克服了種種困難完成

為了催收單位的調(diào)查取證。由于催討單位分散，交通不便，承辦律師

自行駕車，每天行駛里程均在一公里至一公里，對外省市—萬元

以上的應(yīng)收款做到全部上門催討。在進(jìn)行實(shí)地催討時，管理人團(tuán)隊(duì)成

員不放過一絲線索，至當(dāng)?shù)厮鶎俟ど叹终{(diào)取其注冊信息、，確認(rèn)債務(wù)人

現(xiàn)狀；至債務(wù)人的住所或者聯(lián)系地址進(jìn)行上門催討；對已人去樓空的

單位拍照取證的同時一，尋覓到當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯?、居民等向他們?/p>

解情況，并對催討過程進(jìn)行記錄，對催討結(jié)果制表造冊。

管理人對于已過訴訟時效，債務(wù)人已經(jīng)破產(chǎn)或者注銷工商登記以

及債務(wù)人單位已人去樓空等無法催討應(yīng)收款情況，擬予以核銷處理。

對于證據(jù)確鑿的應(yīng)收款以訴訟方式追索催討。

管理人對于債務(wù)人賬面未記載有車輛信息的，秉承嚴(yán)謹(jǐn)盡職之態(tài)

度，依舊到—市公安局交警總隊(duì)車輛管理所核實(shí)了車輛信息。

關(guān)于債務(wù)人不動產(chǎn)的核實(shí)，管理人經(jīng)過查詢得知其辦公場所及注

冊系租賃使用，故不納入資產(chǎn)評估范圍。

管理人還就債務(wù)人之無形資產(chǎn)進(jìn)行核查，經(jīng)中國商標(biāo)網(wǎng)查得知，

債務(wù)人名下有一商標(biāo)，已到期且未續(xù)費(fèi)；經(jīng)查詢國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

得知，債務(wù)人廠名下無專利。

此后，管理人在查清以上債務(wù)人情況后，在受理法院的指導(dǎo)監(jiān)督

下完成為了以下幾項(xiàng)工作：繼續(xù)—債權(quán)人資格和金額，并編制債權(quán)表;

將評估結(jié)果履行國資備案手續(xù)；保管好破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)安全；根

據(jù)債權(quán)人表決通過的《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價方案》進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)；根據(jù)債務(wù)

人清理的資產(chǎn)狀況，估計(jì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以

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支付破產(chǎn)費(fèi)用，管理人提請法院提前終結(jié)破產(chǎn)程序；如有可供分

配的財(cái)產(chǎn)管理人將提請債權(quán)人表決通過。

以上為破產(chǎn)清算案件中捷華所作為管理人承辦的一個較為完整的

典型案例。在該案件辦理過程中，管理人嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在受

理法院的指導(dǎo)、監(jiān)督下，在債權(quán)人會議的監(jiān)督下，依法、勤勉盡責(zé)地

完成為了破產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作。

該案件管理人收取報酬人民幣—元，由債權(quán)人墊付。

(2)(__)閔民二(商)破字第__號案件(破產(chǎn)清算案件)

該案件為捷華所作為隨機(jī)指定管理人參預(yù)的另一起破產(chǎn)清算案

件。該案件最終也以無財(cái)產(chǎn)可供分配終結(jié)。該案中管理人先按照像關(guān)

規(guī)定組成為了破產(chǎn)管理人團(tuán)隊(duì)，并制定了相關(guān)業(yè)務(wù)紀(jì)律及業(yè)務(wù)流程

規(guī)

范，同時將以上文件報送至受理法院，向承辦法官了解了本案詳細(xì)情

況，并與申請人溝通了其與被申請人訴訟及申請執(zhí)行標(biāo)的的具體內(nèi)

容。

其后，管理人前往—市工商新政管理局閔行分局調(diào)閱了了債務(wù)人

的工商檔案?！辍拢芾砣税垂咀缘刂?、通過ems快遞向

債務(wù)人送達(dá)（__）閔民二（商）破字第一一號民事決定書及告知函，告

知其本管理人的身份，并要求其向管理人移交公司營業(yè)執(zhí)照、賬本、

印章及其他法律規(guī)定應(yīng)予移交的材料。但該信函被退回。

隨后，管理人按照工商檔案中公司章程披露的地址，通過ems快

遞向債務(wù)人法定代表人及股東送達(dá)民事決定書及告知函。但該信函也

被退回。

此后，管理人前往—閔行區(qū)房地產(chǎn)交易中心，調(diào)查債務(wù)人的公司

注冊地址房產(chǎn)信息。經(jīng)查詢，無該注冊地址的房產(chǎn)登記記錄。

管理人又通過全國法院執(zhí)行信息網(wǎng)查詢與債務(wù)人有關(guān)的執(zhí)行

經(jīng)查詢，債務(wù)人于—年在—寶山區(qū)人民法院被申請執(zhí)行，該執(zhí)行案

后因債務(wù)人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院做出中止執(zhí)行的裁定。該案執(zhí)行

申請人即本案破產(chǎn)清算申請人。

破產(chǎn)管理人經(jīng)多番調(diào)查獲悉，債務(wù)人兩名股東聯(lián)系地址已變更。

管理人隨即通過ems快件向新地址再次送達(dá)前次被退件的民事決定

書、告知函。但該信件仍被退件。

管理人通過中國商標(biāo)局網(wǎng)站及中國知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站查詢債務(wù)人知

識產(chǎn)權(quán)信

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息，確認(rèn)債務(wù)人名下無所屬知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)。

管理人還前往—市公安局交通警察總隊(duì)車輛管理所查詢債務(wù)人名

下所屬車輛情況，也確認(rèn)債務(wù)人名下無所屬車輛財(cái)產(chǎn)。

基于該案件既找不到股東從而管理人無法獲取公司賬冊、重要文

件，又無法查獲可供分配的財(cái)產(chǎn)這一特殊情況，故管理人向受理法院

提出了以“無法破產(chǎn)清算”為由，終結(jié)破產(chǎn)清算程序的申請報告。受理

法院最終依照《—企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十條第三款之規(guī)定，裁定

終結(jié)被申請人的破產(chǎn)程序，該案件由此終結(jié)。

該案件管理人收取報酬人民幣—元，由債權(quán)人墊付。

（3）（___）徐民二（商）清（算）字第一一號案件（強(qiáng)制清算案件）

該案為捷華所作為隨機(jī)管理人參預(yù)的一起強(qiáng)制清算案件，案件現(xiàn)已終

結(jié)。該案債務(wù)人系—年—月設(shè)立的中外合資有限責(zé)任公司，經(jīng)營期

限為一年，自一年—月至一年—月，注冊資本達(dá)—萬美元。

股東分別為—有限公司（出資—萬美元，占注冊資本的

___%）,意大利___有限公司（出資―一萬美元，占___%）和___有限

公司（出資__萬美元，占―一%）o

經(jīng)管理人查閱得知，債務(wù)人公司章程明確約定。經(jīng)營期滿或者提

前終止應(yīng)依法清算?！杲?jīng)營期限屆滿后，三名股東未能就延長經(jīng)

營期限達(dá)成一致意見。一年一月，工商行政機(jī)關(guān)吊銷了其中一股東

的營業(yè)執(zhí)照。由于另一股東長期無法與此外兩股東取得聯(lián)系，遂向受

理法院提起訴訟，請求解散公司。

一年一月，受理法院作出判決，依法解散了—有限公司。因另

一股東—有限公司無法與其他股東自行清算，遂申請法院進(jìn)行強(qiáng)制清

算。受理法院審理后于一年一月作出裁定，受理該強(qiáng)制清算案?！?/p>

年一月，受理法院作出決定，指定相關(guān)人員組成清算組，并明確了清

算組組長。一年一月，受理法院作出裁定，依法終結(jié)了賽意公司清

算程序。

待清算程序終結(jié)后，該案件隨即進(jìn)入注銷公司階段。該案件管理

人收取報酬人民幣—元，由股東支付。

七、捷華所在破產(chǎn)案件履職過程中的遇到的相關(guān)問題總結(jié)及采取

的對策鑒于破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，目前管理人單位由于職業(yè)的局

限性，捷華

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所在具體案件實(shí)踐辦理過程中也遇到不少問題，大致總結(jié)如下：

L有些破產(chǎn)清算企業(yè)屬于實(shí)質(zhì)意義上的“空殼”企業(yè)，多年未進(jìn)行

實(shí)際經(jīng)營。公司的財(cái)物及帳冊管理、保管制度也極其混亂，甚至出現(xiàn)

賬冊及財(cái)物遺失等現(xiàn)象，這就給管理人著手接管破產(chǎn)企業(yè)造成為了很

—煩，往往需花費(fèi)管理人大量的時間、精力去查詢相關(guān)資料憑證、賬

冊及財(cái)物，從而也嚴(yán)重影響了案件的進(jìn)程。

捷華所在處理類似案件過程中也同樣遭遇到此類艱難，管理人此

時就需要積極和法院保持溝通交流，向法院如實(shí)反映此種實(shí)際浮現(xiàn)的

各類困境，要求法院協(xié)調(diào)或者進(jìn)行適當(dāng)協(xié)助。在經(jīng)歷了與法院積極溝

通后，經(jīng)法院多方協(xié)調(diào)和大力協(xié)助后，還是克服了這種艱難，使得

管理人對破產(chǎn)案件的履職過程繼續(xù)順利開展。

2.有些破產(chǎn)企業(yè)的股東往往出資不實(shí)，有自身或者協(xié)助其他股東

虛假出資的情形，此種相互、層層抽逃資金的“連環(huán)套”關(guān)系，給

管理人審核破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)帶來一定艱難，導(dǎo)致可供分配財(cái)產(chǎn)總額無

法確定。

此時就需要管理人盡職盡責(zé)，耐心細(xì)致，抽絲剝繭地進(jìn)行調(diào)查，

理清這錯綜復(fù)雜的資金往來關(guān)系和去向，確定實(shí)際抽逃出資的情況和

抽逃出資的金額，從而確定破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)評估具有一定的實(shí)效性。如果有些破產(chǎn)清算案

件中浮現(xiàn)了涉訴情形，就極有可能使得原先對企業(yè)所做的資產(chǎn)評估報

告超過時效而失去效力。

捷華所在作為管理人履職過程中也遇到了此種情況。此時，管理

人團(tuán)隊(duì)的承辦律師及時和法院及評估公司進(jìn)行多次商議、溝通，最終

得到評估公司理解，承諾待訴訟終結(jié)后，由評估公司再重新出具一份

有效評估報告從而解決面臨的窘境。

4.在破產(chǎn)清算案件中，往往會浮現(xiàn)第三方故意接盤，愿意接受破

產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重整或者和解。但在實(shí)際操作過程中基于各方當(dāng)事人不同

的利益出發(fā)，又會產(chǎn)生故意接盤的第三方與申請破產(chǎn)企業(yè)均顧慮重重，

不敢決斷的尷尬局面。故意接盤的第三方往往膽怯在接盤后新增債

務(wù)；申請破產(chǎn)的企業(yè)若結(jié)合股東出資不實(shí)這一情況，該股東也會產(chǎn)生

寧愿做清算徹底了解也不愿將來繼續(xù)承擔(dān)出資不實(shí)責(zé)任的情形。

捷華所在承接的案件之中，就此種情況花費(fèi)了大量的時間、精力

從中進(jìn)行

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協(xié)調(diào)，同時經(jīng)過多方、多次商談，設(shè)計(jì)出一套較為合理的方案來

確定各方當(dāng)事人的債務(wù)限度，打消雙方顧慮，合法合理維護(hù)各方當(dāng)事

人利益，同時也給面臨破產(chǎn)的企業(yè)尋求一條最為適合的出路。

5.在破產(chǎn)或者強(qiáng)制清算案件中，往往會浮現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)各股東間矛

盾激化的情形，甚至有些也正是因?yàn)檫@個原因?qū)е缕髽I(yè)最終走向破產(chǎn)o

當(dāng)各股東的權(quán)利不相上下，而意見又針鋒相對時，往往難以達(dá)成一個

有效決議。此時，作為管理人為了有效解決案件的順利發(fā)展，將清算

組人員內(nèi)管理人成員安排達(dá)到絕對多數(shù)，也不失為一種解決破產(chǎn)案件

發(fā)展中浮現(xiàn)的各股東僵持局面的有效辦法。

6.此外，對于債務(wù)人無可供分配財(cái)產(chǎn)的一些破產(chǎn)案件，破產(chǎn)費(fèi)用

由誰支付也面臨著最為現(xiàn)實(shí)的艱難。在捷華所作為管理人承接的破產(chǎn)

清算案件中，兩個已結(jié)案件破產(chǎn)管理人收取的報酬均由債權(quán)人墊付。

但現(xiàn)實(shí)案例中，更多的是申請破產(chǎn)的債權(quán)人往往并不愿意對相關(guān)破產(chǎn)

費(fèi)用進(jìn)行墊付，這也直接導(dǎo)致破產(chǎn)案件發(fā)展的現(xiàn)實(shí)妨礙。

八、對破產(chǎn)案件履職過程中的幾點(diǎn)建議

1.希翼法院能協(xié)助管理人充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)破產(chǎn)重整和和解程

序。在實(shí)際案例中，對于那些雖然已經(jīng)浮現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失

清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的企

業(yè)，希翼各方積極配合重視當(dāng)事人的釋明和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)法律法規(guī)

宣傳，合理合用破產(chǎn)重整及和解程序。受理法院也能加強(qiáng)破產(chǎn)程序中

的調(diào)解工作，在法律允許的框架下，積極支持債務(wù)人、管理人和出資

人等為拯救企業(yè)所做的各項(xiàng)工作，為拯救艱難企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)

境。

2.希翼法院能協(xié)助管理人切實(shí)解決破產(chǎn)債權(quán)清收、破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)

等問題。針對以上在履職過程中所遭遇的破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)缺失等問題，

希翼受理法院加強(qiáng)指導(dǎo)管理人及時清收債權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)采

取靈便措施予以清收等培訓(xùn)I。同時，能和管理人共同商討研究資產(chǎn)處

置方案，從而以多種渠道解決破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)難題。

3.希翼高院都更好地協(xié)調(diào)法院生效裁定書與工商登記機(jī)關(guān)的工作

銜接。在管理人辦理的（__）徐民二（商）清（算）字第號案件中,

法院最

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終作出了生效的終結(jié)破產(chǎn)清算程序的裁定書。但當(dāng)管理人拿著此

份生效裁定書前往工商管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)注銷登記時，卻被告知不能

憑此份裁定書而辦理相—銷登記，從而造成為了此案件雖已完成為了

實(shí)質(zhì)審理的所有步驟，但卻因?yàn)闊o法辦理注銷登記而遲遲不能結(jié)案歸

檔。

3.希翼—高院等相關(guān)機(jī)構(gòu)能繼續(xù)不斷強(qiáng)化對管理人單位的相關(guān)業(yè)

務(wù)知識更新及操作能力的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，并建立起長效機(jī)制，逐步提高管

理人在履職破產(chǎn)案件時的綜合業(yè)務(wù)能力，提高管理人的執(zhí)業(yè)水平。

2022年破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

一總則

1.編制的依據(jù)

根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》（___第一號）、《國家破壞性地

震應(yīng)急預(yù)案》（――[_]__號、《___防震減災(zāi)法》（――第九十九號）

,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特編制中國石化集團(tuán)公司“破壞性地

震應(yīng)急預(yù)案”（以下簡稱：預(yù)案）。

2.編制的目的

編制本預(yù)案的目的是：力口強(qiáng)“破壞性地震的應(yīng)急工作”（以下簡稱：

應(yīng)急工作）管理；根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工

作職能，使集團(tuán)公司隸屬單位的應(yīng)急工作快速啟動，高效有序，最大

限度地減輕集團(tuán)公司隸屬單位地震及其次生災(zāi)害造成的損失。

同時，利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生

活秩序創(chuàng)造有利條件。

3.應(yīng)急工作原則

1）—原則

集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”是“國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的

組成部份，應(yīng)服從國家主管部門或者—抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

集團(tuán)公司隸屬單位也要接受地—府的具體指揮。堅(jiān)持局部利益服從

全局利益，普通工作服從應(yīng)急工作的基本原則。

2）協(xié)調(diào)原則

應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、

工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作

實(shí)施過程中具有權(quán)威性；既要在應(yīng)急工作時全面調(diào)動集團(tuán)公司內(nèi)部各

職能部門的力量，分級、分部門負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。

3）重視次生災(zāi)害

由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、_、高溫、高壓、有毒、污

染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重，甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于

地震本身造成的災(zāi)害。應(yīng)急工作充分考慮了這些特點(diǎn)。

4）預(yù)案合用范圍

本預(yù)案合用于集團(tuán)公司本部和隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時

的應(yīng)急工作。本預(yù)案涉及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門，并視震情由集團(tuán)公司

確定參預(yù)應(yīng)急支援的有關(guān)單位、動員規(guī)模、接受支援的地震災(zāi)區(qū)。

5）預(yù)案啟動條件

（1）破壞性地震的等級劃分

國家將破壞性地震劃分為三個等級。集團(tuán)公司按這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況確定隸屬單位的地震破壞等級（含次生災(zāi)害

造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）。即：普通破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地

震、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

①普通破壞性地震

普通破壞性地震是指造成人員死亡一至200（含200）人和經(jīng)濟(jì)

損失超過一萬元以上的地震。

②嚴(yán)重破壞性地震

嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡—至一人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)

到該省（自治區(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值――%~—一%的地震。

集團(tuán)公司所屬單位處在一萬人口以上的大城市地區(qū)發(fā)生大于6.5

級、小于7.0級的地震；或者在50——_萬人口的城市或者地區(qū)發(fā)生

7.0級以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

③造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震

造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過一

人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值

—%以上的地震。

集團(tuán)公司所屬單位處在一萬人口以上的大城市或者地區(qū)發(fā)生大

于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

低于普通破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。

（2）預(yù)案的啟動條件

根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，應(yīng)急工作分為兩個層次。

第一層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生普通破壞地震時，

由集團(tuán)公司安全與環(huán)保監(jiān)督局（以下簡稱安全環(huán)保局）及下設(shè)的抗震

辦公室和煉化部總調(diào)度室、油田部總調(diào)度室、銷售部安全處等單位，

在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)案―實(shí)施應(yīng)急

工作。集團(tuán)公司隸屬單位在集團(tuán)公司的指揮下，實(shí)施本單位的破壞性

地震應(yīng)急預(yù)案。

第二層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重和造成特大損

失的破壞性地震時；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震

臨震預(yù)報后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部”（以下簡稱：應(yīng)急

指揮部），本預(yù)案開始啟動，并按本預(yù)案—實(shí)施應(yīng)急工作。

當(dāng)集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成

人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動本預(yù)案。

二應(yīng)急工作的準(zhǔn)備

1.抗震設(shè)防及加固

集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好

震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備

達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生的“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）

不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防

烈度的）不倒在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨

震預(yù)報后，有關(guān)單位還應(yīng)采取應(yīng)急加固，人員疏散等措施。

2.應(yīng)急（自防自救）方案

集團(tuán)公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對策》是集團(tuán)公司系統(tǒng)

應(yīng)急工作的組成部份和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)加劇、損失擴(kuò)

大的重要措施。各單位應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，

以備應(yīng)急工作需要。

3.抗震防災(zāi)演習(xí)

在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、

重要生產(chǎn)崗位的抗震防災(zāi)演習(xí)，提—部、職工在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變能

力和抗震防災(zāi)意識。

4.緊急支援方案

集團(tuán)公司煉化部、油田部、銷售部應(yīng)按日常工作制度，掌握生產(chǎn)

企業(yè)、直屬油庫油品庫存情況。以便震時遵照—或者—抗震救災(zāi)指

揮部指令，或者其他部門、地區(qū)的支援請求，提供各類油品的支援保

障。

三應(yīng)急反應(yīng)和行動

第一階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動

1.震情的采集與速報

集團(tuán)公司隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或者接