秸稈禁燒工作方案

秸稈禁燒工作方案秸稈禁燒工作方案1為切實(shí)做好今年秸稈禁燒工作，改善我鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)提供良好的空氣質(zhì)量保證，特制定此方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈有效利用，創(chuàng)造性開展秸稈禁燒工作，使積存在路邊、田頭的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，確保不發(fā)生禁燒秸稈現(xiàn)象。三、工作步驟自5月14日開始，到10月20日基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月14日至5月20日）。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，同時(shí)，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作檢查組和督查組，分村開展工作。各村要相應(yīng)成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專抓組織。采取多種形式，開展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高他們積極參加秸稈禁燒的自覺性。（二）全面禁燒階段（5月20日至9月30日）。各村、有關(guān)單位要堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)管制度，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，各村要采取每天定時(shí)向鎮(zhèn)黨政辦報(bào)告制度，鎮(zhèn)班子成員和工作人員采取24小時(shí)專人值班，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)處理。（三）考核驗(yàn)收階段（10月1日至10月20日）。鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各村秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，對(duì)成效顯著的村給予表彰。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作的開展，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村、各單位一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，各村要確定一名副職專抓此項(xiàng)工作，及時(shí)處理有關(guān)問題。實(shí)行秸稈禁燒工作村為主，村干部包組，組干包戶逐級(jí)包保責(zé)任制，鎮(zhèn)督查組，檢查組要不間斷深入村組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，農(nóng)技部門要加大對(duì)秸稈綜合利用的推廣力度，精心組織，現(xiàn)場(chǎng)示范，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取秸稈機(jī)械化還田、青貯氨化、發(fā)展食用菌等綜合利用措施，有效遏制秸稈焚燒，使今年午季、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作取得成效。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究。鎮(zhèn)村要準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)反饋情況，各村各單位要切實(shí)履行職責(zé)，要深入田間地頭，取保工作有序進(jìn)行。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，糾處一起，并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育和相應(yīng)處罰，對(duì)造成重大污染事故、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。各村要利用村務(wù)、政務(wù)公開欄，利用各種會(huì)議、張貼懸掛橫幅標(biāo)語等形式，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及秸稈禁燒綜合利用的`目的、意義和有關(guān)科級(jí)知識(shí)。通過宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大基層干部和農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，為我國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。禁燒秸稈工作方案秸稈禁燒工作方案2按照上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定陌南鎮(zhèn)秋冬季秸稈禁燒工作實(shí)施方案。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。陌南鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)秸稈禁燒工作高度重視，并作為中心工作之一，常抓不懈。為切實(shí)抓好管控措施，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)王茂貞任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)齊培宣、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉洪業(yè)、派出所長(zhǎng)李曉軍任副組長(zhǎng)，各村支部書記、包村干部為成員。二、明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮一村一員和巡防隊(duì)員作用。按照“屬地管理，源頭控制”的區(qū)別，各村支部書記是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，確?！安蝗家话鸦?，不冒一處煙”。健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)，充分發(fā)揮各方面作用，形成齊抓共管的'格局。三、加大宣傳力度，營(yíng)造良好禁燒工作氛圍。各村除簽完目標(biāo)責(zé)任制外，要充分利用廣播喇叭，早晚兩次廣播，張貼公告，發(fā)放宣傳單，懸掛宣傳標(biāo)語等各種形式，宣傳秸稈焚燒的危害，積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民、村干部、黨員行動(dòng)起來，自覺地投入到秸稈禁燒工作中去，共同努力，愛護(hù)我們的家園，珍惜我們的環(huán)境。秸稈禁燒工作方案3為切實(shí)抓好我縣夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，防止焚燒秸稈污染大氣環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《市年夏季作物秸稈禁燒工作方案》的要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo)，標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、多管齊下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好秸稈禁燒工作。達(dá)到全縣“不著一起火、不冒一股煙、不燒一棵樹”的目標(biāo)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康和交通安全。二、工作安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。6月10日至6月14日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單、村級(jí)喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳，大力宣傳秸稈禁燒及綜合利用的重大意義，做到家喻戶曉，人人皆知。（二）秸稈禁燒實(shí)施階段。6月15日至6月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織專門隊(duì)伍，扎實(shí)開展秸稈禁燒巡查工作，做到不留死角、無縫隙、全覆蓋?？h環(huán)保局要開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)行分片管理，開展巡查和督察?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要24小時(shí)開機(jī)，保持通訊暢通。（三）總結(jié)考核階段。夏季禁燒工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及時(shí)對(duì)禁燒工作進(jìn)行總結(jié)，工作總結(jié)書面報(bào)縣環(huán)保局?？h環(huán)保局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的`秸稈禁燒工作進(jìn)行考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)縣建設(shè)責(zé)任書考核的重要依據(jù)。三、具體措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，制定秸稈禁燒工作方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。（二）科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用。各級(jí)各單位要廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好實(shí)地指導(dǎo)，大力推廣秸稈還田、漚肥、氣化和食用菌種植等技術(shù)，提高廣大群眾綜合利用秸稈的積極性，讓群眾在秸稈綜合利用中見到效益、得到實(shí)惠。（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法?？h環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，全面落實(shí)定專人、定職責(zé)、定崗位、定時(shí)間、定要求的“五定”禁燒方案，24小時(shí)不間斷，全天候監(jiān)控，白天巡查，夜間設(shè)點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定秸稈禁燒應(yīng)急方案，配備簡(jiǎn)易滅火工具，發(fā)生焚燒秸稈問題，能立即赴現(xiàn)場(chǎng)滅掉火源。對(duì)秸稈焚燒情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)保部門將按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定給予嚴(yán)重處罰；對(duì)造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，司法部門將按照有關(guān)法律規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)禁燒工作日?qǐng)?bào)告制度，于每日上午9:00前將上一天的禁燒情況上報(bào)縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后上報(bào)市秸稈禁燒工作辦公室及縣委、縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦6月15日前將本單位年夏季秸稈禁燒工作方案、禁燒工作辦公室聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話報(bào)縣環(huán)保局。秸稈禁燒工作方案4一、工作目標(biāo)貫徹“推進(jìn)秸稈綜合利用，注意標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格巡查，確保不因焚燒秸稈引起大氣污染事故。二、工作重點(diǎn)巡查時(shí)段：3月15日--5月1日、10月1日--11月30日。重點(diǎn)區(qū)域：各村、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有道路視線范圍內(nèi)地塊。三、工作措施(一)事前督查。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各村、社區(qū)秸稈禁燒工作、組織保障情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查各村、社區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況、秸稈禁燒工作部署情況、禁燒工作責(zé)任落實(shí)情況等。(二)組織巡查。秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在重點(diǎn)巡查時(shí)段，不定期到村進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)或焚燒痕跡的時(shí)間及位置進(jìn)行記錄，并通知所在各村負(fù)責(zé)人。秸稈禁燒工作方案5為科學(xué)組織全鎮(zhèn)限燒區(qū)農(nóng)作物秸稈安排燒除工作，依據(jù)《省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范》相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)錯(cuò)時(shí)、限量、輪燒原則，要建立安排燒除工作臺(tái)賬，明確限燒區(qū)內(nèi)燒除批次，確定每個(gè)批次燒除的秸稈所在地，燒除量（萬噸）安排燒除工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，要精準(zhǔn)通知到每一個(gè)農(nóng)戶，提倡采納攢堆集中焚燒的'方式進(jìn)行燒除作業(yè)，要組織鎮(zhèn)干部、村屯黨員全面落實(shí)旁站式監(jiān)管，遇氣象條件發(fā)生改變，特殊是重污染天氣及敏感時(shí)段，要馬上終止燒除作業(yè)，確保剛好將燒除指令以及終止指令下達(dá)到詳細(xì)工作人員和農(nóng)夫。在氣象條件允許狀況下，爭(zhēng)取最大限度完成燒除作業(yè)，避開春耕生產(chǎn)前集中搶燒、無序焚燒，確保春耕生產(chǎn)順當(dāng)進(jìn)行。以社（屯）級(jí)為單位，填寫《限燒區(qū)秸稈安排燒除工作表》，明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)監(jiān)督員，社（組）網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系人和聯(lián)系電話。二、安排燒除時(shí)間支配20__年春季限燒區(qū)農(nóng)作物秸稈安排除燒工作分4輪進(jìn)行，第1輪從3月18日至3月19日；第2輪從3月28日到3月29日；第3輪從4月7日到4月8日；第4輪從4月17日到4月18日；燒除時(shí)間為每天上午10點(diǎn)至下午15點(diǎn)，要統(tǒng)籌支配每天農(nóng)作物秸稈安排除燒量，分上午、下午2個(gè)時(shí)段組織實(shí)施，同時(shí)做好空間管控，相鄰行政村要錯(cuò)時(shí)段安排燒除。三、工作要求（一）市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市氣象局，每日開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判，并做好提前預(yù)報(bào)通知。在風(fēng)力條件合適（大于2級(jí)，且小于5級(jí)），且空氣質(zhì)量較好（空氣質(zhì)量為優(yōu)或者良）時(shí)，各地根據(jù)通知預(yù)報(bào)要求組織開展安排燒除。（二）各地要在3月12日前，抓緊時(shí)間制定屬地限燒區(qū)秸稈安排燒除方案，填報(bào)限燒區(qū)秸稈安排燒除表，各地要以隊(duì)、社（組）為單位，切實(shí)將管控責(zé)任落實(shí)到人，遇有不利氣象條件時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)可馬上終止燒除作業(yè)。（三）各地要以行政村為單位成立防火隊(duì)，做好安排燒除前防火隔離工作，設(shè)專人值守，要在燃燒灰燼徹底熄滅后，方可離開，避開發(fā)生火災(zāi)等事故。（四）在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警期間及大風(fēng)、逆溫等不利氣象條件下，全面停止露天焚燒秸稈，待氣象條件滿意時(shí)按原安排順延。（五）結(jié)合日常秸稈禁燒管控成效，根據(jù)焚燒火點(diǎn)數(shù)量較少，秸稈剩余量較多的地區(qū)優(yōu)先燒除原則進(jìn)行。四、燒除安排第一輪：3月18日-3月19日其次輪3月28日-3月29日第三輪4月7日-4月8日第四輪4月17日-4月18日秸稈禁燒工作方案6為切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，建立稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制，為全鎮(zhèn)人民提供良好的生產(chǎn)生活條件和大氣環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量和森林資源安全為目標(biāo)，以保障人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺位，堅(jiān)持“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標(biāo)本兼治”的原則，大力推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，保護(hù)大氣環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。二、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面禁燒，確保不發(fā)生露天秸稈焚燒事件，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事件和森林火情火災(zāi)，不出現(xiàn)衛(wèi)星遙感通報(bào)火點(diǎn)數(shù)。（一）禁燒行為：露天焚燒秸稈、雜草、樹枝、落葉，燒茬煉堰等野外用火；村內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、雜草、樹枝、落葉等行為。（二）禁燒時(shí)段：全年時(shí)間。（三）禁燒區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟(jì)林、水果經(jīng)濟(jì)林及其余大田范圍；全鎮(zhèn)所有村莊大街小巷。三、工作措施（一）加大宣傳力度農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站等鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村要采取村內(nèi)喇叭廣播、懸掛標(biāo)語、村兩委干部教育和引導(dǎo)、發(fā)放宣傳單等方式增強(qiáng)村民秸稈禁燒知識(shí)，鼓勵(lì)村民通過青儲(chǔ)、生物質(zhì)發(fā)電等方式處理秸稈，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)。各村支書、村主任為各村秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識(shí)宣傳，逐戶落實(shí)秸稈禁燒行政告知工作。（二）強(qiáng)化巡查處罰農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所等部門各自根據(jù)確定的職責(zé)和范圍，劃分片區(qū)由專人進(jìn)行包聯(lián)，深入各村定期開展巡查；各村要抽出一定“兩委”干部組成巡查隊(duì)，劃定區(qū)域開展秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查；嚴(yán)管時(shí)段（10月份至次年5月份）鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所人員組成聯(lián)合巡查隊(duì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)每日至少檢查一次：各村發(fā)現(xiàn)秸桿焚燒行為要立即進(jìn)行勸阻、制止，及早消除隱患，對(duì)于勸導(dǎo)、制止無效者，要移交公安部門從嚴(yán)處罰。（三）加強(qiáng)綜合利用各村要根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門制定的秸稈綜合利用計(jì)劃，積極推進(jìn)秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項(xiàng)目，提高秸稈綜合利用率，并配合縣級(jí)相關(guān)部門完成秸稈綜合利用相關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。四、保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立__鎮(zhèn)秸行禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及信息收集、總結(jié)、上報(bào)等相關(guān)工作；要建立周通報(bào)制度，每發(fā)現(xiàn)一次秸稈焚燒行為，對(duì)當(dāng)事人及屬地村兩委主干每周進(jìn)行通報(bào)；通報(bào)結(jié)果每月匯總一次，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。各村要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)秸桿清理及禁燒監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)1、鎮(zhèn)農(nóng)科站：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的.統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，組織實(shí)施秸稈禁燒工作，收集、匯總?cè)?zhèn)秸桿禁燒工作開展情況；設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)；對(duì)全鎮(zhèn)大田范國(guó)內(nèi)秸稈焚燒情況及時(shí)進(jìn)行巡查排查、勸阻、制止，建好臺(tái)賬，牽頭做好秸稈綜合利用相關(guān)工作。2、鎮(zhèn)林管站：對(duì)全鎮(zhèn)所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟(jì)林范圍內(nèi)秸稈焚燒情況及時(shí)進(jìn)巡查排查、勸阻、制止，建好臺(tái)賬。3、鎮(zhèn)環(huán)保站：加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的職責(zé)；設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。4、派出所：對(duì)于露天焚燒秸稈經(jīng)勸導(dǎo)、制止無效者，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款、對(duì)于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留。5、學(xué)區(qū)：在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展相關(guān)秸稈禁燒知識(shí)及法律法規(guī)宣傳教育，通過學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)共同開展禁燒。6、各村黨支部、村委會(huì)：成立以黨支部書記、村委主任為組長(zhǎng)的秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)秸稈禁燒工作，按地塊細(xì)化秸稈清理辦法，建立臺(tái)賬，完善秸稈禁燒工作各類檔案資料；組建村級(jí)宣傳巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的宣傳與巡查力度，嚴(yán)厲查處秸稈焚燒行為；要與各農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書；劃定秸桿禁燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長(zhǎng)及監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任、強(qiáng)化一線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，做到網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)業(yè)耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究堅(jiān)持村兩委與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位同等責(zé)任，“一點(diǎn)雙責(zé)，齊抓共管”原則，對(duì)在秸稈禁燒工作中成績(jī)突出的村和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)焚燒桔桿造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)村兩委主干和有關(guān)人員的責(zé)任。相關(guān)當(dāng)事人具體處罰事項(xiàng)：對(duì)焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；對(duì)于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留；對(duì)故意縱火或因焚燒秸桿引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)村處罰事項(xiàng)：將秸稈禁燒工作納入各村年度考核范圍，并與各村績(jī)效考核掛鉤。年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次著火點(diǎn)的，扣村“兩委”主干各500元；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5次以上（包含5次）著火點(diǎn)的，年底扣村“兩委”主干年度績(jī)效的50%，紀(jì)檢部門啟動(dòng)問責(zé)程序并適情況給予組織處理；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10次以上（包含10次）著火點(diǎn)的，采取“一票否決”措施，取消該村各類評(píng)優(yōu)資格，年底扣村“兩委”主干所有績(jī)效，紀(jì)檢部門啟動(dòng)問責(zé)程序并適情況給予組織處理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體處罰事項(xiàng)：1、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個(gè)以上（含3個(gè)）著火點(diǎn)且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組正式文件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5個(gè)以上（含5個(gè)）著火點(diǎn)且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，要求作出書面檢查，并由紀(jì)檢部門啟動(dòng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)程序。3、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10個(gè)以上（含10個(gè)）著火點(diǎn)且造成不良影響的，紀(jì)檢部門對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)程序。4、對(duì)于單次發(fā)生大范圍秸稈焚燒現(xiàn)象或造成惡劣影響的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及人員，由紀(jì)檢部門啟動(dòng)問責(zé)程序。秸稈禁燒工作方案7為解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題，建設(shè)"生態(tài)天門"，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國(guó)辦發(fā)[20__]105號(hào))和湖北省人民代表大會(huì)《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)禁燒工作實(shí)際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗天門，使我鎮(zhèn)的天更藍(lán)，地更綠，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照"標(biāo)本兼治、疏堵并舉"的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作任務(wù)，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。二、工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)范圍全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。三、實(shí)施步驟1、宣傳階段(4月25日一5月5日)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，建立高效運(yùn)行機(jī)制;采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，形成全社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的良好氛圍。2、實(shí)施階段(5月5日-12月)各村組織精干人員，深入田間地塊，調(diào)查掌握農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒范圍;各村委會(huì)要切實(shí)履責(zé)，加大巡查力度，及時(shí)制止和依法查處焚燒秸稈行為，關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏檢查。3、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(12月底)在各村、社區(qū)自查和總結(jié)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府組織考核組對(duì)各村工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。四、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊文鋼任組長(zhǎng)，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳會(huì)軍任副組長(zhǎng)，成員由鄧浩、姚凡、劉定雄、楊力、黃華洋、董叢樹、楊中心、何呈祥、李萬會(huì)、劉俊平、周望發(fā)、張國(guó)華、艾林平等人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱"禁燒辦")，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，姚凡同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常巡查檢查，并做好信息收集、情況通報(bào)、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲等工作。各村要成立工作專班，專班人員由村支部書記、村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，做到每個(gè)小組有一名禁燒協(xié)防員，并制定措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立和完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，多措并舉，把秸稈禁燒工作落到實(shí)處。(二)落實(shí)工作責(zé)任各村、社區(qū)按照"屬地管理"的原則，掛片黨委和聯(lián)村機(jī)關(guān)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，各村(社區(qū))黨支部書記、主任為禁燒工作直接責(zé)任人。每個(gè)小組要落實(shí)秸稈堆放場(chǎng)所。各村在5月10日前將村禁燒專班和小組協(xié)防員名單報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員綜合利用農(nóng)作物秸稈，做好秸桿綜合利用的統(tǒng)計(jì)，組織開展秸稈能源化試點(diǎn)，推廣普及秸稈氣化、液化、氨化、能源化等有關(guān)技術(shù)，提高秸稈直接利用率。對(duì)農(nóng)機(jī)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地和外地農(nóng)機(jī)手購(gòu)買安裝秸稈粉碎設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田。水利部門：負(fù)責(zé)江河湖渠的巡查，防止農(nóng)戶隨意丟棄秸稈，阻塞河道。公安部門：對(duì)蓄意焚燒秸稈且造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定處以拘留并罰款，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。城管部門：負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾和零星秸稈焚燒等的監(jiān)督管理。宣傳部門：負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報(bào)道，對(duì)行動(dòng)遲緩、禁燒工作不力的'單位進(jìn)行輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。教育部門：負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展秸稈禁燒的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。(三)加大宣傳力度廣辟宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造禁燒氛圍。一是在全鎮(zhèn)范圍發(fā)布《天門市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒秸稈的通告》;二是鎮(zhèn)政府將利用宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐村逐組宣傳禁燒活動(dòng)，并利用"村村響"廣播宣傳《天門市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒秸稈的通告》。三是各村要書寫5條永久性的標(biāo)語，每個(gè)小組張貼兩條以上的標(biāo)語。在主要路段和重要禁燒區(qū)域懸掛宣傳布標(biāo)等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知;四是在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展以"禁燒秸稈，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗天門"為主題的"小手牽大手"宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)，通過學(xué)生影響家長(zhǎng)，營(yíng)造全民參與的禁燒氛圍。(四)強(qiáng)化巡查監(jiān)管收獲季節(jié)，各村要組織力量，實(shí)行全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查檢查，努力實(shí)現(xiàn)"不燃一把火、不冒一處煙"的目標(biāo)。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，按照"空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙"的要求，建立以村為基礎(chǔ)、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到組和個(gè)人，鎮(zhèn)政府將組成多個(gè)專班不定期對(duì)村禁燒工作進(jìn)行檢查，督促村干部加強(qiáng)巡查檢查。(五)實(shí)行目標(biāo)考核春秋兩季的收割期后，鎮(zhèn)政府將組織專班對(duì)各村的禁燒工作進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的村支部，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在秸稈禁燒期間未發(fā)生秸稈焚燒的，鎮(zhèn)政府將獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，處理一起，每焚燒一畝秸稈(不足1畝的起火點(diǎn)按1畝計(jì)算)，將按責(zé)任狀給予責(zé)任村扣0.2分，并處以200元的罰款。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的村，鎮(zhèn)政府將約談該村支部書記;對(duì)影響較大，累計(jì)焚燒面積較多，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴(yán)重、交通阻塞的村，由鎮(zhèn)紀(jì)檢問責(zé)，情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大損失的，要依法追究刑事責(zé)任。秸稈禁燒工作方案8為做好我鎮(zhèn)20__年秋季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)《__鎮(zhèn)20__年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(_發(fā)〔20__〕_號(hào))文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用工作的有關(guān)文件精神，按照“還田為主、利用為輔”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，動(dòng)員鎮(zhèn)、村、組干部和黨員群眾廣泛宣傳，大力營(yíng)造秸稈禁燒和綜合利用濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人人知曉，戶戶禁燒，全鎮(zhèn)秋季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、宣傳安排(一)、宣傳時(shí)間即日起至秋種全面結(jié)束(9月28日至11月10日)(二)宣傳方式1、鎮(zhèn)政府組織兩輛宣傳車，懸掛禁燒標(biāo)志，播放關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告。禁燒期間每天早上8點(diǎn)至21點(diǎn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)輪流播放;為17個(gè)村(居)統(tǒng)一制作條幅，每村兩條，統(tǒng)一懸掛至各村(居)人流量較大、影響力較廣的.突出位置。2、各村(居)要通過廣播、宣傳單、宣傳欄等方式廣泛宣傳。將《關(guān)于禁燒秸稈與秸稈綜合利用致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一封信》發(fā)放到戶;利用廣播從即日起至秋種結(jié)束，每天播報(bào)有關(guān)秸稈禁燒內(nèi)容;在人流量較大的地方張貼宣傳單，標(biāo)語。3、村兩委成員要深入每戶農(nóng)戶家中，面對(duì)面宣傳秸稈禁燒。(三)宣傳內(nèi)容1、污染空氣，危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)會(huì)大幅升高，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎。2、引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。3、影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。4、秸稈還田可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，使土壤更疏松透氣，有利作物生長(zhǎng)，焚燒秸稈將造成有機(jī)質(zhì)的直接損失，造成土壤板結(jié)越來越嚴(yán)重，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)效益。2、秸稈綜合利用大力實(shí)施秸稈粉碎還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，積極拓寬秸稈利用途徑。一是飼料化。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等技術(shù)，通過發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“過腹還田”。二是秸稈沼氣。結(jié)合農(nóng)村沼氣工程，建設(shè)戶用秸稈沼氣池，利用秸稈制作沼氣。三是秸稈炭化。引進(jìn)秸稈加工企業(yè)，采用生物質(zhì)壓縮設(shè)備，制作炭棒。3、焚燒秸稈的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天焚燒秸稈屬違法行為，違者將受到罰款處罰，造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，公安、環(huán)保等部門將依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予拘留、罰款處理。4、秸稈處置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)單位或個(gè)人新購(gòu)國(guó)補(bǔ)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具實(shí)行國(guó)補(bǔ)，縣財(cái)政對(duì)各類土地經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織新購(gòu)縣級(jí)推薦范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，在國(guó)補(bǔ)的基礎(chǔ)上再給予20%的疊加補(bǔ)貼。秸稈禁燒工作方案9為扎實(shí)做好20__年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不著一把火、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：一、督查內(nèi)容一是督查組織機(jī)構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實(shí)”.二是禁燒方案落實(shí)是否到位。三是督查、巡查責(zé)任落實(shí)是否到位。各村（居）要與村民組、農(nóng)機(jī)手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)下田機(jī)械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建立進(jìn)行督查，確保秸稈還田。六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊(duì)，在收割及禁燒關(guān)鍵時(shí)期，各村（居）要實(shí)行24小時(shí)值班巡查，督查巡查人員必須24小時(shí)在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員撲滅。二、督查方式實(shí)行督查工作全覆蓋，不留死角死面；實(shí)行每天24小時(shí)不間斷督查，不留時(shí)間空檔。三、工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）禁燒工作實(shí)行全面督查，重點(diǎn)督查各村（居）宣傳發(fā)動(dòng)、分片包干、鎮(zhèn)村包保責(zé)任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責(zé)任落實(shí)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處焚燒秸稈行為，督促相關(guān)單位立即整改，并認(rèn)真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結(jié)果以通報(bào)形式下發(fā)全鎮(zhèn)。四、督查時(shí)間午季為20__年5月25日一6月25日，秋季為20__年9月20日一10月20日。五、督查要求1、各督查組要切實(shí)加強(qiáng)督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實(shí)行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時(shí)間空擋，確保出現(xiàn)火點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅。2、督查工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)登記在冊(cè)（詳細(xì)記錄火點(diǎn)具體位置、面積、包保責(zé)任人），現(xiàn)場(chǎng)拍照，及時(shí)通報(bào)，立即督促整改，及時(shí)落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)問題，隱瞞不報(bào)。3、對(duì)于秸稈禁燒落實(shí)不力，出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、監(jiān)管不到位的，督查組未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的，在追究村（居）相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的`同時(shí)，還要追究督查組監(jiān)管不力的責(zé)任。秸稈禁燒工作方案10為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔20__〕120號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就包河區(qū)20__年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤?，確保駱崗機(jī)場(chǎng)飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購(gòu)工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。三、重點(diǎn)區(qū)域駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。四、工作安排5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運(yùn)突擊隊(duì)（滅火隊(duì)）要幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對(duì)違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。（三）總結(jié)考評(píng)階段（6月16日—6月30日）。對(duì)照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的單位，區(qū)政府通報(bào)表彰，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。五、主要措施（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊(cè)、一庫(kù)），建立一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級(jí)管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運(yùn)和收購(gòu)的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續(xù)采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運(yùn)一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購(gòu)企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機(jī)械，配合收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)；要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。六、組織保障（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，有針對(duì)性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的`重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動(dòng)焚燒為主動(dòng)利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動(dòng)宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)上門宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一戶都做出禁燒承諾。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、年度工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任落實(shí)到人頭。（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項(xiàng)工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購(gòu)企業(yè)做好收購(gòu)信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場(chǎng)所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購(gòu)。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對(duì)禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的，將給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)、街要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對(duì)違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。（五）加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)。今年市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金100萬元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。秸稈禁燒工作方案11為做好我鎮(zhèn)20__年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和綜合利用工作的意見》（廳〔20__〕22號(hào)）、《潁上縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（潁政〔20__〕10號(hào)）和《潁上縣20__年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、工作任務(wù)今年午收期間，我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，實(shí)現(xiàn)秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.（一）全面實(shí)行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實(shí)做到“無火、無煙、無灰”.（二）實(shí)行秸稈機(jī)械化粉碎還田。將秸稈機(jī)械化粉碎還田作為禁燒的首要措施嚴(yán)格落實(shí)到位，提供粉碎還田技術(shù)支持，本地收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。（三）確保打捆秸稈快速離田。對(duì)采用打捆辦法回收利用秸稈的，各村（居）、各單位要精心組織，細(xì)化秸稈離田各項(xiàng)措施，主動(dòng)對(duì)接收儲(chǔ)利用企業(yè)，確保秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。（四）設(shè)立秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。各村（居）要提前落實(shí)秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心或臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)，落實(shí)防火措施，確保打捆離田秸稈全部得到妥善處置。三、補(bǔ)貼措施（一）實(shí)施禁燒和秸稈綜合利用補(bǔ)貼。今年，省、市、縣對(duì)午季秸稈禁燒工作實(shí)行20元/畝的資金補(bǔ)貼，禁燒結(jié)束后，根據(jù)各村（居）火點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況、秸稈處置任務(wù)完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進(jìn)行考核結(jié)算，如出現(xiàn)一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點(diǎn)的村（居），將全額取消補(bǔ)貼資金；如沒有出現(xiàn)一處焚燒火點(diǎn)的村（居），待禁燒結(jié)束后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機(jī)械化還田或打捆、短茬收割、收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)貼。（二）實(shí)施秸稈處置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買秸稈處置機(jī)械，對(duì)購(gòu)買打捆機(jī)、粉碎機(jī)、滅茬機(jī)、玉米精播機(jī)等秸稈處置機(jī)械，符合中央財(cái)政補(bǔ)貼條件的優(yōu)先補(bǔ)貼，縣級(jí)財(cái)政在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼20%.同時(shí)，縣政府列支專項(xiàng)資金，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)加裝秸稈粉碎機(jī)的予以適當(dāng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一采購(gòu)秸稈粉碎機(jī)備用刀具，縣農(nóng)機(jī)局將為農(nóng)機(jī)收割提供便利服務(wù)。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任政委和指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）黨總支、村（居）委會(huì)逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各村（居）黨總支、村（居）委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。要充分發(fā)揮各村（居）黨總支、村（居）委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級(jí)包保責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會(huì)要層層落實(shí)包保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任追究；對(duì)焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對(duì)因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點(diǎn)現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。對(duì)焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位要加大人力、物力、財(cái)力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實(shí)用技術(shù)，()引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒工作的宣傳和典型報(bào)道。鎮(zhèn)禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處置組要會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、消防、交警、交管、農(nóng)口等單位，加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作，認(rèn)真做好高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。同時(shí)，做好本轄區(qū)收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)方能作業(yè)和每臺(tái)機(jī)械5000元違約金收取的工作，強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)加裝秸稈粉碎機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨炔怀^10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，提前協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村（居）做好灑水車、旋耕機(jī)等滅火機(jī)械設(shè)備的籌備工作，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)做好秸稈禁燒的'應(yīng)急協(xié)調(diào)，必要時(shí)就近調(diào)集其他村（居）應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行支援。鎮(zhèn)督查考核組對(duì)各村（居）秸稈禁燒落實(shí)情況實(shí)施實(shí)行全程督查考核，及時(shí)查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報(bào)及考核評(píng)比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（三）完善應(yīng)急機(jī)制鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應(yīng)急事故處理組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的巡查和對(duì)重大安全隱患的排查整治工作，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊(duì)，每個(gè)巡查隊(duì)員要攜帶明顯禁燒標(biāo)識(shí)，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段嚴(yán)防死守。（四）加大考核力度一是對(duì)各村（居）午季秸稈禁燒工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系。按照得分排序在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并作為補(bǔ)貼資金清算的重要依據(jù)。二是落實(shí)禁燒補(bǔ)貼資金考核制度。對(duì)各村（居）實(shí)行考核實(shí)行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)一處火點(diǎn)，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點(diǎn)，扣3分；每處零星火點(diǎn)或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報(bào)并核實(shí)確認(rèn)的每一處火點(diǎn)，扣2分。考核90分以上的為優(yōu)秀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)表彰，70分以下的通報(bào)批評(píng)，50分以下的由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)村（居）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；凡農(nóng)機(jī)沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時(shí)未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機(jī)的作業(yè)資格，追回對(duì)該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費(fèi)。三是落實(shí)禁燒保證金制度。秸稈禁燒實(shí)行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級(jí)上繳保證金制度。按照縣委辦、縣政辦10號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人要上繳5000元的秸稈“禁燒”保證金，派出所上繳10000元保證金，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由縣財(cái)政給予所繳保證金等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳20__元保證金；村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人每人上交20__元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計(jì)生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員每人上交1000元保證金，隊(duì)組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復(fù)交保證金。村（居）組所有干部保證金由各村（居）黨總支書記負(fù)責(zé)收齊并上繳到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由鎮(zhèn)財(cái)政給予所繳保證金等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。四是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、村（居）主要干部負(fù)總責(zé)，根據(jù)督查情況和禁燒監(jiān)控情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報(bào)表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人不少于50%）；對(duì)禁燒期間，沒有1處著火點(diǎn)的村居給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；以上考核獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)累計(jì)計(jì)算?？己伺琶詈?名的村（居），扣除村（居）所有責(zé)任人的禁燒保證金，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村（居）黨總支、村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、包片負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。②被省巡查通報(bào)的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)的單位，每個(gè)火點(diǎn)處罰3000元；被市巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)處罰20__元；被縣巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)罰款500元。每個(gè)村連續(xù)被通報(bào)兩次的，給予鎮(zhèn)、村包片干部加倍處罰，并給予村（居）主要責(zé)任人降職處理；每個(gè)村（居）連續(xù)被通報(bào)三次以上的，給予鎮(zhèn)駐村干部大會(huì)通報(bào)批評(píng)，村（居）總支書記和責(zé)任支部委員免職，村（居）委會(huì)主任和村（居）委會(huì)委員停職，被處理人員在下屆兩委換屆中不得提名。③對(duì)因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、失職瀆職、被省市縣通報(bào)，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)；對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。④在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗、離崗，禁燒期間原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，24小時(shí)信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資；兩次不在崗的給予黨政紀(jì)處分，扣發(fā)一季度績(jī)效工資；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年績(jī)效工資，視其情節(jié)直至免職。五是實(shí)行嚴(yán)打“第一把火”制度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對(duì)在秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)調(diào)派出所進(jìn)行快速調(diào)查取證、實(shí)施嚴(yán)厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予焚燒秸稈者拘留15天、罰款20__元處理，對(duì)查不出放火人的將以此規(guī)定追究土地種植戶責(zé)任。對(duì)不聽勸阻、不服從管理，蓄意焚燒秸稈的、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)或以縱火罪移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（五）加大宣傳力度鎮(zhèn)宣傳組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的及監(jiān)管失職行為進(jìn)行實(shí)名公開曝光。鎮(zhèn)要利用專門宣傳車、秸稈禁燒明白紙等形式廣泛宣傳，營(yíng)造秸稈禁燒工作鋪天蓋地的濃厚氛圍。動(dòng)員群眾理解、支持和配合秸稈禁燒和綜合利用工作，使之成為群眾的自覺行動(dòng)。（六）開展秸稈禁燒專項(xiàng)督查鎮(zhèn)成立3個(gè)秸稈禁燒督查組對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進(jìn)行全面督查。1.督查內(nèi)容一是督查組織機(jī)構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實(shí)”.二是禁燒方案落實(shí)是否到位。三是督查、巡查責(zé)任落實(shí)是否到位。各村（居）要與組、農(nóng)機(jī)手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)下田機(jī)械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建立進(jìn)行督查，確保秸稈還田。六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊(duì)，在收割及禁燒關(guān)鍵時(shí)期，各村（居）要實(shí)行24小時(shí)值班巡查，特別是在9時(shí)至22時(shí)期間，督查巡查人員必須在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員撲滅。2.建立日?qǐng)?bào)告制度禁燒期間（5月16日—6月30日）實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各村（居）要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)禁燒辦保持緊密聯(lián)系。各村（居）要在當(dāng)日上午8時(shí)前如實(shí)將前日工作開展情況匯總書面報(bào)送鎮(zhèn)禁燒辦。遇有緊急情況，隨時(shí)報(bào)送。各村（居）于5月20日下午4點(diǎn)前，將秸稈禁燒及綜合利用工作方案、督查巡查方案、宣傳工作方案、任務(wù)分解表、信息聯(lián)絡(luò)人及所有禁燒工作人員的聯(lián)系方式報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。各村（居）應(yīng)做好督查記錄。秸稈禁燒工作方案12根據(jù)宜春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室《關(guān)于奉新縣秸桿露天焚燒火點(diǎn)情況預(yù)警的函》（宜環(huán)委辦字（20__]31號(hào)）文件，20__年5月9日省廳無人機(jī)在赤田鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)2起秸稈露天焚燒火點(diǎn)。全縣禁燒工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為杜絕此類事件在我鎮(zhèn)發(fā)生，進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，根據(jù)《奉新縣20__年大氣污染防治工作要點(diǎn)》（奉環(huán)委辦字［20__]44號(hào)）和《奉新縣秸稈禁燒整改方案》（奉環(huán)委辦字[20__]50號(hào)）文件要求，特制定本整改方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、強(qiáng)化機(jī)制、以用促禁”的原則，因地制宜，強(qiáng)化舉措，全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)—村—組級(jí)的網(wǎng)格化管理機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)檢查和管控責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，確保秸稈露天焚燒火點(diǎn)全部禁止，露天焚燒行為得到有力遏制。二、工作原則各村（社區(qū)）按照屬地責(zé)任做好屬地管理，把好秸稈禁燒第一關(guān)。堅(jiān)持“因地制宜、源頭防控、綜合利用、以禁促用”的原則，對(duì)禁燒工作作出面部署，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、包干巡查、層層落實(shí)的防控機(jī)制，加強(qiáng)露天焚燒教育，加大執(zhí)法查處力度，確保露天禁燒工作取得實(shí)效。三、工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。通過制定本方案，推動(dòng)各村（社區(qū)）和各有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好我鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作，露天焚燒行為得到全面遏制。四、主要措施一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)已成立秸稈禁燒巡查小組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈（含雜草、垃圾）禁燒工作專項(xiàng)督查。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)城建辦與鎮(zhèn)城管負(fù)責(zé)，20個(gè)村（社區(qū)）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦和林業(yè)工作站負(fù)責(zé)。巡查部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)火冒煙行為，及時(shí)處置，并形成了巡查報(bào)告，巡查行動(dòng)一以貫之。二是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳單、小喇叭等方式，有針對(duì)性地宣傳禁燒秸稈的.重要意義和露天焚燒的法律責(zé)任，確保宣傳進(jìn)家入戶，人人知曉。我鎮(zhèn)20個(gè)村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)宣傳及巡查，嚴(yán)禁焚燒秸稈及雜草枯枝，在開展巡查過程中，要張貼禁燒公示，進(jìn)行警示教育。各有關(guān)單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種靈活多樣的宣傳形式，強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳教育，營(yíng)造禁燒氛圍，做到家喻戶曉，婦孺皆知，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—組網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新禁燒工作方法和手段，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，包干巡查、層層落實(shí)的防控機(jī)制，各有關(guān)責(zé)任單位和村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大工作力度，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人，逐步建立禁燒長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保露天焚燒現(xiàn)象得到有力管控。秸稈禁燒工作方案13為確保我鎮(zhèn)20__年秸稈禁燒工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)全面焚燒，減少環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康。根據(jù)平武縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組文件（平秸稈領(lǐng)〔20__〕1號(hào)）文件要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣部署與要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)秸稈全面禁燒，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)”的方針，突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁燒和綜合利用率90%以上的工作目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立大橋鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：___副組長(zhǎng)：__成員：____鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、安辦主任__鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)_農(nóng)技_站工作人員__政辦工作人員各村支部書記、主任，名單略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作的組織、開展和相關(guān)工作情況的收集上報(bào)。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月20日至4月20日、8月1日至8月20日）鎮(zhèn)政府牽頭組織，各村具體落實(shí)開展秸稈禁燒法律法規(guī)和綜合利用的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高秸稈禁燒自覺性和秸稈綜合利用意識(shí)。（二）全面禁燒階段（4月20日至6月底、8月20日至10月底）各村要成立以支部書記為組長(zhǎng)村主任為副組長(zhǎng)各村民小組長(zhǎng)和其他村干部為成員的秸稈禁燒工作巡防小組，明確分工，責(zé)任到人。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各駐村干部負(fù)責(zé)做好本村秸稈禁燒工作的宣傳、指導(dǎo)、督查，明確秸稈禁燒巡查責(zé)任，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組將不定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡查，及時(shí)檢查各村工作落實(shí)情況和查處秸稈焚燒違法行為。各村巡防小組要及時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)制止，鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)電話（）24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。（三）總結(jié)考核階段（6月20日前、10月20日前）認(rèn)真總結(jié)本年度秸稈禁燒工作，肯定成績(jī)、分析不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和好的綜合利用技術(shù)或措施，明確下一步工作打算，對(duì)各村秸稈禁燒工作進(jìn)行考核和通報(bào)。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各村是推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)政府將與各村委會(huì)簽定責(zé)任書，村干部劃分片區(qū)、責(zé)任到人，對(duì)轄區(qū)的禁燒工作進(jìn)行巡回檢查，查處焚燒秸稈行為。（二）加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造氛圍。通過黨員群眾會(huì)、專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳資料等形式，加大對(duì)秸稈禁燒和綜合利用以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，為秸稈禁燒營(yíng)造良好的`輿論氛圍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要切實(shí)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳和普及，強(qiáng)化秸稈禁燒意識(shí)。（三）加強(qiáng)巡查檢查，落實(shí)責(zé)任追究。各村成立的巡防隊(duì)要深入村、組、農(nóng)戶、地塊，全方位、全時(shí)段地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，快速出擊，及時(shí)撲救，及時(shí)上報(bào)，從嚴(yán)教訓(xùn)，嚴(yán)重的要上報(bào)相關(guān)部門依法查處。對(duì)故意焚燒或焚燒帶來嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，縣公安部門要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法有關(guān)規(guī)定行處罰或追究其刑事責(zé)任。（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合利用。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)的培訓(xùn)，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化能源化無害化處理等技術(shù)。通過多渠道向別的地方學(xué)習(xí)秸稈綜合利用技術(shù)和積極開發(fā)適合本轄區(qū)的技術(shù)開發(fā)。（五）加強(qiáng)巡查督查，確保信息暢通。在秸稈禁燒重要時(shí)期，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導(dǎo)各村禁燒工作有效落實(shí)，及時(shí)查處秸稈禁燒違法行為，消除焚燒隱患。各村要確保通訊暢通，及時(shí)通報(bào)秸稈禁燒相關(guān)信息。秸稈禁燒工作方案14各行政村、