“雙減”政策下提高平?jīng)鍪修r(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的實(shí)踐與創(chuàng)新路徑探究

摘要：“雙減”政策的頒布與實(shí)施，旨在使教育回歸學(xué)校、回歸本真。本文圍繞減負(fù)增效進(jìn)行一系列有效探索，推動(dòng)良好教育生態(tài)的構(gòu)建，亦為教育教學(xué)改革的深層次發(fā)展提供明確可行的行動(dòng)指南。對(duì)于農(nóng)村學(xué)校而言，要積極響應(yīng)政策要求，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量，減學(xué)業(yè)之負(fù)，增育人之效。本文結(jié)合平?jīng)鍪修r(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)現(xiàn)狀，著重探究提升農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新實(shí)踐路徑。基于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)教師素養(yǎng)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容形式等幾個(gè)方面，促進(jìn)“雙減”政策在農(nóng)村學(xué)校的落地實(shí)施，特別是為農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的提升提供借鑒和參考。關(guān)鍵詞：“雙減”政策農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2024.01.0582021年7月，中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕40號(hào)），簡(jiǎn)稱“雙減”政策。2021年11月，甘肅省委辦公廳與省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）。依據(jù)政策要求，平?jīng)鍪薪Y(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施《平?jīng)鍪胸瀼芈鋵?shí)“雙減”工作的實(shí)施意見》。其中，明確指出要提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。從保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)資源、做強(qiáng)免費(fèi)線上服務(wù)幾個(gè)方面做出了指示要求?！半p減”政策的實(shí)施，旨在推動(dòng)教學(xué)的內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，而如何提高課后服務(wù)質(zhì)量則是一個(gè)需要思考和解決的重要課題。一、平?jīng)鍪修r(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)現(xiàn)狀平?jīng)鍪械靥幬鞅钡貐^(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為不足，相對(duì)于東南沿海，經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境均較為落后。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，教育教學(xué)資源又較為薄弱，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展過程中面臨較大阻礙。在全面貫徹落實(shí)“雙減”政策的背景之下，平?jīng)鍪修r(nóng)村學(xué)校（初中和小學(xué)）課后服務(wù)雖然也逐步走向“全覆蓋”，但是難以達(dá)到“高質(zhì)量”。在客觀條件及主觀認(rèn)知不足的雙重?cái)D壓下，平?jīng)鍪修r(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展滯后，存在較大困難。1.政策認(rèn)知不清第一，權(quán)責(zé)主體不明確。現(xiàn)階段，農(nóng)村初中及小學(xué)的課后服務(wù)仍處于起步發(fā)展階段，相關(guān)研究及實(shí)踐較為欠缺，而權(quán)責(zé)主體不明確是突出問題之一。通常，農(nóng)村學(xué)校多為課后服務(wù)的唯一主體且承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，權(quán)責(zé)較為模糊，缺乏家、校、社協(xié)同，雖負(fù)重前行但總歸勢(shì)單力薄。第二，課后服務(wù)定位不準(zhǔn)確。課后服務(wù)從設(shè)計(jì)到實(shí)施，都需要充足的人力、物力、智力和精力投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校條件相對(duì)不足，課后服務(wù)創(chuàng)新實(shí)施也面臨諸多困難，很多時(shí)候只具有“輔導(dǎo)作業(yè)”的單一功能，嚴(yán)重影響課后服務(wù)功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校也并不能夠結(jié)合實(shí)際去挖掘和拓展，開發(fā)特色服務(wù)項(xiàng)目，致使課后服務(wù)定位發(fā)生偏差。2.資源條件之困第一，經(jīng)費(fèi)不足。課后服務(wù)落地實(shí)施，需要經(jīng)費(fèi)支撐。而農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，有限的經(jīng)費(fèi)多用于設(shè)施設(shè)備改善及校舍維修，而又不能因課后服務(wù)向?qū)W生家長(zhǎng)收費(fèi)，使得農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的啟動(dòng)和實(shí)施陷入躊躇不前的尷尬境地。第二，設(shè)施不足。課后服務(wù)應(yīng)能夠滿足學(xué)生德、智、美、勞等綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展，而相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件自然必不可少。然而，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為不足，難以滿足課后服務(wù)的多樣化需要，受現(xiàn)實(shí)掣肘而多流于形式，甚至根本無(wú)法落地。3.人事發(fā)展之憂第一，師資總水平較低。農(nóng)村學(xué)校待遇條件、發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)極少，難以吸引和留住人才，師資總水平偏低。如此，也就無(wú)法行之有效地組織開展課后服務(wù)，很容易走上學(xué)科知識(shí)教育的老路、歧路，背離課后服務(wù)的初衷。第二，家庭人員較分散。課后服務(wù)需要家校聯(lián)動(dòng)協(xié)同，然而，當(dāng)前農(nóng)村初中和小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)多外出務(wù)工，“祖輩育兒”依舊是農(nóng)村教育的常態(tài)，由此導(dǎo)致家校間缺乏雙向信息交流與溝通，家長(zhǎng)參與教學(xué)的主體意識(shí)意愿不足，甚至對(duì)于課后服務(wù)存在誤解，嚴(yán)重影響農(nóng)村課后服務(wù)的順利有效實(shí)施。另外，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿或小規(guī)模學(xué)校為主，生源較分散，學(xué)生的安全和管理問題，也成為課后服務(wù)的難題。二、“雙減”政策下提高課后服務(wù)質(zhì)量的重要性1.減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人才競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，教育備受關(guān)注和期待。然而，在資本的介入滲透、工具理性與價(jià)值理性失衡等作用下，教育開始內(nèi)卷化，學(xué)生早已不堪重負(fù)?！半p減”政策下，教師通過提高課后服務(wù)質(zhì)量，在正確理解農(nóng)村學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)邏輯的基礎(chǔ)上，立足課后服務(wù)來(lái)減負(fù)增效，使學(xué)生“樂學(xué)”“善學(xué)”的同時(shí)，助力其身心健康發(fā)展，關(guān)注學(xué)生本體，強(qiáng)化學(xué)生綜合素養(yǎng)。2.促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)成長(zhǎng)，不僅關(guān)乎自身職業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，更關(guān)乎農(nóng)村學(xué)生及農(nóng)村教育的未來(lái)發(fā)展?！半p減”政策的頒布與實(shí)施，旨在引領(lǐng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。在政策引領(lǐng)下，學(xué)校可有效幫助農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)。為提高課后服務(wù)質(zhì)量，教師需要不斷豐富認(rèn)知視野及文化底蘊(yùn)，不斷提升跨學(xué)科教學(xué)能力和教學(xué)資源整合能力，這正是教師專業(yè)成長(zhǎng)過程中的必備素養(yǎng)。3.提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量日益嚴(yán)重的教育“內(nèi)卷化”，不僅會(huì)引起各方的“教育焦慮”，對(duì)農(nóng)村教育公平和教育質(zhì)量也會(huì)造成損害?！半p減”政策的頒發(fā)與實(shí)施，旨在讓教育教學(xué)回歸學(xué)校、回歸課堂，特別是課后服務(wù)的實(shí)施，有助于維護(hù)教育公平，通過重構(gòu)育人時(shí)空，滿足農(nóng)村學(xué)生個(gè)性化、多元化的發(fā)展需求，真正讓教育回歸育人的本真。三、提升農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新實(shí)踐路徑1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，明確目的要求農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)較為閉塞，人們對(duì)于新事物往往難以理解與接受，而這也正是政策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)阻力之一。對(duì)此，農(nóng)村學(xué)校在落實(shí)課后服務(wù)的過程中，首先要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，提升廣大教師和學(xué)生家長(zhǎng)們的認(rèn)知能力，理解“雙減”政策及其現(xiàn)實(shí)意義，能夠充分認(rèn)可并大力支持政策中的各項(xiàng)規(guī)范要求。具體來(lái)講，教師可以結(jié)合“線下”與“線上”相結(jié)合的辦法來(lái)實(shí)施教學(xué)。在線下，教師可以通過組織開展家長(zhǎng)會(huì)、教研會(huì)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變思維觀念。在線上，教師可以在微信群上傳相關(guān)文件的電子版材料，同時(shí)講解相關(guān)的視頻短片，引導(dǎo)和幫助師生家長(zhǎng)理解“雙減”政策及課后服務(wù)。另外，學(xué)生也要充分明確課后服務(wù)的目的與要求。課后服務(wù)并不是簡(jiǎn)單地輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，而是要在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供空間條件并尋求更多的可能性，尤其是學(xué)生視野的開闊以及綜合素養(yǎng)的提升。所以說，農(nóng)村初中及小學(xué)要充分明確課后服務(wù)的目標(biāo)追求，將課后服務(wù)作為課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，更好地引領(lǐng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。除了大力宣傳引導(dǎo)之外，教師更要通過不斷努力和有效實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)和成效去改變家長(zhǎng)們的認(rèn)知，讓家長(zhǎng)支持孩子們積極參與學(xué)校組織實(shí)施的各項(xiàng)課后服務(wù)活動(dòng)?；诖?，教師能夠有效減少盲目落實(shí)以及被動(dòng)落實(shí)等情況的發(fā)生，增強(qiáng)課后服務(wù)的實(shí)效性。2.拓展資金來(lái)源，鼓勵(lì)多方參與在農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的開展過程中，相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)地和器材器具必不可少，這就需要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，以改善課后服務(wù)條件，以充分資金確保課后服務(wù)研發(fā)與實(shí)踐的深層次推進(jìn)。農(nóng)村學(xué)校也要盡量與學(xué)生家長(zhǎng)做好交流溝通，征得其認(rèn)可接受，酌情收取一定的課后服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，本地企業(yè)、優(yōu)秀校友、愛心人士的支持與贊助，也能解決學(xué)校當(dāng)前面臨的經(jīng)費(fèi)短缺問題。將各渠道資金來(lái)源，專項(xiàng)用于課后服務(wù)，包括購(gòu)入器具、雇傭校車并整體順延發(fā)車時(shí)間、為參與課后服務(wù)的教師提供一定補(bǔ)助等。另外，課后服務(wù)的實(shí)施不僅需要物力條件支持，也要有充足的人力條件。農(nóng)村學(xué)校教師雖然是課后服務(wù)的主導(dǎo)力量，但是并不是唯一力量。農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量較少，加上日常教學(xué)任務(wù)繁重，在課后服務(wù)中可能會(huì)面臨精力與時(shí)間不足的問題。對(duì)此，教師要鼓勵(lì)多方參與，聯(lián)合校內(nèi)外力量，形成協(xié)同育人的良好教育形態(tài)。具體來(lái)講，學(xué)?？晌{本地區(qū)的退休教師、退伍軍人及老干部、民間藝人、能工巧匠等，使他們能夠積極參與到課后服務(wù)中來(lái)，在建言獻(xiàn)策的同時(shí)，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，挖掘并利用區(qū)域資源，因地制宜地探索和實(shí)施極具鄉(xiāng)土氣息和民俗文化意味的特色服務(wù)模式。3.增強(qiáng)教師素養(yǎng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用為確保農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的高質(zhì)量，學(xué)校就必須要按照課后服務(wù)活動(dòng)的系統(tǒng)性、多樣化、趣味化需求來(lái)配備教師。然而，農(nóng)村學(xué)校師資力量水平不足是明顯短板，也是影響課后服務(wù)質(zhì)量的主要因素之一。只有增強(qiáng)教師素養(yǎng)，才能夠落實(shí)“雙減”政策。對(duì)此，有關(guān)部門除了積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教師輪崗，引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校有效開展課后服務(wù)工作之外，還需要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)實(shí)踐，圍繞課后服務(wù)實(shí)施專題學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師積極參與、自主學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)課后服務(wù)意識(shí)與素養(yǎng)。學(xué)校要為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造和提供外出培訓(xùn)和參加各類競(jìng)賽活動(dòng)的機(jī)會(huì)，打造專業(yè)化的教師隊(duì)伍。另外，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師在課后服務(wù)中的主導(dǎo)作用，學(xué)校就必須要關(guān)注并提升教師課后服務(wù)的自我效能感。對(duì)于參與課后服務(wù)的教師，從績(jī)效工資增加、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)傾斜、子女家人關(guān)照等方面進(jìn)行照顧，激發(fā)其工作的積極性，同時(shí)實(shí)施彈性上下班與增補(bǔ)調(diào)休等手段，保障教師休閑、娛樂的時(shí)間。對(duì)于有特殊情況的教師，學(xué)校不應(yīng)做過多要求，要多理解和支持。在進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)期后，要酌情開展課后服務(wù)，既要保障正常教學(xué)秩序，但也不能擾亂生活秩序，甚至給師生帶來(lái)諸多困擾。4.豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式對(duì)于農(nóng)村學(xué)校而言，要立足各方面的實(shí)際情況去開展課后服務(wù)，尤其要注重對(duì)地方特色、鄉(xiāng)土資源的挖掘利用，為學(xué)生開展個(gè)性化、多樣化的課后服務(wù)，接地氣、專業(yè)化的課后服務(wù)。首先，教師要豐富課后服務(wù)的內(nèi)容，可設(shè)置個(gè)性化以及素質(zhì)化兩類課后服務(wù)課程。其中，個(gè)性化課后服務(wù)課程更側(cè)重于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求、興趣愛好培養(yǎng)，比如，教師可設(shè)置《益智手工》《地方戲曲》以及《民間藝術(shù)》等課程。素質(zhì)化課后服務(wù)課程更側(cè)重于學(xué)生專項(xiàng)能力素養(yǎng)的培養(yǎng)和加強(qiáng)，比如，可設(shè)置《校園大合唱》《農(nóng)家書屋快樂閱讀》以及《創(chuàng)意繪畫》等課程。當(dāng)然，教師也可以制定并發(fā)放調(diào)查問卷，了解學(xué)生的興趣偏好，組織建立各類社團(tuán)。所有學(xué)生均可依據(jù)自己的興趣愛好，自主選擇參加以上課程和社團(tuán)，發(fā)展自己的興趣愛好與能力特長(zhǎng)。教師要特別關(guān)注留守兒童和學(xué)困生，加強(qiáng)談心談話工作，了解他們?cè)谏罴皩W(xué)習(xí)中面臨的困難，成長(zhǎng)中的煩惱等，在課后服務(wù)期間要為其提供指導(dǎo)和幫扶。另外，教師也要?jiǎng)?chuàng)新課后服務(wù)的形式。為切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量，教師就必須要合理編排課后服務(wù)的活動(dòng)形式，高質(zhì)量落實(shí)教書育人?？偟膩?lái)講，農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為兩個(gè)基本形式，可以按時(shí)間去劃分，前半段時(shí)間組織開展“作業(yè)或心理輔導(dǎo)”，主要是圍繞學(xué)生作業(yè)問題、生活問題答疑解惑，促使學(xué)生高效學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)。后半段時(shí)間組織開展“興趣或自主活動(dòng)”，主要是依托各類特色課程、興趣活動(dòng)小組及社團(tuán)等，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好。5.明確權(quán)責(zé)主體，跟進(jìn)教學(xué)管理正如上文所述，課后服務(wù)的開展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，故而不應(yīng)由農(nóng)村學(xué)校一方獨(dú)自承擔(dān)。各方力量應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)資源，打造協(xié)同推進(jìn)、合力育人的課后服務(wù)發(fā)展局面。對(duì)此，學(xué)校要明確權(quán)責(zé)主體，既要注重溝通協(xié)調(diào)，也要?jiǎng)澐趾谩柏?zé)任田”。明確政府、學(xué)校、家庭及社會(huì)等主體責(zé)任，避免互相推諉以及責(zé)任錯(cuò)配等情況發(fā)生。有關(guān)部門要允許并鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)主體參與到農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)中，但也要明確其責(zé)任區(qū)域，以保障課后服務(wù)的安全有效實(shí)施。比如，農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)活動(dòng)是聯(lián)合本地企業(yè)組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查及實(shí)踐，推進(jìn)勞動(dòng)教育，那么企業(yè)方不僅要提供相應(yīng)的條件，配合好教師完成教學(xué)任務(wù)，更要及時(shí)全面排除風(fēng)險(xiǎn)因素，保障活動(dòng)安全高效。另外，教師也要構(gòu)建并完善