礦產(chǎn)資源秩序整頓方案

?礦產(chǎn)資源秩序整頓方案一、背景分析近年來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐漸得到規(guī)范，但仍存在一些突出問題，如非法采礦、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保障國家資源安全，制定本整頓方案。二、整頓目標(biāo)1.全面清理非法采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。2.提高礦產(chǎn)資源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，建立健全礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。三、整頓措施1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳通過多種渠道，加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作深入人心。2.建立健全礦產(chǎn)資源管理責(zé)任體系明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保礦產(chǎn)資源整頓工作落到實(shí)處。3.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源審批制度對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批，確保合法合規(guī)。對(duì)不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。4.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度，定期開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處。5.清理非法采礦點(diǎn)對(duì)已查實(shí)的非法采礦點(diǎn)，依法予以取締，沒收非法所得，恢復(fù)地貌。對(duì)涉及違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局根據(jù)資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。7.推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用加大對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。8.建立礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法予以補(bǔ)償。同時(shí)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機(jī)制，合理分配礦產(chǎn)資源開發(fā)收益。四、整頓步驟1.啟動(dòng)階段（1個(gè)月）成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)和措施。2.實(shí)施階段（2-3個(gè)月）各級(jí)政府及有關(guān)部門按照整頓方案，組織開展整頓工作。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要高度重視礦產(chǎn)資源整頓工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保整頓工作順利進(jìn)行。2.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府要保障礦產(chǎn)資源整頓工作所需經(jīng)費(fèi)，確保整頓工作順利開展。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源整頓工作的監(jiān)督檢查，確保整頓措施落實(shí)到位。4.完善激勵(lì)機(jī)制對(duì)在礦產(chǎn)資源整頓工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。5.建立信息共享機(jī)制各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，形成礦產(chǎn)資源整頓工作的合力。注意事項(xiàng)：1.確保法律法規(guī)宣傳到位別看宣傳這事兒聽起來簡(jiǎn)單，實(shí)際操作中可得細(xì)心。有時(shí)候，海報(bào)貼出去了，廣播也放了，但就是沒深入人心。解決辦法就是得多渠道、多形式地宣傳，比如開個(gè)線上線下結(jié)合的普法小課堂，讓法律條文變成大家茶余飯后的談資。2.落實(shí)責(zé)任體系，防止推諉扯皮責(zé)任體系這東西，不是寫在紙上就完事了，得落到實(shí)處。各級(jí)政府、各部門之間得明確分工，別到出了問題，你推我，我推你。解決辦法是建立責(zé)任清單，定期檢查，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，直接找負(fù)責(zé)人。3.審批制度要嚴(yán)格，別讓漏洞鉆了空子審批礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要把好關(guān)，不能讓不符合條件的項(xiàng)目蒙混過關(guān)。解決辦法就是加強(qiáng)審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審批效率和質(zhì)量，同時(shí)加大審批透明度，讓公眾也有監(jiān)督的權(quán)利。4.監(jiān)管力度要加大，不能讓違法者有機(jī)可乘監(jiān)管不力，就會(huì)讓違法采礦者有空子可鉆。解決辦法是建立常態(tài)化、制度化的監(jiān)管機(jī)制，定期不定期地抽查，讓違法者時(shí)刻感到壓力。5.清理非法采礦點(diǎn)，別手軟對(duì)于那些非法采礦點(diǎn)，要堅(jiān)決予以取締，不能手軟。解決辦法是聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，一次性解決問題，避免反復(fù)。6.資源開發(fā)與環(huán)保結(jié)合，別光顧了開發(fā)開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，環(huán)保問題也不能忽視。解決辦法是在開發(fā)前做好環(huán)境影響評(píng)估，確保開發(fā)與環(huán)保同步進(jìn)行。7.節(jié)約與綜合利用，別浪費(fèi)了資源資源寶貴，不能浪費(fèi)。解決辦法是推廣節(jié)約與綜合利用技術(shù)，讓每一噸礦石都能發(fā)揮最大價(jià)值。8.補(bǔ)償機(jī)制要完善，別忽視了利益分配礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的補(bǔ)償問題，處理不好容易引發(fā)糾紛。解決辦法是建立公正、透明的補(bǔ)償機(jī)制，確保各方利益得到合理分配。1.加強(qiáng)信息化建設(shè)，別落后了時(shí)代在這個(gè)信息化時(shí)代，礦產(chǎn)資源管理也得跟上步伐。解決辦法是建設(shè)礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率，別讓信息孤島阻礙了整頓進(jìn)程。2.培訓(xùn)專業(yè)人員，別缺了人才專業(yè)的人干專業(yè)的事，這道理大家都懂。解決辦法是加大對(duì)礦產(chǎn)資源管理人員的培訓(xùn)力度，提升他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，確保整頓工作有足夠的專業(yè)支持。3.創(chuàng)新執(zhí)法手段，別只靠傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)的執(zhí)法手段有時(shí)候效果有限，得創(chuàng)新。解決辦法是運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性，讓違法者無處遁形。4.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，別讓違法者漏網(wǎng)群眾的眼睛是雪亮的，利用好群眾的力量很重要。解決辦法是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與礦產(chǎn)資源整頓工作，讓違法采礦行為無處藏身。5.強(qiáng)化跨部門協(xié)作，別單打獨(dú)斗整頓礦產(chǎn)資源秩序，不是哪個(gè)部門能單獨(dú)完成的任務(wù)。解決辦法是加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊非法采礦行為，確保整頓效果。6.注重后續(xù)跟進(jìn)，別讓整頓成果曇花一現(xiàn)整頓工作不是一陣風(fēng)，得持之以恒。解決辦法是建立長效機(jī)制，對(duì)整頓成果進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，確保礦產(chǎn)資源秩序持續(xù)穩(wěn)定。7.落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，別只看重利潤企業(yè)在追求利潤的同時(shí)，也得承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。解決辦法是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的社