群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急演練

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急演練一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急管理機(jī)制，確保在發(fā)生群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的預(yù)防工作，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障制度，確保應(yīng)急物資充足、設(shè)備完好，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作依法進(jìn)行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到突發(fā)事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高各部門間的協(xié)同配合能力，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件類型的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)傷員救治、疫情控制、衛(wèi)生防疫等工作。

（2）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通管制、人員疏散等工作。

（3）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放等工作。

（4）信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、媒體協(xié)調(diào)等工作。

（5）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

4、各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍等，要按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，參與應(yīng)急處置工作。

5、建立定期培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急處置工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。

6、建立健全應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂制度，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加大對(duì)衛(wèi)生違法行為的查處力度，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，防止因衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（3）定期對(duì)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，確保衛(wèi)生管理措施得到有效落實(shí)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（3）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、生活污水、醫(yī)療廢物的處理和監(jiān)管，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展針對(duì)性的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)。

（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，定期組織健康講座和培訓(xùn)，提高人們的健康知識(shí)水平。

（4）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)作，共同推進(jìn)健康教育工作的開(kāi)展，形成全社會(huì)關(guān)注健康、維護(hù)健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能引發(fā)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）設(shè)立監(jiān)測(cè)信息收集、分析和評(píng)估機(jī)制，定期匯總各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，共享監(jiān)測(cè)信息，形成協(xié)同監(jiān)測(cè)合力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。

（2）各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的信息報(bào)告渠道，確保信息暢通無(wú)阻。

（3）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

（4）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新報(bào)告。

（5）建立突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制，確保公眾及時(shí)了解事件真相，避免恐慌和謠言的傳播。

（6）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和疫情調(diào)查。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取有效的防控措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好信息報(bào)告。

（4）開(kāi)展健康教育，提高公眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)施交通管制和人員流動(dòng)限制措施，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保醫(yī)療防護(hù)用品、救治藥物等物資供應(yīng)。

（4）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤疫情來(lái)源，切斷傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

（1）在重大突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行全民動(dòng)員。

（2）國(guó)家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)集全國(guó)醫(yī)療資源和專家力量，集中力量進(jìn)行救治。

（3）全面實(shí)施交通限制和社區(qū)封閉管理，嚴(yán)格管控人員流動(dòng)。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，尋求外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展調(diào)查和處理。

（2）迅速控制食物來(lái)源，封存疑似食物，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告中毒人數(shù)和救治情況。

（4）追查食物中毒原因，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進(jìn)行調(diào)查，分析事件原因，制定針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理干預(yù)。

（3）及時(shí)公開(kāi)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）根據(jù)事件原因，采取相應(yīng)措施，防止事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序、高效開(kāi)展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度各方面資源，形成應(yīng)急合力。

（3）各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和應(yīng)急反應(yīng)的及時(shí)性。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急人才庫(kù)，選拔和培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)急工作人員。

（2）制定應(yīng)急人員管理制度，明確應(yīng)急人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保應(yīng)急人員能夠在緊急情況下迅速到位。

（3）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和人才保障。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界熱心人士參與應(yīng)急工作，擴(kuò)大應(yīng)急人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的充足和及時(shí)撥付。

（2）建立多元化的資金籌集渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人