西藏自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃

西藏自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃西藏自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃西藏自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃西藏自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃主編單位：西藏自治區(qū)商務(wù)廳單位負(fù)責(zé)人：譚云高（西藏自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)）編寫人員：龍大克拉巴次仁何如政德吉卓嘎龍齊亞參編單位：中石油西藏銷售分公司西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)西藏自治區(qū)建設(shè)廳西藏自治區(qū)交通廳西藏自治區(qū)武警消防總隊(duì)西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳西藏自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參加單位：拉薩市商務(wù)局山南地區(qū)商務(wù)局日喀則地區(qū)商務(wù)局林芝地區(qū)商務(wù)局那曲地區(qū)商務(wù)局昌都地區(qū)商務(wù)局阿里地區(qū)商務(wù)局目錄第一章概述……………1-11.1

規(guī)劃背景.………………1-11.2

規(guī)劃依據(jù)………………1-21.3

規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則…………………1-31.4

規(guī)劃范圍與期限…………1-41.5

主要結(jié)論…………………1-51.6

加油（氣）站概況………1-7第二章現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)…………………2-72.1

西藏自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀………2-12.2

機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量……2-82.3

現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量………2-92.4

現(xiàn)有加油站基本情況…………………2-92.5

加油站行業(yè)規(guī)劃存在的問題…………2-10第三章加油站需求預(yù)測(cè)…………………3-123.1

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析…………3-123.2

道路發(fā)展規(guī)劃…………3-133.3

機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析………………3-133.4

加油站消費(fèi)總量預(yù)測(cè)分析……………3-133.5

加油站銷售量需求預(yù)測(cè)………………3-143.6

加油站需求預(yù)測(cè)分析…………………3-14第四章加油站布局規(guī)劃…………………4-144.1

規(guī)劃總體目標(biāo)…………4-144.2

規(guī)劃布局原則…………4-164.3

加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)…………4-184.4

布局方案………………4-24第五章規(guī)劃實(shí)施保證措施………………5-255.1規(guī)劃實(shí)施措施…………5-255.2規(guī)劃管理措施…………5-28編后語(yǔ)附表：1、《西藏自治區(qū)加油站統(tǒng)計(jì)表》2、《成品油批發(fā)企業(yè)調(diào)查表》3、《2005—2010年西藏自治區(qū)加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)表》4、《西藏自治區(qū)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)或油庫(kù)基本情況表》5、《2005—2010年西藏自治區(qū)加氣站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)表》6、《2005—2010年中油西藏銷售分公司加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)表》附圖：《油站布局圖》

西藏自治區(qū)2005-2010年加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一章

概述一、規(guī)劃背景成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略性資源，也是我國(guó)入世分銷領(lǐng)域承諾的重要商品。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，尤其是中央第四次西藏工作座談會(huì)召開以來，各族人民生活水平的提高使交通需求不斷增長(zhǎng)，西藏的機(jī)動(dòng)車保有量也迅速增加，帶動(dòng)了機(jī)動(dòng)車燃油需求的快速增長(zhǎng)，加油站行業(yè)得到了較快發(fā)展。但目前，由于尚無加油站行業(yè)總體規(guī)劃做指導(dǎo)，加油站建設(shè)仍處于無據(jù)可依、無規(guī)可循的狀況。加油站作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加油站行業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)入世及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，整合西藏加油（氣）站資源，制定統(tǒng)一、合理、科學(xué)的規(guī)劃已迫在眉睫。截至2003年底，西藏機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到了108366輛。目前，青藏公路每日過境機(jī)動(dòng)車達(dá)3500輛；川藏公路拉薩至林芝段每日過境機(jī)動(dòng)車數(shù)百輛；拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)每日過境車輛有3000輛左右。隨著青藏鐵路工程的建設(shè)和各地市硬面公路建設(shè)的全面展開，城鎮(zhèn)發(fā)展的投資環(huán)境和土地、消防、環(huán)保等政策也在逐步完善，加油（氣）站的總量和位置也將隨之調(diào)整，所以，制定符合西藏自治區(qū)實(shí)際的加油（氣）站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃十分必要。二、規(guī)劃依據(jù)西藏加油（氣）站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)分別是：法律、法規(guī)和政策文件l

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào)公布，1989年12月26日）l

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)公布，1998年8月29日）l

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年6月1日）l

國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年7月1日）l

《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)公布，2003年8月27日）l

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部11號(hào)令，2002年5月9日）l

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草案）l

商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字[2004]14號(hào)）文件，參照（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》中的總體要求、基本格式和主要內(nèi)容。l

商務(wù)部令2004第23號(hào)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》。重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范l

《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390-2004）l

《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）l

《城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）l

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）l

《高層民用建筑防火規(guī)范》（GB50045-95）l

《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50880-95）三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則規(guī)劃的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持貫徹以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)以及區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮加油站行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用。本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步構(gòu)筑起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足廣大消費(fèi)者需求，具有功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化加油（氣）站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃的原則：◆加油（氣）站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市消防專項(xiàng)規(guī)劃和自治區(qū)旅游規(guī)劃緊密銜接，相互借鑒，并制定合理的年度計(jì)劃，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與車輛發(fā)展的需求；◆位于規(guī)劃城區(qū)和干線公路上的加油（氣）站，在實(shí)行加油（氣）站總量控制的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃布局加油（氣）站；◆加油（氣）站規(guī)劃要充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和主要公路形成網(wǎng)絡(luò)對(duì)加油需求量分布的影響；◆充分考慮青藏鐵路建成通車后對(duì)西藏自治區(qū)油品（氣）需求量的影響；◆根據(jù)預(yù)測(cè)的加油（氣）需求和《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002），確定加油站建設(shè)規(guī)模，形成合理的加油（氣）站級(jí)配體系；◆加氣站的發(fā)展要與加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。加氣站發(fā)展初期以新建加氣站為主，以后將逐步過度到民用加氣站、雙燃料加氣站建設(shè)為主?！舭凑沼嘘P(guān)安全要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)中心，市民居住區(qū)，修建加油（氣）站；對(duì)所建設(shè)的加油（氣）站要依照安全生產(chǎn)的要求，標(biāo)明警示，設(shè)立安全帶?！糇裱l(fā)展規(guī)劃和管理相結(jié)合的原則。四、規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍加油（氣）站規(guī)劃范圍分為8個(gè)區(qū)域面（包括青藏、川藏、新藏公路和滇藏沿線），幅員面積120萬平方公里；其中，拉薩市區(qū)及7縣、日喀則市區(qū)及17個(gè)縣、那曲縣那曲鎮(zhèn)及10個(gè)縣和一個(gè)特別行政區(qū)、山南澤當(dāng)鎮(zhèn)及12縣、昌都縣城關(guān)鎮(zhèn)及13個(gè)縣、林芝八一鎮(zhèn)及7縣、阿里獅泉河鎮(zhèn)鎮(zhèn)及7縣和國(guó)道、省道等公路干線兩側(cè)地區(qū)及重要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期限分為2006年和2010年兩個(gè)年限段。五、主要結(jié)論加油站的總量控制保證平均單站加油量不低于目前平均水平，滿足在規(guī)劃期內(nèi)西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和道路交通發(fā)展對(duì)加油站的需求。取消不規(guī)范、無證經(jīng)營(yíng)、入不敷出的加油站，取消或調(diào)整設(shè)計(jì)不合理、規(guī)模過小以及道路規(guī)劃拓寬后已不符合建站條件的加油站。既有城鎮(zhèn)道路上原則上不新增加油站，主要以改擴(kuò)建為主。新開辟和改造拓寬干道與出入口邊，原則上不再在已批待建加油站外新增站（點(diǎn)）。在已規(guī)劃的發(fā)展道路上適當(dāng)新增加油站（包括已批待建加油站），確保合理的服務(wù)半徑。在嚴(yán)格控制加油站總量的基礎(chǔ)上，從2005年到規(guī)劃期末的2010年，規(guī)劃新增和改擴(kuò)遷加油站190座左右。六、加油（氣）站概況現(xiàn)階段，西藏主要城鎮(zhèn)及公路干線的加油站數(shù)量，基本能夠滿足過境車輛的需求，而偏遠(yuǎn)縣和縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加油站十分稀少，尚有較大的發(fā)展空間。截止2004年，全自治區(qū)共有各類加油站192座，能夠和已在營(yíng)運(yùn)的加油站186座。其中中石油西藏銷售分公司資產(chǎn)型加油站116座，正在營(yíng)業(yè)的加油站110座。2004年，自治區(qū)營(yíng)運(yùn)的加油站平均單站日加油總量3.58噸/日，其中城鎮(zhèn)市區(qū)加油站平均單站日加油量7.45噸/日，各縣及部分省道和省道以下的公路沿線上的加油站平均單站日加油量1.36噸/日。截止2004年9月，自治區(qū)共有各類民用和雙燃料液化氣充裝站共計(jì)74座。各地市的分布情況是：拉薩市27個(gè)，那曲地區(qū)4個(gè)，林芝地區(qū)9個(gè)，阿里地區(qū)5個(gè)，昌都地區(qū)4個(gè)，日喀則地區(qū)15個(gè)，山南地區(qū)10個(gè)。全區(qū)儲(chǔ)氣總量為3500立方米，站內(nèi)從業(yè)人員近千人，絕對(duì)數(shù)量過大，特別是民用加氣站布局過密，分布不合理，以拉薩為例，目前僅有3-4個(gè)民用液化氣站就能滿足需求，同時(shí)液化氣站的規(guī)模應(yīng)按充裝站自主產(chǎn)權(quán)的氣瓶數(shù)量來衡量其規(guī)模，國(guó)家規(guī)定每站2萬只，目前，全區(qū)有各類氣瓶約40-45萬只。1、近期加油站變化隨著國(guó)家加大對(duì)成品油市場(chǎng)的清理整頓力度，成品油零售市場(chǎng)逐步走向規(guī)范、有序。同時(shí)國(guó)家對(duì)中石油、中石化兩大集團(tuán)收購(gòu)社會(huì)加油站實(shí)行了規(guī)范化管理。2005年我區(qū)將加大對(duì)成品油市場(chǎng)的清理整頓力度，全面貫徹《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》。加之，我區(qū)加油（氣）站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在制定之中，預(yù)計(jì)在2005年上半年出臺(tái)，這樣必將促使部分規(guī)模小、設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)范要求和形象差等不規(guī)范的加油（氣）站逐步退出成品油零售市場(chǎng)。2、加油站合理規(guī)模（1）2004年，西藏成品油的需求約為25萬噸左右。各類經(jīng)營(yíng)型加油站186座，其中，中石油西藏銷售分公司110座，社會(huì)加油站76座（不包括部隊(duì)加油站12座）。（2）根據(jù)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和機(jī)動(dòng)車保有量發(fā)展預(yù)測(cè)，到2010年機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)計(jì)將達(dá)到20萬輛左右，2010年自治區(qū)成品油的需求量預(yù)計(jì)達(dá)50多萬噸。（3）根據(jù)國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和加油站合理供應(yīng)能力及范圍，預(yù)計(jì)到2010年西藏加油站合理總量應(yīng)控制在350座左右，中石油西藏銷售分公司的合理總量應(yīng)控制在220座左右。自治區(qū)加油站平均日銷售量應(yīng)在4噸/日以上。

第二章加油站現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)一、西藏自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）概況西藏位于祖國(guó)西南邊疆，地處世界上面積最大、海拔最高的青藏高原，平均海拔4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。西藏與印度、緬甸、不丹、尼泊爾等國(guó)家和克什米爾地區(qū)接壤，面積120多萬平方公里，占全國(guó)總面積的1/8，國(guó)境線長(zhǎng)4000余公里，是我國(guó)西南、西北地區(qū)的天然屏障，是通往南亞的重要門戶。西藏自治區(qū)有拉薩市和山南、林芝、昌都、日喀則、那曲、阿里六個(gè)地區(qū)，轄73個(gè)縣（市、區(qū)）、726個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口268萬人，其中藏族占總?cè)丝诘?2.2%,其他還有回族、門巴族、珞巴族等。西藏是我國(guó)五大牧區(qū)之一，天然草地面積居全國(guó)首位，各類牧草地6479.68萬公頃；森林資源十分豐富，林地面積達(dá)760萬公頃，居全國(guó)第四位。木材蓄積量20.84億立方米，居全國(guó)第一位；西藏生動(dòng)物種類繁多，植物4000多種，藥材資源豐富；已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)有101種，已探明儲(chǔ)量的礦種有46種，有18種礦產(chǎn)居全國(guó)儲(chǔ)量的前10位；水和水能、地?zé)?、太?yáng)能資源十分豐富；區(qū)內(nèi)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，有大量的自然和人文景觀，開發(fā)潛力巨大。和平解放前，西藏交通極為落后，沒有一條公路，運(yùn)輸全靠人背馬馱。四十多年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在已形成以拉薩為中心，以青藏、川藏、新藏、滇藏、中尼等公路為干線的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。截止2003年底自治區(qū)公路通車?yán)锍桃堰_(dá)41302公里。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況改革開放后特別是中央歷次西藏工作座談會(huì)的召開，使西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)跨入了新的發(fā)展時(shí)期?！笆濉逼陂g，西藏經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，從2000年起西藏的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年保持了12%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)較好。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和市場(chǎng)化進(jìn)程同時(shí)加快，硬環(huán)境和軟環(huán)境同時(shí)改善，投資和消費(fèi)拉動(dòng)的作用同時(shí)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平同時(shí)提高。一是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)牧民增收步伐加快。2003年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1690元，同比增長(zhǎng)11%，是近年來增幅最大的，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，由上年的5.1：1變?yōu)?.8：1。二是消費(fèi)逐步趨旺，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。2003年，雖然經(jīng)受了非典疫情的影響，第三產(chǎn)業(yè)增幅有所回落，但西藏的消費(fèi)仍保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2003年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到58.3億元，同比增長(zhǎng)9.3%。交通、通訊消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，人均消費(fèi)達(dá)到1000元；家庭設(shè)備及用品的消費(fèi)已成為熱點(diǎn)。農(nóng)牧區(qū)用于購(gòu)買生產(chǎn)性機(jī)械的消費(fèi)增長(zhǎng)了47.4%，用于農(nóng)房改造和交通通訊的支出增長(zhǎng)18.5%，用于文化娛樂的消費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到184.59億元，比上年增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到58.3億元，比上年增長(zhǎng)4.3%；地方財(cái)政收入8.15億元，增長(zhǎng)19.5%；稅收11.24億元，增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資138.62億元，增長(zhǎng)27.2%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.07億元，比上年增長(zhǎng)10.1%；旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入101，719萬元，同比增長(zhǎng)6.5%，收入首次突破10億元；全年社會(huì)事業(yè)投資7.5億元，其中教育事業(yè)4.3億元，衛(wèi)生事業(yè)1.2億元，文化事業(yè)2億元。到2003年底自治區(qū)各類學(xué)校在校生總數(shù)45.33萬人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到91.8%。拉薩是自治區(qū)的首府，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地處雅魯藏布江支流拉薩河北岸，海拔3650多米。拉薩市轄7縣1區(qū)。全市面積近3萬平方公里，市區(qū)面積523平方公里，建成區(qū)面積49.6平方公里。全市人口近37.3萬，其中市區(qū)人口近13萬，有藏、漢、回等31個(gè)民族，藏族人口占87%。2003年，拉薩市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到64.2億元，按可比價(jià)口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)16.80%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.65億元，比上年增長(zhǎng)3.34%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額27.15億元，比上年增長(zhǎng)7.16%；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.86億元，比上年增長(zhǎng)15.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.45億元，比上年增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資34.6億元，比上年增長(zhǎng)4%；各類學(xué)校在校生9.53萬人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.7%。林芝地區(qū)的東面及東北部與云南省、昌都地區(qū)相連，北面是那曲地區(qū)，西部和西南部分別與拉薩市、山南地區(qū)相鄰，南部又與印度、緬甸兩國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)1006.5公里。地區(qū)下轄林芝、米林、工布江達(dá)、墨脫、波密、察隅、朗縣7個(gè)縣，面積約11.7萬平方公里，人口15.47萬人。2003年，林芝地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到19.18億元，比上年增長(zhǎng)17.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.19億元，比上年增長(zhǎng)5.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額3.3億元，比上年增長(zhǎng)13.01%；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.18億元，比上年增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.12億元，比上年增長(zhǎng)14.52%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資15.15億元，比上年增長(zhǎng)44.56%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到96.6%。昌都地區(qū)東與四川省的德格、白玉、石渠、巴塘四縣隔江相望，東南與云南省的德欽縣接壤，西南與林芝地區(qū)毗鄰，西北與那曲地區(qū)相連，北面與青海省的玉樹州交界。全地區(qū)面積為11萬平方公里。下轄昌都、江達(dá)、貢覺、類烏齊、丁青、察雅、八宿、左貢、芒康、洛隆、邊壩等11個(gè)縣，居住著藏、漢、回、壯、納西、珞巴、門巴、白族等21個(gè)民族，人口55萬余人，其中藏族占98.26％。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)也占一定比重。2003年，昌都地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.13億元，比上年增長(zhǎng)15.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.1億元，比上年增長(zhǎng)14.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額4.3億元，比上年增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23.04億元，比上年增長(zhǎng)46.8%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到96.6%。山南地區(qū)位于念青唐古拉山脈以南的雅魯藏布江中下游，北接西藏首府拉薩，西與日喀則地區(qū)毗鄰，東與林芝地區(qū)相連，南與印度、不丹兩國(guó)接壤，面積7.35萬平方公里，約占西藏自治區(qū)面積的十五分之一。山南地區(qū)擁有600多公里長(zhǎng)的邊界線，具有十分重要的戰(zhàn)略位置。山南地區(qū)屬于典型的藏南谷地，地勢(shì)自西向東逐漸降低，平均海拔在3700米左右。藏族人民的母親河—雅魯藏布江自西向東流經(jīng)浪卡子、貢嘎、扎囊、乃東、桑日、曲松、加查7個(gè)縣，境流長(zhǎng)度424公里。2003年，山南地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15.76億元，比上年增長(zhǎng)17.69%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7億元，比上年增長(zhǎng)16.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額4.69億元，比上年增長(zhǎng)14.39%；工業(yè)企業(yè)完成增加值0.97億元，比上年增長(zhǎng)20.34%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.85億元，比上年增長(zhǎng)17.24%，稅收完成1億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資15.2億元，比上年增長(zhǎng)51.2%；在校生5.5萬人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%。日喀則地區(qū)位于青藏高原西南部，西銜阿里、北靠那曲、東鄰拉薩與山南，外與尼泊爾、不丹等國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)1753公里。全地區(qū)面積18.2萬平方公里，平均海拔4000米以上。轄17個(gè)縣（其中邊境縣9個(gè)）、1個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)縣級(jí)口岸辦事處，共有203個(gè)鄉(xiāng)（區(qū)、街道辦事處），1748個(gè)村（居）委員會(huì)?，F(xiàn)有耕地125萬畝，草場(chǎng)可利用面積1.14億畝，森林覆蓋面積146.2萬畝。現(xiàn)有人口63萬，除藏族外還有漢、回、蒙、土、滿、苗、壯等十幾個(gè)民族。藥材資源豐富，常用藥品種有蟲草、貝母、天麻、雪蓮花、紅景天、大黃等300多種，礦產(chǎn)資源開發(fā)前景較為樂觀，太陽(yáng)能資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，珠穆朗瑪峰、扎什倫布寺、薩迦寺等馳名中外。行署駐地日喀則市位于雅魯藏布江和年楚河匯合處的寬闊河谷地帶，海拔3850米，建城至今已有600多年的歷史，是全地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息的中心，也是西藏的第二大城市，國(guó)家級(jí)歷史文化名城。2003年，日喀則地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.7億元，比上年增長(zhǎng)16.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10億元，比上年增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額10.7億元，比上年增長(zhǎng)13.2%；完成工業(yè)產(chǎn)值2.5億元，比上年增長(zhǎng)27.65%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.6億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資25.01億元，比上年增長(zhǎng)63.45%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到91.96%。那曲地區(qū)位于西藏自治區(qū)北部，北與新疆維吾爾自治區(qū)和青海省交界，東鄰昌都地區(qū)317國(guó)道相連，中部那曲縣那曲鎮(zhèn)處在109國(guó)道，是青藏公路必經(jīng)之地，南接拉薩、林芝、日喀則三地市，西與阿里地區(qū)相連。那曲地區(qū)下轄那曲、安多、聶榮、比如、嘉黎、巴青、索縣、班戈、申扎、尼瑪?shù)?0個(gè)縣、1個(gè)雙湖特別行政區(qū)，面積40多萬平方公里，人口為38.72萬人，其中藏族占總?cè)丝诘?8.98%。2003年，那曲地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16.18億元，比上年增長(zhǎng)17.25%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.7億元，比上年增長(zhǎng)7.65%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額6.38億元，比上年增長(zhǎng)8%；工業(yè)產(chǎn)值完成0.75億元，比上年下降42.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.71億元，比上年增長(zhǎng)17.9%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資13.63億元，比上年增長(zhǎng)50.3%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到73%。阿里地區(qū)位于西藏自治區(qū)的西部，東西長(zhǎng)600公里，南北寬550余公里，面積34.5萬平方公里，下轄普蘭、噶爾、革吉、改則、措勤、札達(dá)、日土7縣、36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、209個(gè)村（居）委會(huì)。西南和中部的普蘭、札達(dá)、噶爾、日土四縣是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的半農(nóng)半牧縣，東部的措勤、改則、革吉三縣為純牧業(yè)縣。人口7.78萬人，農(nóng)牧民人口占82%，人口密度為每平方公里約0.2人，是中國(guó)地理面積較大而人口密度最小的地區(qū)級(jí)行政區(qū)。2003年，阿里地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.36億元，比上年增長(zhǎng)16.02%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2.23億元，比上年增長(zhǎng)4.31%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1.74億元，比上年增長(zhǎng)7.78%；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.64億元，比上年增長(zhǎng)25.24%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.43億元，比上年增長(zhǎng)17.37%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資7.33億元，比上年增長(zhǎng)37.5%。二、機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量改革開放以來，尤其是中央第四次西藏工作座談會(huì)之后，隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量也快速增長(zhǎng)。截至2003年底，西藏機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到108366輛。其中，青藏公路每日的過境機(jī)動(dòng)車達(dá)3500輛，年過境車輛120多萬輛；川藏公路林芝至拉薩段每日過境機(jī)動(dòng)車數(shù)百輛，年過境車輛100000輛以上；新藏公路、滇藏公路平均每日過境機(jī)動(dòng)車分別在100輛左右，年過境車輛30000輛以上；拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)每日過境車輛約有3000輛左右，年過境車輛在100萬輛以上。三、現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量目前西藏有國(guó)道5條，總長(zhǎng)5613公里；區(qū)道15條，總長(zhǎng)6206公里；縣道40條，總長(zhǎng)6749公里；鄉(xiāng)道327條，總長(zhǎng)2萬公里；專用公路72條，總長(zhǎng)2790公里。2003年自治區(qū)加大了對(duì)公路建設(shè)的投入，新增公路通車?yán)锍?227公里。西藏公路通車總里程已達(dá)41302公里。其中，次高級(jí)以上路面（黑色路面）為3600公里；在73個(gè)縣（區(qū)）中有25個(gè)縣通了油路，油路通縣率達(dá)34.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路率分別達(dá)到92%和71%，目前仍有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1742個(gè)行政村不通汽車。四、現(xiàn)有加油站基本情況西藏自治區(qū)目前有加油站192座，其中中石油西藏銷售分公司系統(tǒng)有加油站116座（含中石油系統(tǒng)在區(qū)外的加油站12座），社會(huì)加油站76座。拉薩地區(qū)有加油站42座，其中，中石油系統(tǒng)加油站23座，社會(huì)加油站19座；日喀則地區(qū)現(xiàn)有加油站35座，其中，中石油系統(tǒng)加油站23座，社會(huì)加油站12座；那曲地區(qū)現(xiàn)有加油站35座，其中，中石油系統(tǒng)加油站16座，社會(huì)加油站19座；林芝地區(qū)現(xiàn)有加油站22座，其中，中石油系統(tǒng)9座，社會(huì)加油站13座；昌都地區(qū)現(xiàn)有加油站28座，其中，中石油系統(tǒng)加油站16座，社會(huì)加油站12座；阿里地區(qū)現(xiàn)有加油站11座，其中中石油系統(tǒng)加油站5座，社會(huì)加油站6座；山南地區(qū)現(xiàn)有加油站19座，其中，中石油系統(tǒng)加油站12座，社會(huì)加油站7座。1、中石油西藏銷售分公司現(xiàn)有加油站和在正在營(yíng)運(yùn)的社會(huì)加油站基本上都預(yù)留了消防空間，手續(xù)多為管理職能變動(dòng)前審批的，手續(xù)基本齊全，并已征得各有關(guān)部門的同意和審核，基本符合規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在加油站的建設(shè)和調(diào)整過程中，中石油西藏銷售分公司積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商并得到支持，基本上能夠得到相應(yīng)的地皮和補(bǔ)償。在新建加油站過程中，中石油西藏銷售分公司系統(tǒng)的加油站和社會(huì)加油站一直在想辦法促使加油站盡可能的方便、滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車加油的需要，也一直在尋找并按照城鎮(zhèn)和交通規(guī)劃的要求選址。2、近年來，由于國(guó)家加大了對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管的力度，同時(shí)對(duì)西藏給予了特殊政策，允許其他經(jīng)濟(jì)成分的組織和個(gè)人積極參與成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)加油站的數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷拓展。目前，社會(huì)加油站的現(xiàn)代化水平和自動(dòng)化程度普遍較高，在加油站行業(yè)發(fā)展中的地位也在日益提高。五、加油站行業(yè)規(guī)劃存在的問題1、加油站數(shù)量與機(jī)動(dòng)車保有量和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模相比略小，單個(gè)加油站規(guī)模小，整體上日平均銷售量不大，全區(qū)單站日銷售量?jī)H為3.61升/日，資源利用率不高。目前，一些加油站存在著諸多安全隱患，管理不到位、無制度，加之，個(gè)別地方油站密度過大，容易引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。2、目前西藏大多數(shù)縣已設(shè)立了加油站網(wǎng)點(diǎn)，但部分加油站多為六、七十年代修建的，設(shè)施簡(jiǎn)陋，個(gè)別的還距離縣城較遠(yuǎn)。3、一些城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局還存在著盲點(diǎn)，在某些地方和部分路段其加油站分布嚴(yán)重不均，隨著公路建設(shè)的不斷改進(jìn)，城鎮(zhèn)加油站也將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。4、目前機(jī)動(dòng)車輛燃?xì)飧脑爝€不能與加氣站建設(shè)相匹配，一些重要城鎮(zhèn)加氣站的建設(shè)還不規(guī)范。5、目前在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和縣，當(dāng)?shù)卣畯慕?jīng)濟(jì)利益考慮，與一些經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建加油站，擾亂了成品油市場(chǎng)秩序。6、部份加油站(點(diǎn))手續(xù)不全,建設(shè)不規(guī)范。通過調(diào)查了解和檢查中發(fā)現(xiàn)，部分加油站（點(diǎn)）因各種原因手續(xù)不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)尚有15座加油站（點(diǎn)）需要補(bǔ)辦《成品油零售經(jīng)營(yíng)證書》。有部份加油（氣）站建設(shè)不規(guī)范，未按《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和安裝。

第三章加油站需求預(yù)測(cè)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年西藏人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到全國(guó)平均水平，平均每年的發(fā)展速度高于全國(guó)。由此提出了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，即要快速提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到“十五”末走在西部地區(qū)前列，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到全國(guó)中等水平，年均增長(zhǎng)12%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到快速發(fā)展。成品油作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品和戰(zhàn)略性資源，其需求將隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增加而增長(zhǎng)。二、道路發(fā)展規(guī)劃截至2003年底，西藏公路通車總里程為41302公里。其中，次高級(jí)以上路面（黑色路面）為3600公里；在73個(gè)縣（區(qū)）中有25個(gè)縣通了油路，油路通縣率達(dá)34.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路率分別達(dá)到92%和71%，還有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1742個(gè)行政村不通汽車。在鐵路運(yùn)輸方面，青藏鐵路正在建設(shè)，該路由格爾木出發(fā)，沿途經(jīng)安多、那曲、當(dāng)雄、羊八井等地，終點(diǎn)至拉薩，全長(zhǎng)1188公里，預(yù)計(jì)到2007年投入使用。根據(jù)西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，“十一五”期間預(yù)計(jì)公路建設(shè)總投資約為382.16億元，中央投資約為376.75億元，涉及改建、整治、保通里程16455公里。其中，五條國(guó)道建設(shè)投資約為176.3億元，占總投資的48%，建設(shè)里程4345公里；省道經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)投資約為119.8億元，占33%，建設(shè)里程5299公里；口岸公路建設(shè)投資約為6.7億元，約占2%，建設(shè)里程176公里；農(nóng)村公路投資50億元，約占14%，建設(shè)總里程6000公里；邊防公路建設(shè)投資9.7億元，占3%，建設(shè)里程529公里。三、機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析隨著人們生活質(zhì)量的快速提高，西藏區(qū)內(nèi)道路建設(shè)增多，機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量也會(huì)隨之增加。截至2003年底，西藏機(jī)動(dòng)車輛保有量達(dá)到108366輛。青藏公路每日的過境機(jī)動(dòng)車3500輛，年過境機(jī)動(dòng)車為127.75萬輛，預(yù)計(jì)2007年達(dá)到208.3萬輛。由于2007年以后青藏鐵路通車試運(yùn)營(yíng)，這樣過境機(jī)動(dòng)車的數(shù)量會(huì)適當(dāng)減少，年過境機(jī)動(dòng)車預(yù)計(jì)在100萬輛左右。今后過境機(jī)動(dòng)車輛將主要轉(zhuǎn)入各地市、縣、鄉(xiāng)之間的貨運(yùn)和客運(yùn)。由于地市、縣、鄉(xiāng)之間路況差、災(zāi)害路面多，機(jī)動(dòng)車耗油量大，加之農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，這些都對(duì)成品油的需求產(chǎn)生影響，使之仍將保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)每日過境車輛有3000輛左右，年過境車輛為109.5萬輛。到2007年，年過境機(jī)動(dòng)車預(yù)計(jì)將達(dá)178.55萬輛；到2010年，預(yù)計(jì)將達(dá)到257.63萬輛。四、加油站消費(fèi)總量預(yù)測(cè)分析隨著西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)成品油的需求迅速增長(zhǎng)，到“十一五”末即2010年，西藏的成品油消費(fèi)量將達(dá)50多萬噸。我們認(rèn)為，西藏加油站的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按1500-2000噸/年計(jì)算更切合實(shí)際，由此可計(jì)算出到2010年西藏的加油站需求量是300—350座。五、加油站銷售量需求預(yù)測(cè)2003年西藏成品油銷售量為23萬噸，預(yù)計(jì)到2010年成品油的需求量將達(dá)到50多萬噸。根據(jù)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求，按照安全庫(kù)容、周轉(zhuǎn)頻率、價(jià)位浮動(dòng)和市場(chǎng)占有率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，2010年的合理社會(huì)銷售量應(yīng)該為48萬噸左右。六、加油站需求預(yù)測(cè)分析在2005年到2010年規(guī)劃期內(nèi)，主干道和改擴(kuò)建公路及重要城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建加油站190座左右。其中，重要城鎮(zhèn)及國(guó)道沿線需新建和改擴(kuò)建加油站100座左右；縣、鄉(xiāng)、村和省道及其他公路沿線需新建和改擴(kuò)建加油站90座左右。綜合考慮西藏的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路建設(shè)情況、勞動(dòng)力成本、居民的消費(fèi)水平、加油站的盈虧平衡點(diǎn)以及地形和行政區(qū)劃特點(diǎn)等諸多因素，我們認(rèn)為到2010年，西藏自治區(qū)的加油站總數(shù)應(yīng)保持在350座左右，即:在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增和改擴(kuò)遷加油站190座左右,才能基本滿足西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要。

第四章加油站布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標(biāo)通過規(guī)劃的實(shí)施，使自治區(qū)加油站行業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，逐步建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過規(guī)劃的實(shí)施，改善成品油零售市場(chǎng)秩序，取締或關(guān)閉非法占地、違法建設(shè)、存在嚴(yán)重安全隱患的加油站。通過采取搬遷、合并和改擴(kuò)建等方式，逐步調(diào)整密度過大，服務(wù)半徑過小的加油站，使加油站的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨合理。根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”十一五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，按照重點(diǎn)加快通縣公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求，相配套的自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃是：加油站的規(guī)劃布局：1、目前西藏自治區(qū)內(nèi)已建成加油站192座，其中，中石油西藏銷售分公司116座，社會(huì)加油站76座。2005年-2010年規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃在主干道和改擴(kuò)建公路及重要城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)遷加油站190座左右，其中，2005-2006年新建和改擴(kuò)遷加油站80座左右；2007年-2010年新建和改擴(kuò)遷加油站110座左右。在新建和改擴(kuò)遷上要力求做到高起點(diǎn)、規(guī)范化，提高加油站的科技含量和管理水平，大力推進(jìn)成品油流通現(xiàn)代化。2、到2003年底，西藏的重要城鎮(zhèn)及國(guó)道沿線已建成加油站110座。計(jì)劃在2005年-2006年規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建和改擴(kuò)遷加油站38座；計(jì)劃在2007年-2010年規(guī)劃期內(nèi)新建和改擴(kuò)遷62座。城鎮(zhèn)加油站要突出特色，提高檔次，注重安全，方便群眾，規(guī)范管理。3、到2003年底，西藏的縣、鄉(xiāng)、村和省道及其他公路沿線已建成加油站82座。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、通車?yán)锍毯蛙嚵髁?，?jì)劃在2005年-2006年規(guī)劃期內(nèi)新建和改擴(kuò)遷加油站40座左右；計(jì)劃在2007年-2010年規(guī)劃期內(nèi)新建和改擴(kuò)遷50座左右。加油站的建設(shè)要從促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活來考慮，做到從嚴(yán)控制，適度發(fā)展。加氣站的規(guī)劃布局：截止2004年底，全區(qū)共有各類加氣站74座。力爭(zhēng)在2005年-2010年規(guī)劃期內(nèi)使加氣站總量控制在130座左右。即在重要城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)遷加氣站60座左右，其中，2005-2006年新建和改擴(kuò)遷加氣站20座左右；2007年-2010年新建和改擴(kuò)遷加氣站40座左右。加氣站的建設(shè)要力求做到安全、清潔、高效。今后機(jī)動(dòng)車輛燃?xì)飧脑鞈?yīng)與加氣站建設(shè)相配套，可以適當(dāng)考慮修建LPG加氣站作為試點(diǎn)，待管理技術(shù)等方面成熟后，再逐步向全區(qū)城鄉(xiāng)推廣。加氣站規(guī)劃總量控制表：規(guī)劃期加氣站200420062010備注西藏自治區(qū)7490130二、布局原則加油站布局原則：1、加油站網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加油站網(wǎng)點(diǎn)布局是對(duì)不同區(qū)域加油站需求條件分析后得出的理論結(jié)果，網(wǎng)點(diǎn)的具體設(shè)置應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。2、確定加油站網(wǎng)點(diǎn)布局形態(tài)時(shí)應(yīng)符合加油站服務(wù)半徑要求。城鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點(diǎn)分布根據(jù)建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（1995）。我區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局具體是：2005年到2006年規(guī)劃期內(nèi)，在國(guó)道及主要干線公路沿線的縣人口在4萬人以下的原則上加油站數(shù)量控制在2-3座；人口在4萬人以上的原則上加油站數(shù)量控制在4-5座；2007年到2010年規(guī)劃期內(nèi)，縣人口在4萬人以下的原則上加油站數(shù)量控制在4-5座；人口在4萬人以上的原則上加油站數(shù)量控制在6-7座。其他地方及公路沿線的縣在2005年到2006年規(guī)劃期內(nèi)，人口在4萬人以下的原則上加油站數(shù)量控制在2座；人口在4萬人以上的原則上加油站數(shù)量控制在4座。2007年到2010年規(guī)劃期內(nèi)，人口在4萬人以下的原則上加油站數(shù)量控制在4座；人口在4萬人以上的原則上加油站數(shù)量控制在6-7座。3、加油站分布與交通密度和用油需求的分布要盡可能一致。加油站網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的控制應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)赜糜托枨螅c各地市區(qū)域交通的密度成正比。4、加油站網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)考慮農(nóng)牧區(qū)。農(nóng)牧區(qū)的加油站既要為農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸服務(wù)，而且還要考慮為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。因此，在布設(shè)農(nóng)牧區(qū)加油站網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要按照調(diào)整后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)新建加油站點(diǎn)，待條件成熟后，按照加油站服務(wù)半徑的要求，逐步增加服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。5、加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要充分考慮城市旅游景觀和環(huán)境保護(hù)的要求。加油站的布局應(yīng)充分考慮城市景觀、環(huán)境、綠化等多方面的要求，應(yīng)與城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，減少加油站對(duì)城市環(huán)境造成的影響。6、由于西藏地廣人稀，居民居住過于分散，加之交通線長(zhǎng)，道路等級(jí)低，所以小規(guī)模加油站在今后的發(fā)展中還要占一定的數(shù)量。7、加油站的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合城市消防專項(xiàng)規(guī)劃。8、確保加油站行業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)劃的同時(shí)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)等調(diào)整和變化時(shí)，規(guī)劃保留加油站、調(diào)整加油站和新建加油站等，應(yīng)遵循的原則：（1）規(guī)劃保留加油站同時(shí)符合以下條件的現(xiàn)狀加油站建議保留A)

行政審批手續(xù)齊全B)

符合西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求C)

符合西藏加油（氣）站規(guī)劃原則、布局原則和選址要求（2）調(diào)整加油站凡是不符合保留加油站條件的現(xiàn)有加油站，列入調(diào)整范圍。建議在以后的調(diào)整過程中通過行業(yè)管理和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立來合理平衡。（3）新建加油站圍繞土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃以及交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合加油站行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，填補(bǔ)空白地區(qū)，適度規(guī)劃新建加油站。加氣站布局原則：1、對(duì)于加氣站的建設(shè)，原則上不在單獨(dú)建設(shè)純加氣站，在規(guī)劃期內(nèi)主要采取新建和改擴(kuò)建相結(jié)合，而且還應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的要求。2、加氣站分布應(yīng)滿足城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃的要求，與城鎮(zhèn)建設(shè)和交通行業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。3、各地在加氣站建設(shè)的同時(shí)要考慮氣瓶定檢問題，配套建設(shè)氣瓶檢測(cè)站。4、加氣站的網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置還應(yīng)符合城市消防專項(xiàng)規(guī)劃。三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加油站選址要求1、加油站選址必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）的規(guī)定要求，其中城市加油站選址還應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（1995）的有關(guān)規(guī)定要求。2、加油站的站址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地的具體要求。3、加油站網(wǎng)點(diǎn)密度應(yīng)按照規(guī)范要求。中心城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取0.96公里，即每0.922平方公里設(shè)一座加油站；其他城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取1.2公里，即每1.44平方公里設(shè)一座加油站；城市郊區(qū)和各縣及一般干線公路的城鎮(zhèn)旁的加油站間隔為2-3公里。4、道路百公里加油站數(shù)量：國(guó)道、省道單側(cè)設(shè)3-6座；縣鄉(xiāng)公路單側(cè)設(shè)2-4座。5、城鎮(zhèn)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應(yīng)靠近公路或設(shè)在靠近城鎮(zhèn)的交通出入口附近。加油站具體布點(diǎn)時(shí)應(yīng)與城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與流量流向保持一致，對(duì)于城區(qū)內(nèi)的各主次干道，應(yīng)對(duì)其兩個(gè)方向的車流量分別加以考慮。對(duì)于布設(shè)于一般干線公路附近的加油站，應(yīng)從公路本身的流量以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)加以考慮。對(duì)有中央分隔帶的公路，要考慮公路兩側(cè)加油站布點(diǎn)的均衡性。6、盡量避免加油站對(duì)道路交通的影響和干擾，加油站的選址也應(yīng)盡量避免不必要的交通干擾。在選擇加油站位置的時(shí)候，應(yīng)該考慮道路的功能、道路特殊路段的交通流量與速度、可見性及其他相關(guān)因素。7、要保證加油站的安全可靠。加油站的安全問題包括兩個(gè)方面，一是油料本身屬高度易燃易爆物品，需要特別注意油站的消防安全；二是每天有許多車輛進(jìn)站加油，需要注意加強(qiáng)加油站的交通安全。加油（氣）站的油罐、加油機(jī)和通氣管管口與站外建、構(gòu)筑物的距離，應(yīng)在50米以上，與城鎮(zhèn)道路的距離在10米以上。加油站出入口與軍事設(shè)施、橋梁引導(dǎo)口、隧道口、鐵路平交口、農(nóng)村堰堤、堤防等水利設(shè)施的距離應(yīng)在100米以上。8、盡量減少加油站對(duì)周圍環(huán)境的影響。加油車輛排放的尾氣和發(fā)出的噪音對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響，應(yīng)采取措施盡力減少和消除這些隱患發(fā)生的可能及造成的影響。加油站污水應(yīng)經(jīng)過石油截流設(shè)施（廢水、油脂和殘?jiān)慕亓鳎┖蟛拍芘湃氤擎?zhèn)下水道系統(tǒng)，當(dāng)不具備排入城鎮(zhèn)下水道的條件時(shí)，應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的處理池和滲水系統(tǒng)。9、加油站用地界限要滿足公路、城鎮(zhèn)道路紅線控制要求。一級(jí)公路紅線控制寬度為60-80米，二級(jí)公路紅線控制寬度為40米；城鎮(zhèn)快速路紅線寬度60-80米，城鎮(zhèn)主干道紅線寬40-60米，城鎮(zhèn)次干道紅線寬30-40米，城鎮(zhèn)支路紅線寬16-30米。加氣站選址要求1、城市加氣站選址應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）的有關(guān)規(guī)定，符合安全防火、環(huán)境保護(hù)、使用方便的要求。2、在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加氣站和一級(jí)油氣合建站，在城市人員稠密區(qū)設(shè)置的加氣站和油氣合建站的規(guī)模宜為二、三級(jí)。3、一級(jí)壓縮天然氣加氣站不應(yīng)與加油站合建，二、三級(jí)壓縮天然氣加氣站可與加油站合建。合建站的汽油、柴油儲(chǔ)罐總?cè)莘e不應(yīng)大于等于60m3，單罐容積不應(yīng)大于等于30m3。4、重要公共建筑和涉及國(guó)計(jì)民生的其他重要建筑物周圍100米范圍內(nèi)不得建加氣站、油氣合建站。5、加氣站應(yīng)選在交通便利的地方，但不能影響車輛通行。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)所建的加氣站和油氣合建站，應(yīng)靠近城鎮(zhèn)交通干道或車輛出入方便的次要干道上；郊區(qū)所建的加氣站和油氣合建站，宜靠近公路或設(shè)在靠近建成區(qū)的交通出入口附近。6、在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)所建的加氣站和油氣合建站，宜采用地下或半地下儲(chǔ)罐，其液化氣車的運(yùn)輸應(yīng)符合城市易燃易爆危險(xiǎn)物品交通運(yùn)輸和相應(yīng)的氣瓶充裝許可的有關(guān)規(guī)定。加油站單站規(guī)模（等級(jí)）1、在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加油站、一級(jí)液化石油氣加氣站和一級(jí)加油加氣合建站。規(guī)劃主要以三級(jí)加油站為主，二級(jí)加油站為輔。2、根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）加油站的等級(jí)劃分，應(yīng)符合以下規(guī)定。加油站分級(jí)表

級(jí)別油罐容量（m3）總?cè)萘浚╩3）單罐容量（m3）一級(jí)120＜V＜180≤50二級(jí)60＜V≤120≤50三級(jí)V≤60≤30注：V指油罐總?cè)莘e,柴油罐總?cè)莘e可折半計(jì)入油罐總?cè)莘e。用地面積標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)加油站的用地面積按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220——95）執(zhí)行。加油站用地規(guī)模表晝夜加油的車次數(shù)3005008001000用地面積(萬m2)0.120.180.250.30附設(shè)便民店、洗車場(chǎng)、廁所等附屬設(shè)施的加油站，還應(yīng)適當(dāng)增加用地面積。加油站總平面布置技術(shù)要求加油站平面布置，應(yīng)符合下列要求：1、加油站的進(jìn)、出口應(yīng)分開設(shè)置；2、加油站進(jìn)、出口道路的坡度，不得大于６％。3、加油站的停車場(chǎng)及道路設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列要求：

①停車場(chǎng)內(nèi)單車道寬度不應(yīng)小于3.5m，雙車道寬度不應(yīng)小于6m。②站內(nèi)的道路轉(zhuǎn)彎半徑按行駛車型確定，且不宜小于9m；道路坡度不應(yīng)大于6％，且宜坡向站外；在汽車槽車(含子站車)卸車停車位處，宜按平地設(shè)計(jì)。③站內(nèi)停車場(chǎng)和道路路面不應(yīng)采用瀝青路面。加油站的圍墻設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1、加油站的工藝設(shè)施與站外建、構(gòu)筑物之間的距離小于或等于25m以及小于或等于表11中的防火距離的1．5倍時(shí)，相鄰一側(cè)應(yīng)設(shè)置高度不低于2．2m的非燃燒實(shí)體圍墻。2、加油站的工藝設(shè)施與站外建、構(gòu)筑物之間的距離大于表11中的防火距離的1．5倍，且大于25m時(shí)，相鄰一側(cè)應(yīng)設(shè)置隔離墻，隔離墻可為非實(shí)體圍墻。3、面向進(jìn)、出口道路的一例宜設(shè)置非實(shí)體圍墻，或開敞。加油站油罐的設(shè)置的有關(guān)規(guī)定加油站油罐的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：1、加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)。2、埋地罐之間距離不應(yīng)小于2m，罐與罐之間應(yīng)采用防滲混凝土墻隔開。如需設(shè)罐池，其池內(nèi)壁與罐壁之間的凈距離不應(yīng)小于1m。3、油罐的頂部覆土厚度不應(yīng)小于0．5m。油罐的周圍，應(yīng)回填干凈的沙子或細(xì)土．其厚度不應(yīng)小于0．3m。規(guī)劃加油站分年度實(shí)施方案規(guī)劃加油站建設(shè)應(yīng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及城市化的發(fā)展，本著滿足需求，節(jié)約用地的原則，分期分步實(shí)施。具體分年度實(shí)施的加油站數(shù)量（如因城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程發(fā)生變化，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整）。規(guī)劃加油站分年度實(shí)施匯總年度200520062007200820092010實(shí)施計(jì)劃(座)374322353023四、布局方案到2004年底，西藏自治區(qū)有加油站192座。其中拉薩市有加油站42座；山南地區(qū)有加油站19座；林芝地區(qū)有加油站22座；昌都地區(qū)有加油站28座；那曲地區(qū)有加油站35座；阿里地區(qū)有加油站11座；日喀則地區(qū)有加油站35座。截止2004年中石油西藏銷售分公司加油站總數(shù)116座，分別是由原有72座，新建4座，收購(gòu)3座，改擴(kuò)建37座構(gòu)成。在2005至2010年規(guī)劃期內(nèi)，西藏將新建和改擴(kuò)遷加油站190座左右。其中：拉薩市新建和改擴(kuò)遷25座；山南地區(qū)新建和改擴(kuò)遷21座；林芝地區(qū)新建和改擴(kuò)遷20座；那曲地區(qū)新建和改擴(kuò)遷24座；日喀則地區(qū)新建和改擴(kuò)遷43座；昌都地區(qū)新建和改擴(kuò)遷35座；阿里地區(qū)新建和改擴(kuò)遷22座。以上加油站行業(yè)發(fā)展的布局不是固定不變的，自治區(qū)將根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路建設(shè)情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

第五章規(guī)劃實(shí)施保證措施

面對(duì)我國(guó)入世過度期的結(jié)束，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，在加油站行業(yè)發(fā)展中，必須進(jìn)一步分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，緊緊