【EHS課件】特種設備安全管理培訓-EHS-20240410

EHS部2024/04/01特種設備安全管理保障生產(chǎn)安全與持續(xù)改進目錄特種設備概述安全風險識別與評估特種設備使用安全管理應急響應與事故處理持續(xù)改進特種設備概述法規(guī)標準與設備分類特種設備的定義和分類壓力容器、鍋爐與工業(yè)管道；電梯、起重機械與場（廠）內(nèi)專用車輛特種設備分為承壓類特種設備和機電類特種設備，承壓類特種設備主要有鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，機電類特種設備主要有電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。02特種設備分類特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。01特種設備定義法規(guī)標準簡介國家法規(guī)、行業(yè)標準與地方要求分析特種設備安全法規(guī)的構成與關聯(lián)特種設備安全法規(guī)體系框架體系框架：分為五個層次第一層次：法律第二層次：行政法規(guī)第三層次：行政規(guī)章第四層次：安全技術規(guī)范第五層次：安全技術規(guī)范引用標準法規(guī)標準簡介1955年4月國營天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸，死亡8人，傷69人。同年6月11日，國務院決定建立國家鍋爐安全檢查總局設在勞動部，開展對鍋爐、壓力容器、起重機械的監(jiān)督管理工作。1956年5月25日，國務院頒布：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》，分別對鍋爐、氣瓶、起重機械等設備與工具及其操作人員提出了管理要求。1958年9月國家撤局設處。1963年11月恢復設立鍋爐局。特殊期間安全監(jiān)察工作停止。1978年9月又恢復了鍋爐局。1979年10月全國設機構擴編制，檢驗技術機構出現(xiàn)。上世紀60年代，勞動部相繼頒布《鍋爐安全管理規(guī)程》、《起重機械安全管理規(guī)程》，規(guī)范了鍋爐和起重機械制造、安裝與使用的管理，初步形成“全過程”政府監(jiān)管工作機制。法規(guī)體系發(fā)展1982年2月，國務院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。1991至1995年，勞動部相繼頒布：《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（含電梯類設備）、《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》、《游藝機和游樂設施安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》。2003年3月，國務院頒布《特種設備安全監(jiān)察條例》。2009年1月，國務院修訂《特種設備安全監(jiān)察條例》。2010年11月23日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（總局第140號令）。2013年6月29日全國人大常委會通過，同日國家主席第4號令公布《中華人民共和國特種設備安全法》。目前，這個體系共包括法律、行政法規(guī)各1部，行政規(guī)章10件，安全技術規(guī)范142個，相關標準2000多個?，F(xiàn)行法規(guī)體系情況安全風險識別與評估隱患查找與風險控制安全風險源設備故障、操作失誤與外部因素特種設備安全隱患排查安全風險源識別安全風險評估方法定性定量分析相結合安全風險控制措施預防化解安全隱患風險控制措施設計改進、操作培訓與應急預案風險識別方法特種設備的安全風險，包括定性分析和定量分析。風險評估流程安全風險評估的步驟，如確定評估指標、收集數(shù)據(jù)、計算風險值等。風險等級劃分根據(jù)風險值劃分風險等級的方法和標準。風險控制策略針對不同風險等級采取相應的控制措施的方法。風險控制實施實施風險控制措施的具體步驟和注意事項。風險控制效果評估分析評估風險控制措施實施后的效果，并提出改進建議。危險因素辨識及分級清單序號作業(yè)單元設施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動危險有害因素

導致事件發(fā)生的觸發(fā)條件事故類型作業(yè)條件危險評價法固有風險等級

管控措施風險矩陣法控制風險等級責任部門/責任人LECDLSR1公輔單元空壓機房巡檢崗位120201誤操作120202違章操作210101強度不夠210107外形缺陷210201無防護210202防護裝置、設施缺陷210203防護不當4302操作規(guī)程不規(guī)范4304培訓制度不完善①巡檢時操作不慎，不執(zhí)行操作規(guī)程②安全閥、壓力表未定期檢測③安全閥、壓力表損壞④人員未經(jīng)過培訓上崗作業(yè)容器爆炸131545藍工程控制措施：定期對空壓機及儲罐進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，定期檢測安全閥、壓力表并做好記錄安全管理措施：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強培訓教育，編制完整的安全操作規(guī)程和應急預案個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：暫停作業(yè)，現(xiàn)場緊急施救，情況嚴重時，撥打120獲取協(xié)助133藍使用部門2公輔單元電梯巡檢崗位120201誤操作120202違章作業(yè)210199其他設備、設施、工具附件缺陷210201無防護210202防護裝置、設施缺陷211199其他信號缺陷211205標志位置缺陷4304培訓制度不完善①未將底坑急停開關置于“停止”狀態(tài)，電梯處于正常運行狀態(tài)②維保人員進入轎頂后未將電梯置于“檢修”狀態(tài)③未核實井道頂部空間尺寸④作業(yè)人員違章操作⑤人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)高處墜落321590黃工程控制措施：購入電梯設備時應保證設備質(zhì)量，定期進行檢查和維修，并做好記錄。定期對電器設備、線路進行維檢修安全管理措施：作業(yè)人員執(zhí)行培訓、持證上崗、專人使用制度；定期進行安全檢查，嚴禁“三違”個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：斷開電源，停止作業(yè)，準備好急救用品，止血、包扎傷口，送往醫(yī)院救治，情況較嚴重時應啟動應急預案并及時撥打120獲取協(xié)助122藍人資行政部3公輔單元電梯巡檢崗位210108操縱器缺陷210109制動器缺陷210199其他設備、設施、工具附件缺陷210201無防護210202防護裝置、設施缺陷211199其他信號缺陷211205標志位置缺陷4304培訓制度不完善①未選用質(zhì)量合格的產(chǎn)品②設備缺少維護，絕緣破損、老化電梯困人121530藍工程控制措施：購入電梯設備時應保證設備質(zhì)量，定期進行檢查和維修，并做好記錄。定期對電器設備、線路進行維檢修安全管理措施：作業(yè)人員執(zhí)行培訓、持證上崗、專人使用制度；定期進行安全檢查，嚴禁“三違”個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：情況較嚴重時應啟動應急預案并及時撥打120獲取協(xié)助122藍人資行政部危險因素辨識及分級清單序號作業(yè)單元設施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動危險有害因素

導致事件發(fā)生的觸發(fā)條件事故類型作業(yè)條件危險評價法固有風險等級

管控措施風險矩陣法控制風險等級責任部門/責任人LECDLSR4公輔單元滅菌崗位210199其他設備、設施、工具附件缺陷210201無防護210202防護裝置、設施缺陷210301帶電部位裸露210302漏電210303靜電和雜散電流210304電火花4304培訓制度不完善①電氣設備質(zhì)量問題，漏電②電氣設備缺少維護，絕緣破損、老化③電氣線路未安裝漏電保護設施，接地、措施不當④電氣檢修用防護用品和工具質(zhì)量缺陷或使用不當⑤防護用品缺失或不合格⑥人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)觸電121530藍工程控制措施：購入電氣設備時應保證設備質(zhì)量，裝設漏電保護設施并保持完好，對電氣設備做好接地保護，設備設施及其安全裝置定期檢查、及時維護保養(yǎng)安全管理措施：電工作業(yè)人員執(zhí)行培訓、持證上崗、專人使用制度；定期進行電氣安全檢查，嚴禁“三違”個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：切斷電源，用絕緣物件挑開電線，撥打120獲取協(xié)助122藍使用部門5公輔單元滅菌崗位120202違章操作210303靜電和雜散電流210304電火花2109明火4304培訓制度不完善①煙頭、電火花等點火源②防雷防靜電措施失效③電氣火災（短路、過載、過熱）④作業(yè)人員違章操作⑤人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)火災0.5277

藍工程控制措施：配備足夠數(shù)量的消防器材，定期進行檢查和維修，并做好記錄。定期對電器設備、線路進行維檢修安全管理措施：控制人員吸煙問題，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強對操作人員的培訓教育，編制完整的安全操作規(guī)程個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：發(fā)現(xiàn)火源及時上報并選取適當?shù)臏缁鸱绞竭M行滅火，對受傷的人員進行現(xiàn)場急救并撥打120及時送往醫(yī)院，事故較大時，撥打119尋求支援122藍使用部門危險因素辨識及分級清單序號作業(yè)單元設施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動危險有害因素

導致事件發(fā)生的觸發(fā)條件事故類型作業(yè)條件危險評價法固有風險等級

管控措施風險矩陣法控制風險等級責任部門/責任人LECDLSR6公輔單元滅菌崗位110501感知延遲120101指揮失誤120102違章指揮210201無防護210202防護裝置、設備缺陷211301無標志211003高溫固體4302操作規(guī)程不規(guī)范4304培訓制度不完善①未戴防護手套②手觸摸高溫設備③作業(yè)人員違章操作④人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)灼燙25330藍工程控制措施：設備設施及其安全裝置定期檢查、及時維護保養(yǎng)

安全管理措施：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強培訓教育，

個體防護措施：戴防護手套

應急處置措施：啟動應急預案，配備應急設施122藍使用部門7公輔單元滅菌崗位120201誤操作120202違章操作210101強度不夠210107外形缺陷210201無防護210202防護裝置、設施缺陷210203防護不當4302操作規(guī)程不規(guī)范4304培訓制度不完善①巡檢時操作不慎，不執(zhí)行操作規(guī)程②安全閥、壓力表未定期檢測③安全閥、壓力表損壞④人員未經(jīng)過培訓上崗作業(yè)容器爆炸121530藍工程控制措施：定期對空壓機及儲罐進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，定期檢測安全閥、壓力表并做好記錄安全管理措施：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強培訓教育，編制完整的安全操作規(guī)程和應急預案個體防護措施：佩戴合適的個人勞防用品，并定期檢查、及時更換應急處置措施：暫停作業(yè)，現(xiàn)場緊急施救，情況嚴重時，撥打120獲取協(xié)助133藍使用部門特種設備使用安全管理標準化作業(yè)與日常管理特種設備使用安全四要素三落實落實安全管理機構落實安全責任人員落實各項管理制度及操作規(guī)程兩有證特種設備要有使用登記證管理人員與操作人員要取得作業(yè)人員證兩檢驗在檢驗有效期屆滿前1個月主動申報定期檢驗每年至少1次全面檢查并編制《自檢報告》一預案建立實用有效的特種設備事故應急措施和救援預案，并開展演練

落實特種設備使用單位主體責任特種設備日常使用正確使用Part01安全使用條件合理確定使用條件，加強對使用過程中技術要素的控制，嚴禁超規(guī)范、超負荷運轉；Part02落實操作規(guī)程合理制定操作規(guī)程，嚴格按操作規(guī)程操作；Part03Part04安全附件可靠合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠；人員持證上崗作業(yè)人員持證上崗，嚴禁違章作業(yè)。特種設備日常使用精心維護根據(jù)不同設備的不同時限要求，定期自行檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，做好記錄；A定期對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。B特種設備使用安全管理小結三落實落實安全管理機構落實安全責任人員落實各項管理制度及操作規(guī)程兩有證特種設備要有使用登記證管理人員與操作人員要取得作業(yè)人員證兩檢驗在檢驗有效期屆滿前1個月主動申報定期檢驗每年至少1次全面檢查并編制《自檢報告》一預案建立實用有效的特種設備事故應急措施和救援預案，并開展演練

使用規(guī)范不違章指揮不違章操作確保設備可靠設備不超負荷、超設計使用安全附件可靠維保和點檢記錄定期自行檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，做好記錄；安全附件強檢記錄定期對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。固定式壓力容器第3.4.3.2條（附錄C表C.1，2.3.2.1、2.3.2.2）“校驗合格的安全閥應加裝有鉛封，且應保持鉛封完好?！薄皦毫Ρ碓诳潭缺P上應劃出指示工作壓力的紅線。壓力表校驗合格后，保持鉛封完好?！睏l款依據(jù)來源：TSG

21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》第9.1.4.5條安全閥的規(guī)定：包括有效期和鉛封的完好性。第9.2.1.2條壓力表的相關規(guī)定?，F(xiàn)場判斷的方式：只要安全閥和壓力表的鉛封完好，且經(jīng)過檢定，檢定報告與現(xiàn)場標志一致即可。查看壓力表在刻度盤上是否劃出指示工作壓力的紅線（便于操作人員觀察）。第3.4.3.2條（附錄C表C.1，2.3.2.4）條款表述為：“需要控制壁溫的壓力容器，應裝設測試壁溫的測溫儀表（或者溫度計)。測溫儀表應定期校準?！睏l款依據(jù)來源：TSG21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》第9.2.3條。為了控制壓力容器壁溫，裝設溫度計進行壁溫測量，防止壁溫超過金屬材料的允許溫度。常用的有測溫熱電偶、接觸式溫度表、水銀溫度計等。此類壓力容器一般如合成氨生產(chǎn)系統(tǒng)的變換爐、裂化爐及氨氧化法生產(chǎn)硝酸的氧化爐，蒸壓釜在釜體頂部和底部各安裝兩對熱電偶，用以檢測上、下壁溫?，F(xiàn)場判斷的方式：根據(jù)壓力容器技術檔案判定壓力容器類型，查看是否裝設用于控制壁溫的溫度計或儀表，是否定期校驗（不同測溫儀表的校驗周期可能不同）。JJF

1409-2013《表面溫度計校準規(guī)范》適用范圍為以電熱偶為感溫原件的表面溫度計，室溫~400攝氏度范圍的校準。復校的時間：建議間隔時長最長不超過1年。固定式壓力容器第3.4.3.4條（附錄C表C.1，2.3.4.7）條款表述為：“氣瓶的瓶帽和保護罩應符合下列要求：a）公稱容積大于等于5L的鋼質(zhì)無縫氣瓶（如氧氣、二氧化碳），應配有螺紋連接的快裝式瓶帽或者固定式保護罩；b）公稱容積大于等于10L的鋼質(zhì)焊接氣瓶（含溶解乙炔氣瓶），應配有不可拆卸的保護罩或者固定式瓶帽；c）瓶帽應有良好的抗撞擊性，不應用灰口鑄鐵制造?！睏l款依據(jù)來源：TSG

R0006-2014《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》第5.2.4條。現(xiàn)場判斷的方式：查看氣瓶的安全技術檔案；現(xiàn)場檢查瓶帽的型式是否與氣瓶匹配。使用部門需注意接收氣瓶時應盡的檢查義務。氣瓶氣瓶第3.4.3.4條（附錄C表C.1，2.3.4.8）條款表述為：“不能靠瓶底直立的氣瓶，應配有底座（采用固定支架或者集裝框架的氣瓶除外）?！睏l款依據(jù)來源：TSG

R0006-2014《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》第5.2.5條?，F(xiàn)場判斷的方式：現(xiàn)場檢查氣瓶外觀及狀態(tài)。采用固定支架或者集裝框架的氣瓶簡單壓力容器的安全附件也應定期檢查或檢驗。TSG21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSG

ZF001-2006

《安全閥安全技術監(jiān)察規(guī)程》，最高工作壓力大于或者等于0.02Mpa的，一般是一年一檢；JJG52-2013《彈性元件式一般壓力表、壓力真空表和真空表》，一般是六個月一檢?？諌赫緝?nèi)設備簡單壓力容器第3.4.4.3.1條（附錄C表C.1，2.4.3.2）條款表述為：“工業(yè)管道的基本識別色應符合下列要求：a）管道內(nèi)物質(zhì)的一般性能，分為八類，并相應規(guī)定了八種基本識別色和相應的顏色標準編號及色樣，具體應符合表C.4的規(guī)定；b）工業(yè)管道的基本識別色標識方法，應從以下五種方法中選擇：1）管道全長上標識；2）在管道上以寬為150

mm的色環(huán)標識；3）在管道上以長方形的識別色標牌標識；4）在管道上以帶箭頭的長方形識別色標牌標識；5）在管道上以系掛的識別色標牌標識?！皸l款依據(jù)來源：GB7231—2003《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》第四節(jié)現(xiàn)場判斷的方式：查看管道標色是否清晰正確。工業(yè)管道第3.4.5.1.1條（附錄C表C.1，2.5.1.1）條款描述為：“電梯的運營使用單位應將電梯安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置?！睏l款依據(jù)來源：《中華人民共和國特種設備安全法》第四十三條以及法律釋義?，F(xiàn)場判斷的方式：安全使用說明和安全注意事項可以合并設置，警示標志一般為獨立設置；內(nèi)容一般包括：（1）禁忌行為：如禁止吸煙、禁止打鬧、禁止倚靠轎廂門、扶梯進出口不要滯留、兒童需要在監(jiān)護下乘梯等（2）應急行為：緊急情況下?lián)艽驊本仍娫?、撤離時聽從工作人員指揮等。電梯第3.4.6條（附錄C表C.1，2.6.2）條款表述為：起重機械應符合下列要求：a）整機工作性能正常；b）安全保護、防護裝置有效；c）電氣（液壓、氣動）等控制系統(tǒng)的有關部件正常工作；d）液壓（氣動）等系統(tǒng)的潤滑、冷卻系統(tǒng)正常；e）制動裝置工作正常；f）吊鉤及其閉鎖裝置、出鉤螺母及其放松裝置正常；g）聯(lián)軸器工作良好；h）鋼絲繩無磨損和繩端緊固；i）鏈條和吊輔具沒有損傷；j）金屬結構無變形、裂紋、腐蝕，以及其焊縫、鉚釘、螺栓等連接緊密；k）主要零部件沒有變形、裂紋、磨損；l）指示裝置可靠；m）電氣和控制系統(tǒng)可靠。條款依據(jù)來源：TSG

Q5001-2009《起重機械使用管理規(guī)則》第二十九條；TSG08-2017《特種設備使用管理規(guī)則》。現(xiàn)場判斷的方式：按照TSG

Q5001-2009的要求，起重機械至少每月進行一次日常維護保養(yǎng)和自行檢查，本條的規(guī)定為使用單位進行日常自行檢查時需要涵蓋的內(nèi)容，需要查驗檢查記錄和相關處理記錄，結合現(xiàn)場抽查。起重機械第3.4.6條（附錄C表C.1，2.6.9）條款表述為：“吊具索具應符合下列要求：a）自制、改造、修復和新購置的吊具與索具，應在空載運行試驗合格的基礎上按規(guī)定試驗載荷試驗合格后方可投入使用；b）購置的吊具索具應是具備安全認可資質(zhì)的合格產(chǎn)品；c）使用單位應對吊具索具進行日常保養(yǎng)、維修、檢查和檢驗，吊具索具應定置擺放，且有明顯的載荷標識；所有資料應存檔。”條款依據(jù)來源：LD48-1993《起重機械吊具與索具安全規(guī)程》第4.2款?，F(xiàn)場判斷的方式：查看起重設備安全技術檔案，查驗用具的合格證、試驗報告、日常維保記錄，以及載荷標志。起重機械第3.4.7.1條（附錄C表C.1，2.7.2）條款表述為：“車輛應車容整潔，各零部件完好，連接緊固，無缺損?！睏l款依據(jù)來源：GB/T

16178-2011《場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術要求》第5.1.1.1條?，F(xiàn)場判斷的方式：查看日常維護保養(yǎng)記錄、自行檢查記錄；車身、貨叉表面、內(nèi)燃機表面或蓄電池表面、儀表、標牌等位置均要保持清潔，各個車身部位保持完好。場（廠）內(nèi)機動車輛應急響應與事故處理快速反應與事故調(diào)查應急演練與培訓模擬演練與人員能力提升1演練計劃制定、演練場景設計、演練流程安排應急演練策劃與實施2預案結構、內(nèi)容、流程、演練指導書編制應急預案編寫與完善3培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、評估機制應急培訓體系建設4隊伍組建、人員選