圖書館應(yīng)急預(yù)案評(píng)估手冊(cè)

圖書館應(yīng)急預(yù)案評(píng)估手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u14692第一章總則 3230951.1編制目的 346031.2編制依據(jù) 3130971.3適用范圍 328829第二章突發(fā)事件類型與分級(jí) 497232.1突發(fā)事件類型 427212.2突發(fā)事件分級(jí) 493742.3突發(fā)事件預(yù)警 415430第三章預(yù)案編制與管理 5194913.1預(yù)案編制流程 5166373.1.1預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備 5149273.1.2預(yù)案編制的基本步驟 5141173.2預(yù)案內(nèi)容要求 5299363.2.1預(yù)案文本結(jié)構(gòu) 547633.2.2預(yù)案正文內(nèi)容 663123.2.3預(yù)案附件內(nèi)容 6319413.3預(yù)案修訂與更新 6295183.3.1預(yù)案修訂的時(shí)機(jī) 6220233.3.2預(yù)案修訂程序 636013.3.3預(yù)案更新 627582第四章應(yīng)急組織體系 735904.1應(yīng)急組織架構(gòu) 7202774.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組 7178594.1.2指揮部 7238624.1.3應(yīng)急小組 7269334.2應(yīng)急職責(zé)分配 7171844.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 773864.2.2指揮部職責(zé) 8301204.2.3應(yīng)急小組職責(zé) 892134.3應(yīng)急協(xié)作機(jī)制 8283384.3.1信息共享機(jī)制 8198834.3.2資源整合機(jī)制 8294134.3.3溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 8323784.3.4應(yīng)急演練機(jī)制 825828第五章預(yù)案實(shí)施與演練 8259435.1預(yù)案實(shí)施流程 870005.1.1預(yù)案啟動(dòng) 871595.1.2預(yù)案執(zhí)行 961825.1.3信息報(bào)告 9142415.1.4應(yīng)急處置 9129415.1.5后期恢復(fù) 9136665.2預(yù)案演練組織 948655.2.1演練計(jì)劃 9176605.2.2演練準(zhǔn)備 958775.2.3演練實(shí)施 9204785.2.4演練總結(jié) 992115.3預(yù)案演練評(píng)估 9181525.3.1評(píng)估指標(biāo) 9278755.3.2評(píng)估方法 10195445.3.3評(píng)估結(jié)果 101875.3.4評(píng)估報(bào)告 1022143第六章應(yīng)急資源保障 10314516.1人力資源保障 10249566.1.1人員配置 1093256.1.2培訓(xùn)與演練 10249076.1.3應(yīng)急隊(duì)伍 1069246.2物資設(shè)備保障 10226326.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 10280086.2.2應(yīng)急設(shè)備維護(hù) 10246676.2.3應(yīng)急物資調(diào)配 11261396.3資金保障 1171056.3.1預(yù)算編制 11158866.3.2資金撥付 1114306.3.3資金使用監(jiān)管 1131522第七章信息與通信保障 11286137.1信息收集與處理 1194607.1.1目的與任務(wù) 11213277.1.2信息收集渠道 1122977.1.3信息處理流程 12262417.2通信設(shè)備保障 12205487.2.1通信設(shè)備配置 12210177.2.2通信設(shè)備維護(hù) 12319247.3信息發(fā)布與報(bào)送 12256687.3.1信息發(fā)布 12205757.3.2信息報(bào)送 1222748第八章應(yīng)急處置與救援 13310848.1應(yīng)急處置原則 13185158.2應(yīng)急救援措施 13281028.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮 136952第九章應(yīng)急恢復(fù)與重建 14320679.1恢復(fù)重建目標(biāo) 1435509.1.1保證圖書館基本功能恢復(fù) 1456909.1.2恢復(fù)圖書館正常運(yùn)營(yíng)秩序 14291309.1.3提升圖書館抗災(zāi)能力 14224349.2恢復(fù)重建措施 14310279.2.1人員培訓(xùn)與調(diào)整 1495069.2.2設(shè)備維修與更新 1445099.2.3文獻(xiàn)資料整理與修復(fù) 14217019.2.4服務(wù)流程優(yōu)化 1495229.2.5資金籌措與利用 1528629.3恢復(fù)重建評(píng)估 1593799.3.1評(píng)估指標(biāo)體系 15170189.3.2評(píng)估方法 1512819.3.3評(píng)估周期 1564589.3.4評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 1531060第十章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與改進(jìn) 151283710.1評(píng)估指標(biāo)體系 151177710.1.1概述 152930110.1.2評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容 161541410.2評(píng)估方法與流程 16717610.2.1評(píng)估方法 163225610.2.2評(píng)估流程 162707410.3改進(jìn)措施與建議 17第一章總則1.1編制目的為保證圖書館在面臨突發(fā)公共事件時(shí)能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，保障圖書館資源和讀者安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案評(píng)估手冊(cè)。本手冊(cè)旨在指導(dǎo)圖書館工作人員掌握應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估和實(shí)施方法，提高圖書館的應(yīng)急管理水平。1.2編制依據(jù)本手冊(cè)的編制依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（2）國(guó)內(nèi)外圖書館應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；（3）圖書館自身特點(diǎn)、資源和實(shí)際情況；（4）圖書館所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)因素。1.3適用范圍本手冊(cè)適用于我國(guó)各級(jí)各類圖書館的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估和實(shí)施工作。具體包括：（1）圖書館應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和更新；（2）圖書館應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和演練；（3）圖書館應(yīng)急響應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)；（4）圖書館應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育。第二章突發(fā)事件類型與分級(jí)2.1突發(fā)事件類型突發(fā)事件是指在圖書館運(yùn)行過(guò)程中，因自然、人為或技術(shù)因素引發(fā)的，對(duì)圖書館的正常秩序和人員安全構(gòu)成威脅的緊急情況。按照事件性質(zhì)和影響范圍，圖書館突發(fā)事件可分為以下幾種類型：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、電氣、建筑安全等。（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情爆發(fā)、食物中毒等。（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力事件等。（5）網(wǎng)絡(luò)安全事件：如黑客攻擊、信息泄露等。2.2突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將圖書館突發(fā)事件分為以下四個(gè)級(jí)別：（1）一級(jí)突發(fā)事件：影響范圍廣泛，嚴(yán)重威脅圖書館正常秩序和人員安全，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）二級(jí)突發(fā)事件：影響范圍較大，對(duì)圖書館正常秩序和人員安全造成一定影響，需及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）三級(jí)突發(fā)事件：影響范圍較小，對(duì)圖書館正常秩序和人員安全造成一定影響，需關(guān)注并采取相應(yīng)措施。（4）四級(jí)突發(fā)事件：影響范圍有限，對(duì)圖書館正常秩序和人員安全影響較小，需加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)防。2.3突發(fā)事件預(yù)警為預(yù)防和減少圖書館突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警體系。以下為突發(fā)事件預(yù)警的主要內(nèi)容：（1）信息收集：通過(guò)多種渠道收集圖書館內(nèi)外部相關(guān)信息，包括氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面。（2）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)收集到的信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒圖書館工作人員和讀者采取相應(yīng)措施。（3）預(yù)警響應(yīng)：圖書館應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保證人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。（4）預(yù)警解除：在突發(fā)事件得到有效控制或消除后，及時(shí)解除預(yù)警，恢復(fù)正常秩序。通過(guò)以上預(yù)警措施，有助于提高圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證圖書館運(yùn)行安全和人員安全。第三章預(yù)案編制與管理3.1預(yù)案編制流程3.1.1預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備預(yù)案編制前期，應(yīng)充分了解圖書館的運(yùn)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在災(zāi)害，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料，明確預(yù)案編制的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。3.1.2預(yù)案編制的基本步驟（1）成立預(yù)案編制小組：由圖書館領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員等組成，負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂和更新。（2）明確預(yù)案編制任務(wù)：根據(jù)圖書館的實(shí)際情況，明確預(yù)案編制的具體任務(wù)，包括預(yù)案的類型、適用范圍、編制要求等。（3）調(diào)查與分析風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)圖書館的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入調(diào)查與分析，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件及其危害程度。（4）制定預(yù)案措施：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，包括預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施、救援措施等。（5）編寫預(yù)案文本：按照預(yù)案編制要求，將預(yù)案措施、組織體系、職責(zé)分工等內(nèi)容編寫成文本。（6）預(yù)案評(píng)審與發(fā)布：組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并經(jīng)圖書館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。3.2預(yù)案內(nèi)容要求3.2.1預(yù)案文本結(jié)構(gòu)預(yù)案文本應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：預(yù)案封面、預(yù)案目錄、預(yù)案正文、附件。3.2.2預(yù)案正文內(nèi)容預(yù)案正文應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)案適用范圍：明確預(yù)案的適用對(duì)象、時(shí)間和空間范圍。（2）組織體系：明確預(yù)案的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、聯(lián)系方式等。（3）預(yù)防措施：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。（4）應(yīng)急處置措施：明確突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序、救援措施等。（5）救援措施：針對(duì)突發(fā)事件，制定相應(yīng)的救援措施，包括人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。（6）預(yù)案演練與培訓(xùn)：明確預(yù)案演練和培訓(xùn)的要求、頻次和方法。3.2.3預(yù)案附件內(nèi)容預(yù)案附件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）預(yù)案編制依據(jù)。（3）預(yù)案涉及的危險(xiǎn)源清單。（4）預(yù)案演練記錄。3.3預(yù)案修訂與更新3.3.1預(yù)案修訂的時(shí)機(jī)（1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時(shí)。（2）圖書館組織架構(gòu)、人員職責(zé)發(fā)生變化時(shí)。（3）圖書館安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)。（4）預(yù)案演練中發(fā)覺(jué)問(wèn)題需要修訂時(shí)。3.3.2預(yù)案修訂程序預(yù)案修訂應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）預(yù)案編制小組提出修訂意見(jiàn)。（2）組織專家對(duì)修訂意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。（3）根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修訂。（4）修訂后的預(yù)案經(jīng)圖書館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。3.3.3預(yù)案更新預(yù)案更新應(yīng)結(jié)合預(yù)案修訂和實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。預(yù)案更新周期不宜過(guò)長(zhǎng)，一般不超過(guò)一年。第四章應(yīng)急組織體系4.1應(yīng)急組織架構(gòu)圖書館應(yīng)急組織架構(gòu)是圖書館在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的指揮決策和執(zhí)行體系。該架構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層級(jí)：4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組是圖書館應(yīng)急組織架構(gòu)的最高層級(jí)，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急工作方針、政策和措施，協(xié)調(diào)各方力量，指揮、調(diào)度應(yīng)急工作。小組成員應(yīng)包括館長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員。4.1.2指揮部指揮部負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，根據(jù)應(yīng)急事件類型分為以下幾種：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）后方指揮部：負(fù)責(zé)后方支援和保障工作。（3）專家咨詢組：為指揮部提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。4.1.3應(yīng)急小組應(yīng)急小組是圖書館應(yīng)急組織架構(gòu)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急措施。應(yīng)急小組根據(jù)職責(zé)分為以下幾種：（1）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)送和輿論引導(dǎo)。（2）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)配和管理。（3）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)。（4）救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和人員疏散。4.2應(yīng)急職責(zé)分配為保證應(yīng)急組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)各層級(jí)、各小組的職責(zé)進(jìn)行明確劃分。4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定應(yīng)急工作方針、政策和措施。（2）組織制定圖書館應(yīng)急預(yù)案。（3）指揮、調(diào)度應(yīng)急工作。（4）協(xié)調(diào)各方力量，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。4.2.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）制定應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）指揮、調(diào)度應(yīng)急小組。（4）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況。4.2.3應(yīng)急小組職責(zé)（1）信息與宣傳組：及時(shí)收集、整理、報(bào)送應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)。（2）物資保障組：保證應(yīng)急物資充足、及時(shí)調(diào)配。（3）安全保衛(wèi)組：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。（4）救援組：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助人員疏散。4.3應(yīng)急協(xié)作機(jī)制為提高應(yīng)急組織體系的協(xié)同作戰(zhàn)能力，應(yīng)建立健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。4.3.1信息共享機(jī)制各應(yīng)急小組之間應(yīng)保持信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。4.3.2資源整合機(jī)制各應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)需求，整合人力、物力、財(cái)力等資源，提高應(yīng)急效率。4.3.3溝通協(xié)調(diào)機(jī)制各應(yīng)急小組之間應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證應(yīng)急工作有序開展。4.3.4應(yīng)急演練機(jī)制定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急組織體系的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。第五章預(yù)案實(shí)施與演練5.1預(yù)案實(shí)施流程5.1.1預(yù)案啟動(dòng)圖書館在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)程序，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急響應(yīng)的迅速有效。5.1.2預(yù)案執(zhí)行預(yù)案執(zhí)行應(yīng)按照預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行，明確各應(yīng)急小組的職責(zé)和任務(wù)，保證應(yīng)急措施得到有效實(shí)施。5.1.3信息報(bào)告在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)收集和報(bào)告相關(guān)信息，包括突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展等，保證信息暢通。5.1.4應(yīng)急處置根據(jù)預(yù)案要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括疏散人員、救援物資調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等，保證應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。5.1.5后期恢復(fù)在突發(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)進(jìn)行后期恢復(fù)工作，包括修復(fù)設(shè)施設(shè)備、整理檔案資料、恢復(fù)正常服務(wù)等，以盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。5.2預(yù)案演練組織5.2.1演練計(jì)劃圖書館應(yīng)制定預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等，保證演練的全面性和實(shí)戰(zhàn)性。5.2.2演練準(zhǔn)備在演練前，應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、演練場(chǎng)景布置等，保證演練的順利進(jìn)行。5.2.3演練實(shí)施按照演練計(jì)劃，組織參演人員進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景下的應(yīng)急處置流程，保證參演人員熟悉預(yù)案操作。5.2.4演練總結(jié)演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行演練總結(jié)，評(píng)估演練效果和不足之處，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，為預(yù)案的完善提供依據(jù)。5.3預(yù)案演練評(píng)估5.3.1評(píng)估指標(biāo)預(yù)案演練評(píng)估應(yīng)建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，包括演練組織情況、應(yīng)急處置能力、參演人員表現(xiàn)等方面。5.3.2評(píng)估方法采用多種評(píng)估方法，包括現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，全面收集演練相關(guān)信息，進(jìn)行綜合評(píng)估。5.3.3評(píng)估結(jié)果根據(jù)評(píng)估指標(biāo)和方法，對(duì)預(yù)案演練進(jìn)行綜合評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)果，包括演練的優(yōu)點(diǎn)、不足和改進(jìn)建議。5.3.4評(píng)估報(bào)告編制預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)估過(guò)程和結(jié)果，提供給相關(guān)部門和人員參考，為預(yù)案的修訂和改進(jìn)提供依據(jù)。第六章應(yīng)急資源保障6.1人力資源保障6.1.1人員配置為保證圖書館應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)合理配置人力資源。圖書館應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。6.1.2培訓(xùn)與演練圖書館應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急設(shè)備的使用等。同時(shí)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。6.1.3應(yīng)急隊(duì)伍圖書館應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防、救護(hù)、疏散等專業(yè)人員。應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入應(yīng)急工作。6.2物資設(shè)備保障6.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備圖書館應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。儲(chǔ)備物資應(yīng)定期檢查、更新，保證其處于良好狀態(tài)。6.2.2應(yīng)急設(shè)備維護(hù)圖書館應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證設(shè)備在應(yīng)急情況下能夠正常使用。對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)情況等信息。6.2.3應(yīng)急物資調(diào)配在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，合理分配應(yīng)急資源，保證各部門、各崗位能夠及時(shí)獲取所需的應(yīng)急物資。6.3資金保障6.3.1預(yù)算編制圖書館應(yīng)在年度預(yù)算中安排適量的應(yīng)急資金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮應(yīng)急資金的需求，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)撥付應(yīng)急資金。6.3.2資金撥付在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館應(yīng)根據(jù)應(yīng)急資金撥付程序，迅速撥付應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。6.3.3資金使用監(jiān)管圖書館應(yīng)建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)管制度，保證應(yīng)急資金使用合規(guī)、高效。應(yīng)對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。第七章信息與通信保障7.1信息收集與處理7.1.1目的與任務(wù)圖書館應(yīng)急預(yù)案的信息收集與處理工作旨在保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地收集、整理、傳遞相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。信息收集與處理的主要任務(wù)包括：實(shí)時(shí)關(guān)注圖書館內(nèi)部及外部相關(guān)信息源，保證信息暢通；對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、篩選、整理和分析，去偽存真；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告重要信息，為決策提供依據(jù)。7.1.2信息收集渠道圖書館信息收集渠道主要包括：圖書館內(nèi)部員工報(bào)告；監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等自動(dòng)化設(shè)備；外部信息源，如部門、新聞媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等；應(yīng)急指揮部指令。7.1.3信息處理流程圖書館信息處理流程如下：信息收集：通過(guò)各種渠道收集相關(guān)信息；信息篩選：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、篩選，去除無(wú)關(guān)信息；信息整理：對(duì)篩選后的信息進(jìn)行整理，形成應(yīng)急信息報(bào)告；信息分析：對(duì)整理后的信息進(jìn)行分析，提煉出關(guān)鍵信息；信息報(bào)告：將分析后的信息報(bào)告給應(yīng)急指揮部。7.2通信設(shè)備保障7.2.1通信設(shè)備配置圖書館應(yīng)配置以下通信設(shè)備：有線電話：保證與外部通信暢通；無(wú)線對(duì)講機(jī)：用于內(nèi)部緊急溝通；傳真機(jī)：用于發(fā)送重要文件；郵件：用于發(fā)送通知及文件；短信平臺(tái)：用于向員工發(fā)送緊急通知。7.2.2通信設(shè)備維護(hù)圖書館應(yīng)定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。主要包括：檢查設(shè)備外觀，保證無(wú)損壞、灰塵等；檢查設(shè)備連接，保證線路暢通；測(cè)試設(shè)備功能，保證通信質(zhì)量；定期更新設(shè)備軟件，提高通信效率。7.3信息發(fā)布與報(bào)送7.3.1信息發(fā)布圖書館應(yīng)通過(guò)以下途徑發(fā)布應(yīng)急信息：官方網(wǎng)站：發(fā)布應(yīng)急通知、新聞稿等；公眾號(hào)：推送應(yīng)急信息、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)；電子顯示屏：顯示應(yīng)急通知、疏散指示；通知公告欄：張貼應(yīng)急通知、公告。7.3.2信息報(bào)送圖書館應(yīng)將應(yīng)急信息及時(shí)報(bào)送以下單位：應(yīng)急指揮部：報(bào)告應(yīng)急情況、請(qǐng)求支援；主管部門：報(bào)告應(yīng)急處理情況；新聞媒體：發(fā)布應(yīng)急新聞稿；專業(yè)機(jī)構(gòu)：咨詢專業(yè)意見(jiàn)、協(xié)助處理。第八章應(yīng)急處置與救援8.1應(yīng)急處置原則圖書館在面臨突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)遵循以下應(yīng)急處置原則，以保證事件的妥善處理和人員安全：（1）迅速響應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行處置。（2）保證人員安全：在應(yīng)急處置過(guò)程中，首先要保證所有人員的安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。（3）信息暢通：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，保持與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，保證信息暢通。（4）科學(xué)決策：根據(jù)事件性質(zhì)和實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)急處置方案，保證處置措施的科學(xué)性。（5）有序組織：在應(yīng)急處置過(guò)程中，要有序組織人員疏散、物資調(diào)配和救援工作。8.2應(yīng)急救援措施圖書館在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)采取以下應(yīng)急救援措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件類型和嚴(yán)重程度，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（2）人員疏散：組織人員迅速、有序地疏散到安全區(qū)域，避免擁擠和踩踏。（3）傷員救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，必要時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（4）物資調(diào)配：根據(jù)救援需求，合理調(diào)配物資，保證救援工作的順利進(jìn)行。（5）通信保障：保證通信設(shè)備正常運(yùn)行，保持與上級(jí)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，以下為應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮要點(diǎn)：（1）成立應(yīng)急指揮部：在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮救援工作。（2）明確職責(zé)：明確各相關(guān)部門和人員的職責(zé)，保證救援工作有序進(jìn)行。（3）制定救援計(jì)劃：根據(jù)事件性質(zhì)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的救援計(jì)劃。（4）實(shí)時(shí)監(jiān)控：對(duì)救援過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整救援措施。（5）協(xié)同作戰(zhàn)：與上級(jí)和相關(guān)部門密切配合，共同開展救援工作。（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：在救援工作結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第九章應(yīng)急恢復(fù)與重建9.1恢復(fù)重建目標(biāo)9.1.1保證圖書館基本功能恢復(fù)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，恢復(fù)重建的首要目標(biāo)是保證圖書館基本功能的恢復(fù)，包括文獻(xiàn)資料的保護(hù)、借閱服務(wù)的正常運(yùn)行以及信息資源的有效整合。9.1.2恢復(fù)圖書館正常運(yùn)營(yíng)秩序在恢復(fù)重建過(guò)程中，應(yīng)著力恢復(fù)圖書館的正常運(yùn)營(yíng)秩序，包括人員配置、設(shè)備維護(hù)、服務(wù)流程等方面。9.1.3提升圖書館抗災(zāi)能力通過(guò)恢復(fù)重建，提升圖書館的抗災(zāi)能力，降低未來(lái)災(zāi)害對(duì)圖書館的損失。9.2恢復(fù)重建措施9.2.1人員培訓(xùn)與調(diào)整組織圖書館員工進(jìn)行恢復(fù)重建相關(guān)培訓(xùn)，提升員工在應(yīng)急恢復(fù)與重建過(guò)程中的專業(yè)技能。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整，保證各項(xiàng)工作順利開展。9.2.2設(shè)備維修與更新對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修，保證其正常運(yùn)行。對(duì)無(wú)法修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行更新，提高圖書館硬件設(shè)施水平。9.2.3文獻(xiàn)資料整理與修復(fù)對(duì)受損的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和修復(fù)，保證其完整性。對(duì)無(wú)法修復(fù)的資料進(jìn)行備份，減少損失。9.2.4服務(wù)流程優(yōu)化根據(jù)恢復(fù)重建過(guò)程中的實(shí)際情況，對(duì)圖書館服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，提高服務(wù)效率。9.2.5資金籌措與利用積極爭(zhēng)取企業(yè)及社會(huì)各界的支持，籌集恢復(fù)重建所需資金。合理利用資金，保證恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。9.3恢復(fù)重建評(píng)估9.3.1評(píng)估指標(biāo)體系建立恢復(fù)重建評(píng)估指標(biāo)體系，包括人員、設(shè)備、文獻(xiàn)資料、服務(wù)流程等方面的指標(biāo)。9.3.2評(píng)估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行評(píng)估。定量評(píng)估主要包括各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定性評(píng)估主要包括對(duì)圖書館員工、讀者及相關(guān)部門的訪談。9.3.3評(píng)估周期恢復(fù)重建評(píng)估應(yīng)分為短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段，分別對(duì)恢復(fù)重建工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行評(píng)估。9.3.4評(píng)估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為未來(lái)圖書館應(yīng)急恢復(fù)與重建提供借鑒。同時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)告相關(guān)部門，為政策制定提供依據(jù)。第十章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)10.1評(píng)估指標(biāo)體系10.1.1概述為保證圖書館應(yīng)急預(yù)案的有效性和實(shí)用性，評(píng)估指標(biāo)體系的建立。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括預(yù)案制定、預(yù)案實(shí)施、預(yù)案演練、預(yù)案修訂等方面。以下是評(píng)估指標(biāo)體系的具體內(nèi)容：（1）預(yù)案制定指標(biāo)：包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、合理性、實(shí)用性等；（2）預(yù)案實(shí)施指標(biāo)：包括預(yù)案的執(zhí)行力度、協(xié)調(diào)性、信息傳遞效率等；（3）預(yù)案演練指標(biāo)：包括演練的頻率、真實(shí)性、參演人員素質(zhì)等；（4）預(yù)案修訂指標(biāo)：包括預(yù)案修訂的及時(shí)性、修訂內(nèi)容的科學(xué)性、修訂后的預(yù)案實(shí)施效果等。10.1.2評(píng)估指標(biāo)體系