教育治理視域下大學(xué)班級治理研究

［摘要］

當(dāng)前大學(xué)班級治理面臨著學(xué)生價(jià)值觀不一、主動(dòng)性不強(qiáng)、參與度不深和班級凝聚力不夠的問題，教育治理從宏觀層面向微觀層面的延伸為班級治理提供了理論依據(jù)。在教育治理視域下，班級治理應(yīng)該堅(jiān)持多元共治、協(xié)商民主和學(xué)生發(fā)展的基本理念，采取樹立規(guī)則意識(shí)、凝聚基本共識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)學(xué)生自治，豐富班團(tuán)活動(dòng)、打造集體記憶，鼓勵(lì)多元發(fā)展、注重人文關(guān)懷的方法，最終達(dá)成教育目的。［關(guān)鍵詞］

教育治理；多元共治；民主協(xié)商；學(xué)生發(fā)展；班級治理習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)強(qiáng)大教育力量是每個(gè)教育工作者的初心和使命；深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力，每個(gè)教育工作者都大有可為。班級是高校立德樹人的基本單位，班級治理是輔導(dǎo)員或班主任落實(shí)為黨育人、為國育才任務(wù)的重要陣地，是為教育改革增添活力的創(chuàng)新形式。班級貫穿青年學(xué)子大學(xué)生涯的始終，高質(zhì)量的班級治理可以幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，可以提升學(xué)生未來參加公共事務(wù)的愿力、能力，能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，對培養(yǎng)可靠的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有積極意義。一、班級治理的理論基礎(chǔ)：教育治理黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，隨后在2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中明確提出要“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，教育治理逐漸進(jìn)入人們的視野，也成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)之一?！敖逃卫硎侵竾覚C(jī)關(guān)、社會(huì)組織、利益群體和公民個(gè)體，通過一定的制度安排進(jìn)行合作互動(dòng)，共同管理教育公共事務(wù)的過程。治理的典型特征是多元主體參與的共同治理，即‘共治”。[1]這一定義基本上成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞教育治理展開論述和進(jìn)一步研討時(shí)達(dá)成的共識(shí)。以上定義是將教育作為一個(gè)整體的對象和概念，從宏觀層面上對教育治理的內(nèi)涵所作的界定，相關(guān)的研究也多聚焦于宏觀主體如何行動(dòng)，如，政府如何放權(quán)或分權(quán)，市場如何發(fā)揮作用，社會(huì)組織如何參與到教育治理中等。然而教育系統(tǒng)具有高度復(fù)雜性，已經(jīng)有學(xué)者注意到當(dāng)前教育治理的分析框架存在的問題：“對教育問題的多層次性分析不夠，對教育內(nèi)部最重要的群體——學(xué)生關(guān)注得也不夠，沒有真正深入更為微觀但更為重要的班級（課堂）層面?！盵2]將教育治理向微觀的維度延伸，就可以構(gòu)架從政府到學(xué)校再到班級多層次的教育治理體系，而每一層次又包括參與多元共治的不同主體，因此構(gòu)成縱向上多層次、橫向上多維度的教育治理體系。這一理論的推進(jìn)，為班級治理提供了學(xué)理上的依據(jù)。二、大學(xué)班級治理面臨的主要問題（一）價(jià)值觀不一大學(xué)班級不同于基礎(chǔ)教育階段的班級，其班級成員來自五湖四海，每個(gè)人在自己成長的過程中受到地域文化、家庭背景等因素的影響，形成了各異的生活習(xí)慣、性格特質(zhì)和文化習(xí)性。尤其是生長于物質(zhì)富裕時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大學(xué)生，社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間提供給他們的資源足夠多樣，他們逐漸形成了不同的價(jià)值觀念，并且也越來越具有后現(xiàn)代社會(huì)原子化個(gè)體的特征——更多地封閉在自我的小世界里面，關(guān)心個(gè)人的利益甚于集體的利益，不樂于也不善于與他人“共在”，在自己的世界內(nèi)部可以邏輯自洽，一旦突破自己的世界就很容易與他人產(chǎn)生價(jià)值沖突甚至肢體沖突。（二）主動(dòng)性不強(qiáng)許多學(xué)生來到大學(xué)之后面臨著身份轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性問題，將高中階段被管理的模式通過慣性力量延續(xù)到了大學(xué)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)成長提升自我的內(nèi)驅(qū)力。在參與班級治理層面也是如此，被動(dòng)地服從于班主任、班團(tuán)委干部的安排，不主動(dòng)為班級建設(shè)建言獻(xiàn)策。這種主動(dòng)性的缺乏一方面是因?yàn)榇髮W(xué)生公民意識(shí)的缺失，很少在真正意義上參與公共事務(wù)；另一方面是因?yàn)榘嘀魅蔚劝嗉壒芾淼闹鞲闪α勘旧泶嬖诖蟀髷?、不善于傾聽吸納班級成員意見的傾向，從而導(dǎo)致普通班級成員或者少數(shù)個(gè)體感到被忽視，也就更不愿意參與班級事務(wù)，形成惡性循環(huán)。（三）參與度不深即使出于學(xué)生干部的身份、出于與個(gè)人利益相關(guān)等原因?qū)W生參與到班級治理中，也存在著浮于表面的現(xiàn)象。比如，大學(xué)每一學(xué)年都要進(jìn)行綜合素質(zhì)考評進(jìn)而評選獎(jiǎng)學(xué)金，在班級層面一般會(huì)成立班級民主評議小組來進(jìn)行初步審核。班級民主評議小組通常情況下不低于一定比例，會(huì)包含班級學(xué)生骨干和普通同學(xué)，具有廣泛的代表性，在這種情景下會(huì)有更多的同學(xué)參與到班級事務(wù)中來。但是，這種參與只是完成了來自上級院系的要求，保障了班級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦任務(wù)完成了，參與者就隱匿了。除此之外，不少覆蓋全員的班級活動(dòng)，也只是為了班建而班建，沒有對班級更深層的內(nèi)涵發(fā)展和文化建設(shè)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。（四）凝聚力不夠區(qū)別于基礎(chǔ)教育階段的班級，大學(xué)作為課堂教學(xué)組織形式的班級和作為學(xué)校管理基本單元的班級是分離的——作為學(xué)校管理基層單位的行政班級，也是我們班級治理概念下強(qiáng)調(diào)的班級是唯一的、成員是固定的；但是因?yàn)樾拮x課程的不同，來自不同專業(yè)的同學(xué)可以因?yàn)槟抽T課程組成無數(shù)臨時(shí)性教學(xué)班。對比之下，大學(xué)的班級并不具備固定的空間，班級成員不會(huì)遵循相同的時(shí)間和課表進(jìn)行學(xué)習(xí)，大學(xué)班級天然缺少初高中班級同學(xué)在時(shí)空一致、朝夕相處基礎(chǔ)之上形成的親密無間氛圍。加上學(xué)生組織、社團(tuán)等的沖擊，大學(xué)生更容易在小團(tuán)體中找到歸屬感，進(jìn)一步削弱了班級的凝聚力。三、大學(xué)班級治理的基本理念（一）班級治理的參與主體：多元共治上文提到，治理的典型特征是多元主體參與的共同治理。在班級治理層面，多元共治的參與主體既包括班級內(nèi)部的成員，也包括班級外部的可介入力量。從內(nèi)部來說，班主任發(fā)揮了宏觀教育治理中相當(dāng)于政府的角色，具有官方性、權(quán)威性、強(qiáng)制性，班主任的權(quán)力必須得到一定程度的限制，防止權(quán)力的濫用對學(xué)生造成傷害。正如在宏觀教育治理中政府需要向下放權(quán)，在微觀的班級治理中班主任也需要向班委會(huì)、向班級同學(xué)放權(quán)。大學(xué)班級通常實(shí)行班團(tuán)一體化管理，除了班委會(huì)之外還有團(tuán)支委，以及為了達(dá)成某個(gè)目的而成立的臨時(shí)性組織機(jī)構(gòu)，因此班主任在放權(quán)的過程中也要因時(shí)而進(jìn)、因事而化，無限的放權(quán)則可能導(dǎo)致無序的狀態(tài)。從外部來說，為落實(shí)“三全育人”，越來越多的角色加入育人隊(duì)伍中，在校內(nèi)包括任課教師、導(dǎo)師等，在校外包括學(xué)生家長。一方面，高校重視家校溝通，著力構(gòu)建育人合力，另一方面，“00后”的家長也熱衷于參與孩子的大學(xué)生活，期待看到學(xué)生的成長。因此，班級治理中班主任向其他主體分權(quán)，不僅在一定程度上解決了班主任信息、能力有限的問題，也和全員育人相契合。分權(quán)不意味著其他主體可以直接插手班級事務(wù)，而是聽取其他主體的建議、意見，便于班主任、班團(tuán)委等更好地確立目標(biāo)、制定策略和實(shí)施行動(dòng)。縱向上看，高校班級的上級管理機(jī)構(gòu)是院系或者學(xué)校，班級是院系、學(xué)校治理中向下分權(quán)的承擔(dān)者，院系、學(xué)校通過規(guī)章制度、優(yōu)秀班級評比、班級風(fēng)采展示等途徑間接參與了班級治理?？梢钥闯觯嗉壷卫淼亩嘣仓沃赶虻牟皇且粋€(gè)固定的結(jié)果，而是在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中多主體互動(dòng)的過程。（二）班級治理的動(dòng)態(tài)過程：協(xié)商民主“多元共治的實(shí)質(zhì)是教育管理的民主化”[3]，它體現(xiàn)的是一種協(xié)商民主。協(xié)商民主原本是一個(gè)政治學(xué)的概念，“協(xié)商民主意味著政治共同體中的自由、平等公民，通過參與政治過程、提出自身觀點(diǎn)并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實(shí)現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，批判性地審視各種政策建議，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上賦予立法和決策以合法性?！薄皡f(xié)商民主是一個(gè)反映多元價(jià)值和偏好，鼓勵(lì)參與和對話，促進(jìn)共識(shí)形成的過程?！盵4]實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主狀態(tài)的班級治理，應(yīng)該具備以下幾個(gè)特征。首先，班級的所有成員都可以成為班級治理的參與者，并且無論何種身份彼此之間都是平等的。班級治理是為了班級和班級同學(xué)的發(fā)展，每一位同學(xué)都可以表達(dá)自己的利益訴求和對班級建設(shè)的建議等。班主任等居于優(yōu)勢地位者應(yīng)該秉持開放包容的態(tài)度，打破身份限制，與同學(xué)們平等對話，突破傳統(tǒng)班級管理中采取行政體制而導(dǎo)致的僵化局面，調(diào)動(dòng)班級同學(xué)參與班級治理的主觀意愿。其次，班級治理的參與者充分尊重彼此的偏好、理解彼此的觀點(diǎn)，不以自我為中心去否認(rèn)他人。班級治理的參與者在協(xié)商時(shí)必然要進(jìn)行深度交流，這種交流不僅僅是談話，而是有建設(shè)性的理性交流，能以合理的理由對對方進(jìn)行說服。最后，班級治理的參與者最終要能夠達(dá)成共識(shí)，在個(gè)人利益和班級公共利益之間找到平衡點(diǎn)。在互動(dòng)式的多元共治結(jié)構(gòu)中，當(dāng)每個(gè)人都想追求己方利益最大化的時(shí)候，通過換位思考和深度對話來體認(rèn)他人的考慮，普通同學(xué)可以理解班主任、班委落實(shí)工作的難點(diǎn)，班主任、班委可以了解普通同學(xué)的需求痛點(diǎn)，繼而調(diào)整個(gè)人和集體的關(guān)系，以最大限度地滿足班級成員的期望。（三）班級治理的價(jià)值追求：學(xué)生發(fā)展班級作為一種社會(huì)組織，具有四方面功能：教學(xué)功能、管理功能、社會(huì)化功能和個(gè)性化功能。其中，前兩種功能立足于社會(huì)層面，后兩種功能立足于學(xué)生個(gè)體層面。[5]傳統(tǒng)的班級管理更多地聚焦于班級的前兩種功能，忽視了班級促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)，削弱了學(xué)生的主體地位，可謂是只見樹木不見森林?！皩W(xué)生發(fā)展是教育治理問題的邏輯起點(diǎn)，教育治理必須堅(jiān)持學(xué)生中心，以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向?！盵6]這是教育治理從宏觀延伸到微觀的必然遵循，也是班級治理的價(jià)值追求。高校以立德樹人為根本任務(wù)，班級作為高校進(jìn)行教育和管理的細(xì)胞組織，是學(xué)校和教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的當(dāng)然場域。經(jīng)由多元共治和民主協(xié)商，班級同學(xué)可以習(xí)得專業(yè)知識(shí)之外的能力——如何跳脫出個(gè)人有限的視角從管理者的角度去運(yùn)作一個(gè)組織，從而培養(yǎng)學(xué)生的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；如何通過平等對話交流的方式與他人協(xié)商以達(dá)成共識(shí)，從而培養(yǎng)學(xué)生溝通交流、協(xié)同合作、解決問題的能力等。歸根結(jié)底，班級治理是社會(huì)治理的小型試驗(yàn)場，學(xué)生可以通過成本較低的試錯(cuò)去練習(xí)參與公共事務(wù)的本領(lǐng)，為將來步入社會(huì)成為一個(gè)合格的公民做好準(zhǔn)備。四、大學(xué)班級治理的實(shí)施方法（一）樹立規(guī)則意識(shí)，凝聚基本共識(shí)班級治理是班級管理的高級形態(tài)，治理統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)論和方法論，在班級初創(chuàng)階段，要用治理的思維去做好管理工作。沒有規(guī)矩不成方圓，樹立基本的規(guī)則，方能守住底線，為班級和班級同學(xué)未來的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。小學(xué)中學(xué)的班級一般會(huì)有一套細(xì)致的班規(guī)，甚至?xí)?guī)范到具體的行為方式。大學(xué)是一個(gè)讓學(xué)生自由發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的人生階段，過細(xì)的規(guī)章反而會(huì)約束學(xué)生的主觀能動(dòng)性。規(guī)則的真正價(jià)值在于解放人、激勵(lì)人，而非傳統(tǒng)管理思維中由外向內(nèi)的約束人、懲罰人。因此大學(xué)班級應(yīng)該用基本制度、原則代替過細(xì)班規(guī)，引導(dǎo)學(xué)生樹立規(guī)則意識(shí)，讓學(xué)生由內(nèi)而外地做到自律和自我督促。同時(shí)，這些制度、原則、規(guī)則應(yīng)該是師生民主協(xié)商的結(jié)果——“制度的制定不再是‘從上而下的外部強(qiáng)制，而是‘自下而上，更多地考慮了學(xué)生的需求和利益，受教育者獲得了更多話語權(quán)的師生共同的‘契約；通過民主協(xié)商的方式，構(gòu)建的各種契約久而久之成了班級成員的一種無形文化，潛移默化地向每一個(gè)人傳遞著‘主動(dòng)、自愿、平等的魅力，影響著每一個(gè)人”[7]。比如，班級可以自行設(shè)計(jì)班徽，并圍繞班徽進(jìn)行闡釋，這一過程中固然會(huì)涌現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，但班級同學(xué)對多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行民主選擇、對多種闡釋進(jìn)行討論辨析，最終以班徽作為象征物，明確班級的目標(biāo)和價(jià)值觀念等，凝聚基本共識(shí)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生自治培養(yǎng)得力的學(xué)生骨干，一方面可以提升學(xué)生自治的能力素質(zhì)，另一方面可以促進(jìn)多元自治的質(zhì)量提升。在班級管理向班級治理轉(zhuǎn)變時(shí)，主要抓住三支學(xué)生隊(duì)伍的建設(shè)：一是班團(tuán)委，班級內(nèi)部實(shí)行班團(tuán)一體化運(yùn)作，涉及班級重大事項(xiàng)、活動(dòng)時(shí)，班團(tuán)委成員需要全體參與其中，群策群力、分工合作、各司其職。班主任應(yīng)在每個(gè)學(xué)期初引導(dǎo)班團(tuán)委進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”、每個(gè)學(xué)期末進(jìn)行“復(fù)盤”，共同商討學(xué)期班級治理的思路和計(jì)劃，梳理重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二是寢室長隊(duì)伍，寢室長是連接班級和寢室的橋梁，是和班級同學(xué)距離最近的學(xué)生骨干力量，是學(xué)校安全穩(wěn)定和心理健康工作體系的“最后一公里”。寢室長應(yīng)該參加學(xué)校、院系組織的心理健康培訓(xùn)，了解基本的心理健康知識(shí)和危機(jī)干預(yù)的方法，及時(shí)關(guān)注寢室同學(xué)，主動(dòng)營造良好的寢室氛圍。三是班級宣傳小組，班級宣傳小組致力于記錄班級的大事小事，利用公眾號(hào)等數(shù)字媒體平臺(tái)展示班級形象，為班級文化建設(shè)發(fā)揮錦上添花的作用。班級公眾號(hào)從創(chuàng)設(shè)到日常運(yùn)營都由班級同學(xué)自行完成，鼓勵(lì)所有班級同學(xué)參與其中承擔(dān)攝影、文案、排版等工作，隨著公眾號(hào)內(nèi)容的豐富、閱讀量的增長，班級同學(xué)可以得到養(yǎng)成般的獲得感。（三）豐富班團(tuán)活動(dòng)，打造集體記憶中小學(xué)班級因?yàn)樽飨⒁恢?、空間相鄰更具備“班集體”的典型形態(tài)和特征，現(xiàn)代大學(xué)的班級更像是一個(gè)“虛擬實(shí)體”，因此需要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，讓班級同學(xué)產(chǎn)生“共同體”感覺。班級的活動(dòng)主要包括三類：第一類是自主選題的班建和團(tuán)日活動(dòng)。班建活動(dòng)要聚焦班級同學(xué)的階段性需求，以活躍班級氛圍、加強(qiáng)文化建設(shè)為主要目的，比如在考試前舉辦心理健康主題班建，以團(tuán)體輔導(dǎo)的形式幫助同學(xué)們緩解考試和學(xué)業(yè)壓力。團(tuán)建活動(dòng)應(yīng)緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，以加強(qiáng)思想引領(lǐng)為主要目標(biāo)，比如在黨的重要會(huì)議召開后，舉辦“與信仰對話，為青春導(dǎo)航”主題團(tuán)日，學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定信念跟黨走；在五四青年節(jié)前后可以帶領(lǐng)學(xué)生走出校園參觀紅色教育基地，在地化地學(xué)習(xí)革命先輩的精神。第二類是超出班級范圍與同輩共建的活動(dòng)。比如邀請高年級的優(yōu)秀學(xué)長學(xué)姐為新生領(lǐng)航，舉辦選課經(jīng)驗(yàn)、期末考試經(jīng)驗(yàn)、競賽經(jīng)驗(yàn)分享等和學(xué)業(yè)發(fā)展相關(guān)的共建活動(dòng)，幫助同學(xué)們適應(yīng)大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)發(fā)揮朋輩榜樣的示范引領(lǐng)作用。還可以跨班級、跨院系進(jìn)行聯(lián)誼，擴(kuò)展班級同學(xué)的交際圈、發(fā)展真摯的友誼，使同學(xué)們在與他人交往中共同成長。第三類是學(xué)校規(guī)定任務(wù)結(jié)合班級實(shí)際開展的班會(huì)，比如團(tuán)組織推優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評選、安全教育、反詐宣傳、誠信考試教育等。即使是在這些看似沉悶的班會(huì)中，班主任也可以主動(dòng)轉(zhuǎn)換角色，讓學(xué)生進(jìn)行風(fēng)采展示。班級活動(dòng)在策劃階段它充分聽取班級同學(xué)的意見，包括時(shí)間地點(diǎn)主題形式等，在開展階段要充分關(guān)注同學(xué)們的情緒狀態(tài)，并在之后進(jìn)行改進(jìn)，確保每一個(gè)同學(xué)都有機(jī)會(huì)融入其中、享受其樂。所有的班級活動(dòng)都創(chuàng)造了一種班級文化場域，在這個(gè)場域內(nèi)，眼前所見、耳中所聞、心中所想都在當(dāng)時(shí)當(dāng)刻凝結(jié)成一幅圓融的畫面，加上后期的宣傳留存回憶，成為重要的班級集體記憶，增加同學(xué)對班級共同體的認(rèn)可度，提升班級的凝聚力。（四）鼓勵(lì)多元發(fā)展，注重人文關(guān)懷班級雖是整體，但班級內(nèi)的學(xué)生都是獨(dú)一無二的鮮活個(gè)體，班級的發(fā)展應(yīng)以實(shí)現(xiàn)每一位學(xué)生的個(gè)體發(fā)展為目標(biāo)，為學(xué)生提供平臺(tái)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，提供個(gè)性化的發(fā)展方案。從入學(xué)開始，班主任就要和班級學(xué)生