2021年防汛搶險預案(適用縣級城市)

2021年防汛搶險預案（適用縣級城市）2021年防汛搶險預案（適用縣級城市）防汛安危，事關(guān)大局，為了全面做好城區(qū)防汛工作，提高應(yīng)對暴雨洪水的應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保城區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實際，特制定本預案。

1、總則1.1編制目的為有效防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制定的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》等。

1.3適用范圍本預案適用于城區(qū)遭遇暴雨洪水威脅、主要河流發(fā)生超標準洪水造成險情和發(fā)生高強度暴雨山洪等情況下的防汛搶險工作。

2、基本情況

2.1自然情況全縣多年平均降雨量為549.1㎜，降雨時空分布既不均勻，75%的降水集中在69月份。若普降34小時大暴雨，極易發(fā)生洪澇災害。據(jù)氣象部門分析和預測，受歷時最長、強度接近于1997~1998年極強厄爾尼諾事件影響，今年氣候復雜多變，不確定性增大。南方地區(qū)出現(xiàn)低溫連陰雨發(fā)生早春汛以及南北汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，防汛抗旱形勢十分嚴峻。

2.2經(jīng)濟社會情況城區(qū)地處XX縣政治、經(jīng)濟、文化中心，東與蛤蟆灘村接壤，南至劉家窯村，北鄰四里垢村，西至七里店村。轄區(qū)內(nèi)交通縱橫，有太刑線、207國道穿境而過，陽涉鐵路橫貫南北。轄區(qū)面積4.8平方公里，14856戶，54038口人，下設(shè)有永清、康寧、暈山、營盤、牧童、萬壽、鐘鼓樓、皇母圣八個社區(qū)，其中萬壽、鐘鼓樓、皇母圣三個社區(qū)為村改居社區(qū)。區(qū)內(nèi)單位眾多，商鋪林立。3、組織指揮體系及職責（一）成立防汛抗旱指揮部城區(qū)管委會設(shè)立以管委會主任為總指揮的防汛抗旱指揮部，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作?？傊笓]：XX城區(qū)管委會主任常務(wù)副總指揮：XX城區(qū)管委會副主任副總指揮：XX城區(qū)黨工委副書記XX城區(qū)管委會副主任XX城區(qū)管委會副主任成員：XX城區(qū)農(nóng)經(jīng)站站長XX城區(qū)計生站站長XX城區(qū)民政員XX城區(qū)司法員各村黨支部書記防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管委會辦公室，辦公室主任由石偉宏同志兼任。

(二)成立搶險應(yīng)急隊伍城區(qū)防汛指揮部下設(shè)搶險組、人員救護組、災情調(diào)查組、災害監(jiān)測分析組、治安維護組5個責任組。1、搶險救災組：組長由城區(qū)武裝部部長石偉宏擔任，成員由人武部組織的民兵組成，必要時可以從遼陽派出所和專職消防隊抽取。主要負責災區(qū)一線搶險和組織群眾撤離危險區(qū)。2、人員救護組：組長由城區(qū)副主任王瑞琴擔任，成員主要由城區(qū)計生站人員和遼陽衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員組成。主要負責災區(qū)人員救治，幫助群眾轉(zhuǎn)移到安置點。3、災情調(diào)查組：組長由城區(qū)副主任原彥峰擔任，成員主要有安監(jiān)站成員和各社區(qū)巡查人員組成。主要負責現(xiàn)場實情調(diào)查，及時報告情況。

4、治安維護組：組長由城區(qū)紀檢書記陳軍偉擔任，成員主要由遼陽派出所、城區(qū)綜治辦、司法所人員組成，主要負責災區(qū)的社會治安和安全保衛(wèi)工作，并對災區(qū)搶險救災期間出現(xiàn)的民事糾紛進行調(diào)處。

5、善后安置組：組長由城區(qū)副書記曹軼芳擔任，成員主要由社區(qū)委員、網(wǎng)格長組成，負責人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等工作，慰問受害及受影響人員，確保社會安定，恢復正常秩序。

4、監(jiān)測預警4.1監(jiān)測信息收集、整理、上報各社區(qū)派專人對水雨情和地災隱患等工情信息進行24小時實時監(jiān)測，汛期（6月1日9月30日）實行每日零報告制度。

4.2預警級別及發(fā)布預警級別依據(jù)洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），

依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1I級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)（紅色）4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)（1）轄區(qū)發(fā)生特大洪水，大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；城市道路大面積滯水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和居民正常生產(chǎn)生活；（2）主要河流出現(xiàn)特大以上洪水，防洪工程設(shè)施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情；（3）山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區(qū)嚴重塌陷，造成重大人員傷亡；（4）事件已經(jīng)造成或可能造成30人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞；4.3.1.2I級響應(yīng)行動

(1)城區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮主持會商，視情況作出防汛搶險應(yīng)急工作部署，加強工作指導，并立即將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱指揮部,請求縣政府給予支持。

城區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，立即組織相關(guān)工作組趕赴一線,開展搶險救災工作。城區(qū)防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強值班，每天向上級防汛抗旱指揮部上報汛情及抗洪搶險措施；城區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）城區(qū)防汛抗旱指揮部啟動I級響應(yīng)，可依法宣布進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時增加值班人員，加強值班，動員部署防汛搶險工作，根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡查防守，及時控制險情。

4.3.2Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)（橙色）4.3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)（1）轄區(qū)發(fā)生大洪水，多處危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施進水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；城市道路大范圍積水，造成城市主干道中斷等嚴重險情和災情；（2）主要河流出現(xiàn)大洪水，堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤等重大險情；（3）山區(qū)因強降雨發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面積塌陷等重大險情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；（4）事件已經(jīng)造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞；4.3.2.2Ⅱ級響應(yīng)行動(1)城區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛搶險工作指導，及時將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱指揮部,并通報城區(qū)防指成員單位。請求縣政府給予支持。城區(qū)防汛抗旱指揮部加強值班、密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，立即組織相關(guān)工作組趕赴一線,開展搶險救災工作。及時向上級防汛抗旱指揮部上報汛情及抗洪搶險措施；城區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）城區(qū)防汛抗旱指揮部可根據(jù)情況，依法宣布進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時增加值班人員，加強值班，各社區(qū)根據(jù)預案組織加強巡查防守，及時控制險情。

4.3.3Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)（黃色）4.3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)（1）轄區(qū)發(fā)生較大洪水，危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，局部地下設(shè)施進水，城市道路發(fā)生較大面積積水，造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；（2）主要河流出現(xiàn)較大洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情；（3）山區(qū)因突降暴雨發(fā)生較大范圍山體滑坡、局部泥石流，或采空區(qū)局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險情，造成交通中斷，對生產(chǎn)生活造成較大影響；（4）事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下）或生態(tài)環(huán)境破壞；4.3.3.2Ⅲ級響應(yīng)行動(1)城區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛搶險工作的指導，將情況上報縣政府及上級防汛抗旱指揮部,并通報城區(qū)防指成員單位。城區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)預案組織相關(guān)工作組趕赴一線,開展搶險救災工作。其他成員單位按照職責分工，開展工作。

（2）城區(qū)防汛抗旱指揮部具體安排防汛搶險工作，行使相關(guān)權(quán)力。各社區(qū)增加值班人員，加強值班，根據(jù)預案組織加強巡查防守，及時控制險情。

4.3.4Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)（藍色）4.3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)（1）轄區(qū)發(fā)生一般洪水，危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20㎝以下，造成交通擁堵等影響；（2）主要河流出現(xiàn)一般大洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情；（3）山區(qū)因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；（4）事件已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失。

4.3.4.2Ⅳ級響應(yīng)行動(1)城區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛搶險工作的指導，將情況上報縣政府及上級防汛抗旱指揮部,并通報城區(qū)防指成員單位。城區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)預案組織相關(guān)工作組趕赴一線,開展搶險救災工作。其他成員單位按照職責分工，開展工作。

（2）城區(qū)防汛抗旱指揮部具體安排防汛搶險工作，各社區(qū)增加值班人員，加強值班，根據(jù)預案組織加強巡查防守，及時控制險情。

4.4預警解除根據(jù)天氣預報和水雨情的變化情況，城區(qū)防汛指揮部組織會商后，可以決定宣布解除預警。

5、保障措施各社區(qū)居委會、各站室要認真貫徹市、縣有關(guān)文件精神，主動謀劃，提前上手，精心組織，科學調(diào)度，切實做好今年的防汛工作，確保城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項工作順利進行，主要采取以下措施：

1、組織領(lǐng)導到位。全體領(lǐng)導干部一定要高度重視防汛工作，深刻認識極端天氣的嚴重危害，切實加強領(lǐng)導，把防汛工作擺在重要位置，下大力氣解決好防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的和各社區(qū)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，確保防汛工作不出紕漏。各

社區(qū)主任作為防汛工作的第一責任人，一定要親自掛帥，靠前指揮，全程介入。要主動深入責任區(qū)，加強督促檢查，抓好每一項工作的落實。對于洪災，要寧可信其有，不可信其無，寧可十防九空，不可一次放松，要做好防災減災的宣傳工作，發(fā)動廣大干部群眾做好防災減災的充分準備。

2、責任落實到位。要繼續(xù)嚴格落實防汛工作有關(guān)責任制。一是行政首長負責制。嚴格按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，對防汛工作實行行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；二是領(lǐng)導包社區(qū)責任制。對重點地段確定巡查責任人，保證不出問題；三是各社區(qū)晝夜值班制度。各社區(qū)防汛期間要24小時值班，領(lǐng)導親自帶班，做到24小時不空崗，24小時不關(guān)機，城區(qū)防汛抗旱指揮部將不定期地進行查崗。

3、遵守紀律到位。防汛中要做到個人服從組織，下級服從上級，局部服從整體。城區(qū)防汛指揮部的各項調(diào)度命令，各社區(qū)和各站室必須無條件地服從，不準打折扣；要注意檢修、安裝和調(diào)試通訊設(shè)施，做到有線、無線雙保險，確保汛期的調(diào)度命令及雨、水、工情的傳遞暢通；要建立健全報告制度，做到快速傳遞，快速反應(yīng)；嚴格執(zhí)行防汛責任追究制度，對因工作不到位，組織不力造成堤壩決口乃至人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事件，要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

4、防汛測報到位。針對近年來極端天氣出現(xiàn)較多的情況，加強對極端天氣的預測預報，提高預報精確度和實效性。各社區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)災情，要提前預警預報，及時