廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引(試行)

廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

第1章總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021

年）》（建城〔2019〕52號）及《廣東省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年

行動方案（2019-2021年）》（粵建城〔2019〕230號）要求，指導(dǎo)廣

東省各城市以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)合理地開展城鎮(zhèn)生活污水處

理系統(tǒng)提質(zhì)增效工作，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板，

盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，提高生活污水收集處

理效能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”

轉(zhuǎn)變，保持和鞏固水環(huán)境整治、水生態(tài)改善工作成效，特編制本指

引。

1.2適用范圍

本指引主要用于指導(dǎo)廣東省各城市人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處

理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)生活污水

處理系統(tǒng)提質(zhì)增效工作，統(tǒng)籌相關(guān)單位開展城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)

現(xiàn)狀調(diào)查與評估、“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制、提質(zhì)增效整治

工程、實(shí)施保障與長效機(jī)制建設(shè)等工作。

1.3工作目標(biāo)

到2021年底，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，

基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空

白區(qū)，基本消除黑臭水體，城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能顯著提高。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

2020-2021年各城市按期完成本地區(qū)城市生活污水集中收集率1、污水

處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度的增加值目標(biāo)。

到2023年底，全省縣級及以上城市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成

規(guī)模與發(fā)展需求相匹配，市政雨污管網(wǎng)錯混接改造更新工作、合流

渠箱清污分流改造工作、管道檢測及重大病害修復(fù)工作基本完成，

擠外水工作取得明顯成效，重力排水管道恢復(fù)低水位運(yùn)行，成立排

水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍，落實(shí)排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；全面執(zhí)

行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，規(guī)范排水戶排水行為。粵港澳大灣

區(qū)內(nèi)地城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、

肇慶等九市）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省

地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26）的較嚴(yán)值，構(gòu)建城市生

活污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺，建立“廠-網(wǎng)-河（湖）一體化”

管理模式2，打通排水設(shè)施管理“最后一公里”，全面實(shí)現(xiàn)“排水管

理進(jìn)小區(qū)3”。

到2025年底，全省各城市基本形成完善的城鎮(zhèn)生活污水收集處

理系統(tǒng)及與之配套的排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與管理的體制機(jī)制，全面

完成“城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作任務(wù)。

1城市生活污水集中收集率，是指向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城區(qū)用水總?cè)丝诘谋壤?，即污水處理廠收

集的生活污染物總量與城區(qū)居民用水總?cè)丝诘纳钗廴疚锱欧趴偭恐?。城市生活污水集中收集?（污水處理廠

進(jìn)廠水量×污水處理廠進(jìn)廠的生活污染物濃度）/（城區(qū)用水總?cè)丝凇寥司丈钗廴疚锱欧帕浚?/p>

2“廠-網(wǎng)-河（湖）一體化”管理模式，是指以城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和水環(huán)境改善為目標(biāo)，對所轄流域

內(nèi)所有的河（湖）、調(diào)蓄池、排放口、水閘、泵站、雨污管網(wǎng)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和一體化管理，

逐步實(shí)現(xiàn)各涉水要素信息化、自動化和智慧化運(yùn)行的目標(biāo)，以保證城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3排水管理進(jìn)小區(qū)，是指小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施權(quán)屬歸小區(qū)業(yè)主，但應(yīng)接受城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)管與指導(dǎo)，做

好雨污分流和日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

1.4基本原則

目標(biāo)引領(lǐng)，遠(yuǎn)近兼顧。各城市城鎮(zhèn)排水主管部門要以工作目標(biāo)

為導(dǎo)向開展相關(guān)工作，近期（2021年）以城市生活污水集中收集率

及生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度增加值為主要目標(biāo)開展相關(guān)工作，

提高生活污水集中收集效能；遠(yuǎn)期（2025年）以提高生活污水處理

設(shè)施出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與管理的體制機(jī)制建設(shè)為

目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng)，綜合提高生活污水收集處

理效能。

科學(xué)施策，系統(tǒng)治理。城鎮(zhèn)排水主管部門要以生活污水處理廠

污水收集范圍為系統(tǒng)單元，全面調(diào)查和診斷污水收集處理系統(tǒng)中的

各環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題根源，科學(xué)施策，系統(tǒng)化治理。現(xiàn)有進(jìn)水BOD濃

度低于100mg/L的城鎮(zhèn)生活污水處理廠要以系統(tǒng)功能優(yōu)化和效能提

升為根本目標(biāo)，有針對性地編制城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效“一廠

一策”系統(tǒng)化整治方案，注重方案的可操作性。

問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。各城市城鎮(zhèn)排水主管部門要抓住影響生

活污水處理設(shè)施效能的薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)的主要矛盾進(jìn)行重點(diǎn)攻

堅(jiān)和突破，解決導(dǎo)致城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)效能低下的主要問題。

強(qiáng)化污水接入工作，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等管

網(wǎng)短板，消除管網(wǎng)空白區(qū)；重點(diǎn)解決生活污水直排口、污水管網(wǎng)滲

漏及河湖水倒灌問題，推進(jìn)清污分流工程建設(shè)、總口截污改造、管

網(wǎng)重大病害修復(fù)及雨污混接改造。

部門聯(lián)動，政策保障。各城市人民政府作為責(zé)任主體，要建立

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善體制機(jī)制，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)資金保障。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。各城市城鎮(zhèn)排水主管部門要強(qiáng)化前期工

作質(zhì)量管理，提高摸查的準(zhǔn)確性及設(shè)計方案的系統(tǒng)性與合理性；強(qiáng)

化施工過程管理，加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)控排水設(shè)施施工質(zhì)量；從

設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用監(jiān)管體系抓起，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

機(jī)制建設(shè)，公眾參與。各城市城鎮(zhèn)排水主管部門要建立排水管

理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施良性運(yùn)行；創(chuàng)新管理機(jī)制，配套建立責(zé)

權(quán)明晰的工作制度，建立科學(xué)合理的績效考核制度；進(jìn)一步完善公

眾參與機(jī)制，鼓勵公眾參與，接受社會監(jiān)督。

1.5技術(shù)路線

技術(shù)路線以城市污水處理提質(zhì)增效總目標(biāo)為導(dǎo)向，按照城鎮(zhèn)生

活污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的工作流程圖（圖1-1），逐級分解，以“一

廠一策”為抓手，開展現(xiàn)狀調(diào)查與評估，列出問題清單，制定整治

方案，推進(jìn)整治工程，嚴(yán)控工程質(zhì)量，建立長效制度保障，確保提

質(zhì)增效效果。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

城市三個基本消除兩個提升

總目生活污水直排口生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)黑臭水體生活污水收集率生活污水廠進(jìn)水BOD濃度

標(biāo)

各生三個基本消除兩個提升

活污B.生活污水廠服務(wù)范D.生活污水廠服務(wù)

A.生活污水廠服務(wù)范C.生活污水廠服務(wù)范E.生活污水廠進(jìn)水

水廠圍內(nèi)生活污水收集處范圍內(nèi)生活污水

圍內(nèi)生活污水直排口圍內(nèi)黑臭水體BOD濃度

目標(biāo)理設(shè)施空白區(qū)收集率

污水收集設(shè)施空白排水單元排水行為地下水入滲污水管網(wǎng)情

服務(wù)范圍的劃分合流制溢流情況調(diào)查

區(qū)調(diào)查調(diào)查況調(diào)查

分流制排水口調(diào)查

污水泵站抽排能力山泉（洪）水入流河道暗涵總口截污情況

現(xiàn)狀排水管網(wǎng)檢測與評估

調(diào)查情況調(diào)查調(diào)查

調(diào)查合流制排水口調(diào)查

與評污水處理設(shè)施能力政策性外水排入情

排水管網(wǎng)水質(zhì)水位調(diào)查河湖水倒灌情況調(diào)查

估其他排水口調(diào)查調(diào)查況調(diào)查

A1.分流制污水直排B1.城中村管網(wǎng)空白B5.污水泵站E3.排水單元雨污混E7.污水管網(wǎng)高水位

排水口清單區(qū)清單能力不足清單接清單清單

A2.分流制雨污混接B2.老舊城區(qū)管網(wǎng)空B6.污水處理E4.排水管網(wǎng)E8.非限流截污井

問題雨水直排排水口清單白區(qū)清單能力不足清單缺陷清單清單

清單A3.合流制直排排水B3.城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)E5.排水管道過流能E9.河道暗涵總口截

E1.山水清污混接清單

口清單空白區(qū)清單力不足清單污清單

A4.合流制截流溢流B4.支線管網(wǎng)和出戶E2.政策性外水入流入E6.分流制排水管網(wǎng)E10.入河（湖）排

排水口清單管未連接清單滲清單雨污混接清單水口倒灌清單

實(shí)施

A11.分流制污水直排B11.新建城中村污水B51.泵站改擴(kuò)建E41.排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)E81.截污限流改造

計劃排水口封堵改造收集管網(wǎng)

整E91.清污分流

治A21.雨污混接改造B21.新建老舊城區(qū)污B61.污水處理設(shè)施

E42.排水管網(wǎng)修理E92.引清水分流

工作工水收集管網(wǎng)改擴(kuò)建

任務(wù)程A31.截污納管E11.山水清污分流

B31.新建城鄉(xiāng)結(jié)合部E51.排水管道改造E93.局部排水改造

清單方污水收集管網(wǎng)改造

A41.提高截流倍數(shù)E94.堰式截留改造

案B41.支線管網(wǎng)與出戶E21.排水單元雨污E61.市政管網(wǎng)雨污

分年

編A42.分散調(diào)蓄管連接建設(shè)混接改造混接改造E101.防倒灌改造

度實(shí)

制

施計

一劃

廠E31.排水許可證發(fā)放與監(jiān)管

一投資E311.嚴(yán)格污水排入排水E312.限制與清退可生化E313.施工降水臨時排水E32.強(qiáng)化小散亂規(guī)

策計劃工管網(wǎng)許可證發(fā)放性差的工業(yè)廢水排入許可證發(fā)放范管理

及資程

金籌管

措渠理E71.管網(wǎng)恢復(fù)設(shè)計水位運(yùn)行方案

道方E711.污水管網(wǎng)恢復(fù)設(shè)計E712.排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)E713.排水管網(wǎng)檢查與評估E714.定期監(jiān)測與評估

案水位運(yùn)行方案方案方案方案

計劃

實(shí)施

城市污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺

考核

排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)排水設(shè)施動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)廠網(wǎng)一體化智能調(diào)度事故預(yù)警與應(yīng)急處理

工程

質(zhì)量調(diào)查質(zhì)量控制設(shè)計方案審查施工質(zhì)量監(jiān)管工程項(xiàng)目后評估

控制

長

效健全生活污水應(yīng)接盡接制度建立完善多部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

管

理

健全小散亂規(guī)范管理制度完善河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度

與長效

保

機(jī)制健全市政管網(wǎng)私接混接溯源執(zhí)法制度廠網(wǎng)河（湖）一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)模式

障

措規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理排水管理進(jìn)小區(qū)

施

效果直排口消除情況空白區(qū)消除情況黑臭水體消除情況污水收集率提升情況污水廠進(jìn)水濃度提升情況

評估

圖1-1城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的工作流程圖

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

通過摸清現(xiàn)有排水系統(tǒng)問題、采取有針對性的工程和非工程性

措施，完善排水設(shè)施，補(bǔ)足短板和薄弱環(huán)節(jié)，提高既有排水系統(tǒng)質(zhì)

量，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集和全處理；減少地下水、河

水（沿海需考慮海水）、山水（包括泉水、洪水，下同）、雨水、政

策性外水4以及其他外水的入流入滲，恢復(fù)污水管網(wǎng)設(shè)計運(yùn)行水位，

減少溢流污染，提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水污染物濃度，保障城

鎮(zhèn)生活污水處理廠持續(xù)高效運(yùn)行和出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（1）“定目標(biāo)”，確定城市污水處理提質(zhì)增效總體目標(biāo)和各城鎮(zhèn)

生活污水處理廠分解目標(biāo)。城市污水處理提質(zhì)增效總體目標(biāo)：建成

區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合

部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城鎮(zhèn)生活污

水集中收集效能顯著提高，其中城市生活污水集中收集率和城鎮(zhèn)生

活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度應(yīng)逐年提升。各城鎮(zhèn)生活污水處理廠分

解目標(biāo)：根據(jù)城市污水處理提質(zhì)增效總體目標(biāo)任務(wù)，各城鎮(zhèn)生活污

水處理廠結(jié)合服務(wù)范圍的排水戶排水性質(zhì)、管網(wǎng)建設(shè)情況、水文地

質(zhì)條件等提出分解目標(biāo)。

（2）“清源頭”，從排水單元到城鎮(zhèn)生活污水處理廠末端對系統(tǒng)

進(jìn)行全線調(diào)查，追根溯源，甄別問題源頭，找準(zhǔn)提質(zhì)增效著力點(diǎn)。

以城鎮(zhèn)生活污水處理廠污水收集范圍為系統(tǒng)單元，全面調(diào)查排水單

4政策性外水，是指施工降水或基坑排水、游泳池?fù)Q水或檢修泄水、景觀水體出水、溫泉水排水、可生化性

差的工業(yè)廢水（經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定

達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排水，按生態(tài)環(huán)境部門要求經(jīng)自有設(shè)置的污水處理設(shè)施處理后水質(zhì)符合所在區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)及

相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求可排入環(huán)境水體的排水）、專用一體化污水處理設(shè)施出水等。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

元排水行為、污水收集管網(wǎng)、泵閘站運(yùn)行狀況、污水處理與再生利

用、污泥處理處置等情況，摸清污水直排、外水入流入滲、雨污混

接錯接、溢流污染等核心問題；以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，編制工作方

案和工作計劃。

（3）“補(bǔ)短板”，加快污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)和次支管

網(wǎng)的完善，積極推進(jìn)雨污錯混接改造、河道暗涵總口截污改造、老

舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能；加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水

處理設(shè)施，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力缺口，建成規(guī)模與城鎮(zhèn)發(fā)展

需求要相匹配；全面推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，提高污泥無害化

處置和資源化利用水平。

（4）“強(qiáng)弱項(xiàng)”，創(chuàng)新長效管理體制和機(jī)制，提升運(yùn)行維護(hù)和信

息化管理水平。建立和完善排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）和動態(tài)更

新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化、動態(tài)化、智能化，提升實(shí)用性，

指導(dǎo)排水設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理；健全污水接入服務(wù)和管理制度，建

立健全生活污水應(yīng)接盡接制度；建立完善生態(tài)環(huán)境、排水（城管）

等部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，依法處罰超排、偷排等違法行為；

建立和完善河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度；健全管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)

管理機(jī)制，積極推行“廠-網(wǎng)-河（湖）一體化”管理模式；建設(shè)專業(yè)

化排水設(shè)施管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)持證上崗，配套專有管養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，完

善管養(yǎng)手段，確保排水設(shè)施安全高效運(yùn)行。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

1.6編制“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案

城市污水處理提質(zhì)增效總體目標(biāo)確定后，再根據(jù)各城鎮(zhèn)生活污

水處理廠的運(yùn)行現(xiàn)狀，分解工作任務(wù)和目標(biāo)。每一座城鎮(zhèn)生活污水

處理廠都要排查服務(wù)范圍內(nèi)是否有黑臭水體、管網(wǎng)空白區(qū)和生活污

水直排口，并有針對性地提出整治措施和工程清單；黑臭水體應(yīng)參

照《城市黑臭水體整治工作指南》立即開展整治，生活污水直排口

和管網(wǎng)空白區(qū)應(yīng)列出問題清單，開展支管完善工作、雨污混接改造

工程和控源截污工程。針對進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)生活

污水處理廠，應(yīng)以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，編制科學(xué)合

理、切實(shí)可行的城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效“一廠一策”系統(tǒng)化整

治方案。

（1）進(jìn)一步核定城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍，

按照系統(tǒng)單元內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求，確定

城鎮(zhèn)生活污水處理廠的生活污水收集和處理能力；

（2）分析城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水的水源、水質(zhì)和水量，診斷

現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和污水收集系統(tǒng)中存在的問題；

（3）確定服務(wù)范圍內(nèi)的城市生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活污

水處理廠進(jìn)廠BOD濃度等長期工作目標(biāo)，制定相關(guān)措施穩(wěn)步推進(jìn)城

鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作；

（4）圍繞城鎮(zhèn)生活污水處理廠服務(wù)范圍現(xiàn)狀管網(wǎng)問題，明確管

網(wǎng)整治目標(biāo)和措施，制定現(xiàn)狀管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修

復(fù)改造方案；

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

（5）核查城鎮(zhèn)生活污水處理廠服務(wù)范圍的城中村、老舊城區(qū)、

城鄉(xiāng)結(jié)合部等管網(wǎng)空白區(qū)，制定污水管網(wǎng)建設(shè)方案；

（6）結(jié)合自然條件、自身發(fā)展水平和財力狀況，按照（3）~（5）

工作目標(biāo)要求，確定城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的全部任

務(wù)，區(qū)分輕重緩急，分年度列出建設(shè)、改造與修復(fù)等方面的工作任

務(wù)清單，明確項(xiàng)目建設(shè)時序、責(zé)任單位和責(zé)任人，優(yōu)化和完善體制

機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和安全防范措施，確保城鎮(zhèn)生活污水處理

提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

結(jié)合上述要求，城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效“一廠一策”系統(tǒng)

化整治方案主要編制內(nèi)容包括：

（1）方案編制總論；

（2）現(xiàn)狀情況及現(xiàn)有工程梳理；

（3）治理目標(biāo)與期限；

（4）現(xiàn)狀調(diào)查與評估；

（5）整治工程方案；

（6）長效管理與保障措施；

（7）實(shí)施效果預(yù)測；

（8）結(jié)論與建議。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

第2章現(xiàn)狀調(diào)查與評估

2.1服務(wù)范圍劃分

按城鎮(zhèn)生活污水處理廠污水收集范圍劃分服務(wù)范圍（若污水處

理量超20萬m3/d的，可以污水泵站為節(jié)點(diǎn)，以其收水范圍劃分服務(wù)

范圍），同時需明確服務(wù)范圍內(nèi)排水體制。以目標(biāo)為導(dǎo)向，從服務(wù)范

圍內(nèi)配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施調(diào)查入手，分片區(qū)、分單元實(shí)施調(diào)查，追

根溯源，找準(zhǔn)提質(zhì)增效著力點(diǎn)。

2.2生活污水直排口調(diào)查

生活污水直排口包括三類：分流制污水直排排水口、分流制雨

污混接雨水直排排水口、合流制直排排水口。生活污水直排口調(diào)查

的目的是摸清排水口（包括上游檢查井）的類型、位置、標(biāo)高、形

式、尺寸，晴天是否有污水排出，出流水量及水質(zhì)，污水來源和存

在的具體問題，掌握排水口排放和溢流的水量與水質(zhì)特征。

生活污水直排口調(diào)查主要包括前期資料收集分析和現(xiàn)場調(diào)查兩

個環(huán)節(jié)。前期對設(shè)計資料、現(xiàn)狀設(shè)施資料、維護(hù)管理檔案等進(jìn)行收

集與分析，再對排水口或岸上檢查井進(jìn)行現(xiàn)場觀測，統(tǒng)計生活污水

直排口的信息，并針對不同性質(zhì)污水直排口進(jìn)行溯源分析，必要時

進(jìn)行水質(zhì)水量的檢測。

根據(jù)生活污水直排口調(diào)查，提出以下問題清單：分流制污水直

排排水口問題清單、分流制雨污混接雨水直排排水口問題清單、合

流制直排排水口問題清單。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

2.3生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)調(diào)查

生活污水收集設(shè)施空白區(qū)是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)劃服務(wù)范

圍內(nèi)因缺乏污水收集設(shè)施或污水處理設(shè)施（分散式污水處理設(shè)施或

集中式污水處理設(shè)施）而造成污水未經(jīng)收集處理直排環(huán)境水體的區(qū)

域。

生活污水收集設(shè)施空白區(qū)調(diào)查主要通過現(xiàn)狀排水管網(wǎng)圖與規(guī)劃

服務(wù)范圍進(jìn)行比對，排查出城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)污

水管網(wǎng)和污水設(shè)施的覆蓋情況，劃定污水收集空白區(qū)或處理設(shè)施空

白區(qū)。污水收集管網(wǎng)密度低于10km/km2的需標(biāo)注為支管未完善區(qū)域。

根據(jù)生活污水收集設(shè)施空白區(qū)調(diào)查，提出以下問題清單：城中

村管網(wǎng)空白區(qū)清單、老舊城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)清單、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空

白區(qū)清單和支線管網(wǎng)與出戶管未連接清單、支管未完善清單。

2.4污水泵站抽排能力調(diào)查

結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及服務(wù)范圍內(nèi)的用水排水

量，通過對污水泵站的基本信息、運(yùn)行維護(hù)情況和抽排能力進(jìn)行調(diào)

查，核查污水泵站當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài)是否能滿足當(dāng)前及近期的污水抽

排能力，運(yùn)營維護(hù)管理是否到位。

主要調(diào)查內(nèi)容包括：

（1）污水泵站現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（2）運(yùn)行狀況；

（3）調(diào)度情況；

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

（4）污水泵站設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)情況（機(jī)電、儀表和監(jiān)控設(shè)

備等的保養(yǎng)維修、節(jié)能降噪、除臭等情況）；

（5）污水泵站自動化程度；

（6）污水泵站滿負(fù)荷運(yùn)行持續(xù)的時間與周期；

（7）污水泵站技術(shù)性能；

（8）污水泵站維護(hù)人員及維護(hù)資金情況。

污水泵站運(yùn)行質(zhì)量評價可采取現(xiàn)場查勘、查閱資料、取樣對比、

人員征詢等方法，運(yùn)行質(zhì)量應(yīng)按照泵站工藝、電氣機(jī)械設(shè)備、自控

系統(tǒng)、運(yùn)行管理等4項(xiàng)要素進(jìn)行評價。具體詳見《城鎮(zhèn)排水管渠與

泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）。

通過污水泵站運(yùn)行質(zhì)量評價，提出污水泵站能力不足清單（包

含自動化改造、污水泵站規(guī)模擴(kuò)建或新建、運(yùn)行維護(hù)管理能力提升

等方面）。

2.5生活污水處理設(shè)施能力調(diào)查

根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及實(shí)際用水量資料，按照當(dāng)

地的污水排放系數(shù)，并考慮一定量的地下水入滲量，復(fù)核污水處理

能力是否滿足需求。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T

228）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038）、《城鎮(zhèn)

污水處理廠污泥處置分類》（GB/T23484）等相關(guān)要求，對城鎮(zhèn)生

活污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率、處理工藝、主要污染物削減效率、污

泥產(chǎn)量、含水率、污泥安全處置、安全管理與應(yīng)急處理等情況進(jìn)行

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

調(diào)查，全面掌握城鎮(zhèn)生活污水處理廠當(dāng)前的處理效能。

主要調(diào)查內(nèi)容包括：

（1）進(jìn)廠水質(zhì)水量情況及運(yùn)行負(fù)荷情況；

（2）現(xiàn)行處理工藝及合理性；

（3）能耗藥耗情況；

（4）污水處理廠配套設(shè)施設(shè)備問題；

（5）運(yùn)營管理質(zhì)量；

（6）尾水達(dá)標(biāo)情況；

（7）污泥含水率達(dá)標(biāo)情況；

（8）污泥處理工藝、處理效果、最終去向等處理處置情況；

（9）污水處理廠維護(hù)人員及維護(hù)資金投入情況。

評估指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理效能、主要污染物削減效率、污

泥處理處置、監(jiān)督管理等指標(biāo)。具體參考《城鎮(zhèn)污水處理工作考核

暫行辦法》（建城〔2017〕143號）。

根據(jù)城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理效能評估，提出以下問題清單：

污水處理能力不足清單（包含污水處理規(guī)模、處理工藝改造、污泥

處理處置、運(yùn)行管理能力提升等方面）。

2.6排水行為調(diào)查

根據(jù)城鎮(zhèn)生活污水處理廠服務(wù)范圍，以污水泵站為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一

步劃分排水單元5，各排水單元內(nèi)以每棟樓為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有建

5排水單元，是指向市政公共排水管網(wǎng)排放污水、雨水的住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含學(xué)校）、部隊(duì)駐地、工

業(yè)企業(yè)（園區(qū)）、商業(yè)綜合體、村居等，其建筑紅線內(nèi)自有排水管網(wǎng)通過市政接駁井接入市政公共排水管網(wǎng)。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

（構(gòu)）筑物、工商戶進(jìn)行地毯式摸查，重點(diǎn)登記建筑物的雨水立管、

污水立管以及混合水立管，核實(shí)化糞池、隔油池等預(yù)處理設(shè)施，核

查排水、排污許可，查清排水行為，挨家挨戶查清建（構(gòu)）筑物底

數(shù)，準(zhǔn)確記錄并簽名確認(rèn)摸查信息，全面掌握底數(shù)。排查結(jié)果建檔

立卡，實(shí)行“一戶一檔”賬冊化、信息化管理。

主要調(diào)查內(nèi)容包括：

（1）排水單元排水情況核查：結(jié)合用水情況，核查排水單元的

排水方式與排放污水水質(zhì)是否符合相關(guān)管理規(guī)定；

（2）排水單元內(nèi)立管核查：重點(diǎn)檢查舊雨水立管改造成污水立

管后在天面端是否整改分離、天面雨水排水是否順暢、排水立管與

小區(qū)室外埋地排水管接駁是否正確等問題；

（3）排水單元內(nèi)部管網(wǎng)核查：排水單元溯源至排水立管，需查

清排水單元雨污錯接、混接等問題；

（4）市政接駁井摸查：排水戶雨水、污水總管與市政管網(wǎng)接駁

是否正確，污水接入市政接駁井前的污水預(yù)處理設(shè)施是否按要求建

設(shè)和管養(yǎng)；

（5）排水許可與排污許可實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查：核查排水單元內(nèi)的所

有排水戶是否均依法辦理排污許可、排水許可手續(xù)，是否依法規(guī)范

排水行為等，特別注意是否存在工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題。

根據(jù)排水行為調(diào)查，提出排水單元雨污錯接、混接清單。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

2.7排水管網(wǎng)調(diào)查

根據(jù)服務(wù)范圍，分片區(qū)、分單元實(shí)施調(diào)查。突出對沿河排口、

暗涵內(nèi)排口、沿河截流干管等的排查，查清河水地下水入滲、雨污

混接錯接、污水直排等情況。一般由下游至上游，先主管后支管，

逐步涵蓋整個服務(wù)范圍內(nèi)所有污水管網(wǎng)。通過物探、管線測繪、內(nèi)

窺檢測、追溯分析等技術(shù)手段對服務(wù)范圍內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性

梳理，摸清排水管網(wǎng)（包括檢查井、雨水口、接戶井、調(diào)蓄池等附

屬設(shè)施）的平面位置、走向、埋深（或高程）、規(guī)格、流水性質(zhì)、材

質(zhì)、健康狀況（結(jié)構(gòu)性缺陷狀況和功能性缺陷狀況）等。在管線勘

察成果的基礎(chǔ)上綜合采用在線流量監(jiān)測、水質(zhì)化驗(yàn)、視頻監(jiān)控等手

段獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果對外水入侵問題進(jìn)行量化診斷

和評估，為管網(wǎng)改造設(shè)計和管理提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

主要排查內(nèi)容包括：

（1）現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查：參照《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與

維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T51187）、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ

61）、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356）、《城市黑臭水體整

治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（建城函〔2016〕

198號）等相關(guān)規(guī)定，通過人工調(diào)查、儀器探查、水質(zhì)檢測、煙霧試

驗(yàn)等方法，查清分流制區(qū)域排水管網(wǎng)混接點(diǎn)位置、混接點(diǎn)流量、混

接點(diǎn)水質(zhì)等情況；

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

表2-1雨污混接調(diào)查方法適用條件及注意事項(xiàng)表

排查方法適用情況注意事項(xiàng)

適用范圍較窄，局限性大，不適合

水位較低的檢查井，通過目測、簡

人工調(diào)查管道內(nèi)水位高的情況，無法明確管

易工具等方式進(jìn)行開井調(diào)查

道的結(jié)構(gòu)性和功能性狀況

觀察管道是否存在嚴(yán)重的堵塞、錯

檢測管道內(nèi)水面以上的情況，管道

QV檢測口、滲漏等問題，鏡頭須保持在水

長度不宜大于50m

面以上

聲吶探頭的推進(jìn)方向宜與水流方向

管道內(nèi)應(yīng)有足夠的水深，管內(nèi)水深

聲吶檢測一致，并應(yīng)與管道軸線一致，探頭

不宜小于300mm

行進(jìn)速度不宜超過0.1m/s

檢測前應(yīng)對管道實(shí)施封堵、導(dǎo)流，

不應(yīng)帶水作業(yè)。當(dāng)現(xiàn)場條件無法滿

使管內(nèi)水位滿足檢測要求，在進(jìn)行

CCTV檢測足時，應(yīng)采取降低水位措施，確保

結(jié)構(gòu)性檢測前應(yīng)對被檢測管道做疏

管道內(nèi)水位不大于管道直徑的20%

通、清洗

在管道內(nèi)無水或少量水時（充滿度

煙霧檢查不需要對檢查的管道進(jìn)行臨時封堵

小于0.65），調(diào)查管道的連接方式

在管道內(nèi)有一定水量且水體流動的

染色檢查需人工輔助觀測

條件下進(jìn)行

泵站配合調(diào)在泵站配合排水時，觀察管道內(nèi)水

需人工輔助觀測

查流方法來確定管道的連接狀況

無法目測判定接入水性質(zhì)的情況

水質(zhì)檢測下，通過測定接入水的COD濃度，滿足采樣要求，及時送樣分析

判斷接入點(diǎn)是否為混接點(diǎn)

（2）山水入流情況調(diào)查：查清山體截洪溝接入市政管渠的起點(diǎn)

位置，旱季是否存在山水排入污水管并梳理其路徑；

（3）政策性外水入流入滲調(diào)查：核查是否存在政策性外水排入

污水管網(wǎng)；

（4）地下水進(jìn)入調(diào)查：對污水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，查清因管道

存在破損、脫節(jié)、錯口等缺陷導(dǎo)致地下水入滲的情況；地下水主要

通過工地基坑排水、管道（含檢查井）破損等方式進(jìn)入污水系統(tǒng)；

（5）排水管網(wǎng)檢查與評估：對排水管網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)窺檢測，查清管

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

網(wǎng)是否存在導(dǎo)致外水入滲或降低管網(wǎng)過流能力的結(jié)構(gòu)性、功能性缺

陷；按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181）的相關(guān)規(guī)

定提供“排水管道檢測成果表”、“排水管道缺陷統(tǒng)計表”及“管段

狀況評估表”等；

（6）排水管網(wǎng)水質(zhì)水位調(diào)查：一是對污水管網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行定

期水質(zhì)抽檢，水質(zhì)抽檢應(yīng)監(jiān)測污水管網(wǎng)一天的水質(zhì)變化，掌握長期

低濃度的片區(qū)或單元（監(jiān)測時間兼顧工作日和休息日、旱季和雨季）；

二是對污水管網(wǎng)運(yùn)行水位觀測和調(diào)研，可通過在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置

在線監(jiān)測設(shè)備，掌握長期高水位運(yùn)行的污水管網(wǎng)，并對污水管網(wǎng)高

水位運(yùn)行的原因和后果進(jìn)行剖析；

（7）合流制溢流情況調(diào)查：核查合流制污水溢流排水口有無溢

流及雨天溢流情況；利用合流制污水截污管旱天運(yùn)行水位觀測等方

法，掌握管道的截污能力；核查雨季是否有污水管道滿管導(dǎo)致檢查

井溢流；

（8）河道暗涵總口截污情況調(diào)查：基于工程資料和現(xiàn)場調(diào)查，

核查暗渠、暗涵等末端截污的位置、截污量、水質(zhì)等信息；

（9）河湖海水倒灌調(diào)查：對淹沒出流及半淹沒式出流方式的防

倒灌設(shè)施、排水口上游截污設(shè)施以及河邊、海岸邊及穿河污水管渠、

截污管渠等進(jìn)行全面檢測排查；河湖海水主要通過排口倒灌、穿河

管或埋河管破損、公園及農(nóng)污魚塘排口等位置排入污水系統(tǒng)；對于

排口倒灌或管道滲漏導(dǎo)致的河湖海水入侵，可通過分析排入水體和

污水管網(wǎng)水位變化相關(guān)性來判斷；對存在破損、脫節(jié)、滲漏等可能

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

導(dǎo)致河湖海水進(jìn)入的缺陷進(jìn)行整治；

（10）排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及經(jīng)費(fèi)保障情況：需摸清目前排水管

網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)資金的投入情況，基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管養(yǎng)質(zhì)量要求投

入足額的排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)資金，支撐排水管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理工

作。

通過排水管網(wǎng)調(diào)查，提出以下問題清單：政策性外水入流入滲

清單、排水管網(wǎng)缺陷清單、過流能力不足的排水管道清單、分流制

排水管網(wǎng)雨污混接清單、污水管網(wǎng)高水位清單、非限流截污井6清單、

河道暗涵總口截污清單、入河（湖）排水口倒灌清單、合流制截流

溢流排水口清單。

6

非限流截污井，是指截污井未設(shè)置限流措施，會導(dǎo)致超過截流倍數(shù)n0的雨水進(jìn)入截污管，截污管高水位運(yùn)

行，下游高濃度混合污水無法截流，溢流至水體。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

第3章整治工程措施

3.1排水口治理

（1）分流制污水直排排水口治理：根據(jù)《城市黑臭水體整治—

—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（建城函〔2016〕

198號），分流制污水直排排水口必須予以封堵，將污水接入污水處

理系統(tǒng)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

（2）分流制雨污混接雨水直排排水口治理：分流制雨污混接雨

水直流排水口不能簡單地封堵，應(yīng)在重點(diǎn)實(shí)施排水管道雨污混接改

造的同時，增設(shè)混接污水截流管道或設(shè)置截污調(diào)蓄池，截流的混接

污水送入城鎮(zhèn)污水處理廠處理或就地處理。排水口改造時，應(yīng)采取

防河湖海水倒灌措施。

（3）合流制直排排水口治理：合流制直排排水口應(yīng)按照截流式

合流制的要求增設(shè)截流設(shè)施，截流污水接入污水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理

后達(dá)標(biāo)排放。排水口改造時，要采取防河湖海水倒灌措施，并設(shè)置

截污限流設(shè)施。

（4）合流制截流溢流排水口治理：1）應(yīng)有效提高合流制截流

系統(tǒng)的截流倍數(shù)，保證旱天不向水體溢流。2）采用分散調(diào)蓄措施，

調(diào)蓄池的有效容積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤晏卣?、受納水體的環(huán)境容量、排

水系統(tǒng)截流倍數(shù)、旱天污水量、初期雨水水質(zhì)水量特征、排水系統(tǒng)

服務(wù)面積、區(qū)域徑流系數(shù)和下游污水系統(tǒng)的余量等因素綜合考慮后

確定。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

3.2混接改造

3.2.1清污分流改造

針對山水進(jìn)入箱涵的問題，可采用以下兩種方式處理：1）對污

水進(jìn)行截流，恢復(fù)箱涵作為山水通道；2）保留箱涵作為污水通道，

另行開辟清水入河湖通道，將山水直接排至河湖。

對于政策性外水的排放問題，需要在政策上進(jìn)行明確，加強(qiáng)相

關(guān)部門的執(zhí)法力度，保證這類外水不排入污水系統(tǒng)、合流管網(wǎng)以及

末端采用截流方式的截污管網(wǎng)。

3.2.2排水單元管網(wǎng)改造

1.排水單元管網(wǎng)改造工作主要包括：

（1）對于原管網(wǎng)為合流制系統(tǒng)的小區(qū)，可根據(jù)小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)

的具體情況選擇新建污水或雨水收集系統(tǒng)。對于結(jié)構(gòu)、功能均良好

的合流制排水管，可沿建筑周邊新建雨水管（溝）或植草溝作為雨

水收集系統(tǒng)；合流制排水管破損嚴(yán)重的，宜新建污水系統(tǒng)，原有管

網(wǎng)修復(fù)后作為雨水通道。

（2）對于原管網(wǎng)為分流制系統(tǒng)但存在混接情況的小區(qū)，應(yīng)在系

統(tǒng)排查的基礎(chǔ)上，對混接部分進(jìn)行改造。污染較嚴(yán)重的初期雨水應(yīng)

進(jìn)行收集處理。

（3）小區(qū)出戶雨水管道接入市政污水管道的，應(yīng)對小區(qū)所接入

的雨水管道進(jìn)行封堵，將其接入市政雨水排水系統(tǒng)。

（4）小區(qū)出戶污水管道接入市政雨水管道的，應(yīng)對小區(qū)所接入

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

的污水管道進(jìn)行封堵，將其接入市政污水排水系統(tǒng)。

（5）小區(qū)混接和合流管道接入市政雨水管道的，應(yīng)對小區(qū)進(jìn)行

雨污分流治理，分別接入市政雨水和污水管道。

（6）加強(qiáng)小區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)，從源頭管控雨水徑流，有效減少

溢流污染。

（7）排水單元污水混接點(diǎn)改造。針對陽臺洗衣廢水接入屋面雨

水立管的問題，陽臺洗衣廢水與屋面雨水要進(jìn)行分流改造。對于新

建住宅小區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑給水排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)，住宅套內(nèi)應(yīng)在洗衣機(jī)位置設(shè)置洗衣機(jī)排水專用地漏，洗衣廢

水排水管應(yīng)接入污水系統(tǒng)，不得接入雨水系統(tǒng)。

2.排水單元管網(wǎng)改造的驗(yàn)收要求：

（1）大型樓盤、工業(yè)廠區(qū)、自籌改造的排水單元，實(shí)施進(jìn)度應(yīng)

與提質(zhì)增效實(shí)施進(jìn)度一致。給水排水管道工程驗(yàn)收應(yīng)滿足《給水排

水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268）的要求。

（2）工程實(shí)施后，排水建筑與小區(qū)應(yīng)確保其雨污水總管與市政

雨污系統(tǒng)無錯接?？赏ㄟ^內(nèi)窺檢測或水質(zhì)水量監(jiān)測判定。

（3）工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)設(shè)計、施工及驗(yàn)收的

文件和技術(shù)資料立卷歸檔。

3.2.3市政管網(wǎng)改造

（1）市政污水管道接入市政雨水管道的，應(yīng)封堵所接入的污水

管道，并將污水管道改排接入污水排水系統(tǒng)。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

（2）市政雨水管道接入市政污水管道的，應(yīng)封堵所接入的雨水

管道，并將雨水管道改排接入雨水排水系統(tǒng)。

（3）對于現(xiàn)狀為合流制的管道，應(yīng)充分利用原有排水管道。由

于舊的合流制管渠經(jīng)過長時間使用，以及沉降等作用會出現(xiàn)滲漏等

情況，宜將現(xiàn)有的市政合流管道改造為雨水管道，并鋪設(shè)新的污水

管道。

污染嚴(yán)重和有條件的地區(qū)，可在改造后的市政雨水干管沿線上

相隔一定的距離合理設(shè)置截污調(diào)蓄設(shè)施，將道路沿線的初期雨水通

過截流調(diào)蓄設(shè)施收集處理，削減進(jìn)入水體的污染物總量。

3.2.4河道暗涵總口截污改造

近期在充分利用現(xiàn)狀管道的基礎(chǔ)上，盡可能通過清污分流或局

部排水改造的方式收集污水，實(shí)現(xiàn)晴天污水全收集、全處理，雨天

能有效控制溢流污染的目標(biāo)，同時應(yīng)避免引發(fā)內(nèi)澇。遠(yuǎn)期應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨

污分流。

（1）清污分流：暗涵兩側(cè)退縮帶較寬，無房屋等阻礙物的，可

沿暗涵兩側(cè)退縮帶內(nèi)鋪設(shè)截污管道，將污水截流接入市政管網(wǎng)，恢

復(fù)原來的清水通道，讓清水、污水各行其道。同時可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行

暗涵揭蓋復(fù)明。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

圖3-1河涌兩側(cè)敷設(shè)截污管道示意圖

（2）引清水分流：上游有清潔徑流水、灌溉水，排水單元河涌

兩側(cè)房屋密集或騎壓、污水口直排且無法兩側(cè)鋪設(shè)截污管道的納污

暗涵，可在入排水單元暗涵上游設(shè)置清水管道將清水引至下游作為

補(bǔ)水水源，排水單元內(nèi)暗涵段采用下開閘、截污閘、堰、引水口等

形式將污水截流進(jìn)市政污水管道。

（3）局部排水改造：臨河建筑較多的可在建筑物的另一側(cè)道路

上敷設(shè)污水管，沿河排放的污水應(yīng)反向改造排入新建污水管，消除

污水直排河道。

（4）堰式截污改造：應(yīng)對抬高水位截污的堰式截污系統(tǒng)進(jìn)行跌

水限流截污改造；豎向標(biāo)高無條件跌水的可采用抽升方式，確保旱

季合流管渠不儲存污水，原有的截污閘打開（取消）運(yùn)行或改為下

開閘；同時可在合流制系統(tǒng)中管渠的交匯處或末端建設(shè)分流截流調(diào)

蓄設(shè)施，均衡污水的輸送能力，最大限度的收集與輸送污水至生活

污水處理廠，降低溢流污染。

（1）~（3）的河道暗涵總口截污改造驗(yàn)收要求：

1）河道暗涵暢通，河道暗涵內(nèi)無水積存、無淤泥、無垃圾等；

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

2）有清水來源的河道暗涵，清水通道暢通，清水并未進(jìn)入污水

管道；

3）有水流動的河道暗涵，應(yīng)取樣分析檢測渠箱內(nèi)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，

應(yīng)滿足不黑不臭的指標(biāo)，否則被認(rèn)為不能滿足要求，應(yīng)進(jìn)行整改；

4）已改造排水單元的各個方向污水、雨水接入公共排水管道的

位置，驗(yàn)收時需開展水質(zhì)水量監(jiān)測。雨水接入公共排水管道的位置

存在雨水管道疑似污水排出的，應(yīng)取樣分析，確認(rèn)有污水排出的，

需整改合格后方可繼續(xù)驗(yàn)收；

5）河道暗涵和污水管道要滿足管養(yǎng)的要求，不能滿足管養(yǎng)單位

要求的，應(yīng)按管養(yǎng)單位要求進(jìn)行整改。

3.3防漏堵滲

防漏堵滲是在排水管網(wǎng)全面梳理排查的基礎(chǔ)上，建立管網(wǎng)缺陷

臺賬，制定并落實(shí)更新與修復(fù)計劃，及時修復(fù)排水管道、檢查井、

排水口存在的各種缺陷。

3.3.1非開挖修復(fù)

排水管道非開挖修復(fù)是指通過不開挖地表的修復(fù)技術(shù)對損壞的

排水管道進(jìn)行局部或整體修復(fù)，使其恢復(fù)原有功能。同一管道出現(xiàn)

多處（三處及三處以上）結(jié)構(gòu)性損壞及單一的嚴(yán)重?fù)p壞，優(yōu)先采用

非開挖整體修復(fù)。管道非開挖修復(fù)技術(shù)主要有以下3大類：1）采用

樹脂固化的方法在管道內(nèi)部形成新的排水管道，如CIPP、現(xiàn)場固化

等工藝；2）采用小管穿大管的方式，在原有管道內(nèi)部套入小的排水

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

管道，如短管內(nèi)襯、U型管拖入等工藝；3）采用螺旋制管的方式在

原有管道的內(nèi)部采用纏繞法形成一條新管道，如機(jī)械制螺旋纏繞法

等。以下簡要介紹幾種常見的非開挖修復(fù)工藝，各城市可結(jié)合實(shí)際

情況，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T

210）選用適宜的修復(fù)工藝。

（1）CIPP：CIPP翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法可以被運(yùn)用在管徑100毫米至1500

毫米的管道翻新修復(fù)上。CIPP管道修復(fù)工藝是采用樹脂加熱固化的

原理，在不用對待修復(fù)管道進(jìn)行開挖的情況下將未成型樹脂軟管利

用水壓或氣壓翻轉(zhuǎn)至管道內(nèi)部，然后對管道內(nèi)部熱水或蒸汽加熱，

使樹脂在管道內(nèi)部固化，在原有破損的管道內(nèi)部形成新的“管中管”

（2）短管內(nèi)襯：適用范圍廣，適用于Φ75mm-Φ2000mm的各

種材質(zhì)舊管道的修復(fù)。短管內(nèi)襯修復(fù)舊管道技術(shù)是利用外徑比舊管

道內(nèi)徑略小的HDPE管，通過變形設(shè)備將HDPE管壓成“U”型并暫

時捆綁以使直徑減小，通過牽引機(jī)將HDPE管穿入舊管道，然后用

水或氣（汽）壓與通軟體球?qū)⑵浯蜷_并恢復(fù)到原來的直徑，使HDPE

管漲貼到舊管道的內(nèi)壁上，與舊管道緊密的配合，形成HDPE管的

防腐性能與原管道的機(jī)械性能合二為一的一種“管中管”復(fù)合結(jié)構(gòu)。

（3）機(jī)械制螺旋纏繞法：應(yīng)用范圍廣，適合直徑100-1200mm

各種材質(zhì)的管道內(nèi)襯改造。采用機(jī)械纏繞的方法將帶狀型材在原有

管道內(nèi)形成一條新的管道內(nèi)襯的修復(fù)方法，即通過機(jī)械纏繞的方法

在舊管道內(nèi)部將帶狀型材通過壓制卡口不斷前進(jìn)形成新的管道，新

管道卷入舊管道后，通過擴(kuò)張貼緊舊管壁或以固定口徑在新舊管之

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

間注漿形成新管。

3.3.2開挖修復(fù)

對變形、起伏較大、其他專業(yè)管線穿入以及腐蝕、破裂嚴(yán)重的

排水管道采用整體開挖更新，對錯口嚴(yán)重的管道采用局部開挖更新。

排水管道開挖更新參照《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB

50268）、《城鎮(zhèn)排水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（DG/TJ08）等相關(guān)技術(shù)

規(guī)范的要求開展。

3.3.3檢查井修復(fù)

評估檢查井的破壞狀況，根據(jù)評估結(jié)果選擇修復(fù)方案。若檢查

井破壞十分嚴(yán)重，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性整體修復(fù)，選擇預(yù)制檢查井進(jìn)行

更換，或者原位澆筑混凝土進(jìn)行修復(fù)。若檢查井只是局部滲漏及破

壞，結(jié)構(gòu)仍然完好，可結(jié)合實(shí)際采用檢查井原位固化法、檢查井光

固化貼片法、檢查井離心噴涂法等修復(fù)技術(shù)。

3.4防倒灌改造

防倒灌是指采取有效方法防治河湖水通過排水口倒灌進(jìn)入污水

收集系統(tǒng)。合理控制和降低河湖水水位，協(xié)調(diào)好排水口的水位標(biāo)高

與河湖水水位關(guān)系，不應(yīng)盲目抬高水位營造景觀；結(jié)合實(shí)際按需選

用新技術(shù)、新設(shè)備（如液動下開式堰門、旋轉(zhuǎn)式堰門、雨量型電動、

水力止回堰等），對排水口進(jìn)行改造，加強(qiáng)維護(hù)確保設(shè)施有效。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

3.5補(bǔ)短板

3.5.1污水管網(wǎng)建設(shè)

合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)范圍污水收集管網(wǎng)，對于污水管網(wǎng)尚未覆蓋

的空白地區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全

處理。

（1）全面加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧

搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。

（2）結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管的

連接建設(shè)，補(bǔ)足“毛細(xì)血管”，提升污水收集效能。

（3）按照源頭施治為本、末端截污為輔的原則，采用雨污分流

制，加快管網(wǎng)建設(shè)，消除旱天污水直排。

3.5.2污水泵站改擴(kuò)建

根據(jù)評估結(jié)果，開展污水泵站的改擴(kuò)建。

（1）污水泵站的設(shè)計流量應(yīng)按泵站進(jìn)水總管的最高日最高時流

量計算確定。

（2）合流污水泵站建設(shè)規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃污水量加截污倍數(shù)的污水

量考慮。

（3）加強(qiáng)污水泵站自動化水平建設(shè)力度。強(qiáng)化泵站前池和高位

井液位監(jiān)測，泵機(jī)、閘閥等關(guān)鍵設(shè)備啟停狀態(tài)監(jiān)控，不斷完善污水

泵站設(shè)施運(yùn)行信息和主要設(shè)備工況信息的采集。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

3.5.3污水處理設(shè)施改擴(kuò)建

按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌

考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布以及污水回用需求，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)

合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)生活污水處理廠的布局、規(guī)模。

（1）根據(jù)評估結(jié)果，開展污水處理設(shè)施的改擴(kuò)建?，F(xiàn)有污水處

理能力不足的地區(qū)，要加快新建、擴(kuò)建處理設(shè)施。人口少、相對分

散或短期內(nèi)市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)因地制宜建設(shè)分散污水處理

設(shè)施。

（2）充分貫徹海綿城市理念，利用生態(tài)濕地、池塘等調(diào)蓄并削

減區(qū)域內(nèi)初雨及溢流污染。新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠的設(shè)計規(guī)模應(yīng)

按規(guī)劃污水量和適當(dāng)?shù)某跗谟晁亓髁窟M(jìn)行設(shè)計與建設(shè)。

（3）處理工藝的選擇應(yīng)滿足設(shè)計出水要求：

1）新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施要按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建

造，同步考慮尾水再生利用相關(guān)要求，不斷提升出水水質(zhì)和再生水

利用率；

2）現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠要依據(jù)國家和省有關(guān)部署、轄區(qū)內(nèi)

水質(zhì)目標(biāo)改善需求、重點(diǎn)敏感水域水質(zhì)保護(hù)要求，按期完成提標(biāo)改

造工作；

3）加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，推動將城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生

水、分散污水處理設(shè)施尾水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，推動城市綠化、道

路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水，節(jié)約水資源。

（4）加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用。在污泥濃縮和脫

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

水等減量化處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線。污泥處理處置設(shè)施要納

入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各城市要全面推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，

縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處置。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為

建材原料加以利用。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，

經(jīng)無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫

育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填

埋場填埋，加快壓減污泥填埋規(guī)模。可因地制宜選擇垃圾焚燒發(fā)電

廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充措施。

3.6截污限流改造

截污井未設(shè)置限流措施，會導(dǎo)致超過截流倍數(shù)n0的雨水進(jìn)入截

污管，截污管高水位運(yùn)行，下游高濃度混合污水無法截流，溢流至

水體。對于合流制區(qū)域的截流井應(yīng)按截流倍數(shù)截流混合污水，超出

截流倍數(shù)的混合污水不應(yīng)進(jìn)入污水管網(wǎng)。鼓勵采用無動力限流設(shè)施，

并通過對末端截流井進(jìn)行綜合改造的模式，從而達(dá)到截流、分流、

限流、防倒灌等多功能統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

3.7排水管網(wǎng)改造

根據(jù)評估結(jié)果，對過流能力不足的排水管網(wǎng)進(jìn)行改造。排水管

網(wǎng)一般使用年限較長，改建困難，規(guī)劃期限應(yīng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限

相一致。應(yīng)重新核定人口數(shù)據(jù)，地下水位較高的地區(qū)應(yīng)考慮地下水

入滲量，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定污水定額的取值；分流制管

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

道宜適當(dāng)提高生活污水量總變化系數(shù)，合流制管道除確定生活污水

量總變化系數(shù)外，還應(yīng)綜合考慮城市類型、人口密度、降雨量以及

受納水體的水質(zhì)要求和自凈能力，適當(dāng)增大截流倍數(shù)。排水管網(wǎng)改

造應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)模設(shè)計，并按近期水量復(fù)核最小流速，防止流速過小

造成淤積。排水管網(wǎng)的改造宜結(jié)合城市更新、內(nèi)澇治理進(jìn)行。

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廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作指引（試行）

第4章長效管理與保障措施

4.1排水許可證發(fā)放與監(jiān)管

4.1.1嚴(yán)格實(shí)施排水管網(wǎng)許可制度

嚴(yán)格依法實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋

范圍內(nèi)的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排放的污水允許接入生活污水

處理廠的，在排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水與污水處

理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦

法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號）等相關(guān)規(guī)定申請污水排入排水管

網(wǎng)許可。排水戶應(yīng)當(dāng)依法自律排水。未取得污水排入排水管網(wǎng)許可

向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水或不按照污水排入排水管網(wǎng)許可的要求排

放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依法處罰。

根據(jù)各行業(yè)排水戶的水質(zhì)水量特征，科學(xué)分類，實(shí)行排水戶排

水行為的差異化管理。摸清排水戶排放污水的種類，對排水戶進(jìn)行

分門別類，登記造冊，實(shí)行“一戶一檔”賬冊化、信息化管理，并

對其基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。

4.1.2限制與清退可生化性差的工業(yè)性廢水排入

原則上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水應(yīng)按要求自行處理達(dá)標(biāo)后排放

至受納水體，不得排入城鎮(zhèn)排水