三農(nóng)村公共安全應(yīng)急預(yù)案制定指南

三農(nóng)村公共安全應(yīng)急預(yù)案制定指南TOC\o"1-2"\h\u7107第1章概述 4269111.1應(yīng)急預(yù)案制定背景 4113121.2應(yīng)急預(yù)案制定目的 421700第2章組織架構(gòu) 4276812.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 4326162.1.1建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共安全應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督工作。 4213542.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家。 482092.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)： 4188262.2應(yīng)急工作小組 488392.2.1設(shè)立應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共安全應(yīng)急事件的預(yù)警、處置、善后等工作。 4195252.2.2應(yīng)急工作小組應(yīng)由以下部門(mén)組成： 5210172.2.3應(yīng)急工作小組職責(zé)： 550942.3崗位職責(zé) 5325902.3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員職責(zé)： 5272892.3.2應(yīng)急工作小組成員職責(zé)： 582912.3.3各部門(mén)崗位職責(zé)： 522393第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 5108903.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 58483.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 546713.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6112933.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布 649173.2.1預(yù)警級(jí)別 6260593.2.2預(yù)警發(fā)布 69375第4章突發(fā)事件分類與應(yīng)對(duì)措施 666064.1自然災(zāi)害類 6258364.1.1地震 611534.1.2洪水 7246164.1.3干旱 798364.2災(zāi)難類 7283234.2.1道路交通 743294.2.2火災(zāi) 755134.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品 7288614.3公共衛(wèi)生類 7249834.3.1疫情防控 737394.3.2食品安全 7133244.3.3環(huán)境污染事件 7319224.4社會(huì)安全類 8318764.4.1群體性事件 886264.4.2網(wǎng)絡(luò)安全事件 8282664.4.3恐怖襲擊事件 85355第5章應(yīng)急響應(yīng)程序 8304885.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 872845.1.1當(dāng)農(nóng)村發(fā)生公共安全事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 886765.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序如下： 8259805.2信息報(bào)告與溝通 8168085.2.1信息報(bào)告 841495.2.2溝通協(xié)調(diào) 8131995.3應(yīng)急資源調(diào)配 9132985.3.1人力資源 9279395.3.2物資資源 9259765.3.3財(cái)力保障 9225125.4應(yīng)急措施實(shí)施 9226735.4.1現(xiàn)場(chǎng)救援 9202925.4.2醫(yī)療救護(hù) 9162165.4.3災(zāi)后重建 9309205.4.4防止次生災(zāi)害 923776第6章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 9140916.1現(xiàn)場(chǎng)救援組織 9118146.1.1組織架構(gòu) 9115696.1.2人員職責(zé) 10254486.1.3人員培訓(xùn) 10177736.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施 10300366.2.1現(xiàn)場(chǎng)偵查 10306986.2.2緊急處置 10155446.2.3專業(yè)救援 10159476.2.4資源保障 10267696.3現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng) 10163686.3.1信息共享 10198846.3.2協(xié)調(diào)配合 10260176.3.3聯(lián)動(dòng)協(xié)作 1092706.3.4定期演練 1014158第7章應(yīng)急避難與疏散 11109917.1避難場(chǎng)所規(guī)劃 11156167.1.1避難場(chǎng)所選擇 1194417.1.2避難場(chǎng)所設(shè)施 1192697.1.3避難場(chǎng)所容量 1135197.2疏散路線與組織 11136307.2.1疏散路線規(guī)劃 116077.2.2疏散組織 11164637.2.3疏散演練 1115207.3疏散人員安置與生活保障 11103487.3.1疏散人員安置 11209447.3.2生活保障 1187857.3.3心理援助 1233807.3.4人員返程 1212296第8章應(yīng)急物資與裝備 12294458.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 12260648.1.1物資儲(chǔ)備原則 12244738.1.2物資儲(chǔ)備種類 12111248.1.3物資儲(chǔ)備數(shù)量 12197578.1.4物資儲(chǔ)備地點(diǎn) 1213658.2應(yīng)急裝備配置 12156998.2.1裝備配置原則 1227278.2.2裝備配置種類 12160498.2.3裝備配置要求 1368358.3應(yīng)急物資與裝備管理 13311648.3.1管理制度 13125798.3.2倉(cāng)儲(chǔ)管理 13175008.3.3使用與維護(hù) 13311288.3.4調(diào)度與配送 13316418.3.5演練與培訓(xùn) 131318第9章宣傳教育與培訓(xùn) 1371039.1宣傳教育 13226279.1.1宣傳目標(biāo) 1447679.1.2宣傳內(nèi)容 14325499.1.3宣傳方式 14258129.2應(yīng)急培訓(xùn) 14315419.2.1培訓(xùn)對(duì)象 14179749.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14198309.2.3培訓(xùn)方式 1517619.3應(yīng)急演練 1554519.3.1演練目的 153809.3.2演練內(nèi)容 15246539.3.3演練方式 1523711第10章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂 152164310.1評(píng)估與總結(jié) 151652510.1.1評(píng)估目的 152916110.1.2評(píng)估方法 152754810.1.3評(píng)估內(nèi)容 161929210.1.4總結(jié) 16896210.2修訂與完善 162433510.2.1修訂原則 161097410.2.2修訂內(nèi)容 161145110.2.3修訂程序 16197510.3信息化管理與應(yīng)用 162552810.3.1信息化管理 17736910.3.2信息化應(yīng)用 17第1章概述1.1應(yīng)急預(yù)案制定背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共安全問(wèn)題日益凸顯。自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高農(nóng)村公共安全保障能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2應(yīng)急預(yù)案制定目的本預(yù)案旨在明確農(nóng)村公共安全應(yīng)急管理工作中的組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、善后處置和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高農(nóng)村地區(qū)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第2章組織架構(gòu)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共安全應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督工作。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家。2.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（1）審批應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）研究解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（4）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.2應(yīng)急工作小組2.2.1設(shè)立應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共安全應(yīng)急事件的預(yù)警、處置、善后等工作。2.2.2應(yīng)急工作小組應(yīng)由以下部門(mén)組成：（1）安全生產(chǎn)部門(mén)；（2）公安部門(mén)；（3）衛(wèi)生部門(mén)；（4）消防部門(mén)；（5）其他相關(guān)部門(mén)。2.2.3應(yīng)急工作小組職責(zé)：（1）收集、分析、報(bào)告應(yīng)急信息；（2）制定、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（4）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。2.3崗位職責(zé)2.3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)人：組織、指揮應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況；（2）成員：參與應(yīng)急決策，負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。2.3.2應(yīng)急工作小組成員職責(zé)：（1）組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)小組日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）組員：參與應(yīng)急響應(yīng)工作，負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急任務(wù)。2.3.3各部門(mén)崗位職責(zé)：（1）安全生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查；（2）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，協(xié)助疏散和救援工作；（3）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)傷病員的救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保障；（4）消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等火災(zāi)的撲救和救援；（5）其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)應(yīng)急工作需要，負(fù)責(zé)相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本節(jié)主要對(duì)農(nóng)村公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。具體識(shí)別以下幾類風(fēng)險(xiǎn)：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等；（2）災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：交通、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等；（3）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等；（4）社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；（2）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度；（3）風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍；（4）風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.2.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。3.2.2預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到某一風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；（2）預(yù)警發(fā)布應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確、權(quán)威、廣泛的原則；（3）預(yù)警發(fā)布渠道包括但不限于：電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外顯示屏等；（4）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)段、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施等；（5）預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)單位應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和發(fā)布內(nèi)容。第4章突發(fā)事件分類與應(yīng)對(duì)措施4.1自然災(zāi)害類4.1.1地震發(fā)生地震時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織村民有序撤離至安全地帶，保證生命安全。同時(shí)開(kāi)展搜救工作，救治傷員，搶通生命線，保障基本生活物資供應(yīng)。4.1.2洪水針對(duì)洪水災(zāi)害，應(yīng)提前做好預(yù)警工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，保證人員安全。加強(qiáng)堤壩、水庫(kù)等水利設(shè)施的巡查，發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情及時(shí)搶修。洪水過(guò)后，積極開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.1.3干旱干旱發(fā)生時(shí)，要合理調(diào)配水資源，保證人畜飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)作物灌溉管理，推廣節(jié)水技術(shù)，減輕干旱對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。同時(shí)開(kāi)展森林防火工作，嚴(yán)防火災(zāi)。4.2災(zāi)難類4.2.1道路交通加強(qiáng)道路交通安全管理，提高村民交通安全意識(shí)。發(fā)生交通時(shí)，迅速組織救援，救治傷員，疏導(dǎo)交通，保證道路暢通。4.2.2火災(zāi)建立健全火災(zāi)防控體系，加強(qiáng)消防安全宣傳和培訓(xùn)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織滅火救援，保證人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，保證生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全。發(fā)生時(shí)，迅速采取隔離、疏散等措施，防止擴(kuò)大，救治傷員，做好環(huán)境凈化和恢復(fù)工作。4.3公共衛(wèi)生類4.3.1疫情防控建立健全疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。發(fā)生疫情時(shí)，及時(shí)采取隔離、治療等措施，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)疫苗接種和健康教育，提高群眾自我防護(hù)能力。4.3.2食品安全加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)。發(fā)生食品安全時(shí)，迅速查明原因，采取控制、召回等措施，保障群眾飲食安全。4.3.3環(huán)境污染事件加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，防止環(huán)境污染。發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取治理、修復(fù)等措施，減輕污染影響，保證生態(tài)環(huán)境安全。4.4社會(huì)安全類4.4.1群體性事件加強(qiáng)社會(huì)治安管理，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素。發(fā)生群體性事件時(shí)，迅速采取應(yīng)急處置措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.4.2網(wǎng)絡(luò)安全事件建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，迅速采取措施，防止信息泄露，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。4.4.3恐怖襲擊事件加強(qiáng)反恐防范工作，提高群眾反恐意識(shí)。發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織警力進(jìn)行處置，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第5章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.1.1當(dāng)農(nóng)村發(fā)生公共安全事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序如下：（1）事件發(fā)覺(jué)與報(bào)告：發(fā)覺(jué)公共安全事件的工作人員應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）預(yù)案啟動(dòng)：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即評(píng)估事件緊急程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）通知相關(guān)人員：負(fù)責(zé)人通知相關(guān)人員，包括應(yīng)急指揮部成員、救援隊(duì)伍、相關(guān)職能部門(mén)等。5.2信息報(bào)告與溝通5.2.1信息報(bào)告（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施等。（3）在事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展和救援情況。5.2.2溝通協(xié)調(diào)（1）建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（2）應(yīng)急指揮部與各級(jí)部門(mén)、救援隊(duì)伍、相關(guān)單位保持密切溝通，保證信息暢通。（3）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)之間建立信息共享機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。5.3應(yīng)急資源調(diào)配5.3.1人力資源（1）組織救援隊(duì)伍，保證救援人員具備相關(guān)專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。（2）根據(jù)事件需要，調(diào)動(dòng)其他地區(qū)和部門(mén)的救援力量。5.3.2物資資源（1）提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如醫(yī)療器材、救援設(shè)備、生活必需品等。（2）建立物資調(diào)配機(jī)制，保證救援物資迅速到位。5.3.3財(cái)力保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)需求。（2）合理使用資金，提高資金使用效率。5.4應(yīng)急措施實(shí)施5.4.1現(xiàn)場(chǎng)救援（1）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，保證被困群眾的生命安全。（2）根據(jù)事件發(fā)展，調(diào)整救援方案，保證救援工作有序進(jìn)行。5.4.2醫(yī)療救護(hù)（1）建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。（2）及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證傷員得到及時(shí)治療。5.4.3災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生活和生產(chǎn)秩序。（2）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理援助，幫助其度過(guò)難關(guān)。5.4.4防止次生災(zāi)害（1）加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查和監(jiān)控。（2）采取有效措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。第6章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置6.1現(xiàn)場(chǎng)救援組織6.1.1組織架構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)設(shè)立指揮中心，由總指揮、副總指揮、各專業(yè)組長(zhǎng)組成。根據(jù)救援需求，可設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、危險(xiǎn)品處理、交通管制、疏散安置等專業(yè)組。6.1.2人員職責(zé)明確各崗位職責(zé)，總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援全面工作，副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展救援工作，專業(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本專業(yè)組的救援工作。6.1.3人員培訓(xùn)定期對(duì)救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救援技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力。6.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施6.2.1現(xiàn)場(chǎng)偵查救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解基本情況，判斷類型和危害程度，為后續(xù)救援工作提供依據(jù)。6.2.2緊急處置針對(duì)類型，迅速采取緊急處置措施，如滅火、封堵泄漏、疏散群眾等。6.2.3專業(yè)救援根據(jù)特點(diǎn)和危害程度，組織專業(yè)人員開(kāi)展救援工作，如醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)品處理等。6.2.4資源保障保證救援所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等資源充足，及時(shí)調(diào)撥至現(xiàn)場(chǎng)。6.3現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)6.3.1信息共享建立現(xiàn)場(chǎng)信息共享機(jī)制，保證各部門(mén)、各專業(yè)組之間的信息暢通。6.3.2協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)各部門(mén)、各專業(yè)組之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高救援效率。6.3.3聯(lián)動(dòng)協(xié)作與地方相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。6.3.4定期演練定期組織現(xiàn)場(chǎng)救援與處置演練，提高各部門(mén)、各專業(yè)組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第7章應(yīng)急避難與疏散7.1避難場(chǎng)所規(guī)劃7.1.1避難場(chǎng)所選擇根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、人口分布等因素，合理選擇避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所應(yīng)具備以下條件：地勢(shì)較高，不易受水災(zāi)影響；交通便利，易于救援隊(duì)伍進(jìn)入；場(chǎng)地寬敞，能滿足周邊居民緊急避難需求；設(shè)施完善，有可供臨時(shí)居住的場(chǎng)所。7.1.2避難場(chǎng)所設(shè)施避難場(chǎng)所應(yīng)配備基本生活設(shè)施，如臨時(shí)廁所、洗浴設(shè)施、照明設(shè)備等。同時(shí)應(yīng)保證避難場(chǎng)所的水電供應(yīng)，以及通信設(shè)備的正常運(yùn)行。7.1.3避難場(chǎng)所容量根據(jù)周邊居民數(shù)量，合理規(guī)劃避難場(chǎng)所容量，保證在緊急情況下，能夠容納所有疏散人員。7.2疏散路線與組織7.2.1疏散路線規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村地形地貌、交通狀況，規(guī)劃合理、安全的疏散路線。疏散路線應(yīng)盡量選擇寬闊、不易擁堵的道路，避免經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)區(qū)域。7.2.2疏散組織成立疏散指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮疏散工作。設(shè)立疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)居民沿疏散路線有序撤離。7.2.3疏散演練定期組織疏散演練，提高居民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保證緊急情況下疏散工作的順利進(jìn)行。7.3疏散人員安置與生活保障7.3.1疏散人員安置在避難場(chǎng)所內(nèi)，合理劃分居住區(qū)域，保證疏散人員有序入住。對(duì)老弱病殘等特殊群體，應(yīng)安排專人照顧。7.3.2生活保障保證避難場(chǎng)所內(nèi)的生活物資供應(yīng)，包括食物、飲水、衣物、藥品等。同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病傳播。7.3.3心理援助為疏散人員提供心理援助，幫助他們度過(guò)心理困境，恢復(fù)正常生活。7.3.4人員返程在保證安全的前提下，組織疏散人員有序返程，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)對(duì)避難場(chǎng)所進(jìn)行清理、消毒，為下次應(yīng)急避難做好準(zhǔn)備。第8章應(yīng)急物資與裝備8.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備8.1.1物資儲(chǔ)備原則應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循適量、適用、先進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠滿足應(yīng)急救援和處置工作的需要。8.1.2物資儲(chǔ)備種類應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括以下幾類：（1）生命救助類：包括食品、飲用水、急救藥品、醫(yī)療器械等；（2）生活保障類：包括帳篷、棉被、衣物、照明設(shè)備等；（3）救援工具類：包括破拆工具、救生器材、消防設(shè)備等；（4）通信設(shè)備類：包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備等；（5）其他根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求儲(chǔ)備的物資。8.1.3物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、救援需求等因素進(jìn)行合理配置。8.1.4物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)較高、排水良好的地方，并保證儲(chǔ)備地點(diǎn)的安全性。8.2應(yīng)急裝備配置8.2.1裝備配置原則應(yīng)急裝備配置應(yīng)遵循先進(jìn)、實(shí)用、兼容、易于操作的原則，滿足應(yīng)急救援和處置工作的需求。8.2.2裝備配置種類應(yīng)急裝備配置應(yīng)包括以下幾類：（1）救援裝備：包括消防車、救護(hù)車、救援船只、無(wú)人機(jī)等；（2）通信裝備：包括固定通信設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等；（3）監(jiān)測(cè)裝備：包括氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備等；（4）防護(hù)裝備：包括防護(hù)服、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡等；（5）其他根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求配置的裝備。8.2.3裝備配置要求應(yīng)急裝備配置應(yīng)符合以下要求：（1）功能可靠，操作簡(jiǎn)便；（2）具有良好的兼容性和擴(kuò)展性；（3）易于維護(hù)和保養(yǎng)；（4）保證裝備的更新?lián)Q代，提高裝備水平。8.3應(yīng)急物資與裝備管理8.3.1管理制度建立健全應(yīng)急物資與裝備管理制度，明確管理部門(mén)和責(zé)任人，保證應(yīng)急物資與裝備的日常管理、維護(hù)和更新。8.3.2倉(cāng)儲(chǔ)管理加強(qiáng)應(yīng)急物資與裝備的倉(cāng)儲(chǔ)管理，保證物資裝備安全、整潔、有序。8.3.3使用與維護(hù)定期對(duì)應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其處于良好狀態(tài)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。8.3.4調(diào)度與配送建立應(yīng)急物資與裝備調(diào)度配送機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、高效地將物資和裝備送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。8.3.5演練與培訓(xùn)定期開(kāi)展應(yīng)急物資與裝備演練，提高管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)水平，保證在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮效能。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急物資與裝備使用、管理人員的專業(yè)素質(zhì)。第9章宣傳教育與培訓(xùn)9.1宣傳教育9.1.1宣傳目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村公共安全，明確宣傳教育目標(biāo)，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)和應(yīng)急處置能力。9.1.2宣傳內(nèi)容（1）公共安全知識(shí)普及：包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等類型的公共安全知識(shí)；（2）應(yīng)急法律法規(guī)宣傳：普及相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民的法治意識(shí)；（3）應(yīng)急預(yù)案宣傳：介紹本地區(qū)農(nóng)村公共安全應(yīng)急預(yù)案，使居民了解應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（4）典型案例警示教育：通過(guò)分析典型案例，提高農(nóng)村居民的安全防范意識(shí)。9.1.3宣傳方式（1）舉辦宣傳教育活動(dòng)：定期舉辦農(nóng)村公共安全知識(shí)講座、培訓(xùn)班等；（2）利用媒體宣傳：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳公共安全知識(shí)；（3）張貼宣傳海報(bào)：在公共場(chǎng)所、村莊張貼宣傳海報(bào)，提醒農(nóng)村居民關(guān)注公共安全；（4）發(fā)放宣傳資料：制作公共安全宣傳冊(cè)、掛圖等資料，發(fā)放給農(nóng)村居民。9.2應(yīng)急培訓(xùn)9.2.1培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)農(nóng)村基層干部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者、農(nóng)村居民等不同群體，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。9.2.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)：包括應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、處理等基本知識(shí)；（2）專業(yè)技能培訓(xùn)：針對(duì)不同類型的公共安全事件，開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)；（3）應(yīng)急法律法規(guī)：培訓(xùn)相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)，提高培訓(xùn)對(duì)象的法治意識(shí)；（4）心理素質(zhì)培訓(xùn)：提高培訓(xùn)對(duì)象在應(yīng)急情況下的心理素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。9.2.3培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織培訓(xùn)班，進(jìn)行系統(tǒng)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：結(jié)合實(shí)際案例，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高培訓(xùn)效果；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便農(nóng)村居民學(xué)習(xí)；（4）實(shí)操演練：組織實(shí)地操作演練，提高培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際操作能力。9.3應(yīng)急演練9.3.1演練目的檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高農(nóng)村公共安全事件的應(yīng)急處置能力。9.3.2演練內(nèi)容（1）模擬各類公共安全事件，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（2）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急演練；（3）檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者等參與應(yīng)急響應(yīng)的能力。9.3.3演練方式（1）桌面推演：通過(guò)模擬情景，討論應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）實(shí)地演練：組織實(shí)地應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急能力；（3）跨區(qū)域演練：與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，提高協(xié)同處置能力；（4）總結(jié)評(píng)估：