DB13-T 5714-2023 道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控規(guī)范

13I 6 8 本文件起草單位：河北省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、河北陸航檢測認(rèn)證有限公司、河北保定交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、滄州運(yùn)輸集團(tuán)股份公司、河北省道路運(yùn)輸本文件主要起草人：武建國、郭安棟、季向超、陳繼寶、王勝普、趙樂、何金星、馬馳、劉華1道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控規(guī)范本文件規(guī)定了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱“安全風(fēng)險(xiǎn)”）分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)中的工本文件適用于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱“道路運(yùn)輸企業(yè)”）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的建設(shè)，其他類別道路運(yùn)輸企業(yè)可下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)3.1道路旅客運(yùn)輸roadpassenger3.2道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸roadtransportofdangerous3.3促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會(huì)影響4基本要求括：分（主）管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、分管其他工作的負(fù)4.1.5各基層單位應(yīng)明確本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)。24.2制定工作方案道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、推進(jìn)計(jì)4.3開展培訓(xùn)4,4建立工作制度a)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估制度；4.5.2道路運(yùn)輸企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。3道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，綜合考慮不同運(yùn)輸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的獨(dú)立性，以及歷史），括運(yùn)輸車輛、停車場、辦公區(qū)、檢維修區(qū)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。作業(yè)活動(dòng)宜采用工作危害分析法（JHA）進(jìn)行辨識(shí)，設(shè)備設(shè)施宜采用安全檢查表法（SCL）“物”包括停車場、維修車間、建（構(gòu)）筑物、車輛、設(shè)施設(shè)備、貨物、乘客攜帶的物品等。環(huán)境的因素包括：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、其他作業(yè)環(huán)境不良。a)道路環(huán)境不安全因素包括陡坡路段、急彎路段、臨崖臨水路段、視距不良路段、人員密集b)不良天氣因素包括暴雨、霧霾、冰雪、高溫等；用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。對(duì)同一對(duì)象也可以用幾種方法進(jìn)行評(píng)估，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)4道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則對(duì)辨識(shí)出的位安全技術(shù)力量不足時(shí)，可以聘請(qǐng)外部技術(shù)專家參與評(píng)審，或委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審。b)發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；e)國家、省、市交通運(yùn)輸主管部門確定為重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量閾值設(shè)置。當(dāng)某一級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量處于閾值范圍內(nèi)，則認(rèn)為該評(píng)估對(duì)象整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到5.4風(fēng)險(xiǎn)管控5.4.1道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)辨識(shí)出的d)按照消除、限制和減少、隔離、個(gè)體防護(hù)、安全警示、應(yīng)急處置的順序，控制安全風(fēng)險(xiǎn)；e)對(duì)管控措施復(fù)雜、技術(shù)難度大、事故后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)適當(dāng)提高管控級(jí)別。5.4.2道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則，結(jié)合本單位職責(zé)分工，確并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施作為隱患排查的依據(jù)，落實(shí)各層級(jí)、各崗位排查頻次和內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別劃分5現(xiàn)有控制措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、安全性、先進(jìn)性，并應(yīng)符合險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警，預(yù)警信標(biāo)識(shí)牌、教育培訓(xùn)、信息化等方式告知相關(guān)從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的外來人員。風(fēng)險(xiǎn)告知圖牌樣5.4.10對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取以下管控措施：c)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相d)在重大風(fēng)險(xiǎn)所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安e)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門備案，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或發(fā)生事故f)每年至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報(bào)送。a)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)成立文件；6h)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資清單、應(yīng)急演練記錄、風(fēng)險(xiǎn)事件處置記錄。態(tài)循環(huán)改進(jìn)模式，每年開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)辨識(shí)和評(píng)估，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，逐步形成動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長效7A.1工作危害分析法（JHA）A.1.1工作危害分析法（JobHazardAnalysis）是一種定性安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，適用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的A.1.2工作危害分析法分析步驟如下b)將每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟；c)依據(jù)GB/T13861、GB/T6441分析A.1.3工作危害分析記錄可采用表A.1。A.2安全檢查表法（SCL)A.2.1安全檢查表（SafetyCheckList）適用于對(duì)設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機(jī)器裝置和操作管理、工藝、組織措A.2.2安全檢查表分析步驟如下：A.2.3安全檢查表分析記錄可采用表A.2。86）；3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施；或員工安全63219）～721>320事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴(yán)重程度(C)決定，即D=L×C。對(duì)于復(fù)雜作業(yè)活動(dòng)以及設(shè)備設(shè)施、區(qū)表B.5～表B.8給出了D=LC法中各項(xiàng)指標(biāo)的判定與取值標(biāo)高易低（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)院《（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告注：表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”521低5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（），4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格執(zhí)行），2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有15部分裝置2套）或設(shè)備43211234512345發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E表B.13～表B.16給出了MES法中各項(xiàng)指標(biāo)的判定與取531表B.14人體暴露的頻繁程度（E1）或危6321注：8h不離工作崗位，為“連續(xù)暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)常存在，為“常態(tài)”。8h內(nèi)暴露一至幾次，為“每天工作時(shí)間暴8100（含1000410（含10021（含101適>180等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在醒目位置，向本單位從業(yè)人員或外來人員藍(lán)色（55，100，255）。安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖樣式可參考片對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)的崗位，應(yīng)在其工作區(qū)域或其他醒目位置設(shè)置崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，告知其所在崗位存在的主要危險(xiǎn)有害因素、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)運(yùn)輸線路的風(fēng)險(xiǎn)分布情況可選擇以提示卡、公示牌、分布圖等形式公布。其中，運(yùn)輸線路安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡是針對(duì)某一條運(yùn)輸線路的安全風(fēng)險(xiǎn)提示，包含路線概況、風(fēng)險(xiǎn)路段、注意事項(xiàng)等內(nèi)途經(jīng)大/特大橋座，隧道個(gè)；事故多發(fā)路坡、臨水