【“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的困境及理論探究（論文）9200字】

第頁共8頁“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的困境及理論研究目錄TOC\o"1-2"\h\u29255一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的意義 1326561.小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的概念界定 2168542.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的意義 221527二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)所面臨的困境 330201.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。 3277002.信息不對(duì)稱，缺乏市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。 4316353.政策困境 497584.人才勞動(dòng)力的缺失 474775.抵御對(duì)抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱 44539三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的有效路徑 5115121.建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。 577552.加強(qiáng)培訓(xùn)科技推廣服務(wù)，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。 6145633.拓寬小農(nóng)戶增收空間。 7139105.實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃,創(chuàng)新小農(nóng)戶的銷售方式。 819322結(jié)語 817414參考文獻(xiàn) 9【摘要】隨著當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入新時(shí)期,我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾己經(jīng)從供給總量的不足逐漸轉(zhuǎn)變成了結(jié)構(gòu)性的失衡、小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。根據(jù)當(dāng)前我國國情,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在未來幾年內(nèi)將會(huì)持續(xù)發(fā)展,因此在"互聯(lián)網(wǎng)+"的背景下,如何解決好"小農(nóng)戶"和"大市場(chǎng)"之間的有效對(duì)接至關(guān)重要。本文在此基礎(chǔ)上,對(duì)"小農(nóng)戶"和"大市場(chǎng)"進(jìn)行了定義,分析了在"互聯(lián)網(wǎng)+"的背景下,小農(nóng)戶與大市場(chǎng)不能有效地對(duì)接的主要原因及其如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介,更好地推動(dòng)"小農(nóng)戶"與"大市場(chǎng)"的有效地對(duì)接。【關(guān)鍵詞】小農(nóng)戶；大市場(chǎng)；互聯(lián)網(wǎng)+；有效對(duì)接小農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要的經(jīng)營主體，一直游離于生產(chǎn)資料和交易市場(chǎng)邊緣，無法有效對(duì)接大市場(chǎng)。這種局面不利于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不利于農(nóng)民增收。如何解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接問題，黨和政府向來高度重視，并出臺(tái)了一系列的政策來保證和促進(jìn)小農(nóng)戶的健康持續(xù)發(fā)展，學(xué)術(shù)界也因此形成了大量的研究成果，提出了許多的對(duì)策建議。但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件以及“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，小農(nóng)戶在融入大市場(chǎng)的過程中還面臨著諸多的困難。如何解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間固有的系統(tǒng)性矛盾，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接，是一個(gè)非常值得研究的課題[1]。一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的意義“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著一種全新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它指的是通過依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)所能夠?qū)崿F(xiàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以及通過更改和優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)要素、更新其服務(wù)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)其商業(yè)模式等多種方法來促進(jìn)其完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的目的就在于充分發(fā)揮我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，以促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而提升當(dāng)前我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化生產(chǎn)能力，最后可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)財(cái)富的持續(xù)性增加。1.小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的概念界定（1）小農(nóng)戶的概念界定中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告中更是首次明確地提出"小農(nóng)戶"的發(fā)展理念。作為推動(dòng)深入實(shí)施我們黨和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興主體工程發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,將加快發(fā)展新型小農(nóng)和現(xiàn)代化與我們黨和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地銜接聯(lián)系在一起。由此我們可以充分看出,小農(nóng)戶主要指我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來所產(chǎn)生的承包農(nóng)民，其聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營主體自然既是自給自足、自力更生的農(nóng)村小農(nóng),也是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商品小農(nóng)。（2）大市場(chǎng)的概念界定狹義的市場(chǎng)概念主要是泛指各種貿(mào)易活動(dòng)的場(chǎng)地、區(qū)域,其外延范圍涵蓋了各種類別和不同地區(qū)、各個(gè)國家的貿(mào)易活動(dòng)場(chǎng)地和區(qū)域;廣義上的市場(chǎng)觀念就是泛指一切商品互換關(guān)系的整體總和及其機(jī)制,其外延涵蓋一切交換主體、客體、交換行為及其機(jī)制。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)角度來看,大市場(chǎng)概念主要是指一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、職能齊全、管理機(jī)制健全的市場(chǎng)系統(tǒng)。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的意義小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)符合我國基本國情，是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，在鞏固農(nóng)村基本的經(jīng)營制度、推進(jìn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面具有不可替代的作用。（1）鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。小農(nóng)戶就是一個(gè)家庭總投入和承包管理的基礎(chǔ)性單元。以我國傳統(tǒng)的家庭總承包式經(jīng)營管理模式為基本原則、統(tǒng)分相互結(jié)合的一種雙層企業(yè)經(jīng)營管理體系，它們實(shí)際上是目前廣泛使用于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市中的農(nóng)村制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的一種基本管理體制,有待于人們長期堅(jiān)持和不斷完善。對(duì)于繼續(xù)扶持的小農(nóng)戶,再在保證其他家庭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位穩(wěn)定的同時(shí),促進(jìn)了小農(nóng)戶、小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體之間的合作與聯(lián)動(dòng)[2]，這將有利于充分激發(fā)和培育農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)管理制度的內(nèi)在生命力，是建立和夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的重要根基。（2）推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小規(guī)模基于農(nóng)戶組織體系建設(shè)是當(dāng)前我們國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基礎(chǔ)性小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織管理方式,對(duì)于保障我們這個(gè)民族的重要糧食安全和重要資源的農(nóng)產(chǎn)品有效性及其供給安全都具有十分重大意義。農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)個(gè)小小的農(nóng)戶。扶持小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶，引入一批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素設(shè)備來幫助改造小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶，提升其小型農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的服務(wù)水平，有利于盡快使小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶企業(yè)能夠同時(shí)適應(yīng)和滿足不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力市場(chǎng)需求發(fā)展水平，在大力推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中無一人掉隊(duì)。（3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小農(nóng)戶工程建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的根本性基礎(chǔ),億萬貧困農(nóng)民群眾也是實(shí)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工程建設(shè)的主體。精耕細(xì)作的中國特色小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與穩(wěn)定有序的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社會(huì),構(gòu)成了當(dāng)代我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的生產(chǎn)與居住方式[3]。扶持中低收入的小農(nóng)戶,更好地發(fā)揮它們?cè)诜€(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)、傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、塑造新型鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面的重要作用,有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的多種職能,體現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多重價(jià)值,為加快實(shí)施新型鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而凝集起雄厚的人才和群眾。（4）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。小貧困農(nóng)戶扶貧工作本身就是我們共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。憑借黨的力量與人民群眾的政治基礎(chǔ)，我們共產(chǎn)黨一直將堅(jiān)決地維護(hù)廣大人民群眾的一切基本利益,促進(jìn)廣大人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同富裕,這也恰恰是其根本的出發(fā)點(diǎn)與最終的落腳處。扶持小型專業(yè)化的農(nóng)戶,提升了小型專業(yè)化的農(nóng)戶在安全生產(chǎn)和對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作管理的能力,拓寬了小型專業(yè)化的農(nóng)戶在就業(yè)轉(zhuǎn)移增收方面的便捷渠道,讓我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中國共產(chǎn)黨特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的優(yōu)惠政策中惠及了廣大的小型專業(yè)化農(nóng)戶,這樣才更加有效地維系做到好、維護(hù)得好、發(fā)展良好廣大小農(nóng)戶的一切根本利益,讓廣大小農(nóng)戶和我們的廣大群眾的生活獲得感、幸福度程度、安全感更加充實(shí)、更加具備了根本性的保障、也更加健康可持續(xù)[4]。二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)所面臨的困境現(xiàn)階段小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接存在種種矛盾，在對(duì)接過程中面臨許多現(xiàn)實(shí)困境。1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。小農(nóng)戶普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小,大多是以家族為主的單位進(jìn)行組織和生產(chǎn),單個(gè)家族的耕地面積普遍不大,且較分散,難以參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。盡管隨著我國人口增長和居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)優(yōu)質(zhì)高品位農(nóng)產(chǎn)品的需求量進(jìn)一步加劇,而且其價(jià)格也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。但是小規(guī)模的農(nóng)戶卻難以獨(dú)立地分享到此次發(fā)展的契機(jī)。由于規(guī)模較小、分散經(jīng)營,小農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),品牌化的經(jīng)營,以及批量化的供應(yīng),很難滿足城市對(duì)于食品安全的重視以及參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。同時(shí),在激烈的市場(chǎng)競爭中,小農(nóng)戶被逐漸擠壓到了收益低的種植業(yè)環(huán)節(jié),尤其是糧食生產(chǎn)的環(huán)節(jié),收益高的非糧作物種植和養(yǎng)殖業(yè)基本上都被農(nóng)村企業(yè)所壟斷,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對(duì)比較收入低,農(nóng)戶兼業(yè)的情況也趨向普遍,參與推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意志也不高。2.信息不對(duì)稱，缺乏市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。由于小農(nóng)戶天生存在的弱勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售存在一定的信息不對(duì)稱，產(chǎn)品生產(chǎn)具有盲目性，其提供的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的需求往往不匹配，無法靈活應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，總體上抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。同時(shí)，小農(nóng)戶缺少進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，經(jīng)常由于無法及時(shí)銷售產(chǎn)品導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，豐產(chǎn)不豐收[5]。再次，小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售大多依賴農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間商，而中間商為了獲得更多利潤往往壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣時(shí)，更容易將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶，小農(nóng)戶難以獲得贏得的利益。此外，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體的培育一定程度上擠壓小農(nóng)戶生存空間，小農(nóng)戶與這些新型經(jīng)營主體相比不具有競爭優(yōu)勢(shì)，生存環(huán)境艱難。3.政策困境近年來,我國正在繼續(xù)加快深入推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力支持建設(shè)新型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)營管理主體。政府分別賦予了農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶、家族農(nóng)場(chǎng)、人民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主體以各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)"工商資本下鄉(xiāng)",開展大規(guī)模的農(nóng)村土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn),新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主體也因此得到了快速發(fā)展,大力推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。但是,在經(jīng)濟(jì)政策上的正向偏好之下,使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利能夠獲得有效改善的主體人群更多的卻還是部分工商勞動(dòng)資本，部分農(nóng)民職工群眾是其中的少部分。一些小農(nóng)戶所能夠獲得分享的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展紅利也就相對(duì)比較少,從而嚴(yán)重性地制約了小農(nóng)戶和大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度有效融合。4.人才勞動(dòng)力的缺失在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小農(nóng)戶中的青壯年以及知識(shí)和技能水平較高的勞動(dòng)力往往最先外流。優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量流失,造成了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分仍然是以農(nóng)村婦女、老人農(nóng)業(yè)為主。小農(nóng)戶的專門技術(shù)人才和勞動(dòng)力資本的儲(chǔ)備積累相對(duì)較為欠缺,農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理模式的為主,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和管理思想等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備因素都很難完全地融入到小農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,從而也就造成了小農(nóng)戶的生產(chǎn)陷入一個(gè)低水平的過程[6]。如果一旦沒有高素質(zhì)的人才得到回流,這種依賴"老人"、"婦女"來支撐的新型小農(nóng)生產(chǎn)方式,與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求背道而馳[7]。5.抵御對(duì)抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱小型企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)過程中所需要面臨的不確定性包含著自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是直接影響到我國各種作物的總產(chǎn)量以及其在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定程度的一個(gè)重要因素。小農(nóng)戶在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所面臨的主要自然危害有旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹等。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2016年我國地震汛期成災(zāi)土地總面積6131千公頃,洪澇災(zāi)害汛期成災(zāi)土地總面積4338千公頃,風(fēng)暴汛期成災(zāi)土地總面積1424千公頃[8]。小農(nóng)戶的抗災(zāi)、防疫能力相對(duì)薄弱,在短期內(nèi)很難依靠自己的能力來重新恢復(fù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。究其原因,一是中小型貧困地區(qū)居民參保意志相對(duì)薄弱,無法及時(shí)支付更多醫(yī)療費(fèi)用;二是保險(xiǎn)類型主要是指小農(nóng)戶在遭受大作物嚴(yán)重傷害或者是受災(zāi)事故時(shí)從被保險(xiǎn)公司企業(yè)中獲得的損失賠付金額相對(duì)較少,以政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為低安全、廣泛覆蓋率高的成本性保險(xiǎn)。目前,由于我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展相對(duì)比較粗放,所以保障程度仍相對(duì)較低。市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)是由于當(dāng)前我國農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格大幅波動(dòng)和商品銷售交易方式單一。由于這些小農(nóng)戶的大多數(shù)農(nóng)民家庭都已經(jīng)是分散落戶經(jīng)營,收益相對(duì)較低,一家一戶的中小規(guī)模經(jīng)營都很難跟大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的有效路徑從我國基本國情和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，將小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)是必然選擇，應(yīng)從社會(huì)服務(wù)體系、小農(nóng)戶自身發(fā)展能力、小農(nóng)戶增收的空間、設(shè)備水平、銷售方式等方面思考小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的有效路徑。1.建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。（1）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力培養(yǎng)一批適應(yīng)中國小農(nóng)戶特殊情況的多樣化、高效率的多層次特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)綜合性服務(wù)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展,積極開拓服務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)開發(fā)小農(nóng)戶農(nóng)資供給、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初添加工等各個(gè)服務(wù)[9]。搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)型服務(wù)整體平臺(tái)。創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和推廣服務(wù)體系機(jī)制,促進(jìn)各類公益性科學(xué)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營型服務(wù)機(jī)構(gòu)的融合和發(fā)展,為中小型農(nóng)戶群眾提供各種形式的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和服務(wù)。通過地方政府直接購買服務(wù)等手段,向中低收入農(nóng)民群眾提供的生產(chǎn)型公益服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社等組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)計(jì)劃,發(fā)揮其自身的組織優(yōu)勢(shì),通過各種方法來服務(wù)中低收入的小農(nóng)戶。(2)大力加快開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的托管和服務(wù)。創(chuàng)新傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)和綜合服務(wù)托管模式,適應(yīng)不同地區(qū)不同生產(chǎn)行業(yè)的千萬農(nóng)民小農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)和綜合作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的不同需要,發(fā)展單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合托管、多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)綜合托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)托管以及農(nóng)業(yè)全程綜合托管。支持加快建立以新型農(nóng)村農(nóng)戶為服務(wù)中心的集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、供銷合作社組織為服務(wù)基礎(chǔ)的新型專業(yè)化農(nóng)村服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社組織為服務(wù)主體,面向主要從事糧棉油鹽制糖等農(nóng)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的中小型專業(yè)農(nóng)戶,開展農(nóng)村信貸產(chǎn)品托管金融服務(wù)。鼓勵(lì)各地因地制宜的適時(shí)選取本地區(qū)的優(yōu)先精準(zhǔn)扶貧,不斷擴(kuò)大大型農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營托管作業(yè)公司在中小型專業(yè)農(nóng)戶貧困群體上所需要提供的服務(wù)覆蓋。加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營托管的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系機(jī)制建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)合同協(xié)議制度監(jiān)管,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營托管的服務(wù)規(guī)范化健康發(fā)展。落實(shí)小規(guī)模農(nóng)戶自行承包生產(chǎn)土地托管信息服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用促進(jìn)工作項(xiàng)目。(3)推進(jìn)面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù),提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)對(duì)接、農(nóng)合作社農(nóng)業(yè)對(duì)接,支持各地積極組織企業(yè)開展一些產(chǎn)品多樣化、互補(bǔ)特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合銷售對(duì)接交流活動(dòng),拓展中低收入層次貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)營銷對(duì)接途徑。落實(shí)涉農(nóng)供銷、郵政等以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)帶動(dòng)"小農(nóng)戶"扶貧工程。完善特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù),支持和引導(dǎo)建設(shè)一批面向中低端產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)村特色高端農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)配送保鮮物流配送服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)商品交易市場(chǎng)等,加快探索構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)冷鏈倉儲(chǔ)配送、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng),建立與市場(chǎng)產(chǎn)銷緊密相互銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)村特色高端農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通渠道。采取以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)和以鄉(xiāng)帶鎮(zhèn)促村的促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)深度產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)發(fā)展的革新模式,把小型個(gè)體農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸深度融入發(fā)展到一個(gè)具有區(qū)域性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈及其農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)向小型集體城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)適度發(fā)展聚集,強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)模集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng),逐步發(fā)展形成一個(gè)能夠帶動(dòng)小型城鎮(zhèn)農(nóng)戶流動(dòng)就業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚落和集群。2.加強(qiáng)培訓(xùn)科技推廣服務(wù)，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。（1）實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程。將小農(nóng)戶作為工信部重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,幫助小農(nóng)戶成長起來,變身為新型的職業(yè)農(nóng)民。通過開展小農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)用科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng),能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)地銜接,推進(jìn)新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略,提供了智力支撐和人員保障。建立健全專門的人才教育工具和手段,把小農(nóng)戶的教育工具納入融合到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特色人才培養(yǎng)和特長工作的行動(dòng)之中,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才深入從小到大的基地向農(nóng)村和大型農(nóng)戶之中引進(jìn)服務(wù),安排科學(xué)技術(shù)示范戶結(jié)對(duì)政策扶持的小農(nóng)戶,指導(dǎo)他們運(yùn)用安全、綠色和高效率的種植科學(xué)技術(shù)。以加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作為其發(fā)展的良機(jī),持續(xù)地完善了涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、收益同共享、產(chǎn)銷相結(jié)合及迅速高效化的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制,進(jìn)一步加大了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化方面的服務(wù)能力,為小企業(yè)提供更多質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)。（2）提高小農(nóng)戶的組織化水平。提高小農(nóng)戶的組織化水平和程度,切實(shí)維護(hù)小農(nóng)戶的各項(xiàng)利益,適應(yīng)小農(nóng)戶進(jìn)一步提升組織化水平和程度的實(shí)際需求,改善和完善提升小農(nóng)戶組織化水平的制度環(huán)境,明確了小農(nóng)戶進(jìn)一步提升組織化水平和程度的政策方向與途徑,加強(qiáng)了政策扶持,引導(dǎo)小農(nóng)戶積極開展合作與聯(lián)動(dòng),深化不同的層次多種類型組織之間的合作,支持小農(nóng)戶通過聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式聯(lián)合開展生產(chǎn),統(tǒng)一購置生產(chǎn)裝備、良種、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)小農(nóng)戶依法建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接市場(chǎng),減少中間的損失。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量。堅(jiān)持以科教興農(nóng)的戰(zhàn)略為本,加快深入實(shí)施科教興農(nóng)的戰(zhàn)略,提升科學(xué)技術(shù)和教育的水平,使得科學(xué)技術(shù)和教育對(duì)于我國農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著促進(jìn)性的推動(dòng)和引領(lǐng)作用,把當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展方向調(diào)整到創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的軌道上去,同時(shí)加快建設(shè)一支懂得農(nóng)業(yè)、愛城市、熱心于農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作隊(duì)伍,加強(qiáng)和發(fā)展培育一批專業(yè)的職業(yè)技術(shù)農(nóng)民,穩(wěn)步地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)教育和專門職業(yè)技能課所需要的多種形式的專業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)[10],造就更多的鄉(xiāng)土專業(yè)技術(shù)人才。3.拓寬小農(nóng)戶增收空間。（1）鼓勵(lì)和支持中低層次的小農(nóng)戶開發(fā)特色精良的農(nóng)產(chǎn)品。各地政府要充分考慮結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域市場(chǎng)布局,緊盯當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求,深挖當(dāng)?shù)氐奈幕厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和文化資源發(fā)展?jié)撃?引導(dǎo)中低收入層次的小規(guī)模農(nóng)戶群體大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕厣唾Y源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[11],形成一個(gè)鄉(xiāng)村一品。鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)中低收入層次的小規(guī)模農(nóng)戶群體大力發(fā)展堅(jiān)持綠色、高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護(hù)綠色、健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)。（2）引導(dǎo)和帶動(dòng)中小型農(nóng)戶創(chuàng)造性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)扶持中小型集體農(nóng)戶重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)意特色鄉(xiāng)村集體農(nóng)業(yè)、休閑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和本地特色鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的初次深加工、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)電商等,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施"電商+小農(nóng)戶"的專項(xiàng)扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)小農(nóng)戶充分利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置的民用農(nóng)房等資源開辦鄉(xiāng)村觀光旅游、餐飲和民宿、養(yǎng)生、農(nóng)民居家健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,拓展農(nóng)民增收致富途徑。（3）鼓勵(lì)小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)一些具備條件的地方當(dāng)?shù)厝藛T構(gòu)建一套市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、房屋用地、創(chuàng)新教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等多種相互配套的政策體系,支持中低層次的小農(nóng)戶結(jié)合其自身的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)和特長開展農(nóng)村創(chuàng)新與技術(shù)革命。4.提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)設(shè)施的水平,增強(qiáng)中小型農(nóng)戶適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技設(shè)備水平,優(yōu)化各項(xiàng)種植技術(shù)和工藝體系,不斷完善小農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)境,增強(qiáng)小農(nóng)戶抗擊自然災(zāi)害的意識(shí)。保險(xiǎn)公司應(yīng)該針對(duì)中國小農(nóng)戶的不同投保需求,積極地開展新型農(nóng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種研究和開發(fā)[12],適當(dāng)?shù)馗纳坪吞岣咂滟r付率和標(biāo)準(zhǔn),簡化他們的賠付方式和相關(guān)的手續(xù),吸引更多的小農(nóng)戶去參?；蛲侗?以便最大限度地維護(hù)他們的合法權(quán)益,確保我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、高效健康地發(fā)展。因地制宜培養(yǎng)和發(fā)展一批以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主要服務(wù)載體、以集體經(jīng)濟(jì)組織所有者為主要服務(wù)對(duì)象的新型綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社,整合各類個(gè)體分散的中小型農(nóng)戶,代替中小型農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng),提升中小型農(nóng)戶的科學(xué)意識(shí)和認(rèn)知能力水平、種植經(jīng)營管理水平以及其他人們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面對(duì)物流價(jià)格變化頻繁的國際性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),政府各級(jí)相關(guān)主管部門都應(yīng)及時(shí)披露市場(chǎng)信息,有必要完善農(nóng)產(chǎn)品物流價(jià)格政策扶持體系和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散的保障機(jī)制,提供一套全方位的保險(xiǎn)。5.實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃,創(chuàng)新小農(nóng)戶的銷售方式。加快充分利用新興農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興農(nóng)業(yè)科技向小型企業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行覆蓋,提升小型企業(yè)農(nóng)戶的手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興科技應(yīng)用普及,讓小型企業(yè)農(nóng)戶甚至可以直接搭上第一輛現(xiàn)代信息化的農(nóng)業(yè)快車[13]。推進(jìn)專業(yè)信息綜合入村服務(wù)工程,構(gòu)建全國最先進(jìn)的專業(yè)信息服務(wù)入村綜合服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)農(nóng)民群眾提供了便捷高效的專業(yè)信息入村服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)場(chǎng)"等新型農(nóng)業(yè)模式,幫助中小企業(yè)農(nóng)戶正確合理安排自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案、優(yōu)化生產(chǎn)配備其他生產(chǎn)要素。積極支持發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵(lì)中低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民積極開展網(wǎng)上線下購銷服務(wù)對(duì)接,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下機(jī)互動(dòng)融合[14]。深化農(nóng)村土特產(chǎn)農(nóng)村電商的扶貧產(chǎn)業(yè)頻道的欄目建設(shè),開展農(nóng)村電商扶貧知名品牌企業(yè)宣傳教育推廣展示活動(dòng),推動(dòng)重點(diǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村土特產(chǎn)品和知名品牌的商扶貧企業(yè)的有效對(duì)接。支持企業(yè)培養(yǎng)一批針對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)村信息資源整合技術(shù)服務(wù)提供企業(yè)及其他涉農(nóng)信息資源整合技術(shù)應(yīng)用服務(wù)主體,為小農(nóng)戶量身定做。結(jié)語 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)化的協(xié)調(diào)有效銜接,這不僅是當(dāng)前國家深入實(shí)施中國特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略內(nèi)容,也是一項(xiàng)十分具有重要意義的重大任務(wù),它將使社會(huì)逐步走向一個(gè)漫長而緊迫的發(fā)展過程。我們一定要充分尊重小農(nóng)戶的集體意志,保護(hù)小農(nóng)戶的合理經(jīng)濟(jì)權(quán)益,完善農(nóng)業(yè)利潤發(fā)放共享的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)參與主體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營過程中的各種積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造力[15],使小農(nóng)戶由被動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)利益接受者真正轉(zhuǎn)變成成為積極的生產(chǎn)參與者和直接的經(jīng)濟(jì)受益者,讓小農(nóng)戶從供銷合作社的專業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)中真正得到利益分享的并獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益[16]。我們一定要全心繼續(xù)投入深化供銷合作社的企業(yè)綜合管理改革,不斷增強(qiáng)激發(fā)其企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力,提升其為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)綜合管理能力和專業(yè)技術(shù)水平,以爭取改革創(chuàng)新開放農(nóng)業(yè)發(fā)展的新歷史成效更好地切實(shí)做好為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)工作，為小農(nóng)戶順利嵌入大