礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案

?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案一、總體目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求，緊緊圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓這一核心任務(wù)，堅(jiān)決打擊非法采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作任務(wù)1.打擊非法采礦行為（1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)政府要明確執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為。（2）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與公安、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)的協(xié)作，形成合力，共同打擊非法采礦行為。（3）設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法采礦行為，對(duì)舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2.規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序（1）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)資質(zhì)管理。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，對(duì)不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決予以清退。（2）完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審批制度。簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合法合規(guī)。（3）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、有效利用。3.提高礦產(chǎn)資源利用效率（1）推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率，降低資源浪費(fèi)。（2）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高礦產(chǎn)資源附加值。（3）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局。根據(jù)資源分布、市場(chǎng)需求等因素，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源利用效率。4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境（1）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)。加大礦山環(huán)境治理力度，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（2）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止環(huán)境污染。（3）落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任。明確礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。三、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)治理整頓工作有序開(kāi)展。2.明確責(zé)任分工。各級(jí)政府要明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。3.強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)工作不力的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四、保障措施1.政策保障。完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系，為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓提供法制保障。2.資金保障。加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓的資金支持力度，確保工作順利進(jìn)行。3.技術(shù)保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，為治理整頓工作提供技術(shù)支持。4.人才保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)，提高治理整頓工作的專(zhuān)業(yè)化水平。注意事項(xiàng)：1.注意法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守。在治理整頓過(guò)程中，要確保所有行動(dòng)都符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，避免因違法操作導(dǎo)致的程序無(wú)效或法律風(fēng)險(xiǎn)。解決辦法：組織專(zhuān)門(mén)的法務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)整頓過(guò)程中的每一步驟進(jìn)行合法性審查，確保所有行為都有法律依據(jù)。2.注意與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)往往涉及當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，忽視社區(qū)意見(jiàn)可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。解決辦法：建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取社區(qū)和居民的意見(jiàn)和建議，將他們的合理訴求納入整頓方案中。3.注意環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的平衡。在打擊非法采礦的同時(shí)，要避免對(duì)環(huán)境造成新的損害。解決辦法：引入環(huán)保評(píng)估機(jī)制，確保整頓措施在實(shí)施過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。4.注意避免“一刀切”的做法。在整頓過(guò)程中，要區(qū)分不同情況，采取差異化措施。解決辦法：對(duì)具體情況進(jìn)行分析，根據(jù)不同礦區(qū)的實(shí)際情況制定個(gè)性化的整頓方案。5.注意信息透明和公開(kāi)。治理整頓的過(guò)程和結(jié)果需要向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。解決辦法：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布整頓進(jìn)展和成效，確保信息透明。6.注意持續(xù)監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。整頓不是一時(shí)之計(jì)，需要建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制。解決辦法：設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整頓后的常態(tài)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序持續(xù)改善。1.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與提升。技術(shù)是推動(dòng)整頓工作的關(guān)鍵，提升工作人員的專(zhuān)業(yè)技能至關(guān)重要。要讓團(tuán)隊(duì)里的每個(gè)人都能掌握最新的勘查技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家來(lái)講課，讓大家與時(shí)俱進(jìn)。2.建立多元化的監(jiān)督體系。除了政府部門(mén)監(jiān)管，還要引入第三方監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督?？梢哉?qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，同時(shí)鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督，讓整頓工作更加公開(kāi)透明。3.實(shí)施激勵(lì)與懲罰并重的政策。對(duì)于遵守規(guī)定、積極整改的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違規(guī)行為，不僅要嚴(yán)厲處罰，還要公開(kāi)曝光，形成震懾效果，讓其他人知道違規(guī)的代價(jià)。4.加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)往往涉及多個(gè)地區(qū)，需要加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與協(xié)作。與周邊地區(qū)的政府部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域非法采礦行為，確保整頓工作沒(méi)有死角。5.關(guān)注礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。整頓工作不能只看到眼前的問(wèn)題，還要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在整頓過(guò)程中，要評(píng)估對(duì)當(dāng)?shù)?/p>