水電站水庫大壩安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度

1/1水電站水庫大壩安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度第一章總則第一條為了加強公司所屬水電站（以下簡稱電站）大壩和渠道安全監(jiān)督和管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》和《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》，制定本制度。第二條電站大壩和渠道安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第三條本制度適用于那坡縣那恩水利發(fā)電有限公司所屬電站大壩和渠道。第二章安全管理責(zé)任第四條電站大壩和渠道在建設(shè)過程中的安全管理，由項目法人負責(zé)。對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行專項設(shè)計、專項審查;在工程竣工驗收時，進行專項檢查驗收。電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應(yīng)當(dāng)報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩監(jiān)察中心）備案。第五條電站大壩和渠道工程的項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工期和首次蓄水期對電站大壩和渠道進行監(jiān)測和分析，在電站大壩和渠道蓄水和工程竣工時進行安全鑒定，并將電站大壩和渠道有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關(guān)專題報告，提交公司有關(guān)部門備案。第六條各所屬電站應(yīng)當(dāng)加強對電站大壩和渠道的安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備與實際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，保證必需的安全生產(chǎn)資金。各所屬電站的主要負責(zé)人對本電站大壩和渠道的安全運行負責(zé)。第七條所屬電站主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；（二）編制電站大壩和渠道安全管理年度計劃，建立健全大壩和渠道安全管理規(guī)章制度，并認真執(zhí)行；（三）負責(zé)電站大壩和渠道日常安全運行的觀測、檢查和維護；（四）負責(zé)對電站大壩和渠道勘測、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩和渠道安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；（五）按照有關(guān)規(guī)定開展電站大壩和渠道工程建設(shè)項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩和渠道安全注冊的相關(guān)工作；（六）定期對電站大壩和渠道進行檢查，盡可能利用先進、可靠的監(jiān)測儀器監(jiān)測運行期的安全狀況；（七）組織實施電站大壩和渠道的補強加固、更新改造和隱患治理，組織實施病壩、險壩的除險加固；（八）負責(zé)電站大壩和渠道險情、事故的報告、搶險和救護工作；（九）負責(zé)電站大壩和渠道安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。第八條電站的水庫調(diào)度必須以確保電站大壩和渠道安全為前提，充分發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的水庫綜合效益。各電站應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案，報防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運行，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第九條各電站應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，做好防汛工作，確保電站大壩和渠道安全度汛。每年汛前，對電站大壩和渠道安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查，對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動力電源進行試運轉(zhuǎn)，并做好防洪器材以及交通運輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強對電站大壩和渠道的巡視檢查，做好電站大壩和渠道的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運行。每年汛前、汛后，對電站大壩和渠道近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理。第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，電站應(yīng)當(dāng)對電站大壩和渠道進行巡視檢查，增加觀測的次數(shù)和項目。第十一條電站擴建或者改造不得影響電站大壩和渠道安全。電站進行電站擴建或者改造時，對擴建或者改建建筑物的設(shè)計（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)管理部門進行安全評價。第十二條電站大壩和渠道的補強加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進行設(shè)計審查。對于涉及電站大壩和渠道地基和隱蔽工程的施工項目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進行專項驗收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進行竣工驗收。電站大壩和渠道監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造，有公司組織專項設(shè)計、專項審查，并在工程竣工驗收時，向相關(guān)管理部門申報專項檢查驗收。第十三條電站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制電站大壩和渠道險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)工程部和安全監(jiān)察部審核后，報公司批準(zhǔn)，并報所在地防汛部門備案。電站應(yīng)當(dāng)配置電站大壩和渠道應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施和通訊系統(tǒng)，并保證暢通。第十四條電站大壩和渠道出現(xiàn)險情征兆時，電站運行人員應(yīng)當(dāng)立即逐級上報，通知電力調(diào)度部門，并按照險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。搶險工作結(jié)束后，電站應(yīng)當(dāng)將搶險情況向所在地防汛指揮機構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心報告。第十五條電站在排除電站大壩和渠道險情后，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)管理部門檢查。經(jīng)檢查，并報電監(jiān)會同意后，電站方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。第三章安全檢查與評級第十六條電站大壩和渠道安全檢查分為日常巡查、汛前和汛后詳查。第十七條日常巡查由電站負責(zé)。電站應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對電站大壩和渠道進行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告公司有關(guān)負責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。第十八條汛前和汛后詳查由公司負責(zé)。公司在每年汛前、汛后或者枯水期、組織專業(yè)技術(shù)人員對電站大壩和渠道進行詳細檢查，提出電站大壩和渠道安全年度詳查報告，并備案。汛前和汛后詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）對監(jiān)測資料進行年度整編分析；（二）對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱；（三）對與電站大壩和渠道安全有關(guān)的設(shè)施進行全面檢查或者專項檢查。第十九條特種檢查由公司報請上級主管部門組織實施。發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響電站大壩安全的異常情況，公司向上級主管部門提出特種檢查申請。由上級主管部門組織專家組進行專項檢查，并提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。公司根據(jù)特種檢查報告進行整改。第二十條電站應(yīng)當(dāng)建立電站大壩和渠道的安全檢查制度，開展安全檢查工作，檢查電站大壩和渠道及其運行的安全可靠性，及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補救措施和改進意見，及時整改和處理。第二十一條各電站大壩和渠道評級，參照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》進行評級。安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。符合下列條件的電站大壩，評定為正常壩：（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求；（二）壩基良好，或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對水電站大壩整體安全的威脅；（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求；（四）電站大壩運行性態(tài)總體正常；（五）近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。具有下列情形之一的電站大壩，評定為病壩：（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并已限制電站大壩運行條件；（二）壩基存在局部隱患，但不構(gòu)成對水電站大壩的失事威脅；（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)局部已破損，可能危及電站大壩安全，但電站大壩能夠正常擋水；（四）電站大壩運行性態(tài)異常，但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險；（五）近壩庫區(qū)塌方或者滑坡，但經(jīng)分析對電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。具有下列情形之一的電站大壩，評定為險壩：（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響電站大壩安全；（二）壩基存在隱患并已危及電站大壩安全；（三）壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，危及電站大壩安全；（四）電站大壩存在事故跡象；（五）近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。病壩、險壩應(yīng)當(dāng)限期除險加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運行方式或者限制運行條件。第二十二條電站大壩安全等級變更的，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門核準(zhǔn)。第四章安全注冊第二十三條電站大壩運行根據(jù)實際情況按有關(guān)規(guī)定進行安全注冊。第五章安全監(jiān)督管理第二十四條辦公室負責(zé)所屬電站大壩和渠道安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）建立電站大壩和渠道安全規(guī)章制度，監(jiān)督檢查電站貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況；（二）監(jiān)督檢查電站大壩和渠道的安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，責(zé)令電站立即排除；（三）參加電站建設(shè)工程竣工驗收；（四）督促檢查電站對大壩和渠道進行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進行除險加固；（五）監(jiān)督大壩和渠道安全經(jīng)費的落實。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十五條辦公室負責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）申辦電站大壩安全注冊；（二）指導(dǎo)電站電站大壩和渠道進行安全檢查；（三）指導(dǎo)電站對病壩、險壩進行除險加固，及時消除電站大壩和渠道事故隱患；（四）組織對電站大壩和渠道的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見和特種檢查報告，報相關(guān)部門備案；（五）負責(zé)電站大壩和渠道安全管理人員的培訓(xùn)；（六）建立并管理電站大壩和渠道安全資料和檔案管理；（七）參加電站大壩和渠道補強加固的設(shè)計審查及竣工驗收，參加電站大壩和渠道附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。第六章罰則第二十六條各在建工程項目部、所屬電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由辦公室責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的；（二）未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設(shè)計、審查、驗收和安全評價的；（三）未按照規(guī)定編制水電站大壩和渠道險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的；（四）未及時報告電站大壩和渠道險情或者提供虛假報告的；（五）未按照規(guī)定進行日常巡