2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)-1

人口領(lǐng)土政權(quán)主權(quán)國(guó)家基本要素居民（主權(quán)國(guó)家的社會(huì)基礎(chǔ)）領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空和活動(dòng)領(lǐng)土（國(guó)家行使主權(quán)的空間范圍自然基礎(chǔ)）政權(quán)組織，是國(guó)家權(quán)力的中心和體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家的存在的法理依據(jù)，他是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的的至高無(wú)上、排他性的政治權(quán)力。(最重要的)作為主權(quán)國(guó)家，四個(gè)要素必須同時(shí)具備！溫故知新第一單元各具特色的國(guó)家第二課國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1國(guó)家主權(quán)2思考：什么是國(guó)家主權(quán)？為什么要維護(hù)國(guó)家主權(quán)？主權(quán)國(guó)家有哪些基本權(quán)利？如何區(qū)分？什么是政權(quán)？為什么要分層管理？權(quán)力是如何劃分的？中央與地方學(xué)習(xí)目標(biāo)1、國(guó)家主權(quán)的含義、地位/重要性、特點(diǎn)/表現(xiàn)；2、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利；3、中央和地方的關(guān)系。【地位】：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系，獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國(guó)家的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式明晰概念P14【含義】：指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系?！痉诸悺浚褐饕袉我恢坪蛷?fù)合制兩種?！局饕绊懸蛩亍浚夯诰S護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利。（即主權(quán)與政權(quán)）國(guó)家內(nèi)容形式國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）國(guó)家管理形式（政體）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實(shí)權(quán)力）強(qiáng)調(diào)國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。主要包括：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制（縱向落實(shí)權(quán)力）①哪個(gè)階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力②強(qiáng)調(diào)國(guó)家的階級(jí)性注意：國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式≠國(guó)家政權(quán)組織形式。知識(shí)邏輯區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)地市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)縱向橫向司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國(guó)家政權(quán)組織形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式全國(guó)共劃分為23個(gè)?。ê_(tái)灣省）5個(gè)自治區(qū)4個(gè)直轄市2個(gè)特別行政區(qū)國(guó)家主權(quán)一

是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。一、國(guó)家主權(quán)

1、國(guó)家主權(quán)的含義

P15-1對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)具有至高無(wú)上性對(duì)外：國(guó)家主權(quán)具有獨(dú)立自主性主權(quán)的完整性，即一國(guó)之內(nèi)不能同時(shí)有兩個(gè)最高權(quán)力、兩個(gè)主權(quán)?！姓?quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺(tái)都有自己的地方政府組織（立法院、行政長(zhǎng)官），即政權(quán)，但對(duì)外不能代表中國(guó)，對(duì)內(nèi)也沒(méi)有至高無(wú)上性，它們只是地方行政區(qū)域?！鳈?quán)高于人權(quán)。西方國(guó)家往往以人權(quán)高于主權(quán)，干涉別國(guó)內(nèi)政。法律基本精神和原理各國(guó)法律地位平等。每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國(guó)均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格。國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯。每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度。每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其它國(guó)家和平相處。主權(quán)平等國(guó)家主權(quán)原則：國(guó)際法的基石，國(guó)際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接P15①法理依據(jù)②最高權(quán)威③重要性④國(guó)家安全的核心國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡國(guó)家主權(quán)是國(guó)家安全的核心（綜合探究P24)國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石

2、國(guó)家主權(quán)的地位：P15-2

(1)獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)。

主權(quán)獨(dú)立，不允許任何外來(lái)干涉或者侵犯，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)根據(jù)自己的實(shí)際情況獨(dú)立地、自主地處理本國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外的一切事務(wù)。一、國(guó)家主權(quán)

3、國(guó)家主權(quán)的表現(xiàn)

P15-1(2)對(duì)內(nèi)國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，

對(duì)外則表現(xiàn)為國(guó)家之間的相互承認(rèn)。

第74屆世界衛(wèi)生大會(huì)總務(wù)委員會(huì)和全會(huì)2021年5月24日分別通過(guò)決定，拒絕將個(gè)別國(guó)家提出的“邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會(huì)”的提案納入大會(huì)議程。世衛(wèi)大會(huì)已連續(xù)第5年拒絕涉臺(tái)提案。臺(tái)灣當(dāng)局為什么無(wú)法以觀察員身份出席世界衛(wèi)生大會(huì)？①世界衛(wèi)生組織是主權(quán)國(guó)家組成的政府間的國(guó)際組織。②臺(tái)灣作為中國(guó)的一部分，不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，它沒(méi)有主權(quán)。③國(guó)際上只有一個(gè)中國(guó)，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則。【注意】國(guó)家和地區(qū)的區(qū)別：國(guó)家有主權(quán)，地區(qū)沒(méi)有主權(quán)。知識(shí)擴(kuò)展——知識(shí)擴(kuò)展區(qū)分——主權(quán)、人權(quán)、政權(quán)三個(gè)概念主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國(guó)家主權(quán)是一國(guó)人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒(méi)有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。

【二十大摘錄】：堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。我們始終尊重、關(guān)愛(ài)、造福臺(tái)灣同胞，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)人自己的事，要由中國(guó)人來(lái)決定。我們堅(jiān)持以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞。國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國(guó)完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！閱讀二十大中關(guān)于國(guó)家主權(quán)的論述，談?wù)勚鳈?quán)國(guó)家的基本權(quán)利?；緳?quán)利

含義、表現(xiàn)獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利.

(兩個(gè)特征：一是國(guó)家行使權(quán)力的完全自主性，二是國(guó)家在主權(quán)范圍內(nèi)處理本國(guó)事務(wù)時(shí)不受外來(lái)干涉的排他性)管轄權(quán)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和物以及領(lǐng)土外的本國(guó)公民實(shí)行管轄的權(quán)利▲對(duì)人:

本國(guó)公民和僑民（也包括一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的外國(guó)人）▲對(duì)物:含駐外使領(lǐng)館平等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等.(注：法律上的平等并不代表事實(shí)上的平等)自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利，為維護(hù)政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整而對(duì)外來(lái)侵略和威脅進(jìn)行防衛(wèi)的權(quán)利.

▲防御:建設(shè)軍隊(duì)、建筑要塞（國(guó)防建設(shè)）▲自衛(wèi):抵抗入侵（當(dāng)受到外國(guó)攻擊時(shí)）關(guān)鍵詞“自己意志”“不受他國(guó)控制和干涉”“自主決定”等“不分大小國(guó)享有投票權(quán)”“使用本國(guó)文字的權(quán)利”“法律地位平等”等“國(guó)防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等管理本國(guó)公民”“保護(hù)本國(guó)公民”“維護(hù)僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等5、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利：

P15-3及名詞點(diǎn)擊我的事情我做主我的地盤我做主，我的人民我守護(hù)我們都一樣保家衛(wèi)國(guó)，犯我必誅補(bǔ)充：主權(quán)國(guó)家的義務(wù)：不侵犯別國(guó)、不干涉他國(guó)內(nèi)政、以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端等。練一練2022年3月31日美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《香港政策法》報(bào)告，妄評(píng)中國(guó)中央政府治港政策。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，香港事務(wù)屬于中國(guó)內(nèi)政，任何外國(guó)無(wú)權(quán)干涉。俄烏沖突爆發(fā)后，中國(guó)大使館第一時(shí)間宣布安排撤僑，共有數(shù)千名在烏中國(guó)公民安全撤離至烏周邊國(guó)家。在國(guó)際社會(huì)中,任何國(guó)家都不得以任何方式強(qiáng)迫他國(guó)接受自己的意志,各國(guó)在外交文件上有使用本國(guó)文字的權(quán)利。2020年6月15日晚，印度一線邊防部隊(duì)公然越過(guò)實(shí)控線向中方蓄意挑釁，引發(fā)雙方官兵激烈肢體沖突，造成人員傷亡。中國(guó)邊防部隊(duì)果斷采取自衛(wèi)措施，對(duì)印方暴力行徑予以堅(jiān)決回?fù)?。侵犯?dú)立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)美國(guó)眾議院通過(guò)“臺(tái)灣保證法2019”聯(lián)合國(guó)主席和各國(guó)代表的席位不分上下尊卑。獨(dú)立權(quán)平等權(quán)小結(jié)——國(guó)家主權(quán)知識(shí)運(yùn)用：當(dāng)別國(guó)侵犯我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政時(shí)可用以下知識(shí)點(diǎn)作答。1.含義：是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。2.地位:國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威,沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家安全的核心。3.表現(xiàn):獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定,對(duì)外則表現(xiàn)為國(guó)家之間的相互承認(rèn)。4.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利：獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，你認(rèn)為應(yīng)如何設(shè)置臺(tái)灣的行政區(qū)劃？全國(guó)共劃分為23個(gè)省（含臺(tái)灣?。?個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。2020年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了海南省三沙市設(shè)立西沙區(qū)、南沙區(qū)。其中，三沙市西沙區(qū)管轄西沙群島的島礁及其海域，代管中沙群島的島礁及其海域，西沙區(qū)人民政府駐永興島。三沙市南沙區(qū)管轄南沙群島的島礁及其海域，南沙區(qū)人民政府駐永暑礁。為什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國(guó)地方各級(jí)政府與中央政府之間是什么關(guān)系？中央與地方二原因：①一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，只能有一個(gè)中央政府。當(dāng)今世界,大部分國(guó)家不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。

②國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。依據(jù)：③行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。二、中央與地方1、政權(quán)分層的原因及依據(jù)：P16-1、2一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古等5個(gè)自治區(qū)港、澳高度自治權(quán)2、我國(guó)的行政區(qū)域類型：P16-2各級(jí)行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府我國(guó)的行政區(qū)劃包括：34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2847個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、38773個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。

自治機(jī)關(guān)的雙重身份：既是一般的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)；又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)。①

中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。②

中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分，往往通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定。③一般而言，中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)3、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分：P16-3二、中央與地方探究材料P16

我國(guó)憲法第八十九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央與省自治區(qū)直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分”。第一百零七條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。第一百一十條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。

結(jié)合上述材料，分析并歸納中央政府與地方各級(jí)政府各自負(fù)責(zé)的主要任務(wù)是什么？二者的關(guān)系是怎么樣的？（1）中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。（2）一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。5、中央和地方的職權(quán)劃分的原則及具體要求:

P17-1二、中央與地方知識(shí)回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。2、地位：我國(guó)政體（人大制度）的組織活動(dòng)原則、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則；也是黨的組織和活動(dòng)原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。