生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條范圍生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、項目為主的原則。第四條公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。公司其他各部門、各單位、各項目部按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門本單位本項目應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合公司、本部門、本單位、本項目的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本部門、本單位本項目的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條公司各管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條公司各單位、項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T２９６３９、AQ/T９００２），結(jié)合本單位、本項目的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位項目部的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第八條風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險，各單位項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對于危險性較大的重點崗位，項目部應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第十一條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十二條各單位、項目部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本單位本項目編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十三條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的單位、項目部有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十四條應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十五條各單位項目部的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后，由其主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十六條公司的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報揚州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。公司其他部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送公司安全生產(chǎn)管理部門。第十七條公司各單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報公司安全生產(chǎn)管理部門備案；各項目部的應(yīng)急預(yù)案分別報送項目法人和分公司備案。第十八條各單位、項目部申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第十九條公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查各單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，做好應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔。第五章應(yīng)急預(yù)案的實施與修訂完善第二十條各單位、項目部應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工安全意識和應(yīng)急處置技能。第二十一條各單位安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本單位重點項目的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十二條各單位、項目部應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本單位、本項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十三條各單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，完善應(yīng)急預(yù)案。第二十五條各單位應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報公司安全生產(chǎn)管理部門。第二十六條各單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第二十七條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：（一）單位因整合導(dǎo)致隸屬關(guān)系、管理機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)、材料、裝備、和流程發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的；（八）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)評審結(jié)果要求修訂的。第二十八條各單位應(yīng)當(dāng)及時向公司和有關(guān)部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第二十九條各單位項目應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，明確存放地點和具體數(shù)量，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十條各單位項目部發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告公司安全技術(shù)科和有關(guān)部門。第六章獎勵與處罰第三十一條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各單位項目部可以給予表彰和獎勵。第三十二條各單位、項目部應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由公司