鐵路客運專線監(jiān)理人員安全質(zhì)量管理制度

鐵路客運專線監(jiān)理人員安全質(zhì)量管理制度

1安全教育培訓制度

1.1總監(jiān)理工程師或監(jiān)理組長應定期對監(jiān)理人員進行安

全意識、勞動紀律、專業(yè)技能和安全知識教育培訓。

1.2按照培訓計劃，選送有經(jīng)驗和有責任感、事業(yè)心強

的人員進修培訓，同時，應結(jié)合施工特點，經(jīng)常對監(jiān)理人員

進行有針對性的安全教育，努力提高隊伍的整體素質(zhì)，增強

安全監(jiān)管能力。

1.3監(jiān)理部根據(jù)“學習制度”要求，每月組織有關監(jiān)理

人員進行一次業(yè)務學習，時間不少于2h。

1.4安全監(jiān)理工程師應根據(jù)工程進展及特點和項目管理

機構(gòu)要求，及時對監(jiān)理人員和施工單位有關人員進行有關安

全知識培訓或交底。

2安全技術管理制度

2.1監(jiān)理部安全生產(chǎn)技術管理，應逐步完成由傳統(tǒng)管理

模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，即：實行規(guī)范化、程序化、標

準化、科學化管理，應不斷加強對安全技術管理工作的監(jiān)控

把關和推進。

2.2所有工程開工前，都必須針對工程結(jié)構(gòu)形式、施工

工藝、施工機具、周邊環(huán)境和氣候等特點，要求施工單位編

制相應的安全技術措施。對水下、水上作業(yè)、基坑支護、起

重吊裝、模板工程、腳手架工程、大型機械設備拆裝、壓力

容器工程、臨時用電工程、拆除工程及其它危險性較大的作

業(yè)等，必須編制專項《施工組織設計（方案）》，經(jīng)集團公司

技術管理部門審核。對危險性較大的項目，經(jīng)五人以上專家

組論證同意后，報總監(jiān)理工程師審核批準，方可組織施工。

2.3對危險性大、高溫期或冬（雨）季施工期長的工程,

應單獨編制季節(jié)性《施工組織設計（方案）》，從防護上、技

術上、管理上采取強化措施，以做好高溫炎熱季節(jié)的防暑降

溫、防食物中毒工作，保證雨季施工的防雨、防潮、防汛、

防漏電及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤氣中毒工作。

2.4監(jiān)督施工單位實行逐級安全技術交底制度。

2.4.1監(jiān)理部應督促施工單位在工程開工前將工程概

況、施工方法和安全技術措施向工程負責人、有關技術、安

全、質(zhì)量等管理人員及施工從業(yè)人員進行交底。

2.4.2每個分項工程施工前，施工負責人應根據(jù)《施工

組織設計（方案）》要求，向施工作業(yè)班組進行書面安全技

術交底，監(jiān)理人員應參加施工單位組織的交底會。

2.4.3安全技術交底應履行簽字手續(xù)，交底內(nèi)容全面、

有針對性，可操作性強，交底應一式四份，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程

師簽認后，由交底人、接受人及項目管理機構(gòu)安全質(zhì)量部門

和監(jiān)理站分別存檔備查。

2.4.4施工作業(yè)人員有權(quán)拒絕未經(jīng)安全技術交底的工作

內(nèi)容。

2.4.5施工作業(yè)人員必須嚴格依照交底的要求，進行施

工作業(yè)。

2.4.6施工負責人、技術人員、安檢人員應檢查現(xiàn)場落

實情況。

2.4.7監(jiān)理人員對方案和措施進行監(jiān)控，對未按要求落

實的或違規(guī)、違章、違標作業(yè)，應堅決制止；對不聽勸告的,

應立即向監(jiān)理組長或總監(jiān)理工程師報告，采取暫停報驗等強

制性措施予以制止。

2.5施工單位必須嚴格按職業(yè)健康安全管理體系標準及

當?shù)卣鞴懿块T的要求，建立健全各級安全技術檔案，安

全技術資料必須齊全、清晰、真實、完整、有效，符合標準

和規(guī)范要求。

2.6監(jiān)理人員應認真審核各類安全技術資料，需現(xiàn)場核

實的應及時到現(xiàn)場核實，嚴格按規(guī)范和有關要求把關簽認。

同時，應及時整理歸檔，嚴禁補簽漏簽或違規(guī)亂簽盲目簽字。

3安全專項例會制度

3.1監(jiān)理部應建立由總監(jiān)理工程師主持、每季召開一次

的安全例會，主要內(nèi)容有：學習文件，安全工作開展情況，

總結(jié)安全管理經(jīng)驗，制定有針對性措施，布置下一階段安全

工作重點。

3.2總監(jiān)或副總監(jiān)理工程師每月主持召開施工單位分管

施工作業(yè)。

4.6凡未達到以上要求、施工單位強行施工的，監(jiān)理人

員必須立即上報監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)暫停令，暫

停該工程施工、檢查與驗收，并上報項目管理機構(gòu)。

5大型施工機械安全管理制度

5.1進場大型施工機械包括：混凝土運輸車及輸送泵、

壓路機、平地機、挖掘機、推土機、裝載機、起重機、門式

起重機、打樁機、發(fā)電機組、空壓機、鉆機、潛孔鉆機、混

凝土立式攪拌機、提梁機、運梁車、架橋機、造橋機（移動

模架）、襯砌臺車、大型養(yǎng)路機械等機械設備（以下統(tǒng)稱大型

施工機械），應當附有設備出廠時安全技術規(guī)范要求的設計

文件，產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，安裝及使用維修說明，監(jiān)督檢驗

證明等文件。施工單位應對作業(yè)人員進行崗前安全培訓和考

試，并定期進行相關施工安全知識教育和培訓，形成記錄及

臺賬。

5.2監(jiān)理部應督促施工單位在大型施工機械在使用前進

行自檢，并做好記錄報監(jiān)理部審批，報項目管理機構(gòu)備案。

5.3監(jiān)理部應督促施工單位建立大型施工機械安全管理

制度和崗位安全責任制度，加強設備日常管理。安全管理制

度應包括:設備安全操作規(guī)程（細則），定期檢查制度，交接

班制度，設備保養(yǎng)、檢修制度，安全教育制度，設備檔案管

理制度。

5.4大型施工機械的作業(yè)人員，必須按國家有關規(guī)定經(jīng)

培訓考核合格后持特種設備作業(yè)人員操作證上崗。

5.5大型機械臨近營業(yè)線施工時要嚴格執(zhí)行“一機一人”

的專職防護，“人隨機動”，來車時提前停止作業(yè)，現(xiàn)場設置

警戒線的防護措施。

5.6臨近營業(yè)線施工的高大機械設備，必須采取牢圍的

防傾覆措施，設備就位必須穩(wěn)定牢固，必要時設置限位裝置。

現(xiàn)場必須有應急預案，配各應急救援設備。

5.7總監(jiān)理工程師應組織相關單位對現(xiàn)場使用的大型施

工機械每月至少檢查一次，由施工單位整理形成記錄。大型

施工機械應進行定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的機

械，不得使用。

5.8大型施工機械作業(yè)時，監(jiān)理員應現(xiàn)場把關。

6從業(yè)人員資格審查制度

監(jiān)理部應督促施工單位在開工前建立完善施工組織機

構(gòu)，配齊相關人員；監(jiān)理工程師應審核以下內(nèi)容是否符合有

關要求：

6.1施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等有關證件或批文；

營業(yè)線上施工應有路局簽發(fā)的《營業(yè)線施工許可證》；

6.2施工單位施工組織機構(gòu)框架圖及人員名單，外聘勞

務人員應納入其班組管理；

6.3安全質(zhì)量專職檢查體系機構(gòu)圖、人員名單及資質(zhì)證

書;

6.4項目經(jīng)理（或指揮長）、總工、安全專職檢查人員、

質(zhì)量專職檢查人員等有關要求持證上崗人員證書；

6.5各類特殊工種操作證和有關要求持證上崗人員的有

效證件，如營業(yè)線上作業(yè)防護員、駐站聯(lián)絡員、機械設備操

作證等；

6.6對人員進行動態(tài)管理，施工人員中途變動時，應及

時辦理報批手續(xù)，并經(jīng)培訓教育合格后方可上崗作業(yè)。

7應急救援預案審查制度

7.1監(jiān)理部應督促施工單位開工前編制生產(chǎn)安全事故應

急救援預案，設立應急救援組織，配齊應急救援人員，配備

必要的應急救援器材、設備和救援物資；

7.2專業(yè)監(jiān)理工程師對預案進行審核，現(xiàn)場實地查看清

點確認救援人員、機具物資配備等有關事宜，確保落實到位;

7.3專業(yè)監(jiān)理工程師審查應急預案符合要求、簽認后報

監(jiān)理部，經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核后報總監(jiān)理工程師批準備

案。

7.4監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查應急救援機具、物資完好齊全,

存儲到位，督促施工單位組織應急救援和消防安全演練，確

保應急救援時能熟練進行。

7.5監(jiān)理工程師加強現(xiàn)場應急救援的動態(tài)管理，根據(jù)工

程的推進，適時要求施工單位進行方案或措施、救援物資的

補充與完善。

8施工組織設計中安全技術措施和（危險性較大的分

部、分項工程）專項施工方案審查制度

由總監(jiān)理工程師組織駐地監(jiān)理組，安全環(huán)保室逐級審查

施工組織設計中安全技術措施是否符合國家強制性標準，分

別提出修改意見，施工單位修改完善后，總監(jiān)理工程師簽署

審查意見報建設單位審批后實施。

8.1審查施工組織設計中的安全技術措施

8.1.1安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，施工單位

項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特殊作業(yè)人員配備的人員

數(shù)量及安全資格培訓，持證上崗情況；

8.1.2施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全

操作規(guī)程的制定情況；

8.1.3起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否

符合規(guī)范要求；

8.1.4基坑支護、模版、腳手架工程、起重機械設備和

整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求；

8.1.5事故應急救援預案的制定情況；

8.1.6冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；

8.L7施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨

時設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是

否符合有關安全技術標準規(guī)范和環(huán)保文明施工的要求。

8.2專項施工方案的審查

專項施工方案包括（達到一定規(guī)模的工程）

8.2.1基坑開挖支護與降水、樁基開挖圍堰、沉井工程;

8.2.2模板工程；

8.2.3起重吊裝和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

8.2.4腳手架工程；

8.2.5拆除爆破工程；

8.2.6高空、水上、潛水作業(yè)；

8.2.7高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復雜的橋梁工程；

8.2.8鋪軌、架梁工程；

8.2.9既有線工程；

8.2.10其他危險性較高的工程。

對具有一定規(guī)模的工程專項施工方案，應進行安全檢算，經(jīng)

技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施。

9工程安全事故報告和配合處理制度

9.1為規(guī)范安全問題和安全事故的處理程序，特制定本

程序。

9.2發(fā)生安全事故，先根據(jù)《安全生產(chǎn)條例》和《安全

生產(chǎn)法》對安全事故分類分為：一般安全事故、重大安全事

故、特別重大安全事故。

9.3.安全問題和安全事故處理按下列程序進行：

9.3.1發(fā)生工程安全問題（事故）后，施工方應立即組

織人員進行搶救工作，防止事態(tài)擴大，保護現(xiàn)場，同時向監(jiān)

理、業(yè)主及所屬上級單位口頭匯報，之后迅速呈報事故情況

的書面報告并填寫《建設工程安全問題（事故）報告書》，

并提出具體處理措施意見送業(yè)主備案。不同事故的報告時間

要求如下：

9.3.1.1重大事故：2小時內(nèi)；

9.3.1.2重傷事故：24小時內(nèi)；

9.3.1.3急性中毒、爆炸、火災、危及交通、建筑物等

周邊環(huán)境的重大隱患，隨時上報業(yè)主。

9.3.2監(jiān)理工程師應配合承包商在第一時間立即在現(xiàn)場

組織展開搶救工作，并布置所屬人員保護好事故現(xiàn)場，協(xié)助

維護現(xiàn)場秩序，并同時向監(jiān)理部報告；總監(jiān)理工程師或安全

副總監(jiān)在接到事故報告后，必要時按工程停（復）工令發(fā)布

程序，發(fā)布停工令，暫停工程施工，并在第一時間內(nèi)到達事

故現(xiàn)場，組織各方聽取承包商匯報，判斷問題性質(zhì)，進行初

步調(diào)查工作。

9.3.3如為一般安全問題，由承包商提出處理方案，駐

地監(jiān)理工程師審核（必要時報業(yè)主認可），承包商處理，駐

地監(jiān)理驗收。

9.3.4如判定為安全事故則依據(jù)《工程建設重大事故報

告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設部令第3號發(fā)布1989年9月30

B）進行處理，并由總監(jiān)簽發(fā)《工程暫停令》，業(yè)主安全管

理委員會根據(jù)事故情況報相關政府主管部門，并在4小時內(nèi)

完成《重大安全事故初步調(diào)查報告》報事故聯(lián)合調(diào)查組。事

故調(diào)查報告必須全面、詳細、客觀、準確。由總監(jiān)填報《工

程重大安全事故初步調(diào)查報告》。

9.3.5承包方根據(jù)最終處理結(jié)果的要求編制重大安全事

故整改方案，上報聯(lián)合事故調(diào)查組審查，其內(nèi)容主要有：

9.3.6承包方、監(jiān)理單位全力配合事故聯(lián)合調(diào)查組開展

進一步調(diào)查、取證工作，并根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的最終處理結(jié)果,

妥善做好相關處置工作。

9.3.7事故聯(lián)合調(diào)查組對承包方上報的整改方案進行評

審，審查認為整改方案不妥，則由承包方重新完善，并進行

重新審查；若同意整改方案，則由聯(lián)合調(diào)查組在《重大事故

處理整改方案審查表》上簽署意見，并形成相應的評審紀要。

9.3.8業(yè)主按照國家和鐵道部有關安全事故處理的規(guī)定

組織施工、監(jiān)理單位及有關各方進行事故調(diào)查研究，并形成

事故處理意見。

9.3.9承包方按整改方案要求對相關問題進行處理后，

經(jīng)自檢合格，向監(jiān)理工程師呈報《重大安全事故整改結(jié)果報

驗表》。

9.3.10業(yè)主依據(jù)處理意見對施工單位的整改過程進行

督查。施工單位處理完畢，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位（必

要時請設計參加）等共同檢查認可，并簽認《建設工程安全

問題（事故）處理書》，簽署驗收合格意見后，恢復正常施

工（有《停工令》的，由總監(jiān)理工程師發(fā)出《復工令》），并

組織有關資料歸檔。

10工程質(zhì)量日常巡檢及隱蔽工程檢查簽證制度

10.1監(jiān)理人員應對施工過程進行巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)工程

質(zhì)量問題，應立即口頭通知承包單位整改，并作好記錄，必

要時由監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》限期糾正。比較嚴重的

質(zhì)量問題或已形成質(zhì)量事故，應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知或由總

監(jiān)理工程師簽發(fā)局部工程暫停工令。

10.2承包單位不按要求整改，情節(jié)嚴重的，報請總監(jiān)批

準，發(fā)出工程管理部分暫停工令，并抄報發(fā)包人。待承包單

位改正后，再報監(jiān)理復驗，合格后發(fā)復工令。

10.3分項、分部工程驗收由承包單位自檢合格后，備齊

各種必備資料，填寫報驗單提出申報。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)

場查驗合格并簽署意見后，方可繼續(xù)施工。如檢查結(jié)果不合

格，或檢查發(fā)現(xiàn)所填內(nèi)容與實際不符，監(jiān)理工程師不予簽證,

并做好記錄。

10.4隱蔽工程隱蔽前，承包單位應根據(jù)《鐵路工程質(zhì)量

檢查驗收評定標準》進行自檢、自查，合格后填寫《隱蔽工

程報驗單申請表》，并按規(guī)定報專業(yè)監(jiān)理工程師（提前12小

時預約），專業(yè)監(jiān)理工程師安排隱檢計劃并通知承包單位。

合同約定的重點部位或特殊設計或與原設計變動較大的隱

蔽工程，應會同建設、施工和設計單位共同檢查，符合要求

后予以簽認。如檢查不合格或檢查所填寫的內(nèi)容與實際不

符，監(jiān)理單位不予簽證，并將意見記入工程日志簿，修改正

后經(jīng)重新檢查確認合格后方可進行鑒證。

10.5對隱蔽過程、下道工序施工后難以檢查的重點部

位，安排監(jiān)理員進行旁站監(jiān)督。隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理人員檢查

簽認者，不得進行下道工序。

10.6隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工的，復工后應按

上述程序重新檢查簽證。

11工序檢查及關鍵工序、關鍵部位旁站監(jiān)理制度

11.1工程施工旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段

監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場

跟班的監(jiān)督活動。根據(jù)鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范，本項目在規(guī)

范規(guī)定的隱蔽工程、重點部位、關鍵工序等實行監(jiān)理旁站工

作。

11.2編制監(jiān)理規(guī)劃時，應制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站

監(jiān)理范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責。監(jiān)理旁站的執(zhí)

行機構(gòu)為現(xiàn)場各監(jiān)理組，旁站工作由專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員具體實施，項目監(jiān)理部應對旁站監(jiān)理進行指導和監(jiān)督。

11.3各監(jiān)理組應根據(jù)施工進度計劃制定相應的監(jiān)理旁

站實施細則，明確旁站人員、旁站內(nèi)容、規(guī)范要求和檢查標

準等；監(jiān)理組的旁站實施細則報經(jīng)項目部審批后，應抄送承

包單位。

11.4旁站監(jiān)理人員應認真履行職責，在旁站監(jiān)理過程中

出現(xiàn)的質(zhì)量問題應如實準確地做好旁站記錄，并與施工單位

質(zhì)檢員一道在旁站監(jiān)理記錄上簽字，上道工序合格后方可進

入下一道工序施工。旁站記錄表格按照業(yè)主的《滬昆鐵路工

程監(jiān)理管理辦法》中有關要求及建設部《工程監(jiān)理旁站實施

細則》規(guī)定樣式執(zhí)行。

11.5旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師簽字的

重要依據(jù)，對于需要旁站的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒

有旁站記錄的，監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師不得在相應文件

上簽字。旁站記錄應存檔備查。

11.6項目監(jiān)理部應加強對工程項目的旁站監(jiān)理監(jiān)督檢

查，對不按要求實施旁站監(jiān)理的，要進行通報、責令整改。

11.7承包商必須在需旁站監(jiān)理的工序、部位施工前24

小時書面向監(jiān)理報告。如果不報，擅自施工，監(jiān)理將發(fā)停工

令，停止施工，責令整改；

11.8收到承包商的報告后，監(jiān)理工程師應立即檢查確認

是否己具備施工條件。在以下條件均滿足后，監(jiān)理工程師將

書面回復承包商，同意施工，并明確旁站監(jiān)理員姓名和到場

時間。檢查內(nèi)容為：

11.8.1上道工序及其他專業(yè)在該部位的工程是否已確

認合格。

11.8.2施工方案是否已經(jīng)監(jiān)理批準。

11.8.3施工設備、人員、材料等是否到位。

11.8.4安全設施是否符合相關要求。

11.8.5是否有影響施工的其他因素。

11.9旁站監(jiān)理人員的主要工作內(nèi)容：

11.9.1檢查承包單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員

持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；

11.9.2在現(xiàn)場跟班檢查施工過程中執(zhí)行施工方案以及

工程強制性標準的情況；

11.9.3核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的質(zhì)量檢

驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督承包單位進行檢驗；

11.9.4做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記。

11.10.四電旁站監(jiān)理的范圍：

凡涉及工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎，主體結(jié)構(gòu)工程的關鍵

部位和工序均是旁站監(jiān)理的范圍，滬昆鐵路云南段監(jiān)理II

標對下列工程管理部位或工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理：

11.10.1碎和鋼筋碎工程：

11.10.1.1碎工程：重要結(jié)構(gòu)、重要部位碎灌筑。

11.10.1.2預應力碎工程：施加預應力過程。

IL10.1.3特殊情況下的砂工程：水下砂灌注、高強碎

配制。

11.10.2給排水工程:

11.10.2.1水源工程：供水管井的成井工藝；大口井、

結(jié)合井、輻射井和集水井碎封底。

11.10.2.2管道工程：虹吸管道水壓（氣壓）試驗。

n.10.2.3機械設備安裝：真空泵、鍋爐等壓力容器的

運行試驗。

1L10.2.4貯、配水設備:注水試驗。

1L10.2.5污水處理工程和設備安裝：注水試驗；成套

設備的調(diào)試工作。

11.10.3電力工程：

11.10.3.1變、配電所：變壓器各項電氣試驗；圖線、

絕緣子、穿墻套管試驗；試運行。

n.10.3.2架空電力線路：交接試驗；送電試運行。

11.10.3.3電纜線路：交接試驗；通電試運行。

11.10.3.4室內(nèi)、外配線：驗收試驗（測量絕緣電阻、

耐壓試驗）；送電試運行。

1L10.3.5室內(nèi)、外照明：驗收試驗；送電試運行。

11.10.3.6車間動力：耐壓試驗；起吊、走行試驗。

11.10.3.7接地裝置：測量接地電阻。

11.10.4電力牽引供電工程：

11.10.4.1牽引變電所、開閉所、分區(qū)所、自耦變壓器

所、電力調(diào)度所：對超過有效試驗期的設備的重新試驗；牽

引變電所電氣設備交接試驗。

n.10.4.2接觸網(wǎng)：冷滑試驗；動態(tài)參數(shù)試驗；開通試

驗。

11.10.5通信工程：光纜接續(xù)、測試；電纜的接續(xù)、測

試；通信設備的測試和開通。

11.10.6信號工程：電纜接續(xù)；聯(lián)鎖試驗。

H.10.11房建工程：

11.11旁站監(jiān)理執(zhí)行排班制，首先考慮本段現(xiàn)場監(jiān)理員

旁站，然后安排相近專業(yè)工程師。旁站監(jiān)理需夜間加班的按

《監(jiān)理人員出勤和加班考核辦法》相關規(guī)定發(fā)放加班補助。

當班旁站人員無故脫崗，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)處以2倍加班補助的罰

款；連續(xù)2次違反規(guī)定的，除罰款外還要作出書面檢查。旁

站監(jiān)理工程事后發(fā)生質(zhì)量事故的，追究當事人責任，并根據(jù)

情節(jié)嚴重程度給予罰款、書面檢查、記過、解聘等處罰。

11.12旁站中現(xiàn)場問題的處理方法

11.12.1旁站人員應當對需要實施旁站監(jiān)理的部位、工

序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問

題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。

11.12.2實施旁站時，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工單位違反工程

建設強制性標準、違反施工規(guī)范和施工方案行為的，有權(quán)責

令施工單位立即現(xiàn)場整改，并作好現(xiàn)場記錄。

11.12.3發(fā)現(xiàn)其施工活動己經(jīng)或有可能危及工程質(zhì)量或

有重大安全隱患的，應立即報告監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程

師。由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應急

措施。承包商在接到通知后應立即停止施工，并妥善保護現(xiàn)

場；如有重大安全隱患，必須盡快疏散全部施工人員。

n.12.4承包商質(zhì)檢人員必須在場跟班，如無故不到，

旁站人員可按本條第（2）款處理辦法處理。

11.12.5如旁站人員對材料、設備質(zhì)量情況有懷疑，應

暫停使用并進行必要的檢驗和檢查，承包商應給予積極配

合。

11.13各監(jiān)理組對旁站監(jiān)理工作應及時進行總結(jié)、改進

和完善。

12工程過程檢驗驗收制度

12.1檢驗批、分項、分部工程完成后，施工單位按工程

質(zhì)量驗收標準要求，進行自檢。

12.2施工單位自檢合格后，填寫工程報驗單及相關檢驗

批或分項、分部工程質(zhì)量驗收記錄表，向監(jiān)理工程師進行報

驗。

12.3監(jiān)理工程師應按照驗收標準規(guī)定，及時組織相關單

位及人員，對施工單位提交的檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量

驗收記錄表進行現(xiàn)場復核，對施工質(zhì)量進行驗收。對于地基

處理、沉降觀測、路塹開挖及支擋結(jié)構(gòu)基坑開挖、橋梁地基

及基礎、隧道襯砌、線路基樁等分部工程驗收，根據(jù)驗收標

準要求，請勘察設計單位參加，并在相關資料上簽認。

12.4檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量經(jīng)驗收合格后，監(jiān)理

工程師應及時簽認相關資料，方可進入下道工序施工。未經(jīng)

簽認的工序，不得進行下道工序施工。

12.5如驗收不合格，監(jiān)理工程師應通知施工單位進行返

工或修整處理，自檢合格后，監(jiān)理機構(gòu)重新組織驗收。

12.6單位工程完工后，在施工單位自檢合格的基礎上，

按驗標要求向項目管理機構(gòu)提交驗收申請報告，由總監(jiān)理工

程師會同項目管理機構(gòu)組織有關單位驗收。

13檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量及工程竣工（預）

驗收制度

13.1工程施工質(zhì)量驗收首先要對材料和設備的進場驗

收，其次是工序交接或工藝過程的檢查驗收。工程實體的驗

收是從檢驗批到分項工程、再到分部工程、最后到單位工程

的順序進行。各階段各級組織驗收的基礎和前提是施工單位

自檢合格。

13.2材料設備的進場驗收和工序的檢查驗收一般由專

業(yè)監(jiān)理工程師或業(yè)務熟練的監(jiān)理員組織。

13.3檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收由專業(yè)

監(jiān)理工程師組織。

13.4單位工程驗收由建設單位組織。

13.5組織各類驗收的監(jiān)理人員應具備一定資格，并承擔

相應的監(jiān)理責任。一般應按規(guī)范要求具備專業(yè)監(jiān)理工程師崗

位資格人員驗收。

13.6驗收具體步驟

13.6.1施工單位自檢：各階段的工程質(zhì)量驗收是建立在

施工單位自檢合格的基礎上，施工單位專職質(zhì)量檢查員自檢

合格，并將各種驗收記錄表填好后，向監(jiān)理組（或建設單位）

提出驗收申請。

13.6.2監(jiān)理組在接到施工驗收申請后，專業(yè)監(jiān)理工程師

組織施工單位（必要時包括設計單位和建設單位）對檢驗批、

分項工程、分部工程的質(zhì)量進行驗收。建設單位組織單位工

程驗收，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長、專監(jiān)等參與單位工程的

質(zhì)量驗收。

13.6.3對原材料構(gòu)配件和設備的驗收，由施工單位提供

材質(zhì)證明文件，進行檢測試驗，監(jiān)理人員應通過查驗材質(zhì)證

明和檢驗資料，見證檢測或平行檢驗等手段，把好源頭質(zhì)量

關。

13.6.4工序檢查驗收由監(jiān)理工程師或監(jiān)理員會同施工

單位質(zhì)量檢查員進行，施工單位質(zhì)量檢查員檢查、量測或取

樣試驗，監(jiān)理人員通過檢查、抽查、旁站、見證檢測或平行

檢驗進行。

13.6.5專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位（必要時包括設計

單位和建設單位，如樁基礎終孔驗收）專職質(zhì)量檢查員對檢

驗批驗收。檢驗批驗收分實物檢查和資料檢查兩部分。實物

檢查控制項目應達到驗收標準，即驗收人員按規(guī)定的檢驗項

目、抽樣方案和計數(shù)檢驗的項點進行檢查驗收，并做出判斷:

主控項目必須全部合格，一般項目有偏差計數(shù)項點80%以上

合格，但不合格點最大偏差不得大于給定的允許偏差值的

L5倍。資料填寫齊全有據(jù)，簽字手續(xù)齊備則檢驗批驗收通

過。特別提示檢驗批驗收是工程質(zhì)量驗收的基本單元，是分

項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量驗收的基礎，也是監(jiān)

理驗收工作的重點，雖然檢驗批驗收工作量很大，監(jiān)理人員

務必高度重視，認真細致進行該項工作。

13.6.6專業(yè)監(jiān)理工程師組織分項工程驗收，在施工單位

自驗申報的基礎上進行，所有檢驗批驗收合格，資料統(tǒng)計匯

總齊全正確，分項工程驗收通過。同樣，專業(yè)監(jiān)理工程師組

織分部工程驗收（通知設計單位參加），也是在施工單位自

驗合格申報的基礎上進行，各分項工程驗收合格，資料統(tǒng)計

匯總齊全正確，核查質(zhì)量控制資料，對涉及安全、功能的必

要項目進行抽樣檢測（以上內(nèi)容雖然集中在單位工程相關條

文中，但有的項目需要在分部工程質(zhì)量驗收階段體現(xiàn)），分

部工程驗收合格。當有一個檢驗批驗收不合格或有需要返修

整改之外，分項工程和分部工程驗收都不合格。

14材料、構(gòu)配件、設備復驗制度

14.1駐地監(jiān)理工程師在對承包商所報資料查驗的基礎

上，結(jié)合監(jiān)理制定的材料設備質(zhì)量檢測要求文件的相關規(guī)定

進行數(shù)量和質(zhì)量現(xiàn)場驗收；如對檢驗證明有疑問，監(jiān)理工程

師可以再行組織復檢或見證取樣試驗，在確認其質(zhì)量后還應

對材料設備的存放環(huán)境條件進行檢查，以上條件均滿足經(jīng)監(jiān)

理工程師簽認后報業(yè)主批復。

14.2專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的工程材料、構(gòu)配

件和設備的報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，對工程材料

按監(jiān)理合同約定或按承包單位抽樣試驗20%的比例進行見

證試驗或平行試驗。

14.3未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的，監(jiān)理人員不得

簽認，并簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，限期將不合格的工程材料、

構(gòu)配件和設備清理出場。

14.4有特殊要求的物資、設備應邀請設計單位參加并與

業(yè)主一起簽署意見。

15工程質(zhì)量檢測試驗制度

15.1試驗人員必須經(jīng)培訓考試合格取得上崗證后，才能

在指定崗位上進行試驗工作。

15.2試驗人員要依照標準、操作規(guī)程、合同要求等進行

試驗檢測工作，工作要精益求精，數(shù)據(jù)要真實可靠，對試驗

數(shù)據(jù)負責。

15.3試驗設備要按照設備儀器管理制度的有關規(guī)定執(zhí)

行。

15.4試驗設備有故障或過期未標定不得投入檢測工作。

15.5保持設備運行完好，試驗室環(huán)境、濕度條件符合檢

測工作的要求。

15.6讀取數(shù)據(jù)與記錄數(shù)據(jù)必須按有關標準規(guī)定的檢測

方法與步驟進行。

15.7對試驗所得數(shù)據(jù)進行可靠性分析，如實準確填寫在

試驗記錄中。

15.8檢測報告是判定原材料、半成品、成品質(zhì)量主要依

據(jù)，要履行審核手續(xù)，簽字齊全后對外發(fā)出。發(fā)出后必須留

一份存檔備查。

16工程質(zhì)量事故報告和配合處理制度

16.1事故報告

16.1.1當出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，承包商應立即報監(jiān)理工程

師，同時按事故類別和等級報告行政主管部門，并在規(guī)定時

限以內(nèi)上報《工程質(zhì)量事故報告表》。承包商和監(jiān)理工程師

應嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施，防止事故擴大。

16.1.2必要時總監(jiān)理工程師應按工程停（復）工令發(fā)布

程序，發(fā)布工程《停工令》。

16.1.3如承包商未及時報告，監(jiān)理工程師應在獲得信息

后立即察看現(xiàn)場，根據(jù)事故類別、性質(zhì)發(fā)出《監(jiān)理通知單》,

承包商接到通知后6小時內(nèi)應補報《工程質(zhì)量事故報告表》。

16.2組織事故調(diào)查

總監(jiān)組織承包商、行政主管部門（視事故類別決定）、

設計和業(yè)主共同成立調(diào)查組，進行現(xiàn)場調(diào)查。事故調(diào)查應在

事故發(fā)生后48小時內(nèi)開始，進行事故調(diào)查必須全面、詳細、

客觀、準確。由監(jiān)理部填報《工程質(zhì)量事故調(diào)查報告表》。

其內(nèi)容主要有：

16.2.1事故發(fā)生的原因及與事故有關的工程情況；

16.2.2質(zhì)量事故的詳細情況：發(fā)生的時間、地點、部位、

性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況等；

16.2.3事故調(diào)查中有關數(shù)據(jù)、照片、資料；

16.2.4施工過程中具體的工藝操作情況，材料、機械使

用情況；

16.2.5是否需要采用臨時防護措施；

16.2.6事故的性質(zhì)；

16.2.7事故的責任分析和涉及到的相關責任人員。

16.3事故處理方案評審

16.3.1承包商提交事故處理方案，總監(jiān)組織參加事故調(diào)

查各方對“事故處理方案”進行評審。對事故處理方案的評

審結(jié)論一般分為以下四種情況：不作處理、修補處理、返工

重做、限制使用。對評審結(jié)果應形成評審紀要。審查認為事

故處理方案不妥，則由承包商補充調(diào)查，重新提出處理方案。

16.3.2當質(zhì)量問題涉及的技術領域比較廣泛或問題較

為復雜，難以決策時，可提請專家進行論證或檢驗驗證。

16.3.3審查認為事故處理方案不妥，則由承包商補充調(diào)

查，重新提出處理方案，如同意處理方案，則在《質(zhì)量事故

處理方案審批表》上簽署意見。總監(jiān)應在收到“報告”后18

小時內(nèi)批復并交承包商負責實施。如調(diào)查報告上報72小時

后仍未批復，承包商則視“報告”已獲通過，可自行組織實

施。

16.4事故處理的檢查驗收

16.4.1承包商進行事故處理后，經(jīng)自檢合格，向監(jiān)理工

程師呈報《質(zhì)量事故處理結(jié)果報驗表》。

16.4.2由總監(jiān)組織，業(yè)主、設計、承包商和其他有關單

位人員參加。結(jié)合監(jiān)理人員的旁站、巡視和平行檢驗結(jié)果，

依據(jù)質(zhì)量事故處理方案的要求，通過實際量測，檢查各種資

料數(shù)據(jù)進行驗收。

16.4.3為確保質(zhì)量事故的處理效果，凡涉及結(jié)構(gòu)承載力

等使用安全和其它重要性能的處理工作，需要作必要的試驗

和檢驗鑒定工作。檢測鑒定必須委托政府批準的有資質(zhì)的法

定檢測單位進行。

16.4.4經(jīng)檢查驗收符合整改要求。簽署驗收合格意見

后，由總監(jiān)理工程師發(fā)出《復工令》，恢復正常施工。

16.5質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理按下列程序進行：

16.5.1發(fā)生工程質(zhì)量問題（事故）后，監(jiān)理單位初步判

斷，根據(jù)情況向業(yè)主及所屬上級單位報告。

16.5.2施工單位在24小時內(nèi)向監(jiān)理單位報《工程質(zhì)量

事故記錄》。

16.5.3監(jiān)理組織各方聽取承包商匯報（必要時請質(zhì)檢站

參加），并判斷問題的嚴重程度。如為一般工程質(zhì)量問題，

即為通過返修或返工可以彌補的質(zhì)量缺陷，應責成承包單位

先寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理方案，駐地監(jiān)理工程師

審核（監(jiān)理認為必要時報業(yè)主、設計單位認可）后，批復承

包商處理，處理結(jié)果由監(jiān)理工程師重新進行驗收。如為需要

加固補強的質(zhì)量問題或直接判定為工程質(zhì)量事故（工程質(zhì)量

事故的界定依據(jù)建設部1989年第3號令《工程建設重大事

故報告和調(diào)查程序規(guī)定》。責成承包單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查

報告并組織各方進行事故的調(diào)（勘）查，同時填寫《工程質(zhì)

量事故調(diào)（勘）查記錄》，由設計單位提出處理方案。

16.5.4為確保質(zhì)量事故的處理效果，保證結(jié)構(gòu)安全和使

用功能，凡涉及結(jié)構(gòu)承載力等使用安全和其它重要性能的處

理工作，需要作必要的試驗和檢驗鑒定工作，檢測鑒定必須

委托政府批準的有資質(zhì)的法定檢測單位進行，必要時委托法

定檢測單位進行質(zhì)量鑒定或請專家論證。

16.5.5技術處理方案經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主核簽后，由施工單位

制訂詳細的施工方案，監(jiān)理單位編制監(jiān)理實施細則。在施工

單位處理的同時，監(jiān)理部對關鍵部位和關鍵工序進行監(jiān)理旁

站。

16.5.6施工單位進行事故處理完畢后，經(jīng)自檢合格，向

監(jiān)理工程師呈報《質(zhì)量事故處理結(jié)果報驗表》；由總監(jiān)組織

業(yè)主、設計、施工和其他有關單位人員參加，結(jié)合監(jiān)理人員

的旁站、巡視和平行檢驗結(jié)果，依據(jù)質(zhì)量事故處理方案的要

求，通過實際量測，檢查各種資料數(shù)據(jù)進行共同驗收認可，

并簽認《工程質(zhì)量事故處理記錄》。

16.5.7施工單位填報《工程復工報審表》，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)

主檢查驗收符合整改要求，按程序?qū)徟⒑炇痱炇蘸细褚庖?/p>

后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復工令》，恢復正常施工，同

時組織有關技術資料歸檔。

17大臨設施監(jiān)理制度

17.1按照鐵道部、滬昆客專云南公司標準化管理要求，

國家及地方政府對環(huán)、水保方面法律、法規(guī)規(guī)定審查承包商

上報的大臨設施建設方案，審查前應對選址地點進行現(xiàn)場核

對；

17.2制定大臨設施工程相應的監(jiān)理方案、重點、控制措

施和驗收標準；

17.3監(jiān)督施工單位按照批準的大臨設施建設方案組織

施工；

17.4大臨工程應按批準的方案和制定的檢查組織驗收,

確保建設規(guī)模、使用功能、工程質(zhì)量、安全性能和環(huán)水保管

理滿足要求；

17.5工程結(jié)束，督促施工單位按土地征用協(xié)議，對大臨

設施場地進行復原或達到協(xié)議規(guī)定的要求。

18安全費用監(jiān)理制度

18.1按照施工合同約定定期對施工單位的安全費用投

入進行檢查，確保安全投入滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)的需要；

18.2核查現(xiàn)場安全防護措施是否與批準的施工方案相

符；

18.3核查現(xiàn)場施工人員勞動保護用品的發(fā)放是否符合

行業(yè)有關規(guī)定；

18.4核查現(xiàn)場安全文明施工是否滿足標準化管理要求；

18.5核查環(huán)、水保措施是否達到國家、地方政府有關環(huán)、

水保管理要求。

19工程影像資料留存制度

19.1影像采集的范圍

項目實施過程中，對以下內(nèi)容進行影像采集：

19.1.1重要作業(yè)工序的檢查驗收過程、重要隱蔽工程

隱蔽前的施工狀態(tài)。

19.1.2嚴重安全質(zhì)量問題。

19.1.3公司、指揮部通報問題整改情況。

19.2影像采集的內(nèi)容

19.2.1主要隱蔽工程檢驗批驗收情況：（詳見附表）

隱蔽工程拍攝內(nèi)容表

四電專業(yè)主要拍攝工序照片應反映的問題

工程

全景照片反映整體質(zhì)量；

1.通信桿塔基

近景照片反映基礎鋼筋綁扎質(zhì)量、基

礎施工

通信礎深度、測試接地電阻。

工程全景照片反映整體質(zhì)量；

2.接地裝置安

近景照片反映接地裝置焊接質(zhì)量、焊

裝

縫防腐處理。

全景照片反映鋼筋籠節(jié)數(shù)；

1.電纜接續(xù)

近景照片反映屏蔽連接質(zhì)量。

信號工程

2.室內(nèi)設備接全景照片反映承臺鋼筋綁扎質(zhì)量；

地與電磁兼容近景照片地網(wǎng)、地線連接質(zhì)量。

全景照片反映整體質(zhì)量；

1.配電所基礎

近景照片反映基礎鋼筋綁扎質(zhì)量。

電力工程全景照片反映整體質(zhì)量；

2、防雷接地。近景照片反映避雷針與引下線焊接質(zhì)

量。

全景照片反映整體質(zhì)量；

1.變電所基礎

近景照片反映基礎鋼筋綁扎質(zhì)量。

電力牽引

全景照片反映整體質(zhì)量；

工程

2、防雷接地。近景照片反映避雷針與引下線焊接質(zhì)