國際服務(wù)貿(mào)易 第4版 課件 第六章 國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則及其協(xié)調(diào)機制 （修訂版）20230331

第六章國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則及其協(xié)調(diào)機制

Chapter6:RulesAndCoordinationMechanismOfInternationalTradeInServices

第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易基本概念第二節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計Clicktoaddtitleinhere42第六章國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則及其協(xié)調(diào)機制InternationalAgreementOfTradeInServices第一節(jié)服務(wù)貿(mào)易的國際性協(xié)議WTOSystemAndInternationalTradeInServices第二節(jié)WTO體制與國際服務(wù)貿(mào)易

第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議RegionalAgreementAndTradeResearchInServices

第一節(jié)服務(wù)貿(mào)易的國際性協(xié)議一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTradeinService，GATS）是歷史上第一個關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的多邊規(guī)范。

（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生的背景

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是適應(yīng)經(jīng)濟全球化與國際服務(wù)貿(mào)易投資自由化發(fā)展趨勢的必然產(chǎn)物《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是發(fā)達國家與不發(fā)達國家之間斗爭和妥協(xié)的結(jié)果第一階段：1986年l0月27日至1988年11月（談判的初期階段）第二階段：1988年12月至1990年12月（談判的實質(zhì)性階段）第三階段：1990年12月至1991年底（對服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)議進行了進一步修改和完善）第四階段：1991年底至烏拉圭回合結(jié)束（各談判方終于在1994年4月15日于摩洛哥馬拉喀什正式簽署了GATS）第一階段TheFirststage第二階段Thesecondstage第三階段Thethirdstage第四階段Thefourthstage（二）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成時間事項1982年11月《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》部長會議（美國極力主張新一輪多邊談判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易，但遭到發(fā)展中國家的強烈反對）1984年11月《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》大會（統(tǒng)一在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息交換組織）1985年10月《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》特別大會（確認開始新一輪談判的準備程序）1986年9月15-20日烏拉圭埃斯特角城部長會議（正式宣布開始“烏拉圭回合”談判，成立貨物貿(mào)易談判委員會和服務(wù)貿(mào)易談判委員會）1988年12月

5-9日加拿大蒙特利爾中期審評會1989年4月于日內(nèi)瓦完成中期審評，進入“部門測試”階段1990年7月24日貿(mào)易談判委員會（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架）1990年12月比利時布魯塞爾部長會議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判也以陷入僵局告終）1991年3月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開始談判初始開價單1991年12月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿1992年1-3月集中談判初始開價單，要價單1993年12月“烏拉圭回合”最終談判結(jié)束，達成包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》在內(nèi)的《世界貿(mào)易組織協(xié)定》，遺留部分市場準入談判1994年4月于馬拉喀什簽署協(xié)議1995年1月WTO在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》正文序言第一部分：范圍與定義（第1條）第二部分：一般義務(wù)與紀律（第2—15條）第三部分：具體承諾（第16—18條）第四部分：逐步自由化（第19—21條）第五部分：制度條款（第22—26條）第六部分：最后條款（第27—29條）附錄《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要的原則和內(nèi)容如下:1、最惠國待遇：該原則是多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)?！犊倕f(xié)定》在第2條要求各締約方應(yīng)該將給予某一成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇立即和無條件地也同樣給予任何其它成員的服務(wù)和服務(wù)提供者。同時，總協(xié)定也規(guī)定了最惠國待遇例外,但原則上這種例外不應(yīng)超過十年,并需經(jīng)世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易理事會的審議。最惠國待遇是一般性的義務(wù),適用于所有的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。其目的是保證總協(xié)定各締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者在享受第三國服務(wù)貿(mào)易市場開放的利益時處于同等的競爭條件之下,以體現(xiàn)公平競爭的原則。

2、透明度：《總協(xié)定》第3條規(guī)定了透明度原則,要求各締約方立即公布所有普遍適用的影響服務(wù)貿(mào)易的政策和措施,以及有關(guān)的國際協(xié)定。但一旦公開后會阻礙法律的實施,或違反公共利益,或損害特定企業(yè)合法商業(yè)利益的機密資料可以例外。

3、國民待遇原則：〈總協(xié)定〉第17條要求各締約方在列入其減讓表的服務(wù)貿(mào)易部門中,給予任何其它成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。GATS下的國民待遇不同于GATT下無條件的、強制性的國民待遇原則。它由締約方根據(jù)自己服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平承擔(dān)。各締約方可以決定在哪些部門或分部門實施這一原則,并可為這一原則在本國某部門的實施列出條件和限制。因此,國民待遇在此時是可談判的。除了上述這些主要的原則以外,《總協(xié)定》還就服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所涉及的資格承認、補貼、國際收支平衡、出于一般原因或者國家安全原因可以采取的例外等作了原則性的規(guī)定。

4、逐步自由化原則：〈總協(xié)定》的第四部分第19條至21條,規(guī)定了逐步自由化的有關(guān)內(nèi)容,敦促各締約方逐步減少和取消各項對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有不利影響的措施,提供更為有效的服務(wù)貿(mào)易市場準入機會,以實現(xiàn)其更高水平的自由化。在逐步自由化的過程中,總協(xié)定也提出應(yīng)給予個別發(fā)展中成員更大的靈活性。

由于服務(wù)貿(mào)易是第一次被納入多邊貿(mào)易體制的談判范疇,服務(wù)貿(mào)易本身所涉及的問題又紛繁復(fù)雜,不可能在第一輪談判中就能夠就所有的問題作出多邊的規(guī)則和紀律。所以,總協(xié)定中就許多問題僅是作了原則性的規(guī)定。比如,關(guān)于補貼問題,關(guān)于各國相關(guān)資格的認可問題等等,都需要在今后的談判中進一步進行深入的談判。附：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》三、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的重要意義《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，確定了服務(wù)貿(mào)易走向自由化的多邊原則和規(guī)則框架。其宗旨是：“希望建立一項包括服務(wù)貿(mào)易的各項原則和規(guī)則的多邊貿(mào)易框架，藉以在透明度和自由化條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，作為促進所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和發(fā)展的一種手段?！薄斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署和實施以來，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，成為了全球國際貿(mào)易的主流，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度也成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志。1.為各方發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易提供了共同遵守的國際規(guī)則；2.推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化；3.協(xié)調(diào)各成員方利益；4.有利于促進各國在服務(wù)貿(mào)易方面的合作與交流；5.有利于增加各方的外匯收入和平衡國際收支。具體而言，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：問題：GATS存在哪些不足之處？四、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判

改善市場準入的談判海運服務(wù)談判金融服務(wù)談判基礎(chǔ)電信服務(wù)談判有關(guān)自然人流動的談判商業(yè)信息服務(wù)談判完善框架協(xié)議的談判服務(wù)業(yè)緊急保障問題服務(wù)業(yè)補貼問題政府采購問題

第二節(jié)WTO體制與國際服務(wù)貿(mào)易

GATTWTOGATS一、納入GATS后的WTO體制特點1.協(xié)調(diào)范圍的廣泛性2.制度安排的一致性3.體制上的統(tǒng)一性二、WTO確立了服務(wù)貿(mào)易成員方共同遵守的國際規(guī)則WTO體制完整地繼承了“烏拉圭回合”多邊談判產(chǎn)生的國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，并在組織機構(gòu)上加以保證，終于使WTO成員方有了一個共同認可和可供遵循的國際規(guī)則。由于國際貿(mào)易本身是由國際貨物貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易兩部分所組成的，因此，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則的建立，一方面會成為促進各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一種重要手段，另一方面也標志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更為完善。WTO體制關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則主要體現(xiàn)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中。三、WTO體制下的國際服務(wù)貿(mào)易自由化服務(wù)貿(mào)易自由化就是指服務(wù)業(yè)在各國或地區(qū)間沒有障礙地自由流動。服務(wù)貿(mào)易自由化是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中確立的宗旨。需要指出的是，貨物貿(mào)易可以通過降低除關(guān)稅壁壘和削減非關(guān)稅壁壘來達到自由化的目的，然而服務(wù)貿(mào)易不存在關(guān)稅問題，但卻存在著同貨物貿(mào)易相似的非關(guān)稅壁壘，在WTO體制下，服務(wù)貿(mào)易的自由化主要是從以下幾個方面來推動的。（一）最惠國待遇

（四）市場準入（二）國民待遇

（五）發(fā)展中國家更多參與（三）透明度

（六）逐步自由化四、促進國際服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易的發(fā)展WTO體制下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以推進貿(mào)易自由化和促進發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易增長為宗旨，它對國際服務(wù)貿(mào)易的積極作用表現(xiàn)在以下三方面：在總協(xié)定下，服務(wù)貿(mào)易壁壘將被逐步取消，國際服務(wù)業(yè)在各國和地區(qū)間可以無障礙的自由流動，必將促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目和現(xiàn)代新型服務(wù)項目貿(mào)易額的大幅增長。服務(wù)貿(mào)易的自由化必將促進各成員方國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步和經(jīng)營管理的改善，最終促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。WTO體制的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對于不同類服務(wù)業(yè)的不同的推動作用將進一步促進服務(wù)業(yè)的國際分工。四、促進國際服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易的發(fā)展《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》仍存在著一些不盡之處，最主要的就在于它是在發(fā)達國家主導(dǎo)下形成的，更多的反映發(fā)達國家的利益。盡管該協(xié)定適當(dāng)考慮了發(fā)展中國家的利益，給予發(fā)展中國家更多的靈活性和特殊權(quán)利，但在當(dāng)今不合理的世界經(jīng)濟秩序下，發(fā)展中國家并未能得到充分的保障。在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家在資本積累、技術(shù)水平、管理水平等各方面都占有著比較優(yōu)勢，具有較強的競爭力。在這些領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易自由化，必將使處于劣勢的發(fā)展中國家成員國遭遇權(quán)利和義務(wù)失衡，最終的主要得益者仍然是一些發(fā)達國家。四、促進國際服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易的發(fā)展由于服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易之間的緊密聯(lián)系，新的國際貿(mào)易體制在推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時，也在促進商品貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展會帶動相關(guān)的商品貿(mào)易的發(fā)展，特別是在資本、技術(shù)密集型服務(wù)的貿(mào)易，往往伴隨著相應(yīng)的硬件設(shè)備的商品貿(mào)易。如通訊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將促使通訊類的各種硬件設(shè)備如電話、手機、傳真機等設(shè)備的發(fā)展。由于發(fā)達國家在大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項目上具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，因此在這些服務(wù)貿(mào)易項目的談判中，為使發(fā)展中國家在國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場上逐步開放，發(fā)達國家愿意在商品貿(mào)易方面向發(fā)展中國家作出更多讓步，從而促進商品貿(mào)易的發(fā)展。新的服務(wù)貿(mào)易體制將推動各國服務(wù)業(yè)對外投資的開發(fā)，帶動商品貿(mào)易的發(fā)展。五、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判

服務(wù)貿(mào)易的談判主要分為兩條線，一是規(guī)則的談判；另一條線是市場準入的談判。（一）《服務(wù)貿(mào)易談判準則和程序》的通過該程序的主要內(nèi)容如下：1.目的和原則：逐步自由化；提高發(fā)展中國家的參與度；給予單個發(fā)展中國家一定程度上的談判彈性；對最不發(fā)達國家給予特殊考慮；不改變《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的結(jié)構(gòu)和原則。2.談判范圍：所有的服務(wù)部門/服務(wù)提供模式；對當(dāng)前的最惠國待遇（MFN）豁免情況進行談判。3.談判的方式和程序：以當(dāng)前的計劃表作為起點；要價/出價作為主要方式；對自主自由化給予獎勵；對服務(wù)貿(mào)易狀況進行評估；對發(fā)展中國家的弱小服務(wù)貿(mào)易提供者的需要給予一定考慮。（二）服務(wù)貿(mào)易談判的具體時間表服務(wù)貿(mào)易市場準入的談判的時間要求：成員方在2002年6月30日前提交最初要價（initialrequest），并在2003年3月31日前提交最初出價（initialoffer）。規(guī)則的談判時間要求：2004年3月15日結(jié)束緊急保障措施談判（2001年3月制定的《服務(wù)貿(mào)易談判準則和程序》規(guī)定在2002年3月結(jié)束緊急保障機制（ESM）的談判，但由于談判進程緩慢，2001年11月的多哈會議上將ESM談判的結(jié)束時間延長至2004年3月，國內(nèi)法規(guī)、政府采購和服務(wù)補貼應(yīng)當(dāng)在具體承諾談判結(jié)束前結(jié)束。所有的“多哈發(fā)展回合”談判結(jié)束時間不遲于2005年1月1日。（三）新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的進展1、香港會議服務(wù)貿(mào)易談判2005年11月23日，WTO服務(wù)貿(mào)易談判小組主席為香港部長級會議公布了服務(wù)貿(mào)易的修訂文本，其中刪掉了備受爭議的在談判中設(shè)定數(shù)字目標要求的提法。這份服務(wù)貿(mào)易的草案文本提交給WTO總干事拉米之后，作為11月25日分發(fā)的香港部長宣言第一份綜合草案中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的文本。歐盟一直竭力推動數(shù)字目標的采用。它提出WTO成員方應(yīng)同意在香港部長級會議上，發(fā)達成員方至少應(yīng)該在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》涵蓋的163個分部門的139個中做出新的或更進一步的市場準入承諾，而發(fā)展中國家應(yīng)該至少在93個分部門中做出更進一步的承諾。但該提議遭到了來自發(fā)展中成員方的廣泛反對，它們認為使用數(shù)字目標與多哈談判的指導(dǎo)方針相違背，并且損害了發(fā)展中成員方談判的靈活性。WTO服務(wù)貿(mào)易談判小組主席保留了原來草案的主要內(nèi)容，包括要求參加香港部長級會議的部長們承諾改進服務(wù)貿(mào)易的四種模式（跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動）和尋求完善雙邊和諸邊談判的出價－要價模式，后者做出的任何讓步都將根據(jù)最惠國待遇規(guī)定適用于所有WTO成員方。2、服務(wù)貿(mào)易談判的最新動態(tài)2010年3月22日，WTO貿(mào)易談判委員會公布了關(guān)于市場準入、國內(nèi)法規(guī)、GATS規(guī)則、最不發(fā)達成員方豁免等領(lǐng)域談判的進展與分歧。2015年12月15日至19日，世貿(mào)組織第十屆部長級會議在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行，會議通過了《內(nèi)羅畢部長宣言》及9項部長決定，其中包括所達成的《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議和在服務(wù)豁免方面切實給予最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇的決定。就服務(wù)貿(mào)易談判進展總體而言，在2015年之后，服務(wù)貿(mào)易談判主要圍繞國內(nèi)規(guī)制、電子商務(wù)以及最不發(fā)達成員方豁免三個領(lǐng)域開展。（1）關(guān)于國內(nèi)規(guī)制2016年3月，國內(nèi)規(guī)制工作組主席在服務(wù)貿(mào)易理事會上號召，各成員方應(yīng)認真思考GATS第6.4條關(guān)于制定國內(nèi)規(guī)制相關(guān)規(guī)則的授權(quán)，積極探討未來談判可能取得的成果，這一建議獲得了成員方的普遍支持。2021年12月2日，旨在削減行政成本和為希望在國外市場開展業(yè)務(wù)的服務(wù)提供商創(chuàng)造更透明的經(jīng)營環(huán)境的談判圓滿結(jié)束，所達成的一些新規(guī)則旨在改善商業(yè)環(huán)境、降低貿(mào)易成本和減少繁文縟節(jié)，以促進全球服務(wù)貿(mào)易。

12月20日，中國、美國、歐盟等世貿(mào)組織主要談判參加方正式啟動《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》在世貿(mào)組織的生效程序。此處談判形成的新規(guī)則有助于世貿(mào)組織成員進一步增強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政策透明度，提高許可和資質(zhì)審批效率，從而降低企業(yè)跨境交易成本，惠及國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（2）關(guān)于電子商務(wù)2019年1月，世貿(mào)組織電子商務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題談判在瑞士達沃斯啟動。談判以世貿(mào)組織成員方提交的文本提案為基礎(chǔ)，通過全體會議、焦點小組會議和小組會議進行。期間的討論共涉及六個主要主題：促進電子商務(wù)、開放和電子商務(wù)、信任與電子商務(wù)、交叉問題、電信和市場準入。在2021年6月21日舉行的一次關(guān)于電子商務(wù)談判的會議上，與會成員方討論了在彌合分歧方面所取得的進展，以及將談判的任何未來結(jié)果納入世貿(mào)組織合規(guī)框架的備選辦法，通報了在消除在政府?dāng)?shù)據(jù)公開、網(wǎng)上消費者保護、無紙貿(mào)易、開放互聯(lián)網(wǎng)接入、源代碼、電子合同、電子傳輸關(guān)稅和透明度等領(lǐng)域的文本提案分歧方面取得的最新進展。（3）關(guān)于最不發(fā)達成員方豁免2015年12月15～19日，WTO第十屆部長級會議在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行，會議通過了《內(nèi)羅畢部長宣言》及9項部長決定，承諾繼續(xù)推動多哈議題。《宣言》重申了服務(wù)貿(mào)易在最不發(fā)達國家實現(xiàn)發(fā)展目標方面所發(fā)揮的重要作用，肯定了各成員方在2015年2月5日高級別會議上宣布給惠意向的積極表示和已收到的21份通報，贊賞有利于最不發(fā)達國家服務(wù)和服務(wù)提供者的特殊程序，增強最不發(fā)達國家服務(wù)提供的能力建設(shè)，最大限度地獲得貿(mào)易機會帶來的利益，建議服務(wù)貿(mào)易理事會快速批準包含GATS16條之外的優(yōu)惠待遇通報等。（3）關(guān)于最不發(fā)達成員方豁免2022年6月12日至17日，WTO第十二屆部長級會議于在瑞士日內(nèi)瓦成功舉行，在新冠肺炎疫情應(yīng)對、防疫相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)豁免、糧食安全、人道主義糧食采購、漁業(yè)補貼、電子傳輸暫免關(guān)稅和WTO改革等全球廣泛關(guān)注的議題上取得多項成果。會議重申了《內(nèi)羅畢部長宣言》關(guān)于實施有利于最不發(fā)達國家服務(wù)和服務(wù)提供者優(yōu)惠待遇及提高最不發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易參與度的決定，并指示服務(wù)貿(mào)易理事會審議和提高豁免的可操作性，包括探索最不發(fā)達國家服務(wù)出口數(shù)據(jù)的改進；審議最不發(fā)達國家服務(wù)提供者和給惠成員方市場中最不發(fā)達國家服務(wù)消費者的信息，并評估便利優(yōu)惠使用的最佳實踐。六、WTO體制下的國際服務(wù)貿(mào)易問題

1.國際服務(wù)貿(mào)易理論落后2.

GATS本身還存有一些漏洞3.服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)匱乏第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議歐盟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)為各成員國之間服務(wù)市場的彼此開放，一方面要形成內(nèi)部統(tǒng)一的大市場，另一方面又要做到以整體力量占領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易市場，這兩方面的實質(zhì)其實就是歐盟服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部自由化和外部自由化的問題。歐盟有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議主要就涉及以下兩個內(nèi)容：一是成員國之間在各服務(wù)部門的相互開放和規(guī)則統(tǒng)一；二是歐盟作為一個整體對其他國家開放服務(wù)市場以及利益協(xié)調(diào)。一、歐盟聯(lián)盟的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（一）歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的服務(wù)貿(mào)易規(guī)定1、總體目標：實現(xiàn)服務(wù)的自由流通，在成員國之間適用服務(wù)相互承認與統(tǒng)一化原則。2、主要內(nèi)容（1）金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（2）運輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（3）電信服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（二）歐盟對外服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定1、對外金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（1）對外銀行業(yè)（2）對外保險業(yè)（3）對外證券業(yè)2、對外運輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（1）海運服務(wù)（2）航空運輸服務(wù)3、電信業(yè)的對外協(xié)議4、視聽服務(wù)業(yè)的對外協(xié)議（三）歐盟《服務(wù)貿(mào)易指令》的相關(guān)建議1、取消自由居留限制2、取消成員國服務(wù)貿(mào)易自由往來限制（一）《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）的產(chǎn)生1987年l0月，美、加正式簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，與此同時，美、墨之間也開始進行磋商。自1991年6月開始，美、加、墨三國談判經(jīng)過14個月的磋商，終于在1992年8月12日達成協(xié)議。同年10月7日、三國首腦簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，并于1994年1月1日正式生效。該協(xié)定共19章，其主要目標是：在15年之內(nèi)取消三國之間的所有關(guān)稅和貿(mào)易障礙，實現(xiàn)商品、服務(wù)、勞動力和資本的自由流動，以及推進勞工、環(huán)保標準與法律的一體化，使美加墨發(fā)展成為世界上最大的貿(mào)易集團，促進整個地區(qū)經(jīng)濟的增長。二、北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（二）《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容與標準有關(guān)的措施政府采購跨境服務(wù)貿(mào)易通信服務(wù)金融服務(wù)商務(wù)人員的臨時進入（三）《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》1、《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》簡介2018年11月30日，美國、墨西哥、加拿大三國領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署了《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定（USMCA）》（簡稱《美墨加協(xié)定》），并于2020年7月1日正式生效，取代了已實施20多年之久的北美自由貿(mào)易協(xié)定，成為“北美自貿(mào)協(xié)定2.0”?！睹滥訁f(xié)定》保留了原協(xié)定中的大部分內(nèi)容，但也有一些變化?！睹滥訁f(xié)定》強調(diào)了金融業(yè)的開放，包括各締約方對金融服務(wù)市場自由化的承諾，為美國金融機構(gòu)、投資者以及金融服務(wù)跨境貿(mào)易提供公平的競爭環(huán)境；強調(diào)美國金融服務(wù)商獲得國民待遇和最惠國待遇；限制金融監(jiān)管者以訪問數(shù)據(jù)為由要求數(shù)據(jù)本地存儲；更新了允許跨境轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和更新市場準入義務(wù)的規(guī)定；規(guī)定了有史以來最嚴格的透明度義務(wù)；增加了關(guān)于跨境貿(mào)易承諾的單獨附件，包括將國民待遇和市場準入義務(wù)應(yīng)用于擴大的跨境服務(wù)清單，為美國在墨投資設(shè)立特別爭端解決機制等。2、《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》中的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則關(guān)于數(shù)字貿(mào)易強化規(guī)則紀律與執(zhí)行力毒丸條款

三、中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（一）中國—東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簡介《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定了在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下開展服務(wù)貿(mào)易的權(quán)利和義務(wù)，同時也包括了中國與東盟10國開放服務(wù)貿(mào)易的第一批具體承諾減讓表，并由各方根據(jù)減讓表的承諾內(nèi)容實施相關(guān)服務(wù)部門的進一步開放。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定，中國在世界貿(mào)易組織承諾的基礎(chǔ)上，分別就建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)5個服務(wù)部門的26個分部門向東盟國家作出市場開放承諾，東盟10國也相應(yīng)在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國做出市場開放承諾。這些開放承諾是根據(jù)中國和東盟國家服務(wù)業(yè)的特點與具體需求而做出的，主要包括進一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域、允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)、放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。雙方也一致認為，將就服務(wù)部門的市場開放問題進行后續(xù)談判，以進一步推進中國與東盟間的服務(wù)貿(mào)易自由化進程。（二）《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中各國開放部門承諾中國中國的服務(wù)部門的市場開放承諾主要涵蓋了建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)（包括計算機、管理咨詢、市場調(diào)研等）5個服務(wù)部門的26個分部門，具體包括進一步開放部分服務(wù)領(lǐng)域、允許設(shè)立獨資企業(yè)、放寬設(shè)立公司的股比限制及允許享受國民待遇等。2.

新加坡新加坡在商務(wù)服務(wù)、分銷、金融、醫(yī)療、娛樂和體育休閑服務(wù)、運輸?shù)炔块T作出了超越世界貿(mào)易組織的出價，并在銀行、保險、工程、廣告、非武裝保安服務(wù)、藥品和醫(yī)療用品傭金代理與零售、航空和公路運輸服務(wù)等部門作出了高于其世界貿(mào)易組織新一輪談判出價的承諾，在不同程度上放寬了市場準入限制，如在外資銀行準入方面，取消了對新加坡國內(nèi)銀行的外資參股股比在40%以內(nèi)的限制。3.馬來西亞馬來西亞在商務(wù)服務(wù)、建筑、金融、旅游和運輸?shù)炔块T作出了高于世界貿(mào)易組織的承諾。與其在世界貿(mào)易組織新一輪談判中的出價相比，新增了會展、主題公園服務(wù)、海運、空運等部門的具體出價，并在金融、建筑及工程等領(lǐng)域做出了更高水平的開放承諾，如在保險領(lǐng)域，放寬了對外籍管理人員的市場準入限制。4.泰國泰國的商務(wù)人員入境、建筑工程、中文教育、醫(yī)療、旅游餐飲和海運貨物裝卸等領(lǐng)域作出了高于世界貿(mào)易組織的承諾。（二）《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中各國開放部門承諾5.

菲律賓菲律賓在能源、商務(wù)服務(wù)、建筑及工程、旅游等部門作出了高于世界貿(mào)易組織水平的承諾。與其在世界貿(mào)易組織新一輪談判中的出價相比，在采礦和制造業(yè)建筑服務(wù)等部門作出了進一步開放的承諾。6.文萊文萊在旅游和運輸?shù)炔块T作出了高于世界貿(mào)易組織水平的承諾，特別是在運輸服務(wù)方面，增加了海洋客運和貨運服務(wù)、航空器的維護和修理服務(wù)等領(lǐng)域的市場開放承諾。7.

印度尼西亞印度尼西亞在建筑及工程、旅游和能源服務(wù)方面作出了高于世界貿(mào)易組織的承諾，特別是在民用工程、煤的液化和氣化服務(wù)等領(lǐng)域作出了進一步開放的承諾。8.

越南、柬埔寨、緬甸越南、柬埔寨、緬甸的具體出價與其在世界貿(mào)易組織的承諾基本一致，主要涵蓋商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運輸?shù)炔块T。9.老撾老撾所作的服務(wù)貿(mào)易市場開放承諾主要在銀行、保險等領(lǐng)域。（一）《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的產(chǎn)生《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）于2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，是由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員共同簽署的協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太地區(qū)的國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。四、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴間的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（二）RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容RCEP關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則主要體現(xiàn)在協(xié)定的第八章，共25條，包括最惠國待遇、市場準入承諾表、國民待遇、當(dāng)?shù)卮嬖?、國?nèi)法規(guī)等。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，部分締約方采用負面清單方式作出市場準入承諾，并要求現(xiàn)在采用正面清單的締約方在協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單模式對其服務(wù)承諾做出安排。此外，協(xié)定還包括與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)三項附件。（三）RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要特點負面清單趨勢下開放水平提升跨境數(shù)據(jù)流動成重點關(guān)注領(lǐng)域市場開放由“邊境”領(lǐng)域向“邊境后”領(lǐng)域轉(zhuǎn)變

本章重要概念服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定一般義務(wù)特定義務(wù)市場準入國民待遇最惠國待遇透明度

復(fù)習(xí)思考題1.GATS對全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有哪些重要的意義？2.GATS包括多少個附錄？GATS文本由哪些部分組成？

3.新一輪貿(mào)易服務(wù)談判主要集中在哪些方面？4.《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容有哪些?5.《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要特點是什么？

世貿(mào)組織的宗旨是：在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中的份額與其經(jīng)濟需要相稱；保護和維護環(huán)境。世界貿(mào)易組織的目標是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。附：資料：

1997年10月9日，世貿(mào)組織啟用新的標識。該標識由六道向上彎曲的弧線組成，上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。標識意味著充滿活力的世貿(mào)組織在持久和有序地擴大世界貿(mào)易方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿(mào)組織是不同成員組成的國際機構(gòu)。標識久看有動感，象征世貿(mào)組織充滿活力。標識的設(shè)計者是新加坡的楊淑女士，她的設(shè)計采用了中國傳統(tǒng)書法的筆勢，六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。多哈回合談判是指世界貿(mào)易組織成員之間的新一輪多邊貿(mào)易談判。2001年11月，世貿(mào)組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，啟動了這一輪多邊貿(mào)易談判。人們稱之為“多哈發(fā)展議程”，簡稱“多哈回合”。多哈回合談判的宗旨是促進世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進全球特別是較貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。談判包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境8個主要議題。多哈回合談判雖是多邊談判，但真正的談判主角是美國、歐盟和由巴西、印度、中國等發(fā)展中國家組成的“20國協(xié)調(diào)組”。多哈回合談判自2001年啟動以來，步履維艱。各方原計劃在2005年1月1日前結(jié)束談判，但因分歧嚴重，不得不多次延長談判時間。2008年7月世界貿(mào)易組織小型部長級會議未能就多哈回合農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入等爭議問題取得突破，談判最終破裂。

多哈回合談判重新啟動

2009年9月14日美國、歐盟、中國和印度等主要經(jīng)濟體的代表齊聚日內(nèi)瓦，就下一階段的談判議程、路線圖和時間表等問題進行磋商。當(dāng)天的會議持續(xù)時間超過12個小時，但由于是閉門會議，世貿(mào)組織沒有對外透露會議內(nèi)容。雖然多哈回合談判重新啟動，但阻力巨大。目前美國不愿意大幅降低農(nóng)業(yè)補貼，并要求發(fā)展中國家進一步開放工業(yè)品市場。而對于印度等農(nóng)業(yè)人口龐大的發(fā)展中國家來說，如果沒有合理的保障機制，發(fā)達國家的低價農(nóng)產(chǎn)品將嚴重沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)。

受經(jīng)濟危機影響，多哈回合談判目前還面臨政治阻力，各國政府不得不應(yīng)付國內(nèi)越來越大的貿(mào)易保護主義壓力。在這種情況下，政府間達成的談判成果能否順利在國內(nèi)議會通過也是一大問題。西雅圖會議:繼1996年在新加坡舉行了第一次部長會議、1998年在日內(nèi)瓦舉行了第二次部長會議之后，世