云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱

云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）序言第一部分總體戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想和進(jìn)展方式（一）指導(dǎo)思想（二）進(jìn)展方式其次章戰(zhàn)略目標(biāo)和主要目標(biāo)（三）戰(zhàn)略目標(biāo)（四）主要目標(biāo)其次部分進(jìn)展任務(wù)第三章學(xué)前教育（五）基本普及學(xué)前教育（六）明確政府進(jìn)展學(xué)前教育職責(zé)（七）重點(diǎn)進(jìn)展農(nóng)村學(xué)前教育（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)第四章義務(wù)教育（九）大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡進(jìn)展（十）鞏固提高義務(wù)教育水平（十一）減輕中學(xué)校生課業(yè)負(fù)擔(dān)第五章一般高中教育（十二）連續(xù)擴(kuò)大一般高中規(guī)模（十三）深化一般高中課程改革（十四）推動(dòng)一般高中多樣化進(jìn)展第六章職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十六）統(tǒng)籌進(jìn)展中等與高等職業(yè)教育（十七）加速進(jìn)展邊疆和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育（十八）創(chuàng)新職業(yè)教育進(jìn)展模式（十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力第七章高等教育（二十）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模（二十一）努力提高高等教育質(zhì)量（二十二）著力提上升校科研水平和社會(huì)服務(wù)能力（二十三）樂(lè)觀推動(dòng)高校辦出特色第八章連續(xù)教育（二十四）加快連續(xù)教育進(jìn)展（二十五）加強(qiáng)連續(xù)教育制度建設(shè)（二十六）逐步構(gòu)建靈敏開放的終身教育體系第九章民族教育（二十七）大力進(jìn)展民族教育事業(yè)（二十八）推動(dòng)少數(shù)民族高層次人才培育工作（二十九）提升邊疆地區(qū)教育水平（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距（三十一）重視雙語(yǔ)教育工作（三十二）廣泛開展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育第十章特殊教育（三十三）推動(dòng)特殊教育進(jìn)展（三十四）健全特殊教育保障機(jī)制第十一章教育國(guó)際化（三十五）實(shí)施教育“橋頭堡”建設(shè)工程（三十六）引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源（三十七）提高教育國(guó)際合作與溝通的水平和層次第三部分體制改革第十二章管理體制改革（三十八）加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制第十三章人才培育體制改革（四十）更新人才培育觀念（四十一）建設(shè)現(xiàn)代人才培育體系（四十二）全面實(shí)施素養(yǎng)教育第十四章辦學(xué)體制改革（四十三）深化辦學(xué)體制改革（四十四）促進(jìn)民辦教育進(jìn)展第十五章學(xué)?，F(xiàn)代管理（四十五）加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理制度建設(shè)（四十六）全面推動(dòng)學(xué)校現(xiàn)代管理第十六章現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度改革（四十七）建立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系（四十八）推動(dòng)考試招生制度改革第四部分重大項(xiàng)目與綜合改革試點(diǎn)第十七章重大項(xiàng)目（四十九）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（五十）中學(xué)校老師隊(duì)伍建設(shè)（五十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（五十二）一般高中建設(shè)（五十三）提上升等教育質(zhì)量（五十四）推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育（五十五）進(jìn)展民族教育（五十六）特殊教育學(xué)校建設(shè)（五十七）教育信息化建設(shè)（五十八）教育國(guó)際化建設(shè)（五十九）家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)資助第十八章教育綜合改革試點(diǎn)（六十）深化素養(yǎng)教育改革試點(diǎn)（六十一）義務(wù)教育均衡進(jìn)展改革試點(diǎn)（六十二）職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)（六十三）終身教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)（六十四）創(chuàng)新人才培育改革試點(diǎn)（六十五）考試招生制度改革試點(diǎn)（六十六）現(xiàn)代高校制度改革試點(diǎn)（六十七）深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)（六十八）高中教育多樣進(jìn)展改革試點(diǎn)（六十九）地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)（七十）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌進(jìn)展改革試點(diǎn)第五部分保障措施第十九章加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)（七十一）加強(qiáng)師德建設(shè)（七十二）提高老師業(yè)務(wù)水平（七十三）提高老師的地位和待遇（七十四）健全老師管理制度其次十章保障經(jīng)費(fèi)投入（七十五）加大教育投入（七十六）完善投入機(jī)制（七十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理其次十一章加快教育信息化進(jìn)程（七十八）建設(shè)較為完備的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施（七十九）建設(shè)完善的管理體系（八十）建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系（八十一）建設(shè)教育信息化應(yīng)用體系其次十二章推動(dòng)依法治教（八十二）加快地方教育立法進(jìn)程（八十三）全面推動(dòng)依法行政（八十四）切實(shí)推動(dòng)依法治校（八十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制其次十三章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（八十六）加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（八十七）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（八十八）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的平平穩(wěn)定實(shí)施序言教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素養(yǎng)、促進(jìn)人的全面進(jìn)展、開發(fā)人力資源的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。優(yōu)先進(jìn)展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對(duì)建設(shè)富有民主文明開放和諧云南，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)進(jìn)步、文化富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安靜具有決定性意義。新中國(guó)成立后格外是改革開放以來(lái)，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。各級(jí)各類教育長(zhǎng)足進(jìn)展，教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村教育優(yōu)先進(jìn)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速進(jìn)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公正不斷推動(dòng)。教育事業(yè)的進(jìn)展提高了全省各族人民的整體素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。今后5至10年，是云南全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化加快推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、社會(huì)管理方式、人民生活方式快速轉(zhuǎn)變，對(duì)教育進(jìn)展提出了新要求；加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面對(duì)西南開放的橋頭堡，對(duì)人才培育提出了新任務(wù)。進(jìn)展云南教育事業(yè)，提高國(guó)民素養(yǎng)、培育創(chuàng)新型人才的重要性、緊迫性日益凸顯。云南教育事業(yè)面臨著進(jìn)展高水平、高質(zhì)量的教育、供應(yīng)更加豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源、構(gòu)建完備的終身教育體系、健全布滿活力的教育體制機(jī)制等新任務(wù)。面對(duì)新的進(jìn)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)各類型、各層次人才的需要，還不能滿意人民群眾對(duì)接受良好教育的需求，教育機(jī)構(gòu)所能供應(yīng)的教育機(jī)會(huì)和人民群眾對(duì)教育的需求之間的沖突，仍然是教育事業(yè)的基本沖突。教育優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位尚未充分體現(xiàn)，各級(jí)各類教育進(jìn)展水平與全國(guó)平均水平的差距仍然很大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育進(jìn)展不平衡，民族、邊疆和貧困地區(qū)教育進(jìn)展明顯滯后，教育不公正問(wèn)題還較為突出；教育投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件的力度與教育快速進(jìn)展的要求不相適應(yīng)；教育體制機(jī)制不活，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局不盡合理，教育質(zhì)量和水平有待提高；學(xué)校管理相對(duì)薄弱，辦學(xué)活力不足，培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的能力不強(qiáng)。接受優(yōu)質(zhì)教育成為人民群眾的強(qiáng)烈期盼，深化教育改革、加快教育進(jìn)展成為全社會(huì)的共同心聲。云南將來(lái)的進(jìn)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。各級(jí)黨委、政府必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位。依據(jù)面對(duì)現(xiàn)代化、面對(duì)世界、面對(duì)將來(lái)的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型云南的需要，把各級(jí)各類教育進(jìn)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體進(jìn)展規(guī)劃，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公正為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素養(yǎng)教育，努力實(shí)現(xiàn)云南教育的跨越式進(jìn)展，為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。第一部分總體戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想和進(jìn)展方式（一）指導(dǎo)思想始終堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，實(shí)施科教興滇、人才強(qiáng)省和“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，優(yōu)先進(jìn)展教育，加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培育德智體美全面進(jìn)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。始終堅(jiān)持“優(yōu)先進(jìn)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公正、提高質(zhì)量”的教育工作方針，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先進(jìn)展教育的戰(zhàn)略地位，把育人作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育進(jìn)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公正作為教育進(jìn)展的基本政策，把提高質(zhì)量作為教育改革進(jìn)展的核心任務(wù)。全面推動(dòng)云南教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展，緊密結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的需求，把握云南教育進(jìn)展的階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面對(duì)社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)進(jìn)展，努力推動(dòng)云南教育現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素養(yǎng)教育。面對(duì)全體同學(xué)，促進(jìn)同學(xué)全面進(jìn)展，著力提高同學(xué)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探究的創(chuàng)新精神和擅長(zhǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和高校生思想政治教育工作，加強(qiáng)生命、生存和生活教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，引導(dǎo)同學(xué)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先進(jìn)展和依法治教。把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃優(yōu)先支配教育進(jìn)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿意教育和人力資源開發(fā)需要，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。樂(lè)觀推動(dòng)依法治教、依法治校，不斷提高教育行政部門依法行政的能力和水平，依法落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保障學(xué)校、同學(xué)、老師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。（二）進(jìn)展方式提速增效，跨越進(jìn)展。堅(jiān)持教育資源總量合理增長(zhǎng)與努力提升教育質(zhì)量并重，以全國(guó)各項(xiàng)教育進(jìn)展平均指標(biāo)為參照系，加速度、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、促公正，全面提速增效，實(shí)現(xiàn)云南教育跨越式進(jìn)展。分類指導(dǎo)，整體推動(dòng)。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮不同地區(qū)、不同學(xué)段的差異，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，整體推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)進(jìn)展。改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快質(zhì)量評(píng)價(jià)、考試招生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，樂(lè)觀探究云南教育創(chuàng)新進(jìn)展、特色進(jìn)展的新路子。以國(guó)際化視野、本土化行動(dòng)擴(kuò)大教育對(duì)外開放，增強(qiáng)生氣活力，提高教育質(zhì)量和水平。其次章戰(zhàn)略目標(biāo)和主要目標(biāo)（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭(zhēng)進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南各族人民與全國(guó)一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國(guó)教育共同進(jìn)展，使云南孩子與全國(guó)孩子共同成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達(dá)到全國(guó)平均水平?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%；普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到90%；大力進(jìn)展職業(yè)教育，合理確定高中階段一般高中與中等職業(yè)教育的比例；提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到40%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從7年提高到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從8年提高到135年。形成惠及全民的公正教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受公平教育的機(jī)會(huì)。建成掩蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)同學(xué)，不讓一個(gè)同學(xué)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育問(wèn)題。保障殘疾人受教育權(quán)利。供應(yīng)更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、一般高中、中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，一般本、?？圃盒；巨k學(xué)條件達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿意，各類人才的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。構(gòu)建完備的終身教育體系。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)進(jìn)展，職業(yè)教育和一般教育相互溝通，職前教育和職后教育有效連接。連續(xù)教育參加率大幅提升，從業(yè)人員連續(xù)教育年參加率達(dá)到45%?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。健全布滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成立足云南、服務(wù)全國(guó)、面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)需求，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的，布滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)進(jìn)展、特色鮮亮的教育體制機(jī)制，進(jìn)展具有中國(guó)特色和較高水平的現(xiàn)代教育。（四）主要目標(biāo)（詳見表1、表2）注：學(xué)前一年毛入園率僅指幼兒園大班人數(shù)和學(xué)前班中5歲以上兒童占適齡幼兒比，學(xué)前三年毛入園率僅指獨(dú)立設(shè)置和學(xué)校附設(shè)幼兒園在園兒童占適齡幼兒比；高中階段教育在校生含中等職業(yè)教育同學(xué)數(shù)；高等教育在校生含高等職業(yè)教育同學(xué)數(shù)。其次部分進(jìn)展任務(wù)第三章學(xué)前教育（五）基本普及學(xué)前教育學(xué)前教育充分體現(xiàn)在愛(ài)好培育、行為養(yǎng)成、智力啟發(fā)、情感陶冶等方面的幼兒教育特性。將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。以基本普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，全面提升學(xué)前教育的整體水平。到2020年，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，有條件的地方基本普及學(xué)前兩年教育，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及學(xué)前一年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。重視家庭教育。（六）明確政府進(jìn)展學(xué)前教育職責(zé)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、公辦民辦并舉的辦園體制。大力進(jìn)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。鼓勵(lì)社會(huì)力氣以多種形式舉辦幼兒園。加大政府投入，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。制定幼兒老師配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒老師培育培訓(xùn)，提高幼兒老師隊(duì)伍整體素養(yǎng)。依法落實(shí)幼兒老師地位和待遇。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園質(zhì)量。加強(qiáng)示范幼兒園建設(shè)，到2020年，省級(jí)示范幼兒園比例達(dá)到30%，在園人數(shù)達(dá)到40%。（七）重點(diǎn)進(jìn)展農(nóng)村學(xué)前教育把進(jìn)展農(nóng)村學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快進(jìn)展。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園納入當(dāng)?shù)亟逃w系進(jìn)行管理和建設(shè)，到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)立一所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。充分利用中學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和老師資源，逐年增加有條件和人口較多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的幼兒園數(shù)量。完善農(nóng)村優(yōu)質(zhì)和示范幼兒園評(píng)估嘉獎(jiǎng)機(jī)制。（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園資格準(zhǔn)入、督導(dǎo)和等級(jí)管理制度。建立行業(yè)自律，教育部門監(jiān)管，家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。完善幼兒園工作制度和管理方法，加強(qiáng)平安衛(wèi)生管理。遵循幼兒身心進(jìn)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，提高幼兒教育保教質(zhì)量，防止和訂正學(xué)前教育學(xué)?；瘍A向，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。第四章義務(wù)教育（九）大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡進(jìn)展建立健全義務(wù)教育均衡進(jìn)展保障機(jī)制，合理配置教育資源，因地制宜加快中學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整步伐，樂(lè)觀推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡進(jìn)展。依據(jù)“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主，城鄉(xiāng)一體、全面建設(shè)”的原則，加快推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源。實(shí)施中學(xué)校教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造。建立對(duì)各級(jí)政府推動(dòng)義務(wù)教育均衡進(jìn)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估、績(jī)效考核和定期表彰制度。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育進(jìn)展機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置和投入標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、老師配置等方面對(duì)農(nóng)村傾斜。領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，逐步在更大范圍內(nèi)推動(dòng)。建立和完善校長(zhǎng)、老師有效溝通機(jī)制，連續(xù)探究和創(chuàng)新農(nóng)村中學(xué)校老師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)老師隊(duì)伍水平基本均衡。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。探究實(shí)行優(yōu)質(zhì)一般高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)學(xué)校的方法。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，進(jìn)展民辦教育，供應(yīng)選擇機(jī)會(huì)。（十）鞏固提高義務(wù)教育水平全面落實(shí)義務(wù)教育有關(guān)政策，強(qiáng)化政府責(zé)任，在經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、質(zhì)量提升、公正競(jìng)爭(zhēng)等方面供應(yīng)充分、有效的制度保障。因地制宜、分類指導(dǎo)，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。建立和完善控輟保學(xué)監(jiān)督保障機(jī)制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等輟學(xué)。依據(jù)以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中學(xué)校為主，切實(shí)保證進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育，討論制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，樂(lè)觀進(jìn)展留守兒童托管服務(wù)中心等公益性組織，保障兒童、少年健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、老師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，制定地方課程標(biāo)準(zhǔn)，完善地方課程教材管理制度；推動(dòng)校本課程建設(shè)，增強(qiáng)課程對(duì)學(xué)校和同學(xué)的適應(yīng)性。建立完善三級(jí)課程管理和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科老師，開足開好規(guī)定課程。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校建設(shè)。（十一）減輕中學(xué)校生課業(yè)負(fù)擔(dān)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，綜合治理，把切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到中學(xué)校教育全過(guò)程。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性對(duì)待同學(xué)成長(zhǎng)和教育，主動(dòng)為同學(xué)減負(fù)。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和云南教育實(shí)際，調(diào)整教學(xué)要求，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己朔椒?。重視和改善中學(xué)校生營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)同學(xué)體質(zhì)。大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，科學(xué)支配同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活和熬煉，保證同學(xué)睡眠時(shí)間，保護(hù)同學(xué)視力。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富同學(xué)的課外、校外活動(dòng)。完善減輕同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制等多元監(jiān)督方式。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁中學(xué)校在職老師有償補(bǔ)課或舉辦、推舉課外輔導(dǎo)班以及在課外輔導(dǎo)班授課。第五章一般高中教育（十二）連續(xù)擴(kuò)大一般高中規(guī)模依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要，合理確定一般高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持兩者招生規(guī)模大體相當(dāng)。充分考慮各州（市）教育事業(yè)進(jìn)展的區(qū)域和水平差距，分區(qū)規(guī)劃，分層次推動(dòng)，不斷提高一般高中辦學(xué)規(guī)模，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強(qiáng)一級(jí)高完中建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅(jiān)持以薄弱一般高中建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)，改善薄弱一般高中辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。加大對(duì)民族貧困地區(qū)高中教育的扶持力度。到2020年，普及高中階段教育，全面滿意學(xué)校畢業(yè)生接受高中階段教育需求。（十三）深化一般高中課程改革注意同學(xué)共性形成，注意培育同學(xué)主動(dòng)進(jìn)展、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向，全面提高一般高中同學(xué)綜合素養(yǎng)。深化推動(dòng)課程改革，注意一般高中內(nèi)涵進(jìn)展，提倡高中學(xué)校特色辦學(xué)。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新課程體系，穩(wěn)步推動(dòng)選修課程建設(shè)和學(xué)分制改革。完善選課制度，引導(dǎo)同學(xué)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)同學(xué)全面、有共性地進(jìn)展。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，樂(lè)觀開展討論性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。試行導(dǎo)師制，建立同學(xué)進(jìn)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)同學(xué)的抱負(fù)、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)。建立高中階段同學(xué)在一般高中和職業(yè)高中之間自由流淌學(xué)習(xí)的機(jī)制。（十四）推動(dòng)一般高中多樣化進(jìn)展推動(dòng)一般高中辦學(xué)體制多樣化，支持民辦一般高中學(xué)校進(jìn)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，推動(dòng)一般高中多樣化和特色化進(jìn)展，推動(dòng)培育模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見長(zhǎng)的特色高中，滿意不同潛質(zhì)同學(xué)的進(jìn)展需求。鼓勵(lì)學(xué)校以課程建設(shè)為核心，自主探究特色進(jìn)展新途徑，逐步形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化。探究發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)有條件的一般高中依據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探究建立綜合高中辦學(xué)模式，實(shí)行多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生供應(yīng)職業(yè)教育。第六章職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系以培育同學(xué)的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展面對(duì)人人、面對(duì)社會(huì)的職業(yè)教育。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)高素養(yǎng)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)進(jìn)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。連續(xù)完善職業(yè)教育支持政策，健全職業(yè)教育投資保障、師資保障、受教育者資助保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育基地化、集團(tuán)化、專業(yè)化、多元化、國(guó)際化進(jìn)展。（十六）統(tǒng)籌進(jìn)展中等與高等職業(yè)教育加快中等職業(yè)教育進(jìn)展步伐，改善現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，力爭(zhēng)使全部學(xué)校達(dá)到合格職業(yè)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際動(dòng)身，統(tǒng)籌推動(dòng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)進(jìn)展。做大做強(qiáng)與云南支柱產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等親密相關(guān)的職業(yè)院校和專業(yè)群，建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟。多渠道加大對(duì)職業(yè)教育的投入，樂(lè)觀引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育。（十七）加速進(jìn)展邊疆和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育合理布局職業(yè)教育學(xué)校，分區(qū)域進(jìn)展不同層次、不同類別的職業(yè)院校。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，連續(xù)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)夫職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)掩蓋面，支持職業(yè)學(xué)校樂(lè)觀參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村有用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建以縣級(jí)職教中心為重點(diǎn)的中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，建設(shè)好25個(gè)邊疆縣級(jí)地區(qū)職業(yè)學(xué)校（職教中心），吸納當(dāng)?shù)厣唇邮苈殬I(yè)教育，拓寬職業(yè)教育連續(xù)學(xué)習(xí)通道。（十八）創(chuàng)新職業(yè)教育進(jìn)展模式發(fā)揮政府在校企合作中的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)機(jī)制。建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)政策法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參加、支持職業(yè)教育的樂(lè)觀性。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培育模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育與崗位技能需求對(duì)接。鼓勵(lì)以產(chǎn)學(xué)研用為紐帶，以專業(yè)群為依托，組建和完善行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。創(chuàng)新和改革教學(xué)方式，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)教育培訓(xùn)并舉，加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高同學(xué)職業(yè)能力，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。完善職業(yè)教育老師的評(píng)聘方法，加快“雙師型”老師隊(duì)伍建設(shè)。（十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)資助政策。拓寬畢業(yè)生連續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“雙證書”制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的連接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校依據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，依據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣揚(yáng)表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。第七章高等教育（二十）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模加大政策、經(jīng)費(fèi)支持力度，完善高等教育投融資機(jī)制，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化和完善高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善高校辦學(xué)條件。樂(lè)觀進(jìn)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步進(jìn)展本科教育，加快進(jìn)展討論生教育，連續(xù)適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要，適度新增具有區(qū)域特色的高等學(xué)校。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培育規(guī)模。支持學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平，擴(kuò)大高校影響力。逐步擴(kuò)大外國(guó)留同學(xué)的就學(xué)比例和專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)層次。鼓勵(lì)民辦高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，支持有條件的民辦?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?。（二十一）努力提高高等教育質(zhì)量加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批國(guó)家、省部級(jí)特色學(xué)科和專業(yè)。加強(qiáng)高校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)室和課程教材建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科群和特色精品課程。促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合，形成科學(xué)人文并重、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的新型教育教學(xué)模式。建立高校教學(xué)聯(lián)盟，完善學(xué)分制度，實(shí)行彈性學(xué)制，注意通識(shí)教育，促進(jìn)文理交融，通過(guò)學(xué)分互認(rèn)、同學(xué)流淌等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享。推行主輔修制、雙專業(yè)制和職業(yè)資格證書制。探究大類招生、模塊化教學(xué)等培育制度。推動(dòng)老師隊(duì)伍建設(shè)，組建名師團(tuán)隊(duì)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)。改革應(yīng)用型課程老師和高校輔導(dǎo)員聘用機(jī)制，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)用型老師隊(duì)伍。嚴(yán)格教學(xué)管理，把教學(xué)作為老師考核的首要內(nèi)容，把教授為低班級(jí)同學(xué)授課作為重要制度。支持同學(xué)參加科學(xué)討論，完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。完善高校教育質(zhì)量監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，建立用人單位、師生、家長(zhǎng)多方參加的評(píng)價(jià)制度。樂(lè)觀參加和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，參加國(guó)際專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，提高高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（二十二）著力提上升?？蒲兴胶蜕鐣?huì)服務(wù)能力深化高校科研體制改革，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌和加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)討論基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。加大高?；A(chǔ)與應(yīng)用討論經(jīng)費(fèi)和政策的支持力度，大力開展自然科學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)討論。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需求，明確高?？蒲卸ㄎ唬噙x并資助高?？蒲兄攸c(diǎn)項(xiàng)目和重大專題項(xiàng)目，實(shí)施科研助理計(jì)劃，充分發(fā)揮討論生在科研中的作用。建立健全以創(chuàng)新、質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)高?？萍紕?chuàng)新，形成各具特色的科研領(lǐng)域和科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關(guān)資源，打造一批學(xué)科專業(yè)戰(zhàn)略集群，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)高校樂(lè)觀參加政府、行業(yè)與企業(yè)的決策和詢問(wèn)工作。深化實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)富強(qiáng)計(jì)劃”。發(fā)揮高校的文化引領(lǐng)作用，推動(dòng)先進(jìn)文化傳播，開展科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。鼓勵(lì)高校師生樂(lè)觀開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。（二十三）樂(lè)觀推動(dòng)高校辦出特色建立高校分類管理分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校實(shí)行分類指導(dǎo)和管理，促進(jìn)高等教育定位進(jìn)展。鼓勵(lì)高校在不同領(lǐng)域、不同層次辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。建設(shè)一批有特色的示范性院校。完善學(xué)位授權(quán)體系和結(jié)構(gòu)，加快進(jìn)展專業(yè)學(xué)位討論生教育。以“211工程”學(xué)校建設(shè)為龍頭，以特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為支撐，以重大項(xiàng)目成果為標(biāo)志，努力推動(dòng)區(qū)域高水平高校建設(shè)。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，制定重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的布局規(guī)劃，超前部署前沿學(xué)科、新興學(xué)科。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃與高等教育學(xué)科建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，提高學(xué)科建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、社會(huì)進(jìn)展和科技創(chuàng)新的支撐力。第八章連續(xù)教育（二十四）加快連續(xù)教育進(jìn)展大力進(jìn)展非學(xué)歷連續(xù)教育，穩(wěn)步進(jìn)展學(xué)歷連續(xù)教育，全面開展學(xué)校后、高中后、高校后連續(xù)教育，重視老年教育，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織的廣泛建立。依托社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)組織及其資源，開展連續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，開展科普活動(dòng)，掃除青壯年文盲，創(chuàng)新進(jìn)展農(nóng)村勞動(dòng)者的連續(xù)教育，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。（二十五）加強(qiáng)連續(xù)教育制度建設(shè)成立跨部門連續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合連續(xù)教育資源。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)連續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施方法。加強(qiáng)連續(xù)教育的監(jiān)管和評(píng)估，健全連續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)連續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的連接。支持企事業(yè)用人單位為從業(yè)人員供應(yīng)連續(xù)教育。對(duì)農(nóng)夫、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的技能培訓(xùn)給予資助。改革成人高等學(xué)歷教育招生考試制度和高等教育自學(xué)考試制度。（二十六）逐步構(gòu)建靈敏開放的終身教育體系加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善終身教育服務(wù)體系。推動(dòng)地方終身教育立法。大力進(jìn)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放連續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。辦好云南開放高校。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展連續(xù)教育，建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，形成校內(nèi)校外相互補(bǔ)充，學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。樂(lè)觀搭建連續(xù)教育資源平臺(tái)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，建立連續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，努力滿意社會(huì)成員學(xué)習(xí)多樣化、共性化和非職業(yè)化的需要。第九章民族教育（二十七）大力進(jìn)展民族教育事業(yè)加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族教育作為云南教育進(jìn)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先進(jìn)展民族教育事業(yè)，切實(shí)解決民族教育事業(yè)進(jìn)展的特殊困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)尤其是人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高寄宿制學(xué)校同學(xué)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快民族地區(qū)高中階段教育進(jìn)展。在省一級(jí)完中增設(shè)少數(shù)民族高中班。加大民族貧困高中同學(xué)生活補(bǔ)助力度。樂(lè)觀進(jìn)展民族地區(qū)高等教育。到2020年，全省各級(jí)各類學(xué)校少數(shù)民族在校生比例與少數(shù)民族人口比例大體相當(dāng)。進(jìn)一步加大對(duì)民族貧困地區(qū)教育的對(duì)口支援力度，樂(lè)觀開展各級(jí)政府和教育部門、學(xué)校間的教育對(duì)口支援，完善多層次、多類型教育幫扶和支援機(jī)制。（二十八）推動(dòng)少數(shù)民族高層次人才培育工作連續(xù)實(shí)施好少數(shù)民族高層次骨干人才培育計(jì)劃。建立云南少數(shù)民族本專科預(yù)科教育基地。鼓勵(lì)省內(nèi)各類高校開展面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)特殊行業(yè)的專門人才定向培育工作。與中東部地區(qū)的高中合作舉辦少數(shù)民族高中班，拓展民族地區(qū)人才培育模式。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)任教。（二十九）提升邊疆地區(qū)教育水平將“國(guó)門學(xué)校”建設(shè)納入橋頭堡建設(shè)工程，增加投入，全面改善邊疆地區(qū)民族教育辦學(xué)條件。完成邊疆口岸中學(xué)校、幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持25個(gè)邊疆縣（市）一中、117個(gè)邊疆沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)校校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)。適當(dāng)提高邊疆縣（市）義務(wù)教育階段同學(xué)生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)邊疆州（市）高校建設(shè)，提升邊疆州（市）高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的吸引力。提高在邊疆縣（市）執(zhí)教老師的綜合素養(yǎng)、教育教學(xué)能力和福利待遇。建立開展勤工儉學(xué)、幫困助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距加大對(duì)貧困地區(qū)的教育投入，改善中學(xué)校辦學(xué)條件，合理調(diào)整中學(xué)校區(qū)域布局。明確貧困地區(qū)教育工作的重心，大力進(jìn)展基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育。以鄉(xiāng)土教材和有用技術(shù)教材為主，建立具有普教和職教相互滲透的多種形式的課程體系。制定分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶政策，加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新貧困地區(qū)教育教學(xué)方式，培育特色學(xué)校。樂(lè)觀拓展和開發(fā)教育資源，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)資源使用效率。支持民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源掩蓋面。實(shí)行不同區(qū)域?qū)W校的干部轉(zhuǎn)任和老師溝通制度，鼓勵(lì)教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀干部和老師到民族貧困地區(qū)學(xué)校任職任教。（三十一）重視雙語(yǔ)教育工作樂(lè)觀推動(dòng)民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)。加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)，為少數(shù)民族兒童搭建語(yǔ)言溝通的橋梁。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。樂(lè)觀培育“民漢兼通”人才，加大通曉少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)言的雙語(yǔ)老師培育力度，加大投入建立省級(jí)、州（市）級(jí)雙語(yǔ)老師培訓(xùn)基地。建立適應(yīng)云南多民族、多語(yǔ)言、多文字的雙語(yǔ)教育體制和課程體系，編譯、出版符合國(guó)家教育方針和不同民族中學(xué)校特點(diǎn)的雙語(yǔ)教材，并逐步向較高層次進(jìn)展。（三十二）廣泛開展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。實(shí)施民族文化教育基地建設(shè)項(xiàng)目，充分利用民族文化寶庫(kù)，豐富素養(yǎng)教育內(nèi)容。挖掘民族文化教育資源，突出多元民族文化教育特色，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教材建設(shè)，支持各級(jí)各類學(xué)校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，推動(dòng)開展以校本教材為主、學(xué)科滲透為輔、綜合實(shí)踐活動(dòng)并行的民族文化教育教學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民族文化教育與其他學(xué)科的聯(lián)系。充分發(fā)揮教育對(duì)民族文化傳承和保護(hù)的促進(jìn)作用。第十章特殊教育（三十三）推動(dòng)特殊教育進(jìn)展加快進(jìn)展特殊教育，因地制宜建設(shè)特殊教育學(xué)校。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)州（市）和人口在30萬(wàn)以上、殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和一般學(xué)?！疤亟贪唷钡囊?guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快進(jìn)展殘疾人高中階段教育，大力推動(dòng)殘疾人職業(yè)教育，重視進(jìn)展殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高等教育。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)合法注冊(cè)教育康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理與扶持。注意培育殘疾同學(xué)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)對(duì)殘疾同學(xué)的職業(yè)技能培育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三十四）健全特殊教育保障機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾同學(xué)的資助力度，完善對(duì)殘疾兒童的特殊援助方法。改善特殊教育辦學(xué)條件，準(zhǔn)時(shí)更新和配足特殊教育學(xué)校必要的教學(xué)設(shè)備及用具。提高特殊教育學(xué)校老師素養(yǎng)和專業(yè)化水平，落實(shí)特殊教育老師待遇。加強(qiáng)對(duì)特殊兒童的學(xué)前教育和早期干預(yù)，保障其順利進(jìn)入義務(wù)教育。重視對(duì)問(wèn)題少年兒童的教育，保障工讀學(xué)校健康進(jìn)展。第十一章教育國(guó)際化（三十五）實(shí)施教育橋頭堡建設(shè)工程充分發(fā)揮云南的地緣、區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與東南亞、南亞國(guó)家及其他國(guó)家開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的教育溝通合作，全面推動(dòng)云南教育國(guó)際化。實(shí)施來(lái)華和出國(guó)留學(xué)預(yù)備教育，樂(lè)觀進(jìn)展一批國(guó)際學(xué)校，建設(shè)包括幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、連續(xù)教育在內(nèi)的國(guó)際化教育體系，把云南建設(shè)成為中國(guó)面對(duì)西南教育對(duì)外開放的重要窗口。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，建好國(guó)際教育家園、國(guó)際教育基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)、國(guó)際教育人才培育平臺(tái)、國(guó)際教育溝通合作平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、公平互信，資源共享、互利共贏，政府主導(dǎo)、多方參加的開放型教育體系；形成符合橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略需要，特色鮮亮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育進(jìn)展模式。（三十六）引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源吸引境內(nèi)外知名學(xué)校、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)，合作設(shè)立國(guó)際化教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、討論機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。以優(yōu)惠政策，在重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目和教育服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，有計(jì)劃地吸引海外優(yōu)秀人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。提高高等學(xué)校聘任外籍老師的比例，提升外籍老師開展非語(yǔ)言類課程教學(xué)工作的比重。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材和課程，建立老師互派、同學(xué)互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授機(jī)制。（三十七）提高教育國(guó)際合作與溝通的水平和層次實(shí)施國(guó)際合作品牌建設(shè)計(jì)劃。加大教學(xué)、科研、管理骨干出境研修培訓(xùn)力度，建立境外合作培訓(xùn)基地。加強(qiáng)一般中學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、高校的國(guó)際合作溝通。鼓勵(lì)有條件的一般中學(xué)校、職業(yè)學(xué)校招收周邊國(guó)家同學(xué)。樂(lè)觀擴(kuò)大高校招收留同學(xué)規(guī)模，格外是學(xué)歷教育留同學(xué)規(guī)模。增加政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助東南亞、南亞留同學(xué)，逐步把云南建成面對(duì)東南亞、南亞的人才培育基地及周邊國(guó)家同學(xué)留學(xué)中國(guó)的重要目的地。創(chuàng)新和完善公派出國(guó)留學(xué)管理機(jī)制，提高公派留學(xué)效益。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，建立對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)出國(guó)留同學(xué)的資助和嘉獎(jiǎng)制度，注意對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善自費(fèi)出國(guó)留學(xué)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)高校高班級(jí)同學(xué)到海外實(shí)習(xí)。加強(qiáng)與國(guó)外高水平高校合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)。推動(dòng)省內(nèi)高校海外辦學(xué)，探究在國(guó)外建立教育對(duì)外進(jìn)展辦事機(jī)構(gòu)。加大漢語(yǔ)國(guó)際推廣和中華文化傳播的力度，加速境外孔子學(xué)院（課堂）和漢語(yǔ)培訓(xùn)中心建設(shè)，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。擴(kuò)展溝通合作內(nèi)容，在教育教學(xué)、招生考試、學(xué)分學(xué)制等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新國(guó)際合作模式。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊國(guó)家培育培訓(xùn)專門人才，增強(qiáng)云南在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。第三部分體制改革第十二章管理體制改革（三十八）加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化現(xiàn)代教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。進(jìn)一步加大省政府對(duì)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，依法落實(shí)進(jìn)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。促進(jìn)一般高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育進(jìn)展。促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)進(jìn)展和資源共享，支持行業(yè)企業(yè)進(jìn)展職業(yè)教育。完善以省政府為主的高等教育管理體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。完善省對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。統(tǒng)籌推動(dòng)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理力度，建立健全教育督導(dǎo)制度、教育審計(jì)制度、教育投融資制度、教育工程招投標(biāo)制度、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度、教育問(wèn)責(zé)機(jī)制等，形成完善的教育監(jiān)督管理體系。樂(lè)觀引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和培育行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、慈善基金會(huì)等非營(yíng)利、公益性社會(huì)中介組織和機(jī)構(gòu)，參加教育事務(wù)的認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、仲裁等活動(dòng)。（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制建立教育決策詢問(wèn)討論機(jī)制，為教育改革和進(jìn)展供應(yīng)科學(xué)的詢問(wèn)論證，規(guī)范和推動(dòng)重大教育決策公示、通報(bào)、聽證制度。法規(guī)草案、規(guī)范性文件和重大政策措施的制定、修改，要廣泛聽取人民群眾的意見和建議。涉及面廣、與人民群眾利益親密相關(guān)的重大事項(xiàng)或涉及不同群體利益的重大決策，要組織聽證。充分發(fā)揮專家、學(xué)者在重大教育決策和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用。第十三章人才培育體制改革（四十）更新人才培育觀念深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培育體制，目的是提高人才培育水平。樹立全面進(jìn)展觀念，努力造就德智體美全面進(jìn)展的高素養(yǎng)人才。樹立人人成才觀念，面對(duì)全體同學(xué)，促進(jìn)同學(xué)成長(zhǎng)成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)共性進(jìn)展，不拘一格培育人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培育觀念，推動(dòng)學(xué)校、中學(xué)、高校有機(jī)連接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)親密協(xié)作，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培育方式，形成體系開放、機(jī)制靈敏、渠道互通、選擇多樣的人才培育體制。（四十一）建設(shè)現(xiàn)代人才培育體系注意知行合一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，鼓勵(lì)同學(xué)樂(lè)觀參加勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注意因材施教，關(guān)注同學(xué)不同特點(diǎn)和共性差異，發(fā)掘每一個(gè)同學(xué)的優(yōu)勢(shì)潛能；推動(dòng)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革；改進(jìn)升學(xué)選拔、推舉方法，探究高中、高校拔尖同學(xué)培育模式，創(chuàng)新討論生培育方法。創(chuàng)新人才培育模式，疏通不同學(xué)段間、一般教育與職業(yè)教育間、不同學(xué)校間、不同專業(yè)間人才培育渠道，實(shí)現(xiàn)全方位的教育連接。注意社會(huì)、學(xué)校和家庭教育融會(huì)貫穿、協(xié)同進(jìn)展，形成開放、靈敏、互通、多樣的人才培育體系?；A(chǔ)教育以優(yōu)化同學(xué)學(xué)習(xí)方式、明確同學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)和構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提倡啟發(fā)式、探究式、商量式、參加式教學(xué)，重視培育和提高同學(xué)思考、探究、創(chuàng)新的能力。職業(yè)教育以培育高技能型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)等資源，加強(qiáng)同學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高綜合職業(yè)能力。高等教育以培育高層次、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施卓越人才教育培育計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育大批復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才；實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖同學(xué)培育計(jì)劃，樂(lè)觀培育創(chuàng)新型人才，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多類型的人才培育體系，使人才培育結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要。建立高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培育的“雙導(dǎo)師制”，促進(jìn)省院省校合作，加強(qiáng)高層次人才培育合作，提高人才培育質(zhì)量和層次，依托重大項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中集聚和培育一流人才。促進(jìn)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念。拓寬就業(yè)渠道，成立畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高就業(yè)質(zhì)量。加大鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作的力度，通過(guò)政府購(gòu)買工作崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、供應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資助力度。（四十二）全面實(shí)施素養(yǎng)教育堅(jiān)持以人為本、育人為本、立德樹人，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和高校生思想政治工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，使之內(nèi)化為寬闊師生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把德育貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的各個(gè)方面。堅(jiān)持能力為重，著力培育同學(xué)的創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，增強(qiáng)同學(xué)社會(huì)責(zé)任感，樹立社會(huì)主義民主法制、自由公平、公正正義理念。加強(qiáng)生命、生存、生活教育，教育同學(xué)尊重自然、健康生活、保護(hù)自我、關(guān)愛(ài)他人、適應(yīng)社會(huì)。重視同學(xué)道德情操與情感教育，教育同學(xué)樹立正確的人生觀，學(xué)會(huì)做人做事，遵紀(jì)守法。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，創(chuàng)新思想品德課和高校思想政治理論課教育教學(xué)方法，增強(qiáng)德育課程的吸引力和感染力。強(qiáng)化德育實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，探究建立同學(xué)參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣揚(yáng)引導(dǎo)和文化市場(chǎng)管理，努力供應(yīng)更多優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范教育，大力推廣一般話，提高同學(xué)正確使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的水平和能力。第十四章辦學(xué)體制改革（四十三）深化辦學(xué)體制改革堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、布滿生氣活力的辦學(xué)體制。探究公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，樂(lè)觀鼓勵(lì)社會(huì)資金和力氣參加公辦學(xué)校辦學(xué)，激發(fā)公辦學(xué)校辦學(xué)活力。放開教育領(lǐng)域，形成公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育投融資機(jī)制改革，建立引資辦教和銀校合作機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)校依據(jù)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的原則，通過(guò)點(diǎn)式進(jìn)展、鏈?zhǔn)竭M(jìn)展、塊式進(jìn)展等模式，實(shí)施集團(tuán)化、多樣化和規(guī)?；k學(xué)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，建立資源互補(bǔ)的高質(zhì)量教育品牌。（四十四）促進(jìn)民辦教育進(jìn)展民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力氣，將民辦教育納入政府統(tǒng)一統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。遵循“樂(lè)觀鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種方式進(jìn)展民辦教育。加快進(jìn)展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定進(jìn)展選擇性、有特色的民辦中學(xué)校，有序進(jìn)展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)進(jìn)展緊缺類、有用型非學(xué)歷民辦教育。建立健全民辦教育進(jìn)展服務(wù)平臺(tái)。支持民辦學(xué)校特色進(jìn)展。設(shè)立專門的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，完善民辦高校督導(dǎo)專員制度，依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全民辦教育審批管理和年檢備案制度，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)估，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。建立一批示范性民辦教育機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校收費(fèi)按培育成本，由學(xué)校自主確定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“備案制”。優(yōu)化民辦教育進(jìn)展環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，樂(lè)觀探究和制定落實(shí)促進(jìn)民辦教育進(jìn)展的優(yōu)惠政策，清理并訂正影響民辦教育進(jìn)展的卑視性政策，明確和落實(shí)民辦學(xué)校、民辦事業(yè)單位的法律地位和屬性，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校同學(xué)、老師和舉辦者的合法權(quán)益。建立和完善民辦學(xué)校老師社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障同學(xué)合法權(quán)益。建立公辦學(xué)校老師到民辦學(xué)校支教任教制度。建立健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校進(jìn)展。建立民辦教育進(jìn)展基金，給予貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學(xué)校及義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有力的政策支持和經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。表彰和嘉獎(jiǎng)進(jìn)展民辦教育的組織、學(xué)校和個(gè)人。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制和校務(wù)信息公開制度。建立健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理年度審計(jì)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，依法實(shí)施民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。第十五章學(xué)?，F(xiàn)代管理（四十五）加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理制度建設(shè)樹立現(xiàn)代教育理念，轉(zhuǎn)變管理思想，改進(jìn)管理方法，全面落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探究建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，制定完善學(xué)校章程，健全學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，理順學(xué)校和政府與社會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新學(xué)校管理評(píng)估機(jī)制，全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)代管理制度建設(shè)。中學(xué)校要以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，加快建立有利于教育要素有機(jī)融合、各方樂(lè)觀性充分發(fā)揮、師生制造力充分彰顯的學(xué)?，F(xiàn)代管理制度體系及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施并完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職員工全員聘用制、崗位責(zé)任制、崗位績(jī)效工資制、教職工代表大會(huì)制度、社區(qū)參加制度。健全德育工作機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、一般高中教育課程及教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)定。建立并完善校本教研制度、老師連續(xù)教育機(jī)制。建立健全一般中學(xué)校生學(xué)籍管理制度。建立促進(jìn)同學(xué)全面進(jìn)展的評(píng)價(jià)體系。建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理、校內(nèi)平安、飲食衛(wèi)生、后勤及服務(wù)工作制度。中等職業(yè)學(xué)校要明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，做好學(xué)校進(jìn)展規(guī)劃，完善學(xué)校常規(guī)管理，深化人事制度改革，推行學(xué)分制，完善就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制。探究職業(yè)教育集團(tuán)管理新機(jī)制。創(chuàng)新職業(yè)教育中心管理模式。建立校長(zhǎng)考核機(jī)制。健全學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，完善學(xué)校評(píng)價(jià)體系。高等學(xué)校要建立健全現(xiàn)代高校制度。落實(shí)和擴(kuò)高校校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目支配和大額度資金使用等重大事項(xiàng)黨委會(huì)集體決定制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督制度。公辦高等學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，逐步推行高校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)公選競(jìng)聘。建立完善重大決策聽證、校務(wù)公開和問(wèn)責(zé)等制度。建立完善師生申訴等制度。加強(qiáng)高等教育學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)。（四十六）全面推動(dòng)學(xué)?，F(xiàn)代管理依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全面實(shí)施學(xué)校科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、精細(xì)管理、民主管理和依法管理，全面加強(qiáng)學(xué)校進(jìn)展戰(zhàn)略管理、體制機(jī)制管理、全程質(zhì)量管理、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、學(xué)校文化價(jià)值建設(shè)管理，全面提升學(xué)?，F(xiàn)代管理質(zhì)量和效益，全面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和師生自主管理能力，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)、教育者和受教育者全面、充分、可持續(xù)進(jìn)展。中學(xué)校要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)及其設(shè)施設(shè)備，加快實(shí)現(xiàn)管理方式網(wǎng)絡(luò)化、管理手段現(xiàn)代化、管理結(jié)果精準(zhǔn)化，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特的學(xué)校現(xiàn)代管理文化。全面推動(dòng)中學(xué)校校校務(wù)管理、德育管理、課程及教學(xué)管理、校長(zhǎng)及老師管理、同學(xué)學(xué)籍管理、評(píng)價(jià)管理、對(duì)外合作與溝通管理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)管理等的科學(xué)、規(guī)范。中等職業(yè)學(xué)校要加快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)，全面規(guī)范對(duì)老師、同學(xué)、教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、學(xué)籍、考試、后勤等管理。重視學(xué)校文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校民主建設(shè)。擴(kuò)高校校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)人才培育模式，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作、班主任工作、同學(xué)資助管理工作等。提高人性化管理水平。高等學(xué)校要克服管理行政化傾向，實(shí)行行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離。建立并完善高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織，改進(jìn)和加強(qiáng)校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的職能。推動(dòng)管理重心下移，建立健全校、院系兩級(jí)管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校省、校級(jí)各專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，省高等教育學(xué)會(huì)及相關(guān)二級(jí)分會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)。第十六章現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度改革（四十七）建立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系建立并完善由教育行政主管部門、政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、同學(xué)家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士共同參加的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，使同學(xué)成長(zhǎng)狀況、老師教學(xué)水平、學(xué)校教育質(zhì)量得到全面、客觀、公正、符合社會(huì)進(jìn)展趨勢(shì)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。探究促進(jìn)同學(xué)進(jìn)展的多元評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)同學(xué)在全面進(jìn)展基礎(chǔ)上特長(zhǎng)進(jìn)展。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度，建立以品德為基點(diǎn)、以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)同學(xué)全面進(jìn)展。規(guī)范同學(xué)成長(zhǎng)資料和數(shù)據(jù)收錄、公示和更正等管理方法，建立同學(xué)成長(zhǎng)記錄袋，加快在校同學(xué)學(xué)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深化一般高中和一般學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建學(xué)業(yè)水平考試體系。樂(lè)觀探究建立課堂教學(xué)信息反饋系統(tǒng)、學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控體系。健全舉才薦才社會(huì)化機(jī)制，注意靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服社會(huì)用人唯學(xué)歷的傾向。（四十八）推動(dòng)考試招生制度改革以推動(dòng)考試招生制度改革為突破口，推動(dòng)素養(yǎng)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培育。堅(jiān)持科學(xué)選拔、促進(jìn)進(jìn)展、公正公正、規(guī)范高效的原則，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、雙向選擇、多元錄用的考試招生制度。加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。完善義務(wù)教育和高中階段教育考試招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段同學(xué)免試就近入學(xué)原則，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行選拔性招生考試。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，完善學(xué)校同學(xué)學(xué)業(yè)水平考試，加強(qiáng)綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)，將結(jié)果作為高中學(xué)校招生錄用的重要依據(jù)。連續(xù)完善中等職業(yè)學(xué)校免試注冊(cè)入學(xué)制度，完善中等職業(yè)學(xué)校自主招生制度和多元錄用體制，規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄用程序與方法。深化高等學(xué)校招生考試制度改革。深化考試內(nèi)容和形式改革，將學(xué)業(yè)水平考試與綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高等學(xué)校招生錄用的依據(jù)之一。實(shí)行部分科目一年多次考試的方法。改革高等學(xué)校入學(xué)考試報(bào)名制度，實(shí)行考生考籍屬地化管理方法。探究高等學(xué)校分類入學(xué)考試方法。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校招生自主權(quán)，完善自主招生方式和監(jiān)督機(jī)制，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄用機(jī)制。深化推動(dòng)討論生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄用中的作用。第四部分重大項(xiàng)目與綜合改革試點(diǎn)第十七章重大項(xiàng)目（四十九）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌支配，均衡配置，合理布局，實(shí)施中學(xué)校校舍平安工程，集中開展危房改造、抗震加固、綜合防災(zāi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中學(xué)校校舍平安達(dá)標(biāo)。分層分段推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造，逐步使全省中學(xué)校生均占地面積、生均校舍面積、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)和綠化美化面積等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（五十）中學(xué)校老師隊(duì)伍建設(shè)以嚴(yán)把老師入口關(guān)為導(dǎo)向，連續(xù)完善和實(shí)施國(guó)家老師資格制度。創(chuàng)新并完善老師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校老師特設(shè)崗位計(jì)劃。以學(xué)區(qū)為單位，試行老師輪崗制度。加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)中學(xué)校老師進(jìn)行全員培訓(xùn)，培育和培訓(xùn)中學(xué)校骨干老師、學(xué)科帶頭人和名校長(zhǎng)。重點(diǎn)提高農(nóng)村中學(xué)校老師素養(yǎng)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校都有省級(jí)骨干老師。實(shí)行各種措施，支持一般中學(xué)校老師通過(guò)多種途徑提高學(xué)歷層次，全面提高老師學(xué)歷合格率。（五十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)連續(xù)改善職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)，支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)基地校企合作和資源開放共享機(jī)制。完成一大批“雙師型”老師培訓(xùn)，聘任（用）一大批有實(shí)踐閱歷和技能的專兼職老師，連續(xù)實(shí)施、完善和擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校老師特聘、特崗、特邀“三特”計(jì)劃。建立各級(jí)教育行政部門對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和考核方法。（五十二）一般高中建設(shè)設(shè)立一般高中進(jìn)展專項(xiàng)資金，加快一般高中建設(shè)，實(shí)施達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模。建立一般高中教育成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)老師培育、培訓(xùn)，按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊老師數(shù)量。深化課程改革，優(yōu)化老師結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校形成辦學(xué)特色。建立一般高中家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)資助制度。（五十三）提上升等教育質(zhì)量認(rèn)真實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域高水平高校建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，建立老師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，深化推動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程。加強(qiáng)全省高等學(xué)校的特色重點(diǎn)學(xué)科、特色重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)討論中心以及師資隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)與東部高等學(xué)校建立對(duì)口支援合作關(guān)系，提上升等學(xué)校教學(xué)科研水平，支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、骨干人才培育計(jì)劃和高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃。推動(dòng)學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)，優(yōu)化學(xué)位授予結(jié)構(gòu)和布局，提上升等學(xué)校人才培育能力。（五十四）推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)幼兒園。重點(diǎn)支持邊疆、貧困地區(qū)充分利用中學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)幼兒園。加高校前教育監(jiān)管力度，制定科學(xué)合理的學(xué)前教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制。建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立和完善學(xué)前教育嘉獎(jiǎng)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干老師培訓(xùn)。樂(lè)觀推動(dòng)對(duì)口支援、集團(tuán)式進(jìn)展、委托管理等進(jìn)展模式。（五十五）進(jìn)展民族教育鞏固邊疆民族地區(qū)“普九”成果，支持邊疆縣（市）和民族自治縣、民族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)“國(guó)門學(xué)?！苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步改善邊疆縣（市）學(xué)校辦學(xué)條件；加大對(duì)7個(gè)人口較少民族、4個(gè)省定特困民族和藏區(qū)的教育進(jìn)展扶持力度；重點(diǎn)扶持培育一批邊疆民族地區(qū)急需的緊缺老師，加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)中學(xué)校和幼兒園老師培訓(xùn)；加快民族地區(qū)高中階段教育進(jìn)展，支持民族地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批一般高中和中等職業(yè)學(xué)校；建設(shè)一批雙語(yǔ)幼兒園；支持民族院校和邊疆地區(qū)高等學(xué)校的建設(shè)；扶持建設(shè)一批民族文化教育的特色學(xué)校，傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化。（五十六）特殊教育學(xué)校建設(shè)新建和改擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校，使州（市）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學(xué)校。增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校更新和配置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件。加大對(duì)特殊教育老師的培訓(xùn)力度，提升特殊教育老師的專業(yè)素養(yǎng)。改革特殊教育課程設(shè)置，改進(jìn)教育教學(xué)方法，大力進(jìn)展特殊職業(yè)教育，提高特殊教育辦學(xué)水平。（五十七）教育信息化建設(shè)提升和整合各類教育信息化學(xué)習(xí)資源，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，打造能滿意共性化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)代教育信息服務(wù)平臺(tái)，加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）和學(xué)校四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)體系，提高中學(xué)校每百名同學(xué)擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量，為農(nóng)村中學(xué)校班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。逐步實(shí)現(xiàn)大多數(shù)中學(xué)校能開展多媒體教學(xué)，提升同學(xué)、老師和校長(zhǎng)的信息素養(yǎng)?；窘ǔ奢^完備的省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、同學(xué)流淌、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。（五十八）教育國(guó)際化建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施“一園三平臺(tái)”建設(shè)，建設(shè)面對(duì)東南亞、南亞及放眼世界的高水平國(guó)際教育基地，重點(diǎn)支持建設(shè)一批不同教育層次的示范性國(guó)際化試點(diǎn)學(xué)校和留學(xué)預(yù)備學(xué)校，擴(kuò)大留同學(xué)規(guī)模，提升云南高等教育國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。樂(lè)觀引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，培育高素養(yǎng)國(guó)際化人才，提高云南教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。支持在高等學(xué)校建設(shè)一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、討論中心。鼓勵(lì)高等學(xué)校拓展國(guó)際合作辦學(xué)模式。引進(jìn)適量國(guó)際優(yōu)秀高層次人才。開展大中學(xué)校校長(zhǎng)和骨干老師、教育行政管理人員海外研修培訓(xùn)。加強(qiáng)非通用語(yǔ)言人才的培育。加快孔子學(xué)院建設(shè)。（五十九）家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)資助依據(jù)學(xué)前教育普及程度和進(jìn)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)和涉農(nóng)專業(yè)同學(xué)學(xué)費(fèi)；把一般高中同學(xué)和討論生納入國(guó)家助學(xué)體系。第十八章教育綜合改革試點(diǎn)（六十）深化素養(yǎng)教育改革試點(diǎn)在全省范圍內(nèi)建立各級(jí)各類學(xué)校素養(yǎng)教育協(xié)作區(qū)；在各類學(xué)校全面實(shí)施生命、生存和生活教育，使廣高校生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀；建立減輕中學(xué)校同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開發(fā)特色課程；探究彈性學(xué)制培育方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，定期發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果等。（六十一）義務(wù)教育均衡進(jìn)展改革試點(diǎn)實(shí)施學(xué)校內(nèi)涵進(jìn)展工程，努力提高每一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育進(jìn)展機(jī)制；實(shí)施教育教學(xué)資源共享工程；分階段分步驟實(shí)行縣域內(nèi)老師、校長(zhǎng)溝通制度；實(shí)行優(yōu)質(zhì)一般高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校將招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)一般學(xué)校的方法；切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題；加大對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，努力縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的差距；開展義務(wù)教育均衡進(jìn)展討論，逐步完善義務(wù)教育均衡進(jìn)展的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。（六十二）職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)以推動(dòng)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探究部門、行業(yè)企業(yè)參加辦學(xué)的機(jī)制和教學(xué)模式；開展委托培育、定向培育、訂單式培育試點(diǎn)，建立和完善校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合職業(yè)學(xué)校專業(yè)群建設(shè)，開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)；推動(dòng)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培育新型農(nóng)夫的試點(diǎn)。（六十三）終身教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)建立區(qū)域內(nèi)一般教育、職業(yè)教育、連續(xù)教育之間的溝通機(jī)制；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育職能和作用，建立靈敏高效的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。樂(lè)觀探究開放教育新模式。整合高校、行業(yè)和社會(huì)教育資源，樂(lè)觀進(jìn)展社區(qū)教育；用遠(yuǎn)程方式面對(duì)全省開設(shè)老師教育技術(shù)能力、連續(xù)教育、校長(zhǎng)培訓(xùn)、高中課程改革培訓(xùn)和高中同學(xué)部分選修課程；建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度，滿意共性化、多樣化的學(xué)習(xí)和終身教育需求。（六十四）創(chuàng)新人才培育改革試點(diǎn)創(chuàng)新高層次人才培育模式；新增一批博士、碩士授權(quán)單位和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；建立以科學(xué)討論和工程技術(shù)討論為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，實(shí)施討論生科研立項(xiàng)計(jì)劃和討論生教育創(chuàng)新計(jì)劃，建立討論生創(chuàng)新培育基地；改革創(chuàng)新討論生優(yōu)質(zhì)課程；增加專業(yè)學(xué)位舉辦單位和種類；建成一批有影響的產(chǎn)學(xué)研合作基地，產(chǎn)出一批重大知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果；探究貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培育途徑，支持有條件的高中與高校、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培育討論和試驗(yàn)，鼓勵(lì)高等學(xué)校聯(lián)合培育拔尖創(chuàng)新人才；有計(jì)劃地培育造就和引進(jìn)大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。（六十五）考試招生制度改革試點(diǎn)建立科學(xué)的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，全面推行中學(xué)校生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)。完善學(xué)校和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)；探究高等職業(yè)學(xué)校單獨(dú)考試或依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成果選拔入學(xué)；探究自主招生、推舉招生、定向招生、破格招生等簡(jiǎn)略方式，逐步建立招考分離、分類考試、多元評(píng)價(jià)、自主招生、多樣錄用的考試招生制度。（六十六）現(xiàn)代高校制度改革試點(diǎn)加快推動(dòng)高校去行政化步伐，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；全面推行全員聘用制，建立崗位管理制度，改革行政管理人員聘任制度和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度。調(diào)整高等學(xué)校崗位設(shè)置，提高一線老師崗位比例，建立多種形式的專（兼）職科研隊(duì)伍。改革安排制度，探究協(xié)議工資等靈敏多樣的安排方法。建立健全科學(xué)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，形成促進(jìn)優(yōu)秀中青年老師脫穎而出的人才培育模式，提高教職員工的工作樂(lè)觀性。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開和教務(wù)公開改革，全面推行教育收費(fèi)公示制度。制定和完善學(xué)校章程，探究建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮樂(lè)觀作用的機(jī)制。（六十七）深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)樂(lè)觀鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力氣參加公辦學(xué)校辦學(xué)，探究公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn)；探究公辦、民辦教育的連接機(jī)制，逐步建立不同辦學(xué)體制學(xué)校之間老師、同學(xué)等人員和資源合理流淌的渠道。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)體制，建立政府指導(dǎo)、企事業(yè)單位等樂(lè)觀參加的民辦學(xué)校投融資機(jī)制和管理模式，探究對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行分類管理試點(diǎn)；建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度；探究獨(dú)立學(xué)院管理的有效方式。（六十八）高中教育多樣進(jìn)展改革試點(diǎn)鼓勵(lì)高中辦出特色，選擇部分高中實(shí)施創(chuàng)新人才培育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；建立高中與高校合作培育人才新機(jī)制；加強(qiáng)高中生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能培育，探究綜合高中進(jìn)展新機(jī)制，促進(jìn)一般高中與職業(yè)教育滲透；鼓勵(lì)和引導(dǎo)一般高中充分挖掘?qū)W校歷史、傳統(tǒng)、文化、學(xué)科等特色因素，辦成各具特色的優(yōu)質(zhì)高中。（六十九）地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；制定并落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；樂(lè)觀探究地方政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的方法；建立和完善地方教育投入分擔(dān)機(jī)制；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村基層工作的老師實(shí)行工資福利傾斜政策。（七十）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌進(jìn)展改革試點(diǎn)以城帶鄉(xiāng)、整體推動(dòng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。重點(diǎn)解決薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。到2020年，形成城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)展機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)教育和諧進(jìn)展。建立老師和教育管理干部城鄉(xiāng)溝通和城鎮(zhèn)優(yōu)秀老師定期下鄉(xiāng)支教制度。城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在崗位設(shè)置、職稱評(píng)審中適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校中、高級(jí)老師比例。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)教育投入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，項(xiàng)目和資金重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。充分利用中學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整的富余校舍和老師資源加快進(jìn)展學(xué)前教育。促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校參加開展新型農(nóng)夫、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)給予經(jīng)費(fèi)支持。第五部分保障措施第十九章加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)（七十一）加強(qiáng)師德建設(shè)加強(qiáng)老師職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)寬闊老師忠誠(chéng)教育事業(yè)和教書育人的責(zé)任感和使命感。老師要關(guān)愛(ài)同學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，做同學(xué)健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為老師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。實(shí)行綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。（七十二）提高老師業(yè)務(wù)水平完善老師培育培訓(xùn)體系，建設(shè)和完善省、縣（市、區(qū)）和學(xué)校三級(jí)老師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教育科研，促進(jìn)老師專業(yè)進(jìn)展，提高老師專業(yè)水平和教學(xué)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。以提高實(shí)施素養(yǎng)教育能力為目標(biāo)，實(shí)行每五年一周期的老師和校（園）長(zhǎng)全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)省市縣校名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支層次結(jié)構(gòu)合理的高素養(yǎng)中學(xué)校名師隊(duì)伍。支持學(xué)校設(shè)立名師工作室，充分發(fā)揮名師的傳幫帶作用。以農(nóng)村老師為重點(diǎn)，提高中學(xué)校、幼兒老師隊(duì)伍整體素養(yǎng)。創(chuàng)新和完善農(nóng)村老師補(bǔ)充機(jī)制。樂(lè)觀推動(dòng)師范生免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校老師特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀老師到農(nóng)村任教。建立老師定期培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善師范生“頂崗支教實(shí)習(xí)，置換在職老師培訓(xùn)”制度。加大民族地區(qū)雙語(yǔ)老師培育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)老師教育，深化老師教育改革，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高老師培育質(zhì)量。開展職業(yè)學(xué)校老師特聘、特崗、特邀“三特”計(jì)劃。以“雙師型”老師培育為重點(diǎn)，完善老師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，提高持有專業(yè)技術(shù)證書和職業(yè)資格證書老師比例，加強(qiáng)職業(yè)院校老師隊(duì)伍建設(shè)。大力提高高校老師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，創(chuàng)新人事管理和薪酬安排方式，鼓勵(lì)中青年優(yōu)秀老師潛心教學(xué)科研，造就學(xué)科骨干人才，培育一批教學(xué)名師。大力培育學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人物及擔(dān)當(dāng)國(guó)家重大工程、討論項(xiàng)目的高層次頂尖人才。實(shí)行團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式，吸引高層次人才和緊缺人才到省內(nèi)高校任教、從事科學(xué)討論。（七十三）提高老師的地位和待遇不斷改善老師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。依法保證老師平均工資不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資，并逐步提高。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)、民族、山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)從教、貢獻(xiàn)突出的老師給予專項(xiàng)補(bǔ)助，確保在農(nóng)村、民族、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)工作的老師工資待遇高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老師工資。對(duì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。將老師住房納入政府保障性住房體系，在城鎮(zhèn)為農(nóng)村老師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的老師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障其食宿基本需求。落實(shí)和完善老師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。關(guān)心老師身心健康。（七十四）健全老師管理制度全面推行幼兒園、一般中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校老師聘任制，嚴(yán)格實(shí)施老師準(zhǔn)入制度。完善全省統(tǒng)一的中學(xué)校及學(xué)前老師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施老師資格證書定期登記制度。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中學(xué)校老師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門履行中學(xué)校老師聘請(qǐng)錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘和考核等職能。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邊遠(yuǎn)、民族、山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)實(shí)行傾斜政策。制定幼兒園老師配備標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際需求核定教職工編制。建立統(tǒng)一的中學(xué)校老師職務(wù)（職稱）系列，在中學(xué)校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)老師職務(wù)（職稱），逐步提高農(nóng)村學(xué)校高級(jí)職稱老師比例。改進(jìn)老師考評(píng)機(jī)制，建立健全義務(wù)教育學(xué)校老師和校長(zhǎng)流淌機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)老師資源共享。城鎮(zhèn)中學(xué)校老師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。加強(qiáng)老師管理，建立轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校老師績(jī)效工資制度，全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)老師樂(lè)觀性和制造性。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，提高校長(zhǎng)管理水平。其次十章保障經(jīng)費(fèi)投入（七十五）加大教育投入健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，財(cái)政新增財(cái)力要優(yōu)先支配用于教育。嚴(yán)格依據(jù)教育法律法規(guī)，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例明顯高于財(cái)政常常性收入增長(zhǎng)比例，確保按在校同學(xué)人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保老師工資和同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，使同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)平均水平。到2012年完成國(guó)家財(cái)政性教育支出達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的分解目標(biāo)任務(wù)，依法確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。建立保障政府教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)不到法定增長(zhǎng)要求的，要限期補(bǔ)足，并對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)考核制度。將教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例列入政府任期目標(biāo)，由上級(jí)組織、教育、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行督查，將落實(shí)情況作為政績(jī)考核和任用干部的重要依據(jù)。建立各級(jí)政府教育投入公告制度。由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門共同向社會(huì)定期公布政府教育投入情況。拓寬教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。樂(lè)觀開拓金融、信貸、教育服