中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)專項治理工作實施方案

?中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)專項治理工作實施方案一、背景和目標(biāo)中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但在融資過程中往往面臨信用不足的問題。為了解決這一問題，政府設(shè)立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，以提供信用擔(dān)保服務(wù)，幫助中小企業(yè)獲得融資。然而，近年來，一些擔(dān)保機構(gòu)存在管理不規(guī)范、風(fēng)險控制不力等問題，給中小企業(yè)和金融體系帶來了風(fēng)險。因此，有必要開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)專項治理工作，提升其服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險防控能力。本次專項治理工作的目標(biāo)是：一是規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量；二是強化風(fēng)險控制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；三是促進擔(dān)保機構(gòu)與中小企業(yè)的合作，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。二、工作原則1.堅持依法治理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確擔(dān)保機構(gòu)的法律地位和責(zé)任，依法進行治理。2.堅持問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前擔(dān)保機構(gòu)存在的問題，制定具體治理措施，切實解決實際問題。3.堅持分類施策。根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險狀況和地域分布，分類制定治理方案。4.堅持協(xié)同治理。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進專項治理工作。三、主要任務(wù)1.規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為（1）加強資質(zhì)審查。對擔(dān)保機構(gòu)進行資質(zhì)審查，確保其具備開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的資格。（2）明確業(yè)務(wù)范圍。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得擅自擴大業(yè)務(wù)范圍。（3）強化信息披露。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)定期披露經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和風(fēng)險狀況，提高透明度。2.強化風(fēng)險控制（1）建立風(fēng)險防控機制。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險識別、評估、預(yù)警和處置等環(huán)節(jié)。（2）加強風(fēng)險監(jiān)測。對擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況進行持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。（3）落實風(fēng)險責(zé)任。對發(fā)生風(fēng)險的擔(dān)保機構(gòu)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保風(fēng)險得到妥善處置。3.促進擔(dān)保機構(gòu)與中小企業(yè)的合作（1）優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)降低擔(dān)保費率，簡化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。（2）加強政策支持。政府應(yīng)加大對擔(dān)保機構(gòu)的支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠等。（3）推動銀擔(dān)合作。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)與銀行建立合作關(guān)系，共同為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。四、組織實施1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進專項治理工作。2.制定具體實施方案。各級政府部門要根據(jù)實際情況，制定具體的治理方案，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點。3.加強督促檢查。對專項治理工作的開展情況進行定期督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。五、保障措施1.加強法律法規(guī)保障。完善相關(guān)法律法規(guī)，為專項治理工作提供法治保障。2.加大財政支持力度。合理安排財政資金，支持擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本。3.建立健全激勵機制。對在專項治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。注意事項：1.避免治理措施“一刀切”。解決辦法：根據(jù)不同擔(dān)保機構(gòu)的實際情況和業(yè)務(wù)特點，量身定制治理方案，靈活調(diào)整措施，確保治理工作的針對性和有效性。2.防止信息披露不真實。解決辦法：建立嚴格的信息披露審核制度，定期對擔(dān)保機構(gòu)披露的信息進行抽查，確保信息的真實性和完整性。3.避免風(fēng)險責(zé)任追究流于形式。解決辦法：明確風(fēng)險責(zé)任追究的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任人實行嚴格的問責(zé)制度，確保責(zé)任到人，追責(zé)到底。4.防止政策支持力度不足。解決辦法：加強與財政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，確保政策支持到位，同時通過多種渠道籌集資金，加大對擔(dān)保機構(gòu)的支持力度。5.防止治理工作與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)。解決辦法：在制定治理方案時，充分調(diào)研擔(dān)保機構(gòu)的實際業(yè)務(wù)需求，確保治理措施與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，提高治理效果。6.避免輿論引導(dǎo)不到位。7.防止治理工作重復(fù)勞動。8.避免激勵措施不公平。解決辦法：制定明確的激勵標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保激勵措施公平公正，激發(fā)擔(dān)保機構(gòu)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。1.加強內(nèi)部管理，提升治理能力。擔(dān)保機構(gòu)需建立完善的內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)、人事、風(fēng)險控制等方面，確保機構(gòu)運營有序，治理能力得到提升。2.增強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。定期組織擔(dān)保機構(gòu)員工進行業(yè)務(wù)知識和風(fēng)險管理的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險防控意識。3.引入第三方評估，客觀評價治理效果。邀請第三方專業(yè)機構(gòu)對治理工作進行評估，客觀評價治理效果，為后續(xù)改進提供依據(jù)。4.建立風(fēng)險補償機制，減輕擔(dān)保機構(gòu)壓力。設(shè)立風(fēng)險補償基金，當(dāng)擔(dān)保機構(gòu)因代償風(fēng)險造成損失時，可以從中獲得一定的補償，減輕機構(gòu)的經(jīng)營壓力。5.推動科技應(yīng)用，提升服務(wù)效率。利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，提升擔(dān)保機構(gòu)的服務(wù)效率和風(fēng)險識別能力。6.加強與中小企業(yè)的溝通，了解實際需求。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)主動與中小企業(yè)溝通，了解其在融資過程中的實際需求，提供更加貼心的服務(wù)。7.建立長期合作機制，穩(wěn)定銀擔(dān)關(guān)系。8.加強監(jiān)管力度，防范道德風(fēng)險。政府監(jiān)管部門應(yīng)加大對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管力度，防范可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險，確保資金安全。9.促進擔(dān)保機構(gòu)多元化發(fā)展，