政府發(fā)展情況報告

第頁政府發(fā)展情況報告為了使在京工作的塔鄉(xiāng)兒女能夠比較全面地了解到家鄉(xiāng)的發(fā)展情況，現(xiàn)在我把20*年XX縣區(qū)經濟社會發(fā)展情況向大家作一簡要匯報：

20*年是我縣實施“推進五大創(chuàng)業(yè)工程、實現(xiàn)全面振興目標”這一新的發(fā)展戰(zhàn)略的開局年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“辦好九件實事、抓好九項工作”的年度工作任務，深化改革、擴大開放，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，有力地推動了縣域經濟社會發(fā)展，為建設小康XX縣區(qū)、和諧XX縣區(qū)奠定了良好的基礎?？偨Y一年來全縣經濟社會發(fā)展成就，可概括為以下幾個方面：

一、以增強綜合縣力為目標的產業(yè)結構調整工作扎實推進

農業(yè)比重過大，大而不強；工業(yè)基礎薄弱，虛而乏力；三產發(fā)育不足，小而初級。這是我們XX縣區(qū)經濟發(fā)展滯后的根本所在。今年以來，我們針對產業(yè)結構不合理的問題，按照“強化一產、壯大二產、搞活三產”的思路，積極推進產業(yè)結構調整，取得了明顯成效。

㈠以五大基地建設為重點的農業(yè)結構調整成效顯著。

在糧食產業(yè)發(fā)展上，我們重點抓了三項工作。一是抓基地。今年入春以來，我們面對糧價下跌、糧食難銷帶來的負面影響，從調動農民種糧積極性、推進農業(yè)科技進步、改善農業(yè)生產條件等方面切入，不斷加強了基地建設工作。在調動農民種糧積極性方面，我們認真宣傳、貫徹、落實了中央1號文件精神，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時，發(fā)放糧食直補資金172萬元，減免農業(yè)稅770萬元；在推進農業(yè)科技進步方面，我們推廣了節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲防治等農業(yè)實用技術，實施了優(yōu)種工程和農業(yè)機械耕作項目；在改善農業(yè)生產條件方面，我們實施并完成了義井片5700畝、大臨河片15000畝中低產田改造工程，下社鎮(zhèn)西三村高效節(jié)水園區(qū)建設工程，薛家營水庫灌區(qū)、大小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程。二是抓流通。一年來，我們在推進國有糧食購銷企業(yè)改革、培植糧食經紀人等方面做了大量工作，有效地拓寬了糧食銷售渠道，使農民賣糧難的問題得到了解決。三是抓轉化。通過積極運作，完成了玉雄公司15萬噸玉米深加工項目建設任務，目前已進入試產階段。這個項目的建設對我縣糧食產業(yè)發(fā)展必將起到巨大的帶動作用。以上三項工作的開展，有力地促進了糧食生產發(fā)展。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計和測算，今年全縣糧食種植面積達到56.6萬畝，比去年增加1.6萬畝；糧食總產達到2億公斤，比去年增加1500萬公斤，創(chuàng)歷史最高水平。

在蔬菜產業(yè)發(fā)展上，我們重點抓了三項工作。一是擴張蔬菜基地。今年，我們通過強化水利設施建設，在義井、大黃巍、臧宅三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展了5萬畝蔬菜基地，為蔬菜種植面積的擴大提供了保障。二是發(fā)展無公害蔬菜生產。今年，我們通過推廣無公害蔬菜種植技術，規(guī)范蔬菜種植活動，新增無公害蔬菜面積5萬畝，累計達到了10萬畝。同時，還積極開展了青椒、胡蘿卜、架豆、馬鈴薯四種蔬菜國家產地質量認證工作。三是加強蔬菜產地市場建設。為了保護菜農利益，今年蔬菜上市期間，我們依法整頓和規(guī)范了蔬菜市場秩序，并收起300多萬元管理費。11月份，我們利用收取的管理費啟動了下社、赤堡、下馬峪、義井、龍泉5個蔬菜專業(yè)批發(fā)市場建設工程。上述工作的開展，有力地促進了蔬菜生產發(fā)展。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，今年全縣蔬菜種植面積達25萬畝，總產6億公斤，

在畜牧產業(yè)發(fā)展上，我們突出抓了奶牛養(yǎng)殖。年初，我們面對乳業(yè)衰退、奶牛市場持續(xù)低迷的形勢，站在逆向思維的角度尋求解決問題的辦法，及時確立了“淘汰一批、新購一批，改善牛群結構；改良一批、更新一代，提高奶牛檔次”的思路，通過運作，淘汰了2000余頭低產和病殘奶牛，購進了2600余頭高產奶牛、改良了6460頭奶牛，與此同時，組織發(fā)動奶農、鮮奶經紀人新建起59個奶站（累計達到72個），大大提高了奶源基地的競爭力。此外，還組織畜牧部門在全省范圍內率先落實了“一免四補”政策，使奶牛養(yǎng)殖戶得到350多萬元的實惠。上述工作的開展，使全縣奶牛養(yǎng)殖再度走熱。截至11月底，全縣奶牛存欄數(shù)達到21370頭，同比增長19.9%。由于我縣奶牛養(yǎng)殖勢頭強勁，今年我縣被國家農業(yè)部列入全國15個奶牛良種補貼項目示XX縣區(qū)范圍。

在林果產業(yè)發(fā)展上，我們突出抓了生態(tài)建設。一年來，我們成功地完成了25公里通道綠化工程（栽樹60多萬株）；4萬畝農田林網(wǎng)工程（栽樹10萬多株）；

4.2萬畝退耕還林工程；

11.2萬畝荒山造林工程（飛播造林4萬畝，流域造林3.2萬畝，水保造林4萬畝）。由于我縣生態(tài)建設成績卓著，今年被省政府命名為“生態(tài)建設先進縣”。

農業(yè)結構調整的不斷深入，促進了農村經濟發(fā)展，農民收入水平得到了相應提高。據(jù)農業(yè)部門測算，今年全縣農村經濟總收入達到20億元；農民人均純收入可達3039元，比去年增長10.1%。

㈡以七大行業(yè)發(fā)展為重點的工業(yè)結構調整初見成效。

傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過整合資源，開發(fā)產品，拓展市場，進一步做強做大。1-11月，白酒企業(yè)完成銷售收入5279萬元，上繳稅金1388萬元，分別比去年同期增長21.8%和11.8%；爐具企業(yè)上繳稅金174.6萬元；陶瓷企業(yè)上繳稅金275.5萬元。

傳統(tǒng)劣勢企業(yè)改制取得了新進展。一年來，我們先后對XX縣區(qū)糖廠、XX縣區(qū)化肥廠、利達玻璃廠、XX縣區(qū)麻紡廠、恒達陶瓷廠、大眾陶瓷廠、棉織廠等10家老企業(yè)進行了清產核資、資產評估和審計，并按照該退則退、該破則破、該轉則轉、該租則租、該賣則賣的原則，采取了相應的改制措施。目前，棉織廠破產已完成，玻璃廠破產已進入法律程序，糖廠和化肥廠實行了租賃經營。通過推進老企業(yè)改制，使一些回生無望的老企業(yè)徹底消失。使一些茍延殘喘的老企業(yè)煥發(fā)了生機。

新項目建設步伐加快。今年以來，我們通過招商引資和多方籌資建成了一批調產項目。2002年8月開工建設的玉雄淀粉糖品有限公司15萬噸玉米深加工項目，已于今年10月建成，目前正處于試產階段；2003年10月開工建設的下原平鋼鐵有限公司電爐煉鋼項目，已于今年8月建成，目前進入了投產準備階段；去年立項建設的同朔水泥有限公司20萬噸水泥生產技改擴建項目，已于今年7月建成投產；去年第四季度以來引資建設的晉華、金茂、騰達、文通、鑫光、金海洋等煤炭加工運銷企業(yè)已陸續(xù)投入運營。這些企業(yè)在煤源緊張、原煤漲價的形勢下，今年，為我縣財政做出了1300多萬元的貢獻。

據(jù)經貿部門統(tǒng)計，1-11月，全縣（規(guī)模以上企業(yè)）工業(yè)總產值完成4.36億元，比去年同期增長2.15%；工業(yè)增加值完成1.21億元，比去年同期增長6%；上繳稅金3771.3萬元，比去年同期增長59.26%。

㈢以旅游資源開發(fā)為重點的三產結構調整步入軌道。

開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產業(yè)，是我們今年乃至今后幾年的一項重要工作。今年以來，我們圍繞建設晉北旅游大縣的目標，重點抓了兩個方面的工作。一是加大了旅游產品的宣傳促銷力度。為了提高XX縣區(qū)木塔的知名度，年內我們投資65萬元，開展了以木塔為主的旅游產品宣傳促銷活動。先后組織參加了四次全國性的旅游產品宣傳促銷會，散發(fā)宣傳XX縣區(qū)木塔的光盤3000多張、資料5萬多份；在北京、大同、太原等城市和一些交通要道上架設了大型廣告牌，在英特網(wǎng)上制作了宣傳網(wǎng)頁；組建了神塔旅行社。通過宣傳促銷，木塔景點游客數(shù)量由去年的6萬余人次增加到今年的7萬余人次，門票收入由去年的240萬元上升到今年的425萬元。二是加大了旅游資源開發(fā)力度。今年以來，不僅我們組織編制上報了XX縣區(qū)木塔申報世界文化遺產、凈土寺申報國家重點文物保護單位、凈土寺恢復建設等方案，完成了XX縣區(qū)木塔周邊環(huán)境整治、遼代博物館建設、XX縣區(qū)木塔消防、技防等項目的立項研究和項目申報工作，而且和臺灣籍佛教界著名人士蔡榮富（慧禮法師）達成了開發(fā)建設XX縣區(qū)龍首山文化園的協(xié)議。

一年來，我們在積極推進產業(yè)結構調整的同時，還在增加財政收入上下了功夫，特別是培植新財源、整頓稅收秩序、爭取轉移支付資金三項工作的開展，扭轉了財政收入多年徘徊不前的局面。1-11月，全縣財政總收入完成7446萬元，比去年同期增長20.17%。據(jù)預測，今年全縣財政總收入可達8100萬元，比去年增收1030萬元，增長14.6%。剔除去年財政收入中的770萬元農業(yè)稅，實際比去年增收1800萬元，增幅為28.5%。此外，今年我們又爭取到2881萬元轉移支付資金。由于財政形勢有所好轉，我們給全縣干部職工增發(fā)了25元和84元津貼。

二、以改善人居環(huán)境為目標的城鄉(xiāng)基礎建設工作成效顯著

改善人居環(huán)境，既是提高人民生存生活質量的需要，又是增強招商引資承載能力的需要。今年以來，我們圍繞城市建設、公共設施建設兩個重點加大了城鄉(xiāng)基礎建設力度。

在城市建設上，我們啟動并實施了舊城改造一期工程、縣城污水處理廠建設工程和五座辦公大樓建設工程。

在實施舊城改造一期工程中，縣委、縣政府堅持了先規(guī)劃、后建設的指導方針。首先，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制了《XX縣區(qū)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《舊城修建性詳細規(guī)劃》。在規(guī)劃編制過程中，先后組織專家、縣領導、中層領導、老干部代表、社會各界代表進行了40多次討論和論證，使規(guī)劃具有了較強的指導性和鮮明的地方特色。在具體實施中，按照政府組織、市場運作、整體規(guī)劃、分步實施、以人為本、依法公開的改造思路，堅持做到了決策、規(guī)劃、補償、招商、程序五項公開。特別是針對舊城居民弱勢群體較多的實際，推出了拆一平米舊房補一平米新房的“拆一補一”補償安置辦法，量大限度地讓利于民，在全省范圍內開創(chuàng)了舊城改造先河。在拆遷動員中，我們開展了深入細致的思想工作，贏得了各界群眾的廣泛支持。由于我們工作力度大，措施得力，僅用一個月時間就完成了一期工程一、二、三標段612戶居民和38家單位的房屋拆遷工作，拆遷總面積7.19萬平方米。在拆遷過程中，沒有采取任何強制手段，沒有出現(xiàn)一起拆遷上訪事件，沒有發(fā)生任何拆遷安全事故。11月4日山西日報頭版頭條以《舊城改造大手筆》為題作了大篇幅的報道。目前，一期工程一、二、三標段基礎建設工程基本完成，

四、五標段拆遷動員工作也已圓滿完成。與舊城改造相配套的縣城集中供熱一期工程，總投資1500萬元，于6月22日開工，11月25日開始供暖。為舊城改造解決拆遷戶居住問題的西苑居民住宅小區(qū)建設，總投資4500萬元，建筑面積4.1萬平方米，4月1日開工后，經過緊張施工，10月底前已完成了樓體建設全部工程和小區(qū)內的綠化硬化工程?？h城污水處理廠總投資4196萬元，目前廠區(qū)建設已完成，管網(wǎng)建設正在緊張施工中，預計解凍后正式投入使用。五座辦公大樓的建設有不同程度的進展，工商辦公大樓、勞動和社會保障大樓已開工建設；交通大樓已完成主體工程；計生大樓目前已經國家發(fā)改委批復，正在積極爭取落實獎金，公安刑偵大樓立項工作正在進行。

在公共設施建設上，我們啟動并實施了公路建設工程、電子政務工程、村通電話工程、城鄉(xiāng)飲水解困工程等。

公路建設方面，重點抓了三項工程。一是投資1000萬元的桑干河大橋建設工程。長381.6米、寬8.5米的橋體工程已在今年國慶節(jié)前完工，引線工程路基建設也已完成，預計明年7月可竣工通車；二是投資2500萬元的洗朔線過城段改線工程。長7.815公里、寬18米的路基工程已完成，路面工程明年春天由市公路局完成；三是村通水泥路工程。全年共完成村通水泥路402公里，總投資6000余萬元。投資1000萬元的電子政務工程，4月7日與XX省移動公司朔州分公司舉行了工程建設簽約儀式，經過3個多月的施工和調試，局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全部開通，將于12月28日舉行竣工剪彩儀式，明年元旦正式運行。投資1200萬元的村村通電話工程，新建起4個基站，架設了140公里光攬，覆蓋31個山區(qū)偏遠建制村，目前已投入使用。投資430萬元的25村飲水解困工程已全部完成。全省農村飲水解困工程朔州現(xiàn)場會專門觀摩了我縣飲水解困工程建設情況，與會領導、專家對我縣的做法和經驗給予了充分肯定，并作出了在全省推廣的決定。

此外，今年我們在塔鄉(xiāng)游子們的傾力幫助下，使北同蒲鐵路延建項目落入縣境。這件事情標志著我縣將結束沒有鐵路的歷史。

據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，1-11月，全縣限額以上固定資產投資完成3.4282億元，是去年同期的3.05倍。這個數(shù)字說明，我們在城鄉(xiāng)建設上又做了不少事情。

三、以構建和諧社會為目標的社會事業(yè)發(fā)展工作卓有成效

推進社會進步，是構建和諧社會的重要組成部分。今年以來，縣委、縣政府堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把社會事業(yè)和經濟發(fā)展擺在同等重要的位置上，同步推進，協(xié)調發(fā)展。特別是在科教文衛(wèi)、計劃生育、社會保障和社會治安綜合治理等方面，取得了較大的突破。

教育事業(yè)在去年完成中層干部公開競爭上崗的基礎上，今年又公開聘任了146名農村中小學校長XX縣區(qū)直中小學副職，從應往屆大中專畢業(yè)生中招考了200名教師，教師全員招聘工作正在有條不紊地進行著；在改善教學條件上，今年又完成了40所農村中小學d級危房改造，總投資3023萬元，建筑面積47110平方米，進一步夯實了教育教學基礎；還針對性地解決了群眾反映強烈的縣城中小學班容量過大問題；對農村貧困中小學生實行了“兩免一補”，共免書本費、雜費138萬元，受益學生近7000人。衛(wèi)生事業(yè)在加強傳染病預防控制和公共衛(wèi)生體系建設的同時，重點進行了縣級醫(yī)院管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村醫(yī)療組織建設，整頓了私開診所亂行醫(yī)問題。規(guī)范