《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》新規(guī)解讀

有限空間之新規(guī)解讀1《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》目錄2有限空間事故案例有限空間的安全風(fēng)險(xiǎn)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》有限空間重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)工貿(mào)企業(yè)易出現(xiàn)的有限空間管理問題1有限空間事故案例3某環(huán)保公司“8·12”中毒和窒息事故42023年8月12日14時(shí)許，某環(huán)保公司3名作業(yè)人員在進(jìn)行污水泵更換作業(yè)，1人跌入井內(nèi)，另2人先后進(jìn)入井內(nèi)救援時(shí)遇險(xiǎn)，事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約334萬元。事故經(jīng)過某公司與某環(huán)保公司簽訂《污水管道維保服務(wù)合同》，明確由某環(huán)保公司負(fù)責(zé)對(duì)污水泵站進(jìn)行管道檢查、疏通、清理，雙方未另行簽訂安全管理協(xié)議。2023年8月12日中午13時(shí)左右，某環(huán)保公司3位作業(yè)人員進(jìn)入圍欄區(qū)域打開污水池蓋板，約10分鐘后，人員A進(jìn)入污水池檢查確定潛水泵損壞。經(jīng)商議后決定使用三腳架更換潛水泵。人員A進(jìn)入污水池操作，人員B站在池邊傳遞工具，人員C旁站監(jiān)護(hù)。潛水泵更換完成開機(jī)調(diào)試后，人員A發(fā)現(xiàn)潛水泵接口未安裝好，遂再次進(jìn)入污水池操作。4－5分鐘后人員B和C也先后進(jìn)入污水池。14時(shí)許，3人被發(fā)現(xiàn)躺在污水池內(nèi)。事故現(xiàn)場(chǎng)情況1.事故現(xiàn)場(chǎng)污水池長(zhǎng)3米、寬2米、深3米，四周設(shè)有黃色二層圍欄（6.1米x4.4米X1.5米），東西向有7塊鋼制蓋板（1.75米x4.4米）。圍欄內(nèi)北側(cè)有2組不銹鋼操作臺(tái)及配電箱等設(shè)備。周圍未見明顯警示標(biāo)志。2.事故現(xiàn)場(chǎng)周圍留有鋼制三腳架，藍(lán)色潛水泵、包裝木箱及部分工具。圍欄外部東側(cè)通道上停留有1臺(tái)小型廂式貨車和1臺(tái)泵車。廂式貨車內(nèi)存放有焊接機(jī)、切割機(jī)、線纜等工具和一個(gè)白色鋁合金手提箱（未打開），外部有“多參數(shù)氣體檢測(cè)報(bào)警器；型號(hào)：X-4電商；檢測(cè)氣體：CO、H2S、O2、EX”等字樣。現(xiàn)場(chǎng)未見空氣呼吸器等防護(hù)用品。事故發(fā)生前現(xiàn)場(chǎng)情況（事故后復(fù)原）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖（事發(fā)時(shí)狀態(tài)）5事故原因分析6現(xiàn)場(chǎng)存在有毒氣體。事發(fā)當(dāng)日下午，事故調(diào)查組委托上海化工院檢測(cè)有限公司專家對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（多點(diǎn)位）氣體進(jìn)行檢測(cè)，其東側(cè)（蓋板未打開位置）3個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)均超出檢測(cè)儀上限（硫化氫含量大于99.99ppm），西側(cè)（蓋板已打開位置）1個(gè)點(diǎn)位硫化氫檢測(cè)數(shù)據(jù)為15ppm，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值7ppm。調(diào)查組委托的司法鑒定研究院對(duì)作業(yè)人員A、B進(jìn)行尸表檢驗(yàn)和毒物檢驗(yàn)，鑒定意見均為“符合吸入硫化氫等氣體中毒死亡”。作業(yè)人員未規(guī)范穿戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)人員A、B被消防救援人員救出污水池時(shí)上身赤裸，人員C被救出時(shí)身著深色常服，污水池內(nèi)未見其他防護(hù)用品。作業(yè)前未進(jìn)行氣體檢測(cè)。事故調(diào)查人員對(duì)放置在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊廂式貨車內(nèi)的氣體檢測(cè)儀（放置在手提箱內(nèi)）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)儀外觀無使用痕跡，且因缺電無法打開。盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)其他人員發(fā)現(xiàn)后，未采取有效防護(hù)措施盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成3人死亡。事故暴露出的主要問題71.某環(huán)保公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)章制度，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；未針對(duì)有限空間作業(yè)規(guī)范開展教育和培訓(xùn)，未能保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處置措施。主要負(fù)責(zé)人履職不到位。未能建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未認(rèn)真開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。未按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按操作規(guī)程進(jìn)行有限空間作業(yè)和救援。2.某公司對(duì)承包單位缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。1將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包后，未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，僅在合同中明確乙方的安全責(zé)任，對(duì)外來人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)情況失管。主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職不力。未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3各級(jí)管理人員未有效落實(shí)有限空間管理工作。未按企業(yè)管理規(guī)定有效落實(shí)有限空間作業(yè)許可審批工作；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未按規(guī)定落實(shí)重大隱患排查工作的相關(guān)要求。事故暴露出的主要問題81.某環(huán)保公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)章制度，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；未針對(duì)有限空間作業(yè)規(guī)范開展教育和培訓(xùn)，未能保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處置措施。主要負(fù)責(zé)人履職不到位。未能建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未認(rèn)真開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。未按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按操作規(guī)程進(jìn)行有限空間作業(yè)和救援。2.某公司對(duì)承包單位缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包后，未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，僅在合同中明確乙方的安全責(zé)任，對(duì)外來人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)情況失管。主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職不力。未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。各級(jí)管理人員未有效落實(shí)有限空間管理工作。未按企業(yè)管理規(guī)定有效落實(shí)有限空間作業(yè)許可審批工作；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未按規(guī)定落實(shí)重大隱患排查工作的相關(guān)要求。時(shí)間事故地點(diǎn)作業(yè)初始受害情況盲目施救受害情況2021年6月13日污水處理站接觸氧化間抽排污水作業(yè)3人中毒3人施救，導(dǎo)致6人死亡92021年8月21日污水處理站維修曝氣池2人中毒1人施救，導(dǎo)致3人死亡2021年9月11日污水處理站污泥池檢修污泥潛水泵1人中毒5人施救，導(dǎo)致6人死亡2019年2月15日污水處理站調(diào)節(jié)池清理作業(yè)3人中毒6人施救，導(dǎo)致7人死亡，2人受傷2018年6月1日 污水處理站 收集池清理作業(yè) 3人中毒 0人施救，導(dǎo)致3人死亡2023年12月應(yīng)急管理部公布6起工貿(mào)行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全事故典型案例縱觀2013-2022年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大以上事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：10有限空間較大以上事故起數(shù)占全國(guó)較大以上事故起數(shù)的比例從2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。無論是從事故起數(shù)還是死亡人數(shù)，從有限空間作業(yè)較大以上事故類型的分布情況看，絕大部分是中毒和窒息事故。從有限空間作業(yè)事故分析，造成人員中毒和窒息的主要危險(xiǎn)物質(zhì)是硫化氫和一氧化碳。從作業(yè)環(huán)節(jié)上看，較大以上事故涉及清理清淤環(huán)節(jié)和檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的占比接近70%。從發(fā)生部位看，較大以上事故主要在污水處理系統(tǒng)，占比43.1%。絕大多數(shù)有限空間作業(yè)較大以上事故的初始受害人員數(shù)量較少，大部分受害人員是因?yàn)楹罄m(xù)盲目施救造成的。2有限空間的安全風(fēng)險(xiǎn)1112有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。有限空間定義13有限空間的安全風(fēng)險(xiǎn)類別有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)包括中毒、缺氧窒息、燃爆以及淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、坍塌、掩埋、高溫高濕等。在某些環(huán)境下，上述風(fēng)險(xiǎn)可能共存，并具有隱蔽性和突發(fā)性。中毒：有限空間容易積聚高濃度有害物質(zhì)，引起中毒。有害物質(zhì)可能是原來就存在于有限空間的，也有可能是在作業(yè)過程中逐漸積聚形成的。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或因生化反應(yīng)（蛋白質(zhì)腐爛）呼吸作用等，產(chǎn)生有毒有害氣體，容易積聚，一段時(shí)間后會(huì)形成較高濃度的有毒有害氣體，如硫化氫（H2S）、一氧化碳（CO）、苯和苯系物、氰化氫（HCN）、磷化氫（PH3）等。窒息：空氣中氧氣濃度過低會(huì)引起缺氧窒息。有限空間氧氣被細(xì)菌消耗導(dǎo)致缺氧；在有限空間中進(jìn)行焊接、加熱、切割作業(yè)會(huì)消耗氧氣，導(dǎo)致缺氧；氧氣被惰性氣體置換，如二氧化碳、甲烷、氮?dú)?、氬氣等，?dǎo)致缺氧?；馂?zāi)、爆炸：有限空間積聚了易燃易爆氣體，易燃易爆氣體濃度達(dá)到爆炸極限，遇火源會(huì)引起火災(zāi)、爆炸。有限空間作業(yè)中常見的易燃易爆物質(zhì)有甲烷、氫氣等可燃性氣體以及可燃性粉塵。其他危害：有限空間除了以上三種主要危險(xiǎn)有害因素外還存在：淹溺、坍塌、觸電、墜落、機(jī)械傷害、灼燙、高溫等危險(xiǎn)有害因素。氣體危害辨識(shí)：中毒、缺氧窒息、氣體燃爆風(fēng)險(xiǎn)14有限空間的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)部存在（產(chǎn)生）有毒有害氣體窒息氣體耗氧性化學(xué)反應(yīng)易燃易爆氣體長(zhǎng)期封閉、通風(fēng)不良作業(yè)產(chǎn)生物料揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體作業(yè)消耗大量氧氣或引入單純性窒息氣體產(chǎn)生明火或潛在的點(diǎn)火源外部環(huán)境影響產(chǎn)生與有限空間相連或接近的管道內(nèi)單純性窒息氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體擴(kuò)散、泄漏到有限空間內(nèi)其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)3《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》15《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》16前言《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號(hào)）于2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會(huì)議審議通過，自2024年1月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年5月20日公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另第59號(hào)）同時(shí)廢止。此次修訂是依據(jù)事故導(dǎo)向性原則進(jìn)行的，修訂后的《規(guī)定》原文有31條精簡(jiǎn)為22條?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》強(qiáng)調(diào)作業(yè)監(jiān)護(hù)制，必須配備作業(yè)監(jiān)護(hù)人有限空間臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)告知、物理隔離建立有限空間作業(yè)審批體系發(fā)包作業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，實(shí)施安全檢查防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備配備檢查專題培訓(xùn)&應(yīng)急演練高風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，實(shí)行目錄管理1718有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。有限空間定義有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作有限空間辨識(shí)&臺(tái)賬第8條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。安全責(zé)任&管理制度第4條：工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制第5條：實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。19發(fā)包管理第8條：工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。安全培訓(xùn)20第9條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作第11條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。安全警示和風(fēng)險(xiǎn)告知來源：北京市有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（DB11/T852—2019）。有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作21防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備第13條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對(duì)相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，確保能夠正常使用。便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀呼吸防護(hù)用品墜落防護(hù)用品其他個(gè)體防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)鞋安全器具：通風(fēng)、通訊、照明現(xiàn)場(chǎng)處置方案&演練第10條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按規(guī)定組織演練，并進(jìn)行演練效果評(píng)估。缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程（GB8958-2006）22第5.3.3條：作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具。嚴(yán)禁使用過濾式面具。第5.3.4條：當(dāng)存在因缺氧而墜落的危險(xiǎn)時(shí)，作業(yè)人員必須使用安全帶（繩），并在適當(dāng)位置可靠地安裝必要的安全繩網(wǎng)設(shè)備。第5.3.5條：在每次作業(yè)前，必須仔細(xì)檢查呼吸器具和安全帶（繩）。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即更換，嚴(yán)禁勉強(qiáng)使用。有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作第16條：存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間，實(shí)行目錄管理。工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄（2023年發(fā)布）四、機(jī)械行業(yè)工藝設(shè)備：石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)。槽罐：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽。公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。五、輕工行業(yè)工藝設(shè)備設(shè)施：發(fā)酵池（發(fā)酵物儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)池）、腌制池、紙漿池（儲(chǔ)漿池、廢漿池）、皮漿池、轉(zhuǎn)鼓。槽罐：發(fā)酵罐（槽）、浸出罐、貯糖罐（糖漿箱）、酸堿罐（槽）、電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽，干酪素的溶解罐、點(diǎn)酸罐、緩存罐，超純水氮封水箱，加入含硫添加劑的物料罐。公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。說明：本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)。本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。經(jīng)辨識(shí)分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的其他有限空間，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)范圍。23有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作作業(yè)審批&物理隔離第7條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。第12條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。24有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作25有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理安全作業(yè)條件第14條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況?！跋韧L(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”作業(yè)人員站在有限空間外上風(fēng)側(cè)，打開進(jìn)出口進(jìn)行自然通風(fēng)。作業(yè)前應(yīng)在有限空間外上風(fēng)側(cè)，使用泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀對(duì)有限空間內(nèi)氣體進(jìn)行檢測(cè)。有限空間內(nèi)仍存在未清除的積水、積泥或物料殘?jiān)鼤r(shí)，應(yīng)先在有限空間外利用工具進(jìn)行充分?jǐn)噭?dòng)，使有毒有害氣體充分釋放。作業(yè)前應(yīng)根據(jù)有限空間內(nèi)可能存在的氣體種類進(jìn)行有針對(duì)性檢測(cè)，但應(yīng)至少檢測(cè)氧氣、可燃?xì)怏w、硫化氫和一氧化碳。有限空間內(nèi)氣體濃度檢測(cè)合格后方可作業(yè)。經(jīng)檢測(cè)，有限空間內(nèi)氣體濃度不合格的，必須對(duì)有限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。再次進(jìn)行氣體檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果合格后方可作業(yè)。氣體檢測(cè)結(jié)果合格后，作業(yè)人員在進(jìn)入有限空間前還應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇并佩戴符合要求的個(gè)體防護(hù)用品與安全防護(hù)設(shè)備?！短氐碗妷合拗怠?GB/T3805) 、《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）安全作業(yè)條件氧氣含量（體積分?jǐn)?shù)）應(yīng)在19.5%~23.5%。可燃?xì)怏w濃度應(yīng)低于爆炸下限的10%。26有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作安全作業(yè)27第十五條監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。異常情況：作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適。安全防護(hù)設(shè)備或個(gè)體防護(hù)用品失效。氣體檢測(cè)報(bào)警儀報(bào)警。監(jiān)護(hù)人員下達(dá)撤離命令。其他可能危及安全的情況有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作28人員4.出現(xiàn)異常時(shí)立即中斷作業(yè)，撤離有限空間。主要安全職責(zé)審批人員填寫有限空間作業(yè)審批材料，辦理作業(yè)審批手續(xù)。確認(rèn)作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合要求。掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施符合要求后許可作業(yè)監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。在作業(yè)前，監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)解除有限空間物理隔離措施，對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行檢查，并確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備。全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，制止未做好安全措施盲目施救。警告并勸離未經(jīng)許可試圖進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域的人員。作業(yè)完畢，清點(diǎn)作業(yè)人數(shù)作業(yè)人員接受安全交底。遵守安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)用品。接受現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，配合監(jiān)護(hù)人員的指令，作業(yè)過程中與監(jiān)護(hù)人員保持實(shí)施聯(lián)絡(luò)。有限空間作業(yè)涉及人員的安全職責(zé)一是落實(shí)安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有限空間作業(yè)安全管理制度，確保作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員能夠各負(fù)其責(zé)。要配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，并能夠正確使用氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品裝備。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)知識(shí)和技能。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險(xiǎn)，能夠及時(shí)有效處置，傷亡不再繼續(xù)擴(kuò)大。發(fā)包給其他單位實(shí)施的，工貿(mào)企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。三是做好現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序開展作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。參與應(yīng)急救援的人員未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。29落實(shí)重點(diǎn)4有限空間重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)30新版《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》31第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。新版《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》32中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021年修訂）第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。第四十六條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)