【財政補助資金績效審計現(xiàn)狀的調(diào)研報告（論文）8900字】

財政補助資金績效審計現(xiàn)狀的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u2295財政補助資金績效審計現(xiàn)狀的調(diào)研分析報告 1272411.1財政補助資金績效審計開展情況 186231.1.1審計署 1194481.1.2地方審計機關 2296891.2財政補助資金績效審計存在的問題 44671.2.1財政補助資金績效審計缺乏指導性評價體系 559861.2.2財政補助資金績效審計責任主體不明確 7264521.2.3財政補助資金績效審計數(shù)字化水平不足 871181.2.4財政補助資金績效審計覆蓋面狹窄 9201911.2.5財政補助資金績效審計公告結(jié)果利用不充分 919426數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)云南省審計廳網(wǎng)站資料整理匯總編制 10我國的財政補助資金績效審計目前與財政補助資金投入一樣，正處于從脫貧攻堅時期向鄉(xiāng)村振興階段過渡的階段，鄉(xiāng)村振興背景下財政補助資金績效審計與脫貧攻堅時期財政扶貧補助資金績效審計一脈相承，并在此基礎上向更高的標準發(fā)展。1.1財政補助資金績效審計開展情況我國的財政補助資金績效審計目前主要圍繞脫貧攻堅時期的財政扶貧補助資金開展，鄉(xiāng)村振興財政補助資金績效審計仍處于起步階段。1.1.1審計署我國的扶貧成果顯著，但是在扶貧初期主要依賴大規(guī)模的資金投入，從整體來看財政補助資金使用情況效率較低，財政補助資金績效審計由此引起人們的關注，通過開展全國范圍的財政補助資金績效審計工作，明確了目前各地財政補助資金存在的影響其使用效果的具體問題及涉及的資金金額。如表1.1所示，審計署于2013年，2016年，2017年，2018年對扶貧資金開展了全國范圍內(nèi)的專項審計，審計范圍不斷拓寬，審計資金金額不斷增加，從2013年的13億元增長至625.85億元，問題資金的比例從2013年報告中的36.3%，2016年報告中的25.8%下降至2017年審計報告中的7.93%。于2019年對鄉(xiāng)村振興工作開展和資金使用開展了專項審計，審計抽查比例高達35.36%。表1.1審計署2013年-2019年財政補助資金審計項目審計報告審計實施時間審計范圍審計資金（億元）2013年第31號公告2013年4-5月云南省等19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況13.002016年第7號公告2016年2-4月河北省等17個省，直轄市的40個縣，區(qū)2013年-2015年扶貧資金管理使用情況50.132017年第6號公告2017年1-3月20個省158個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和14個連片特困地區(qū)縣的扶貧資金管理使用情況336.172018年第46號公告2018年1-3月20個省的145個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的政策措施落實和扶貧資金管理使用情況，東西部扶貧協(xié)作相關政策情況625.852019年第6號公告2019年1-3月13個省鄉(xiāng)村振興政策措施落實和資金分配管理使用情況106.38資料來源：作者根據(jù)審計署網(wǎng)站公告整理匯總編制根據(jù)表1.1的統(tǒng)計可以看出，中央層面的財政補助資金績效審計自2016年起進行年度開展，其中通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)2018年第46號公告中審計發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范，績效不佳的金額高達39.75億元，2019年第6號公告中在相關涉農(nóng)專項資金的管理使用方面也同樣提出資金績效考核開展不到位的問題，一方面部分政策和項目缺少績效評價辦法，另一方面以自評為主的考核方式無法全面客觀反映任務目標完成情況。由此可見，我國目前中央層面財政補助資金績效審計開展相對較全面，但是審計結(jié)果不容樂觀。1.1.2地方審計機關從響應速度上，地方審計部門的財政補助資金績效審計通常以中央財政補助資金績效審計為參照，具有一定滯后性。從實施難度上，盡管地方審計部門應當對各地的財政補助資金使用情況更加熟悉，但是地方審計部門的審計資源與中央審計部門相比較為欠缺，審計機構(gòu)設置不夠完善，人員素質(zhì)也較為不足，因此地方的財政補助資金績效審計實施中仍然具有較大難度。從審計署的整體審計工作開展結(jié)果來看財政補助資金績效審計初具成效，但是從地方財政補助資金績效審計工作開展來看仍然不夠充分。審計公開作為委托代理關系的產(chǎn)物，能夠反映財政補助資金績效審計的進程和現(xiàn)狀，通過查閱各省審計廳的網(wǎng)站，本文將各省審計廳網(wǎng)站有關財政補助資金績效審計的公開情況整理成表1.2。財政補助資金績效審計公開情況省份通過“本級預算執(zhí)行和其他財政收支報告”中自治區(qū)“三大攻堅戰(zhàn)”板塊披露新疆，西藏，寧夏，內(nèi)蒙古僅披露幾年的公開情況河北，黑龍江，云南在重大政策跟蹤審計中扶貧政策與資金審計情況披露吉林，遼寧，湖南，廣東定期進行扶貧審計報告專項披露浙江，海南，四川，青海，廣西表1.2各省審計廳網(wǎng)站有關財政補助資金績效審計的公開情況資料來源：作者根據(jù)各審計廳網(wǎng)站整理匯總編制根據(jù)表1.2，我國各地開展的財政補助資金績效審計工作并不夠完善，僅有少數(shù)省份能夠定期地對財政補助資金審計報告進行專項披露，其余省份的審計公開情況存在不及時，不完整，不針對等問題。在地方層面的財政補助資金績效審計工作開展不容樂觀的情況下，我國的財政補助資金使用表現(xiàn)出了相應的狀態(tài)，在各省市內(nèi)都存在不同程度的管理使用不規(guī)范或是績效不佳的情況，在2018年審計署的財政補助資金專項審計中，如表1.3統(tǒng)計所示各地的問題資金金額高達39.72億元，占抽查資金的6.35%。表1.3各省市財政補助資金使用情況（萬元）地區(qū)管理使用不規(guī)范資金金額扶貧項目績效不佳或損失浪費資金金額扶貧項目管理不規(guī)范資金金額河北省3295.5830.7216311.41山西省850.58289.946139.19內(nèi)蒙古自治區(qū)152.7363.3837.6吉林省9032.4600黑龍江省335.42889.4550.8安徽省39.946.4319.45江西省44920.333236河南省4050.56132.960湖北省576.7607339.89湖南省5948.299.762212.91廣西壯族自治區(qū)63488.01426.2881611.91海南省183.230830.52重慶市1928.41008.3515276.85四川省14699.471321.1946790.86貴州省26141.791535.391072.99云南省8233.7601045.57陜西省28.282770.57992.16甘肅省6692.31454413.83青海省2090.089929.3102.79總計192687.7719423.61185387.73數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)審計署網(wǎng)站2018年第46號公告整理匯總編制其中廣西壯族自治區(qū)的問題最為突出，江西省，四川省，貴州省的問題較為突出。問題資金總額相對抽查資金總額的比例較以往年度審計結(jié)果較低，但絕對金額較以往審計年度較大。在目前的財政補助資金績效審計開展情況下，我國的財政補助資金績效審計存在著一些有待解決的問題。1.2財政補助資金績效審計存在的問題其中，本文詳細查閱了審計署2018年對145個原國家級貧困縣財政補助資金使用情況的專項調(diào)查報告，此次審計中共抽查了625.85億元，發(fā)現(xiàn)具體問題如表1.4所示。表1.4財政補助資金存在問題及涉及資金財政補助資金存在問題涉及財政補助資金金額27個市縣的1.66萬人（次）貧困家庭學生未能按規(guī)定享受國家助學金等補貼1557.38萬元27個縣的28.74萬貧困人口（戶）未能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費補貼等健康扶貧政策6916.01萬元605貧困人口（戶）未能享受危房改造補貼1386.74萬元9個縣將產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶31600萬元18個縣將扶貧資金直接投向企業(yè)、合作社或大戶，但未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制89200萬元12個縣65家合作社、企業(yè)未按協(xié)議向貧困戶分紅2091.63萬元10個縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補助743.7萬元7個縣用于扶貧的貸款、政府債券、財政貼息等資金閑置。100300萬元10個市縣的1.3萬名符合條件的貧困人口未能享受養(yǎng)老保險待遇、社會救助補貼等109.18萬元4個縣1682名貧困人口（戶）未能享受就業(yè)扶貧等地方優(yōu)惠政策103.1萬元總計234010.74萬元數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)審計署網(wǎng)站2018年第46號公告整理匯總編制如表1.4所示，此次抽查發(fā)現(xiàn)625.85億元財政補助資金中共存在產(chǎn)業(yè)補助，醫(yī)療補助，異地搬遷補助，教育補助相關的問題資金共計23.4億元，占被審計資金總金額的3.74%，涉及的貧困戶和貧困地區(qū)范圍廣泛。其中，存在資金閑置等影響財政補助資金效率性的現(xiàn)象，涉及資金10.03億元，存在滿足貧困標準卻未獲得有關補貼等影響財政補助資金公平性的現(xiàn)象，涉及資金1.08億元，存在直接發(fā)放“造血”資金等影響財政補助資金經(jīng)濟性的現(xiàn)象，涉及資金3.16億元。結(jié)合審計過程和審計結(jié)果報告綜合分析，從脫貧攻堅時期進入鄉(xiāng)村振興階段，我國目前的財政補助資金績效審計仍存在很多不足值得關注。1.2.1財政補助資金績效審計缺乏指導性評價體系我國的貧困問題由來已久并在過去成為了影響我國全面小康社會建成的重要因素，不同地區(qū)的貧困情況受歷史等綜合因素的影響有所不同，其中受地域影響，山區(qū)等自然環(huán)境脆弱的地區(qū)貧困程度尤其突出，如貴州省，云南省等中西部地區(qū)。2020年11月最后一批原國家級貧困縣宣布摘帽，意味著我國已消除絕對貧困，但是原深度貧困地區(qū)的返貧壓力仍然很大，需要財政補助資金的繼續(xù)投入進行維持。財政補助資金投入初期以盡快實現(xiàn)扶貧效果為目標，各地不斷增加財政補助資金金額投入，對財政補助資金績效審計關注度較低，有關政策未能及時到位，出現(xiàn)了資金挪用，盜用，閑置等不同程度上損害財政補助資金使用效益的現(xiàn)象。隨著財政補助資金投入金額的不斷增加，2017年財政局印發(fā)了《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，要求地方各級財政根據(jù)本地脫貧攻堅需要和財力情況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并切實加大投入規(guī)模，并向西部等地區(qū)傾斜，將項目審批權(quán)限下放到縣級，強化地方的管理責任，對中央財政專項扶貧資金的管理做出了相關的要求。各地區(qū)也隨之出臺了符合各地區(qū)現(xiàn)實情況的管理辦法，對財政補助資金的管理加強了控制與評價。但是我國尚未有專門針對財政補助資金績效審計出臺的法律規(guī)定或相關文件，脫貧攻堅時期的財政補助資金績效審計主要由三類文件及各地區(qū)各自出臺的有關規(guī)定提供綜合指導，有關文件特點及其中有關績效審計規(guī)定分析如表1.5所示。觀察表1.5中能夠發(fā)現(xiàn)，從我國審計活動文件中均強調(diào)真實性，合法性層面的審計，不同程度地強調(diào)效益性層面的審計，其中部分文件將效益性闡釋為經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，與績效審計“5E”理論較為貼合。但有關審計文件中關于經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的內(nèi)涵并未進一步予以明確闡述，因此對準則的解釋可能存在多種說法，在績效審計開展時造成口徑不統(tǒng)一。本文將“5E”理論與我國有關文件中對績效審計的內(nèi)涵闡述相對照，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟效益可以對應經(jīng)濟性審計與效率性審計，社會性效益可以對應公平性審計，環(huán)境效益可以對應環(huán)境性審計，效果性審計可以視為幾項效益的綜合。此外，本文認為社會性效益的內(nèi)涵更廣泛，并不局限于公平性審計，還應當包含審計公告在內(nèi)，審計公告是社會了解和監(jiān)督財政補助資金使用和審計的重要渠道，應當作為考察社會效益的一方面。財政補助資金績效審計應當作為財政補助資金審計的有機組成部分，而《財政專項扶貧資金績效評價》中并未強調(diào)在審計開展過程中進行績效審計，而是將績效評價建立在審計部門出具的有關財政專項扶貧資金審計報告的基礎上。目前我國有關文件中闡述的績效評價辦法并不統(tǒng)一，主要有兩種，一種以省為作用單位，另一種以項目為單位?！敦斦ｍ椃鲐氋Y金績效評價辦法》以省為單位，省以下財政專項扶貧資金績效由各省結(jié)合實際情況進行確定。此辦法從財政專項扶貧資金的使用管理過程及效果方面進行綜合評價，主要包括資金投入，資金撥付，資金監(jiān)管及資金使用成效等方面。《扶貧項目資金績效管理辦法》以項目為單位，主要針對各級政府在支持脫貧攻堅項目及補助個人和家庭項目中的各類財政資金，包括產(chǎn)業(yè)補助、易地扶貧補助、就業(yè)補助等項目資金。圍繞預算的編制，審核，批復，執(zhí)行等，在衡量經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的基礎上，增添可持續(xù)影響，服務對象滿意度等指標，并要求設立扶貧項目資金績效目標，并細化為績效指標，原省級扶貧開發(fā)領導小組會將扶貧項目資金績效管理情況與市縣有關扶貧工作考核掛鉤。不同組織層面的績效評價辦法不統(tǒng)一，會對我國財政補助資金績效審計結(jié)果之間的評價或是比較造成一定的障礙。表1.5三類審計文件特點及規(guī)定分析文件類型審計文件文件特點有關績效審計規(guī)定審計活動總領文件《審計法》審計活動的指導大法，涵蓋審計種類多樣，涉及審計內(nèi)容廣泛。規(guī)定對財政收支或財務收支的真實性，合法性和效益性進行審計監(jiān)督?！秾徲嫓蕜t》強調(diào)監(jiān)督有關經(jīng)濟活動的真實性，合法性和效益性，詳細闡明效益性指經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益?！?E”理論中經(jīng)濟效益體現(xiàn)在經(jīng)濟性指標與效率性指標，公平性指標體現(xiàn)社會性效益，環(huán)境性指標體現(xiàn)環(huán)境效益，效果性指標是幾項效益的綜合。財政補助資金審計規(guī)范文件《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的意見》強調(diào)提升扶貧資金使用效益，落實項目資金績效管理有關要求。在各地扶貧資金績效評價中納入全面加強各類扶貧資金管理和動態(tài)監(jiān)控工作開展情況?！蛾P于進一步做好扶貧資金審計、監(jiān)督工作的意見》探索在項目管理及使用公共資源的有效性進行檢查和評價的效益審計。建立效益評價標準體系，從經(jīng)濟，生態(tài)及社會三方面的效益揭示問題?！吨醒胴斦暯油七M鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》以鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興為主要工作任務落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。資金分配按照因素法進行測算，績效等考核結(jié)果10%。財政補助資金績效評價管理文件《財政專項扶貧資金績效評價辦法》自2018年在遼寧，江蘇等地率先實行，在中西部未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點的若干縣推進。以省為主要作用對象，省以下財政專項扶貧資績效由各省結(jié)合實際確定。財政專項扶貧資金績效評價對財政專項扶貧資金的使用管理過程及效果綜合評價，主要包括資金投入，資金撥付，資金監(jiān)管及資金使用成效等方面?！斗鲐氻椖抠Y金績效管理辦法》扶貧項目資金指各級政府在支持脫貧攻堅項目及補助個人和家庭項目中的各類財政資金，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧等項目資金。圍繞預算編制，審核，批復，執(zhí)行等，在衡量經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的基礎上，增添可持續(xù)影響，服務對象滿意度等指標，要求設立扶貧項目資金績效目標，細化績效指標，省級扶貧開發(fā)領導小組將扶貧項目資金績效管理情況與市縣有關扶貧工作考核掛鉤。以上文件中雖有提及建立績效評價標準體系，卻未在附件中給出可供參考的較為完善的績效評價體系，目前財政補助工作中多依賴審計人員結(jié)合地方實際情況建立相應績效評價標準，但由于我國幅員遼闊，各地致貧原因各異，在某些地區(qū)運行良好的績效審計評價體系卻可能難以在其他地區(qū)進行推廣，有關文件規(guī)定若過于寬泛時往往缺少指導性。雖然我國進入了鄉(xiāng)村振興階段，也同步出臺了《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關文件，也同樣強調(diào)了需要重視績效審計工作，但是專門針對財政補助資金的績效審計規(guī)定仍處于缺位狀態(tài)，配套的績效審計評價體系也未在有關文件中體現(xiàn)。1.2.2財政補助資金績效審計責任主體不明確目前我國財政補助資金績效審計結(jié)果都會反饋給財政補助資金管理部門進行整改，并且會根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題及其后續(xù)整改情況進行公告，在績效審計結(jié)果反饋及利用的程序上較為完善。但是通過分析財政補助資金的使用可以發(fā)現(xiàn)，財政補助資金種類繁多，其使用涉及多個管理主體，財政補助資金績效審計面臨多個審計客體，存在財政補助資金績效審計結(jié)果整改責任主體不明確的現(xiàn)象。原貧困地區(qū)從脫貧攻堅時期正式進入鄉(xiāng)村振興階段時，原扶貧辦公室變更為鄉(xiāng)村振興辦公室，有關財政補助資金撥付時的流動節(jié)點基本延續(xù)財政扶貧補助資金時的流程，以產(chǎn)業(yè)補助為例，綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可能來源于鄉(xiāng)村振興辦公室的直接撥付，也可能來源于農(nóng)業(yè)局，林業(yè)局等專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門，產(chǎn)業(yè)財政補助資金績效審計的客體不止一個部門，但由于各部門均存在資金投入，在審計結(jié)果不理想時各部門之間存在彼此推諉審計整改責任的行為，也存在資金投入項目運行績效不佳時將責任歸結(jié)給資金分配管理部門的情況，現(xiàn)有財政補助資金績效審計責任主體不明確，會導致審計結(jié)果的運用和整改效率降低。1.2.3財政補助資金績效審計數(shù)字化水平不足“5E”理論中的績效審計評價均建立在有關財政補助資金數(shù)據(jù)資料分析的基礎上，由于財政補助資金數(shù)額巨大，涉及項目眾多，倘若單純依靠人員進行有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評價，會使數(shù)據(jù)源頭難以追溯，工作效率將會極為低下，同時也會難以保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性。財政補助資金有關數(shù)據(jù)并不只是績效審計的審計證據(jù)，同時也是各貧困地區(qū)安排財政幫扶工作的重要依據(jù)，數(shù)字化程度的提升和有關數(shù)字化規(guī)范的制定除了能夠降低人為篡改數(shù)據(jù)的可能性，也可以提高有關部門統(tǒng)計財政補助資金數(shù)據(jù)的效率和準確性，還能夠在財政補助資金管理口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)狀下實現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)的聯(lián)動，實現(xiàn)地區(qū)整體性的財政補助資金績效審計。近年來數(shù)字化審計概念在我國不斷被提及，近年來社會上已經(jīng)開始重視數(shù)字化技術對審計效率及審計效果的作用，也在一些領域逐漸投入使用，但是由于起步時間短，缺乏經(jīng)驗等原因，總體來說仍然處于發(fā)展時期且并不成熟，我國數(shù)字化審計仍然未能實現(xiàn)大范圍推行，我國貧困地區(qū)多位于偏遠山區(qū)，基礎設施不夠完善，與此同時，由于我國扶貧工作及財政補助資金績效審計工作開展均主要依賴當?shù)毓ぷ魅藛T，受教育程度嚴重影響人員的素質(zhì)，有關數(shù)字化工作也并未作為財政幫扶工作考察重點，因此難以推進，進程緩慢。財政補助資金績效審計嚴重依賴人工審計，僅依賴EXCEL等基礎數(shù)據(jù)處理軟件，限制了財政補助資金績效審計的范圍，也制約了財政補助資金績效審計效果。鄉(xiāng)村振興背景下，經(jīng)濟困難地區(qū)的產(chǎn)業(yè)補助等領域?qū)右劳须娚绦袠I(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)并加強自動化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療補助也在醫(yī)療保險體系的全面覆蓋下基本實現(xiàn)線上結(jié)算，在審計對象數(shù)字化水平不斷提高的同時，財政補助資金績效審計的技術水平更顯得不夠充分。1.2.4財政補助資金績效審計覆蓋面狹窄與審計難度和審計內(nèi)容相對比，財政補助資金績效審計的資源十分有限，如何進行審計資源分配，如何確定審計重點將直接影響到績效審計的效果。根據(jù)前文對照分析，本文發(fā)現(xiàn)績效審計“5E”理論與我國財政補助資金績效審計工作實際開展具有較好的對應性，經(jīng)濟性指標與效率性指標對應經(jīng)濟效益，公平性指標對應社會性效益，環(huán)境性指標對應環(huán)境效益，效果性指標則對應幾項效益的綜合。在財政補助資金績效審計中，環(huán)境性指標和公平性指標兩類指標是效益性考察的延伸，涉及到我國扶財政補助資金績效審計的綜合性和完整度，前者使我國的財政補助資金使用向著更加可持續(xù)的方向發(fā)展，后者督促我國財政補助資金投入使用與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況保持一致進度。盡管有關文件在社會性效益和環(huán)境性效益方面均做出了初步要求和引導，但是在財政補助資金績效審計的資源分配方面仍然主要關注資金使用的合法性，真實性等，效益性中更加關注經(jīng)濟效益，對社會效益及環(huán)境效益等能夠反映財政補助資金績效審計健康程度的評價關注缺失。在產(chǎn)業(yè)補助，異地搬遷補助，醫(yī)療補助，教育補助這四類財政補助資金主要使用途徑中，審計資源主要集中分配在產(chǎn)業(yè)補助和異地搬遷補助這兩類效果性直觀明顯的使用方面，在醫(yī)療補助和教育補助這兩類作用周期長，效果性不夠明顯的資金方面分配較低?？偟膩碚f，從我國的財政補助資金組成來看，財政專項扶貧補助資金雖然金額大，但是占比一定，僅僅對其開展財政補助資金績效審計并不能反映我國財政補助資金的使用全貌，受基礎設施和數(shù)字技術發(fā)展的影響，從脫貧攻堅時期進入鄉(xiāng)村振興階段，我國各地區(qū)財政補助資金績效審計無法實現(xiàn)審計全覆蓋，開展頻率也仍較低，這說明我國目前的績效審計在財政補助資金的覆蓋范圍上較為狹窄；此外我國對財政補助資金績效審計工作中環(huán)境效益和社會效益的關注度較低的現(xiàn)狀也說明我國目前的績效審計在資金的使用范圍上較為狹窄。目前的財政補助資金績效審計資源分配并不均衡，這反映了我國財政補助資金績效審計處于不斷發(fā)展，但是仍然不夠健全的現(xiàn)狀，這顯然沒有能夠全面地評價財政補助資金的使用情況，嚴重制約了財政補助資金使用的效果，也削弱了財政補助資金績效審計資源能夠?qū)崿F(xiàn)的作用。1.2.5財政補助資金績效審計公告結(jié)果利用不充分在財政補助資金績效審計工作開展過程中，由于貧困地區(qū)數(shù)字化建設程度不高，財政補助資金金額大，投入領域多樣且審計人員數(shù)量與素質(zhì)有限，審計活動工作任務繁重，開展難度較大，因此大部分地區(qū)財政補助資金績效審計并非每年展開，而是根據(jù)各地區(qū)脫貧進程呈現(xiàn)階段性展開，多對財政補助資金幾年間的使用和整改情況進行集中審計，平時則依據(jù)原扶貧辦等有關部門的年度績效評價反映財政補助資金使用效率。部分早期脫貧的原國家級貧困縣在財政補助資金利用績效方面成果顯著，但財政補助資金績效審計發(fā)揮作用并不明顯，這與財政補助資金績效審計工作開展力度以及開展頻率有關。最理想的審計形式是跟蹤審計，通常來說，審計工作開展間隔越短，越有助于財政補助資金使用績效的提升，但是由于受實際審計工作開展條件限制，我國財政補助資金績效審計頻率較低，這顯然不利于我國財政補助資金績效審計的結(jié)果利用，審計改進和整體發(fā)展。由于財政補