2024年大學(xué)試題(政治學(xué))-西方行政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年大學(xué)試題(政治學(xué))-西方行政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案第I卷一.參考題庫(kù)(共100題)1.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（）。A、文字B、語(yǔ)言C、行為D、思想2.公共行政思想的發(fā)展、一種行政思想向另一種行政思想的演變，意味著前一種行政思想的消失。3.福來(lái)特主張，不能盲從專(zhuān)家們的建議和主張的原因。4.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？5.委員會(huì)制中央行政制度最顯著的優(yōu)點(diǎn)是（）A、分權(quán)制衡B、平等協(xié)商C、防止專(zhuān)斷獨(dú)裁D、責(zé)任明確6.下面不屬于德諾爾宏觀政策分析22條原則的是（）A、在歷史中思考B、以協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)為指導(dǎo)集中注意關(guān)鍵性抉擇C、深層復(fù)雜性處理D、大規(guī)模的行政改革7.對(duì)行政學(xué)產(chǎn)生貢獻(xiàn)最大的兩位人物是（）A、梅奧和泰勒B、威爾遜和古德諾C、安培和斯坦因D、法約爾和西蒙8.簡(jiǎn)述諾思認(rèn)為政治組織在推行制度變革中有兩種目的。9.實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制國(guó)家的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子被稱(chēng)為（）。10.簡(jiǎn)述法約爾的組織論。11.在英國(guó)，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。12.巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由（）、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。13.泰勒的刺激性的工資報(bào)酬制度其內(nèi)容主要包括：（）A、人員的報(bào)酬是其服務(wù)的價(jià)格，應(yīng)該合理，盡量使組織的管理者和所屬人員都滿意B、通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)C、采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度D、工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)14.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系的論述的認(rèn)識(shí)。15.（）意味著人們?cè)诮邮苊顣r(shí)出于自愿。A、權(quán)威B、權(quán)力C、政治D、行政16.政府行政過(guò)程的核心本質(zhì)是（）A、政治性B、公共性C、統(tǒng)治性D、規(guī)范性17.（）使行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)。A、威爾遜B、斯坦因C、漢密爾頓D、古德諾18.以下哪些觀點(diǎn)不屬于沃爾多對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)的評(píng)論（）A、繼承政治與行政二分法B、批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)的組織范式C、批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)家的所謂“科學(xué)”主張D、支持傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法19.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？20.在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。A、召開(kāi)會(huì)議B、公民投票C、匯報(bào)總結(jié)D、監(jiān)督檢查21.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（）和（）是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。22.懷特結(jié)合英美當(dāng)時(shí)行政組織體制的狀況將行政組織體制的類(lèi)型及特征作了哪些歸納？23.政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。24.懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？25.在英國(guó)內(nèi)閣制政府制度下，首相與內(nèi)閣成員的關(guān)系是（）A、領(lǐng)導(dǎo)與下屬關(guān)系B、互不影響關(guān)系C、首相服從閣員D、平等合作關(guān)系26.（）是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。27.1910年參加第一屆德國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)議，并于同年開(kāi)始其主要著作《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的研究和宣傳工作的作者是（）A、林德布洛姆B、沃爾多C、韋伯D、西蒙28.里格斯的符號(hào)系統(tǒng)包括以下哪些政治符號(hào)系統(tǒng)（）A、政治神話B、政治準(zhǔn)則C、政治法典D、政治制度29.韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（）。A、正式組織B、合理化——合法化組織C、神秘化組織D、傳統(tǒng)組織30.以下屬于總統(tǒng)制中央行政制度特征的有（）A、總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，集國(guó)家元首和政府首腦于一身B、政府于議會(huì)完全分離C、政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系D、政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任31.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說(shuō)的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？32.英國(guó)中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)？33.所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（）。A、歐洲現(xiàn)象B、美國(guó)現(xiàn)象C、日本現(xiàn)象D、西方現(xiàn)象34.福萊特對(duì)企業(yè)組織情有獨(dú)鐘，主要原因有哪些？35.簡(jiǎn)述權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系。36.（）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（）的積極倡導(dǎo)者和參與者。37.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（）向現(xiàn)代意義上的（）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。38.公共選擇理論的基本假設(shè)是（）。A、市場(chǎng)B、組織C、公民D、經(jīng)濟(jì)人39.1957年1月7日設(shè)立部際行政信息中心的國(guó)家是（）.40.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954）一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用（）代替壓制的管理。41.行政組織內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)改革，不包括（）A、財(cái)政分權(quán)B、決策與執(zhí)行分權(quán)C、業(yè)務(wù)工作分權(quán)D、下放人事權(quán)力42.工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)，福萊特稱(chēng)此種權(quán)力為（）A、自主權(quán)力B、功能權(quán)力C、本職權(quán)力D、結(jié)構(gòu)權(quán)力43.政治可行性與下面哪個(gè)政治因素?zé)o關(guān)（）A、政治家、政府官員和政策分析人員因各自的利益、追求B、政策分析希望事先考慮的問(wèn)題C、有些政策會(huì)碰到政治上的反對(duì)者D、政策科學(xué)性44.政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是（）A、政府能力B、國(guó)家性質(zhì)C、政府結(jié)構(gòu)D、國(guó)家職能45.下列哪些人物屬于西方公共行政學(xué)的總結(jié)與探索時(shí)期（）A、布坎南B、奧斯本C、登哈特D、羅森布魯姆46.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（），這種政策不能確保資源的最佳配置。47.下面哪項(xiàng)不是工業(yè)社會(huì)的行政模式（）A、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是美國(guó)式的自由經(jīng)濟(jì)或前蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟(jì)B、高度的社會(huì)流動(dòng)，發(fā)達(dá)的溝通渠道C、行政風(fēng)范帶有濃重的家族和親族主義色彩D、行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義48.作為韋伯理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征（）A、合理的分工B、層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系C、依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制D、形式正規(guī)的決策文書(shū)49.政府成員必須是（）A、現(xiàn)役軍人B、文職人員C、退伍軍人D、全體公民均可50.簡(jiǎn)述在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則。51.簡(jiǎn)述公共選擇理論的局限性。52.韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即（）A、傳統(tǒng)的組織B、神秘化的組織C、整合性的組織D、合理化一合法化組織53.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（）。A、轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B、加強(qiáng)溝通C、正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D、建立信任E、實(shí)施激勵(lì)F、傳播清晰的愿景并掃除障礙54.下面屬于里格斯的作品是（）A、《公共政策制定的再審查》B、《行政生態(tài)學(xué)》C、《逆境中的政策制定》D、《政策研究百科全書(shū)》55.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、形式主義和（）。56.在古利克看來(lái)，（）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專(zhuān)家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。A、被任命的政務(wù)類(lèi)官員B、技術(shù)專(zhuān)家C、行政官員D、政治家57.韋伯官僚制組織人事行政的特點(diǎn)包括（）A、人員的獎(jiǎng)懲應(yīng)根據(jù)其工作的優(yōu)劣來(lái)確定B、不得將自己的職位私自轉(zhuǎn)讓或指定他人非法繼承C、行政人員不擁有任何獲取其職位的手段并且不能濫用其職權(quán)D、行政人員在行使職務(wù)時(shí)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制58.懷特認(rèn)為，優(yōu)良的行政組織則應(yīng)該達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)（）A、能夠獲得最優(yōu)秀的人才B、設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)從事綜合協(xié)調(diào)工作C、組織成員應(yīng)有一致的責(zé)任及適當(dāng)?shù)臋?quán)力D、對(duì)組織的管理效率進(jìn)行精確、合理的測(cè)量59.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的（）和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（）等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。60.霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、（）及組織。61.法約爾的著作包括（）。A、《論管理的一般原則》B、《國(guó)家行政理論》C、《公共精神的覺(jué)醒》D、《工業(yè)管理與一般管理》62.下列屬于麥格雷戈的行政制度思想的是（）A、有限理性決策理論B、“X理論——Y理論”C、官僚制理論D、權(quán)威接受理論63.下列關(guān)于英國(guó)文官制度特點(diǎn)的敘述，錯(cuò)誤的是（）A、貴族化色彩濃厚B、沒(méi)有正式的文官法C、重視通才D、人事制度采取集權(quán)制64.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、（）和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。65.《自由、市場(chǎng)與國(guó)家—20世紀(jì)80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》的作者是（）A、林德布羅姆B、布坎南C、奧斯本D、蓋布勒66.簡(jiǎn)述程序規(guī)章和制度在現(xiàn)代官僚組織的實(shí)際運(yùn)行中的基本作用。67.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離68.美國(guó)著名的管理學(xué)家、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論的奠基人，是國(guó)際上公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理績(jī)效問(wèn)題的研究權(quán)威是（）。A、泰羅B、登哈特C、弗雷德里克森D、菲德勒69.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（）。A、分配B、整合C、邊際交換D、社會(huì)情感70.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？71.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（）.A、科學(xué)B、理性C、效益D、效率E、生產(chǎn)率F、道德72.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（）.A、《政府論》B、《政治與行政》C、《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》D、《行政學(xué)研究》73.懷特的著作《行政學(xué)導(dǎo)論》一書(shū)則被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)，其著作出版于（）年.A、1916B、1926C、1936D、192774.威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（）.A、美國(guó)總統(tǒng)B、新澤西州長(zhǎng)C、普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)D、耶魯大學(xué)校長(zhǎng)75.在行政學(xué)研究中，西蒙是以（）與價(jià)值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。76.法約爾是如何對(duì)管理定義的？77.里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)包括（）A、異質(zhì)性B、重疊性C、形式主義D、過(guò)渡性78.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（）。A、機(jī)械性效率B、技術(shù)性效率C、生產(chǎn)性效率D、社會(huì)性效率79.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（）性穩(wěn)定性和普適性。80.以下哪項(xiàng)不是泰勒的計(jì)劃部門(mén)中的主要任務(wù)是（）A、進(jìn)行調(diào)查研究（如工時(shí)和動(dòng)作研究等），以便為確定定額和操作方法提供科學(xué)的依據(jù)B、根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，制定出有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具C、使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化工具，從事實(shí)際的操作D、擬定出計(jì)劃并發(fā)布指示和命令81.1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專(zhuān)門(mén)設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（）。A、沃爾多B、維爾達(dá)夫斯基C、林德布洛姆D、布坎南82.新公共服務(wù)理論的有哪些基本觀點(diǎn)？83.下列哪些組織類(lèi)型不屬于韋伯官僚制理論認(rèn)為的組織類(lèi)型（）A、完整的組織B、神秘化的組織C、傳統(tǒng)的組織D、非合法化組織84.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。85.20世紀(jì)20年代至30年代是西方公共行政學(xué)發(fā)展的“正統(tǒng)時(shí)期”。86.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅．威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（）。A、《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》B、《行政學(xué)研究》C、《政府論》D、《政治與行政》87.以下屬于美國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)的有（）A、強(qiáng)調(diào)職位分類(lèi)B、公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范C、具有政治化傾向D、比較重視專(zhuān)才，錄用比較公平88.西蒙認(rèn)為個(gè)人決策的基本因素有哪些？89.簡(jiǎn)述泰羅科學(xué)管理思想內(nèi)容。90.行政生態(tài)學(xué)是以（）、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。91.現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？92.一元化社會(huì)（里格斯）93.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。A、先例B、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格C、組織內(nèi)部的規(guī)則D、慣例94.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（）、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。95.簡(jiǎn)述法約爾關(guān)于企業(yè)活動(dòng)的六種職能的內(nèi)容。96.登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？97.簡(jiǎn)述里格斯行政理論的局限性。98.西蒙關(guān)于理性的論述。99.巴納德認(rèn)為，管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到什么？100.德諾爾認(rèn)為政策科學(xué)的研究?jī)?nèi)容有哪些？第I卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：B2.參考答案：錯(cuò)誤3.參考答案： 福萊特認(rèn)為讓專(zhuān)家們說(shuō)的壞是一種有害的傾向，制定政策，需要精確的信息，但是我們應(yīng)該看到即使是學(xué)者專(zhuān)家他們的看法和建議還是難免有缺陷。 第一，專(zhuān)家們不可能擁有什么限制的事實(shí)可以為之基礎(chǔ)去構(gòu)筑政策， 第二，即使有了事實(shí)，專(zhuān)家們也不能就事論事，光看了表面現(xiàn)象，就擬定建議草案。 此外，專(zhuān)家們的任務(wù)遠(yuǎn)不是收集信息而已，他們要將信息，加以濃縮分析，于是個(gè)人的喜好偏見(jiàn)就不可避免地造成污染，事實(shí)不再是原本的事實(shí)了。 正是基于上面所說(shuō)的這些原因，福來(lái)特指出，我們不能盲從，專(zhuān)家們的建議和主張，還應(yīng)該遇到參考其他人的看法，真正的民主，應(yīng)該一頭有專(zhuān)家學(xué)者提供意見(jiàn)，一頭有廣大選民積極參與，是個(gè)下面有大眾控制上面有中央負(fù)責(zé)的政府。4.參考答案： 行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。 這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。 正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。5.參考答案：C6.參考答案：D7.參考答案：B8.參考答案： 第一，建立一套有利于自身統(tǒng)治的政治制度，從而保證政治組織的報(bào)酬遞增。 第二，建立一套有效的產(chǎn)權(quán)制度，從而保證社會(huì)成員的收入的最大化和經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)酬遞增。9.參考答案：影子內(nèi)閣10.參考答案： 法約爾是組織當(dāng)做管理職能的一個(gè)要素家研究的，管理職能的基礎(chǔ)是社會(huì)體，而組織是社會(huì)體的一部分。法約爾的組織論分為，一層級(jí)制度和跳板法則，二是線性組織理論，三是參謀理論。11.參考答案：樞密院12.參考答案：協(xié)作意愿13.參考答案：B,C,D14.參考答案： 行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接的作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會(huì)的變遷和發(fā)展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對(duì)行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。⑴經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政⑵客觀社會(huì)環(huán)境與行政⑶科技環(huán)境與行政。15.參考答案：A16.參考答案：C17.參考答案：D18.參考答案：A,D19.參考答案： 在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： 目標(biāo)原則； 人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則； 單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則； “專(zhuān)業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則； “授權(quán)原則”； “責(zé)權(quán)相符原則”； 明確性原則； “控制幅度原則”。20.參考答案：B21.參考答案：權(quán)威；控制22.參考答案： ①.自治型的行政組織體制與官僚型的行政組織體制 ②.中央集權(quán)型的行政組織體制與地方分權(quán)型的行政組織體制 ③.獨(dú)立制型的行政組織體制與權(quán)力匯一制型的行政組織體制23.參考答案：正確24.參考答案： 主要表現(xiàn)在以下方面： 明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍； 在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問(wèn)題； 在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問(wèn)題---行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題； 在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則； 在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類(lèi)-分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問(wèn)題； 在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問(wèn)題； 在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對(duì)行政管理的重要性等； 在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問(wèn)題。25.參考答案：D26.參考答案：政府的失敗27.參考答案：C28.參考答案：A,B,C29.參考答案：B,C,D30.參考答案：A,B,C,D31.參考答案： 巴納德認(rèn)為，正式組織實(shí)體，都是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會(huì)關(guān)系等方面或部分組成的協(xié)作系統(tǒng)。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。 其基本特點(diǎn)： （1）組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)，即巴納德的組織概念所探討的不是組織的形式而是組織的實(shí)質(zhì)---人的行為。 （2）組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。 （3）組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其它部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。 （4）組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。協(xié)作系統(tǒng)包括四個(gè)組成部分，其中組織是一個(gè)核心子系統(tǒng)；物質(zhì)子系統(tǒng)是機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段的系統(tǒng)；人員子系統(tǒng)指管理者和工作人員組成的集團(tuán)；而社會(huì)子系統(tǒng)則是指一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)同其它協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)。協(xié)作系統(tǒng)以組織為核心，把物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)復(fù)合的整體。 （5）組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。在他看來(lái)，作為管理者，不僅要注意內(nèi)部問(wèn)題，而且要注意外部問(wèn)題，維持和加強(qiáng)種種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。 不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著三種基本要素： （1）協(xié)作意愿：其含義是自我克制，交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行為的非個(gè)人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的組織的，不是人，而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提供服務(wù)的意愿是必不可少的。 （2）共同的目標(biāo)：它是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不了解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來(lái)；同時(shí)，一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以，對(duì)組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時(shí)發(fā)生的。 （3）信息交流：指的是意愿、情報(bào)、建議、指示、和命令等信息的傳遞。在巴納德看來(lái)，上述兩個(gè)基本要素只有通過(guò)信息交流把它們溝通起來(lái)，才能成為動(dòng)態(tài)的過(guò)程；組織的共同目標(biāo)即使存在，如果不通過(guò)信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解，則沒(méi)有意義；而為了使組織成員有協(xié)作的意愿，能夠合理地行動(dòng)，也必須有良好的信息交流。所以，他指出，作為組織的基本要素，信息交流是不可缺少和無(wú)法取代的，組織的一切活動(dòng)都以信息交流為基礎(chǔ)。32.參考答案： 第一，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動(dòng)態(tài)平衡之中。 第二，政黨政治因素對(duì)中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響。 第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問(wèn)題上存在爭(zhēng)執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。 第四，中央對(duì)地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。33.參考答案：A34.參考答案： 第一、她和幾位著名企業(yè)家關(guān)系良好； 第二、她覺(jué)得企業(yè)環(huán)境可以為她想做的分析提供一些有趣的原始素材； 第三、更重要的是，在她看來(lái)，企業(yè)組織是一種執(zhí)行重大社會(huì)功能的社會(huì)性。35.參考答案： 法約爾認(rèn)為，權(quán)利是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力的孿生兄弟，是責(zé)任，凡權(quán)利行使的地方就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)利的，當(dāng)然結(jié)果和必要的補(bǔ)充。因此在執(zhí)行權(quán)力時(shí)出于整體利益的考慮，應(yīng)該鼓勵(lì)有益的行動(dòng)而制止預(yù)期相反的行動(dòng)，也就有必要規(guī)定和實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，首先應(yīng)規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。36.參考答案：沃爾多；新公共行政運(yùn)動(dòng)37.參考答案：公共行政；公共管理38.參考答案：D39.參考答案：美國(guó)40.參考答案：自我控制的管理41.參考答案：C42.參考答案：B43.參考答案：D44.參考答案：A45.參考答案：A,B,C,D46.參考答案：所執(zhí)行的政策不是最佳政策47.參考答案：C48.參考答案：A,B,C,D49.參考答案：B50.參考答案： ①.按部就班原則 ②.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t ③.穩(wěn)中求變?cè)瓌t51.參考答案： 1、他過(guò)分的依賴(lài)與經(jīng)濟(jì)人，假設(shè)并把政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程加以機(jī)械美化把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則，無(wú)限制的員與政治領(lǐng)域。 2、它掩蓋了當(dāng)代資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)沒(méi)有把西方國(guó)家政府干預(yù)行為的局限性，以及政府失敗與資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，以及資本主義社會(huì)的基本矛盾，聯(lián)系起來(lái)考察，而把資本主義政府謀取私利的特性擴(kuò)大到所有的政府。 3、公共選擇理論維護(hù)自由放任，反對(duì)國(guó)家干預(yù)的觀點(diǎn)也不完全正確。52.參考答案：A,B,D53.參考答案：A,C,D,F54.參考答案：B55.參考答案：重疊性56.參考答案：D57.參考答案：A,B,C,D58.參考答案：A,B,C,D59.參考答案：；《社會(huì)契約論》60.參考答案：團(tuán)體61.參考答案：A,B,C,D62.參考答案：B63.參考答案：D64.參考答案：技術(shù)65.參考答案：B66.參考答案： 一、組織不受個(gè)人主觀意志的影響，避免上級(jí)對(duì)下級(jí)的正常工作活動(dòng)進(jìn)行不必要的，經(jīng)常有害的干涉，反之亦然。 二、官僚組織的咯各個(gè)部門(mén)，在任何特定的時(shí)候，具有行動(dòng)的一致性連續(xù)性及合理性。 三、在任何問(wèn)題上都要毫無(wú)例外的應(yīng)用同一規(guī)章制度遵守同一程序，使組織始終能夠獨(dú)立于個(gè)人之外。67.參考答案：錯(cuò)誤68.參考答案：D69.參考答案：A,B,C,D70.參考答案： （1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率； （2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”； （3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理； （4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度； （5）工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”； （6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法； （7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。71.參考答案：A,B,C,D,E72.參考答案：D73.參考答案：B74.參考答案：D75.參考答案：事實(shí)76.參考答案： 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念?！敖?jīng)營(yíng)”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。77.參考答案：A,B,C78.參考答案：D79.參考答案：嚴(yán)密80.參考答案：C81.參考答案：B82.參考答案： ①、政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵 ②、公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品 ③、在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性 ④、為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù) ⑤、責(zé)任并不簡(jiǎn)單 ⑥、重視人，而不只是重視生產(chǎn)率 ⑦、公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要83.參考答案：A,D84.參考答案：錯(cuò)誤85.參考答案：正確86.參考答案：B87.參考答案：A,B,C,D88.參考答案： 1、決策環(huán)境的刺激。 2、記憶。 3、習(xí)慣。89.參考答案： 1、強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化：即將工人積累起來(lái)的知識(shí)和技藝整理后歸納成原理和規(guī)則，建立科學(xué)的作業(yè)方式。 2、建立差別計(jì)件工資制：對(duì)于不同工作表現(xiàn)支付不同的工資率。 3、科學(xué)的培訓(xùn)工人：改變憑借經(jīng)驗(yàn)選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。 4、管理職能專(zhuān)業(yè)化：職能工長(zhǎng)制則是這一專(zhuān)業(yè)化管理的體現(xiàn)。 5、勞資雙方的合作：雙方將注意力從對(duì)現(xiàn)有理由的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。90.參考答案：行政現(xiàn)象91.參考答案： （1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱(chēng)號(hào)。 （4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。 （5）選任首