白花蛇舌草栽培技術(shù)規(guī)程-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

．工作簡況1.1任務(wù)來源為貫徹實施“建設(shè)中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略”，推動南城縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，南城縣人民政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)的制定。本標(biāo)準(zhǔn)由南城縣市場監(jiān)督管理局提出，主要起草單位是南城縣市場監(jiān)督管理局、南城縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、江西省潤邦藥業(yè)有限公司、江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義南城縣的白花蛇舌草種植面積達到1萬畝以上，是江西的主產(chǎn)區(qū)。為推動產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)發(fā)展，從源頭保障藥材質(zhì)量安全，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，用來指導(dǎo)農(nóng)戶和公司進行規(guī)模化栽培。目前白花蛇舌草的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》（2008版）中記載的飲片質(zhì)量，但尚未有關(guān)于“栽培過程”的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定將彌補其生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)空白，從源頭保障藥材質(zhì)量，節(jié)本增效，帶動農(nóng)戶增收。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括白花蛇舌草栽培的產(chǎn)地環(huán)境、栽培技術(shù)、采收及留種、商品質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)簽、包裝、貯存和運輸及生產(chǎn)記錄，每個過程盡量采用數(shù)據(jù)量化，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。1.3主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)在南城縣市場監(jiān)督管理局、縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的大力支持和配合下，由江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院做支撐，與江西省林業(yè)科學(xué)院、江西省中醫(yī)藥大學(xué)專家進行通力合作，主要過程和方法是：1）標(biāo)準(zhǔn)查新。查閱《中國藥典》《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》等中藥材強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解白花蛇舌草的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀；2）實地調(diào)研。目前南城的白花蛇舌草面積是江西省最大的，因此，我們對南城面積最大、效益最優(yōu)、技術(shù)最佳的基地進行實地調(diào)研，通過采訪江西潤邦藥業(yè)的技術(shù)人員，了解栽培技術(shù)的相關(guān)指標(biāo)。3）召開研討會。立項之后，為完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，更廣泛地征求意見，在南城召集白花蛇舌草的從業(yè)人員舉行標(biāo)準(zhǔn)研討會，針對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語和定義、土壤環(huán)境、栽培管理技術(shù)等內(nèi)容進行討論，保證該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進性的前提下，遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T1.2—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進行編寫，力求各項要求科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實際需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。3標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)由于目前沒有關(guān)于白花蛇舌草“栽培技術(shù)”的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可供參考，因此本地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主要來自于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的支撐、先進生產(chǎn)經(jīng)驗以及文獻資料的總結(jié)，藥材質(zhì)量（附錄A）參照《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》（2008年版）。3.1引用的標(biāo)準(zhǔn)GB/T191包裝儲運圖示標(biāo)志GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB7718食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB/T8321.1農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（一）GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）WM/T2藥用植物及制劑外經(jīng)貿(mào)綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則SB/T11095中藥材倉庫技術(shù)規(guī)范SB/T11183中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范3.2主要參考文獻[1]《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》（2008年版）[2]《中國植物志》第71(1)卷075頁4本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明本規(guī)程規(guī)定了白花蛇舌草的術(shù)語和定義、產(chǎn)地環(huán)境、栽培技術(shù)、采收及留種、產(chǎn)地加工、商品質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)簽、包裝、貯存和運輸及生產(chǎn)記錄。本規(guī)程適用于地勢平坦（地面坡度＜5°）、土質(zhì)肥沃、排灌便利、集中連片田塊的白花蛇舌草生產(chǎn)，其他生產(chǎn)條件相近的地區(qū)可參考使用。1）術(shù)語和定義：白花蛇舌草；2）產(chǎn)地環(huán)境：土壤環(huán)境；灌溉水質(zhì)；空氣質(zhì)量；3）栽培技術(shù)：選地；整地；種子處理；播種；田間管理；病蟲害防治；4）采收及留種：采收；留種；5）產(chǎn)地加工：政策保障；人才保障；資金保障；6）商品質(zhì)量；7）標(biāo)識標(biāo)簽：標(biāo)識；標(biāo)簽；8）包裝、貯存和運輸：包裝；貯存；運輸9）生產(chǎn)記錄。5主要試驗的分析以及預(yù)期的經(jīng)濟效益及社會效益5.1主要試驗的分析本標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)內(nèi)容取自相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、理論研究成果和文獻、實踐生產(chǎn)經(jīng)驗，故無需進行主要試驗分析。5.2預(yù)期的經(jīng)濟效益及社會效益1）經(jīng)濟效益：近年來，隨著科技的進步，白花蛇舌草的清熱解毒、消腫止痛等藥用價值逐漸被開發(fā)，最新研究發(fā)現(xiàn)，白花蛇舌草可用于對抗各類腫瘤，尤其是在放化療后，對于提高免疫功能和減少副作用有較好效果。因此市場前景廣闊，由野生草藥轉(zhuǎn)化為人工規(guī)?；N植。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將從種植源頭把控該藥材的產(chǎn)品質(zhì)量，從產(chǎn)地環(huán)境、播種方法、田間管理過程、采收、貯存等各環(huán)節(jié)規(guī)范白花蛇舌草的栽培技術(shù)，以減少重金屬和農(nóng)藥、化肥殘留量，保證藥材品質(zhì)和藥性，為白花蛇舌草的規(guī)?；N植提供技術(shù)支撐和依據(jù)，助力龍頭企業(yè)規(guī)?；N植，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收，提高市場競爭力，取得價格優(yōu)勢。2）社會效益：撫州市東鄉(xiāng)白花蛇舌草2014年已被認證為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”，東鄉(xiāng)區(qū)、南城縣的種植面積總共達到2萬畝以上，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧的主要產(chǎn)業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將為全省各地白花蛇舌草的生產(chǎn)過程提供依據(jù)，保證優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量，為南城等地的品牌打造奠定基礎(chǔ)。6國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。目前白花蛇舌草的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》（2008版）中記載的飲片質(zhì)量，但尚未有關(guān)于“栽培過程”的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條:“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。”本標(biāo)準(zhǔn)不屬于“保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)”，故建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。9重大分歧意見的處理經(jīng)過與依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中無重大分歧意見。10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議10.1營造氛圍，提高意識貫徹落實市場監(jiān)管局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件精神，順應(yīng)當(dāng)前注重高質(zhì)量發(fā)展的形勢，以政府部門為主導(dǎo)，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班等渠道向全社會公開標(biāo)準(zhǔn)、宣傳政策，針對各縣市的政府相關(guān)部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，搭建各建設(shè)主體的交流合作平臺，營造“制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。10.2加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)注重共建共享，通過讓種植大戶、技術(shù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)的研討和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施奠定基礎(chǔ)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)由專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員對標(biāo)準(zhǔn)進行宣貫，通過召開專題會議，使相關(guān)從業(yè)者熟練使用標(biāo)準(zhǔn)。10.3