高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則第一章??總??則第一條??為規(guī)范xx農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《xx辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法（試行）》《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實際，特制定本實施辦法。第二條??本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國家糧食安全，安排資金對農(nóng)田進行綜合治理和保護的活動。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目類型。第三條??農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一的要求和“因地制宜、綜合治理”的原則，實行田水林路電綜合配套，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第四條??農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。第五條??農(nóng)田建設(shè)實行政府主導(dǎo)、多元投入的投資機制。政府按照事權(quán)與支出責(zé)任匹配的原則，以直接投資為主，也可采用先建后補、以獎代補等投資方式，引導(dǎo)金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運營管理。第六條??農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。第七條??自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定全區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策、制度、辦法，組織編制自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織完成中央下達的建設(shè)任務(wù)，提出全區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度資金和任務(wù)分配方案，建立自治區(qū)級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?，明確各級農(nóng)牧主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理職責(zé)，并對盟市、旗縣農(nóng)田建設(shè)項目管理進行監(jiān)督。盟市農(nóng)牧主管部門負責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定盟市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，審核本地區(qū)旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制；建立盟市級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)欤唤M織完成自治區(qū)下達的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)自治區(qū)下放或委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責(zé)，編制年度項目實施計劃；監(jiān)督檢查本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目實施進度、質(zhì)量和統(tǒng)計匯總等工作。旗縣農(nóng)牧主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定本旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，組織編制項目初步設(shè)計方案，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，對竣工項目運行管護進行監(jiān)管。履行資金使用審核和監(jiān)督主體責(zé)任，負責(zé)農(nóng)田建設(shè)資料歸檔。第八條??農(nóng)田建設(shè)項目要強化建后運行管護，明確管護主體責(zé)任，積極探索適應(yīng)形勢需要、促進效益發(fā)揮的運行管護體制機制，確保長期發(fā)揮效益。第九條??農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。第二章規(guī)劃編制與項目庫建設(shè)第十條??農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第十一條??農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)應(yīng)選在耕地和水資源較豐富，資源環(huán)境承載能力較強，農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃明確的區(qū)域。不得在項目未達到設(shè)計使用年限或國家政策不允許的區(qū)域重復(fù)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)先規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護的耕地、劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的耕地、農(nóng)作物種子田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；優(yōu)先在水源有保證，具備灌排條件的區(qū)域，實施高效節(jié)水灌溉工程；在水利條件不具備的區(qū)域，可以規(guī)劃建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。旗縣農(nóng)牧部門在確定農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)時，盡可能選擇地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，灌溉水源有保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好落實、對農(nóng)田建設(shè)項目需求迫切和干部、群眾積極性高的地方。禁止在地面坡度大于15度區(qū)域、嚴重沙化區(qū)域、土壤污染嚴重區(qū)域、退耕還林還草還濕區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及其它法律法規(guī)禁止的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。第十二條??自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、自治區(qū)國土空間規(guī)劃，組織編制全區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。第十三條??盟市農(nóng)牧部門依據(jù)自治區(qū)下達農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，組織編制盟市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃銜接。盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃由盟市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實施，并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。第十四條??旗縣農(nóng)牧部門在對接自治區(qū)和盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，牽頭組織編制旗縣級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃銜接。旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目，規(guī)劃任務(wù)要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（組）和田間地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目儲備庫。旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報盟市農(nóng)牧主管部門備案。第十五條??要求入庫項目編寫項目申報書（或項目建議書）。項目申報單位組織編報項目申報書（或項目建議書），并對其真實性負責(zé)。經(jīng)旗縣農(nóng)牧部門審核和實地考察合格，方可入庫作為儲備項目。入庫項目實行動態(tài)管理，按照“先集中后分散”原則和申報順序確定項目實施時序。項目申報書主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算、效益分析以及項目規(guī)劃圖等。第十六條??入庫項目實行逐級上報制，盟市農(nóng)牧部門匯總區(qū)域內(nèi)旗縣級入庫項目形成盟市級農(nóng)田建設(shè)項目庫；自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市級農(nóng)田建設(shè)入庫項目，形成自治區(qū)級農(nóng)田建設(shè)項目庫。第十七條??農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)田建設(shè)項目安排和實施的重要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不再變動。第三章??項目申報與審批第十八條??自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目建設(shè)任務(wù)，采取因素法進行任務(wù)分解，向盟市下達年度建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。第十九條??農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報。盟市農(nóng)牧主管部門將自治區(qū)農(nóng)牧廳下達的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解到所屬旗縣，旗縣農(nóng)牧部門根據(jù)下達的年度任務(wù)指標(biāo)和項目儲備情況，結(jié)合擬建項目區(qū)干部、農(nóng)村集體經(jīng)組織和群眾對實施項目的積極性,確定當(dāng)年度項目區(qū)，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計方案。第二十條??農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計方案由旗縣農(nóng)牧主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計方案包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料，主要內(nèi)容包括：綜合說明、項目區(qū)概況、項目建設(shè)條件分析、新增耕地來源分析、水土資源平衡分析、項目建設(shè)的必要性及可行性；工程總體布置、工程設(shè)計、工程施工組織設(shè)計、項目管理與后期管護、投資概算、綜合效益評價；項目區(qū)位置示意圖、項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程結(jié)構(gòu)圖、土方計算縱橫斷面圖及土方調(diào)配圖，項目概算書及籌資方案，組織實施和運行管理計劃；項目區(qū)集體經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體和村民代表大會通過的自愿建設(shè)證明材料；其他行業(yè)主管部門需要的項目建設(shè)有關(guān)材料。第二十一條??初步設(shè)計方案應(yīng)由具有農(nóng)林、水利等行業(yè)工程相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進行編制。設(shè)計人員應(yīng)深入項目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，走訪群眾了解實際需求，開展實地勘測、規(guī)劃和設(shè)計。第二十二條??農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照“缺什么，補什么”的原則，因地制宜、科學(xué)合理地確定建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)按照現(xiàn)行的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》及國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十三條??旗縣農(nóng)牧主管部門依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)、工作實際等情況，在規(guī)定的時限內(nèi)將項目初步設(shè)計方案報送盟市農(nóng)牧主管部門審批立項。第二十四條??盟市農(nóng)牧部門負責(zé)組織或委托第三方機構(gòu)開展項目初步設(shè)計方案的評審工作。項目初步設(shè)計評審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田建設(shè)政策為依據(jù)。評審內(nèi)容主要對設(shè)計依據(jù)是否充分、設(shè)計方案是否科學(xué)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否合理、概算編制是否合規(guī)、效益分析是否準(zhǔn)確、組織實施與管護方案是否可行、設(shè)計文件是否完整，以及附件材料是否齊全、規(guī)范、真實等進行審查評估，為項目立項提供決策依據(jù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)核查盟市評審工作情況。第二十五條??按照“誰評審、誰建庫”的原則，建立盟市農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?。農(nóng)田建設(shè)專家?guī)鞂＜覒?yīng)涵蓋農(nóng)田建設(shè)項目涉及的農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、耕地保護、農(nóng)田水利、道路交通、工程勘察、規(guī)劃設(shè)計、林草規(guī)劃、工程經(jīng)濟、財務(wù)管理、項目管理等專業(yè)。入庫專家應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，作風(fēng)正派，廉潔自律；掌握農(nóng)田建設(shè)管理有關(guān)審查技術(shù)和行業(yè)要求，具有履行崗位職責(zé)的能力和必需的理論專業(yè)知識；從事農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)技術(shù)推廣和管理工作，具有高級技術(shù)職稱或從事農(nóng)田建設(shè)管理5年以上，并且熟悉相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的實踐工作經(jīng)驗；在參加農(nóng)田建設(shè)項目評審時應(yīng)做到公平、公正。評審專家從專家?guī)熘须S機抽取。項目評審實行定性與定量結(jié)合、內(nèi)業(yè)與外業(yè)結(jié)合、項目與資金結(jié)合、單位與農(nóng)戶結(jié)合的方法開展工作。評審可行的項目（涉及國家秘密的內(nèi)容除外）要向社會公示，公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目，盟市農(nóng)牧部門要及時批復(fù)項目初步設(shè)計，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。第二十六條??旗縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計方案，編制農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)范圍、區(qū)域布局與建設(shè)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)與項目安排、主要措施及投資構(gòu)成、項目績效目標(biāo)、運行管護、盟市項目評審情況等。盟市農(nóng)牧部門對旗縣年度項目實施計劃進行審查復(fù)核，匯總形成盟市年度項目實施計劃上報自治區(qū)農(nóng)牧廳。自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市年度實施計劃后，形成全區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。第四章??組織實施第二十七條??農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期按照批復(fù)要求，一般為1—2年。第二十八條??各級管理部門應(yīng)加強對農(nóng)田建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)工作機制，各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進。旗縣要成立農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)牧、發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、林草、交通、電力等相關(guān)部門以及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第二十九條??農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。積極推行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制。鼓勵各地在國家、自治區(qū)有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極開展項目建設(shè)模式試點探索，總結(jié)經(jīng)驗，進行推廣。第三十條??組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護等積極性。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等積極參與農(nóng)田建設(shè)項目工程建設(shè)和管護，以投資、投勞等方式增加投資規(guī)模。鼓勵項目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)實現(xiàn)宜機化作業(yè)。第三十一條??參與項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。并有類似工程實施經(jīng)歷，以及實施項目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。第三十二條??旗縣農(nóng)牧部門要加強對參建單位派駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、專職人員的監(jiān)督與管理，項目工程開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)與招標(biāo)選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確工程監(jiān)理的地點、范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的支付、違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項。監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范及合同規(guī)定開展監(jiān)理工作，監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：設(shè)立監(jiān)理機構(gòu)，配置監(jiān)理人員，監(jiān)理工作制度；編制監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實施細則；對項目工程實施全過程采取“現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行監(jiān)測、協(xié)調(diào)”的方式，對工程實施階段進行質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)；主持或參與工程質(zhì)量評定和驗收工作，督促施工單位完成質(zhì)保期工程質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。施工單位應(yīng)按投標(biāo)文件承諾的具有相應(yīng)資格的技術(shù)和管理人員名單，組建駐地項目經(jīng)理部，進駐施工現(xiàn)場。按照行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，完善工程質(zhì)量自檢體系，建立原材料試驗化驗、工程質(zhì)量評定和隱蔽工程驗收制度，健全工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度。確保項目建設(shè)質(zhì)量、安全和進度。第三十三條??農(nóng)田建設(shè)項目實行“雙查”管理制度，自治區(qū)農(nóng)牧廳不定期組織相關(guān)專家或第三方檢測機構(gòu)等對工程進度和建設(shè)質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品和成品）進行抽查。參建單位應(yīng)主動接受第三方檢測機構(gòu)對項目實施質(zhì)量和安全的檢測。第三十四條??農(nóng)田建設(shè)項目實施要嚴格按照批復(fù)初步設(shè)計方案和年度實施計劃執(zhí)行，不得擅自變更和終止。施工過程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計與實際不符，確需進行變更的項目，按照以下情形處理：不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目建設(shè)單位、項目設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位和項目承建單位四方研究解決；涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，按照“誰審批、誰變更”的原則，由盟市農(nóng)牧部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更批復(fù)手續(xù)，報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。變更項目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。項目設(shè)計方案評審、工程招投標(biāo)及工程決算審計等結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。地方自愿增加投入用于增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入方案調(diào)整管理。第三十五條??項目的終止，由旗縣農(nóng)牧部門提出申請，說明原因。由盟市農(nóng)牧部門核實終止原因并提出上報自治區(qū)申請，自治區(qū)農(nóng)牧廳審核，審核同意的項目，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，由盟市農(nóng)牧部門下達終止通知。終止項目的投資中央和上級財政資金，在旗縣農(nóng)牧部門收到項目終止正式通知一個月內(nèi)，逐級上繳各級財政或者由上級財政部門在第二年下達負資金指標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)用于農(nóng)田建設(shè)項目。終止項目其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔(dān)。項目終止應(yīng)在項目批復(fù)立項次年6月底之前完成。第三十六條??農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度,各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。第五章??竣工驗收第三十七條??農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由審批項目初步設(shè)計單位組織竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)。自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)自治區(qū)級驗收，每年對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進行抽查。盟市農(nóng)牧主管部門負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)審批的項目組織開展竣工驗收，驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案；項目竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促旗縣農(nóng)牧主管部門或項目建設(shè)單位及時整改。旗縣農(nóng)牧主管部門負責(zé)本轄區(qū)項目初步驗收工作。對經(jīng)初步驗收合格的項目，及時向項目審批單位提出項目竣工驗收申請。組織并指導(dǎo)項目參建單位對項目各級驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。第三十八條??申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成批復(fù)初步設(shè)計文件中的各項建設(shè)內(nèi)容。有變更的，完成批復(fù)變更文件中的各項建設(shè)內(nèi)容；（二）項目各項工程及配套設(shè)施運行正常，功能性試驗結(jié)果滿足設(shè)計要求，各項措施相互配套；（三）各單項工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方驗收合格；（四）項目竣工決算，經(jīng)有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具專項審計報告；（五）項目前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理、工程檢驗試驗資料、工程質(zhì)量評定資料等技術(shù)資料及相應(yīng)的竣工圖紙資料齊全、完整，項目有關(guān)檔案材料的分類立卷歸檔工作；（六）完成項目初步驗收。第三十九條??旗縣農(nóng)牧主管部門負責(zé)組織農(nóng)田建設(shè)項目初步驗收。驗收后出具初驗意見，編制初驗報告。第四十條??旗縣農(nóng)牧主管部門初步驗收合格后，將初步驗收意見、初驗報告、竣工決算審計報告和竣工圖紙等資料準(zhǔn)備齊全后，向盟市農(nóng)牧部門提交竣工驗收申請報告，提出竣工驗收申請。第四十一條??盟市農(nóng)牧主管部門依據(jù)旗縣農(nóng)牧主管部門項目竣工驗收申請，組織開展驗收工作?？蓵嚓P(guān)部門通過組建工程、技術(shù)、財務(wù)等領(lǐng)域的專家組，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等方式開展。驗收組應(yīng)通過聽取匯報、查閱檔案、核實現(xiàn)場、測試運行、滿意度調(diào)查等方式，對項目實施情況開展全面驗收，并形成驗收報告。項目驗收合格后，由盟市農(nóng)牧主管部門統(tǒng)一核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格證書》，驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案，包括以下內(nèi)容：驗收報告、問題整改報告、決算審計報告和項目竣工圖。第四十二條??自治區(qū)農(nóng)牧廳每年按照不低于10%的比例對竣工驗收項目抽查，綜合評價各地竣工驗收工作，評價結(jié)果將作為績效評價獎勵的重要內(nèi)容。第四十三條??各地要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護主體等信息進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。第四十四條??項目竣工驗收后，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進行收集、整理、組卷、存檔。并按要求在全國農(nóng)田建設(shè)信息化管理平臺填報項目竣工驗收和上圖入庫等信息。第四十五條??盟市、旗縣農(nóng)牧主管部門要協(xié)同同級財政、自然資源等部門，加強農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還等。第六章??運行管護第四十六條??農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格后，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)及時向村委會等集體經(jīng)濟組織辦理移交手續(xù)，要明確工程管護主體，簽訂工程管護協(xié)議，制定工程管護措施，落實工程管護人員和管護責(zé)任，確保工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。第四十七條??各盟市應(yīng)根據(jù)財力狀況和實際需求，在本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田建設(shè)項目工程運行維護管護。盟市農(nóng)牧主管部門按照財務(wù)制度要求制定運行管護經(jīng)費使用管理辦法。第四十八