測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案

測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案篇11總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）對社會造成的不良影響，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故（事件）的調(diào)查處理工作。1.4事故分級本預(yù)案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》分四級，即：1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級），（1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他I級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。2、重大食品安全事故（Ⅱ級），（1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果后，并有擴(kuò)散趨勢的；（3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。（4）省級政府認(rèn)定的其他Ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。3、食品安全事故（Ⅲ級）。（1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上縣（市），已造成嚴(yán)重健康后果的；（2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（地）級政府認(rèn)定的其他Ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。4、一般食品安全事故（Ⅳ級），（1）存在健康損害的污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級政府認(rèn)定的其他Ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。1.5事故（事件）處置原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急機(jī)制。（3）居安思危，預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對食品安全事故（事件）處置工作重點(diǎn)，建立健全日常管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應(yīng)對肉品安全事故（事件）的意識和能力。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置重大食品安全事故發(fā)生后，市商務(wù)局立即成立并啟動肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置小組（以下簡稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長由市商務(wù)局主管副局長擔(dān)任，成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊(duì)組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。2.2應(yīng)急處置小組主要職責(zé)根據(jù)肉品安全事故（事件）的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故（事件）實(shí)行分級管理，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的肉品安全事故（事件）做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故（事件）作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故（事件）發(fā)展，有效開展應(yīng)急工作，切實(shí)做好善后處理及整改督查工作。2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責(zé)應(yīng)急處置小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置小組的各項(xiàng)部署，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故（事件）應(yīng)急處理工作；推動督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故（事件），防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確保快速反應(yīng)，準(zhǔn)確掌握情況，高效有序處置。2.4工作組設(shè)置及職能根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置需要，應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告應(yīng)急處置小組辦公室。2.4.1事故（事件）調(diào)查組會同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故（事件）防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。2.4.2事故（事件）處置組負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導(dǎo)事故（事件）發(fā)生地定點(diǎn)屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。2.4.3新聞宣傳組負(fù)責(zé)組織事故（事件）處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。2.4.4專家組應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。3監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估3.1監(jiān)測預(yù)警各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認(rèn)的不安全肉品；對監(jiān)測信息進(jìn)行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的肉品或事件，提出行業(yè)預(yù)警信息；通過加強(qiáng)行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風(fēng)險(xiǎn)事故（事件），控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。加強(qiáng)肉品安全信息管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的肉品安全信息預(yù)警體系，及時(shí)研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源：（1）專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；（2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報(bào)告；（3）畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的"事故（事件）報(bào)告；（4）衛(wèi)生部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；（5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報(bào)；（6）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴舉報(bào)；（7）經(jīng)核實(shí)的新聞媒體曝光信息。3.2事故（事件）報(bào)告建立肉品安全事故（事件）報(bào)告制度，包括信息的報(bào)告和通報(bào)，信息采集和報(bào)送等。3.2.1報(bào)告要求1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）的發(fā)生地畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.2.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故（事件）發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故（事件）報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經(jīng)過、事故（事件）原因等內(nèi)容。3.2.3事故（事件）評估在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。4應(yīng)急響應(yīng)4.1突發(fā)事故分級響應(yīng)根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。并按響應(yīng)級別和責(zé)任分工組織開展應(yīng)急處置工作。工作流程如下：（1）應(yīng)急處置小組及時(shí)召開會議，制定具體措施。（2）部署、指導(dǎo)事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。（3）派出人員，會同當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。（4）及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。（5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。（6）根據(jù)事故（事件）原因，協(xié)助當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機(jī)制和措施。4.2應(yīng)急處置措施較大肉品安全事故（事件）發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故（事件）的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。（1）對涉案畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，盡快查找事故（事件）發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進(jìn)行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。（2）肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故（事件）有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的肉品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。（3）市商務(wù)局組織事故（事件）發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時(shí)組織研判事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（4）依法從嚴(yán)查處因突發(fā)肉品安全事故而導(dǎo)致的囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應(yīng)級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或響應(yīng)終止的建議。5應(yīng)急保障5.1通訊及信息保障各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信息和舉報(bào)投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時(shí)收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）期間，市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故（事件）信息及時(shí)傳遞、既時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)送。5.2人員技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案啟動期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值宿，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保證肉品安全事故（事件）的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)事故（事件）發(fā)生時(shí)，委托檢測機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學(xué)依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置的費(fèi)用應(yīng)列入同級財(cái)政預(yù)算。5.4宣傳培訓(xùn)各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費(fèi)者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握肉品安全知識，增強(qiáng)肉品經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力，為科學(xué)處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）提供支撐。6附則本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。7預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案篇2火災(zāi)是一類嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)事故，全國每年因各種原因造成的此類事故就達(dá)數(shù)萬起，產(chǎn)生了惡劣的影響，并造成巨大的損失。成熟優(yōu)化的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織，不僅可以做到發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援，而且可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防系統(tǒng)的缺陷。為了更好的認(rèn)識與防范火災(zāi)事故的發(fā)生、降低突發(fā)火災(zāi)的危害程度，將事故控制在最低限度內(nèi)。從而保證全院職工的人身安全，同時(shí)又能讓人人樹立安全第一的思想，在遇到緊急情況時(shí)不慌張，聽從醫(yī)院的指揮，做到安全疏散，為此制定緊急情況安全疏散預(yù)案。一、疏導(dǎo)原則當(dāng)初期火災(zāi)未能得到有效控制，有蔓延擴(kuò)大趨勢，應(yīng)組織起火部位、起火點(diǎn)及上層人員進(jìn)行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散，如火勢得到控制，負(fù)責(zé)人應(yīng)立即下達(dá)停止疏散命令，停止疏散。預(yù)防為主，措施得力，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，患者至上，遇火不亂，減少損失，避免傷亡。二、指揮系統(tǒng)總指揮：___副總指揮：_________三、疏散路線疏散命令下達(dá)后所有在樓區(qū)內(nèi)需疏散人員都通過樓梯向下層向院內(nèi)疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染，不得已情況下二樓人員可關(guān)緊門打開窗戶等待救援。平房區(qū)所有需疏散人員一律向院內(nèi)疏散。四、注意事項(xiàng)1、火災(zāi)發(fā)生后，醫(yī)護(hù)人員均有組織患者安全疏散的法律責(zé)任。因此，必須堅(jiān)守崗位穩(wěn)定患者，做好疏散準(zhǔn)備和組織好疏散。2、因醫(yī)院屬于特殊場所，除遇特殊情況外，在疏散命令下達(dá)前醫(yī)護(hù)人員不得擅自組織疏散。3、醫(yī)護(hù)人員在組織患者疏散過程中，一定遵守程序、維護(hù)秩序，防止擠壓和意外損傷發(fā)生。4、醫(yī)護(hù)人員在任何情況下，不得組織患者跳樓，應(yīng)按本程序組織安全自救，安全逃生。為了應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和緊急狀態(tài)，有效地預(yù)防事故、處置事故，進(jìn)一步完善安全事故管理程序，預(yù)案確定了應(yīng)急工作的原則，即服從指揮安全第一的原則;分級、分部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致的原則;緊急處置的原則;局部利益服從全局利益的原則。安全防火人人有則，全院職工要牢固樹立責(zé)任重于泰山的思想，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，認(rèn)真旅行職責(zé)，不漏崗，不脫崗，不履行職責(zé)造成嚴(yán)重事故的要追究其全部責(zé)任。__鎮(zhèn)衛(wèi)生院安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、目的為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作。三、基本原則(一)預(yù)防為主加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。(二)快速反應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報(bào)快速通道，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)啟動預(yù)警機(jī)制。(三)分類指導(dǎo)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達(dá)到最佳效果。(四)及時(shí)處理在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對受害者及時(shí)采取救治措施，做到快速、高效、及時(shí)，最大限度減輕危害造成的不利后果。(五)屬地管理我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。第二部分應(yīng)急體制建設(shè)一、行政機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)(一)政府機(jī)構(gòu)職責(zé)1、鎮(zhèn)政府：組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作;組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。2、各村、社區(qū):組織落實(shí)村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)預(yù)防控制措施;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制知識的宣傳。(二)指揮機(jī)構(gòu)組成1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，宣傳、紀(jì)委、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所、廣播站、學(xué)校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村(社區(qū))等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員;2、衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進(jìn)行分析、判斷，決定是否啟動預(yù)警機(jī)制，并由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。3突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門及人員必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。(三)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1)、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的決策和部署;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2)、核實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應(yīng)對措施;組織、協(xié)調(diào)成員部門(單位)，配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作。3)、對各村、社區(qū)、各有關(guān)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。4)、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。(三)相關(guān)部門職責(zé)1)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案，及時(shí)掌握事件動態(tài);負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組;組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測工作;對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí);開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散;協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應(yīng)急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。2)派出所：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作;搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū);對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，負(fù)責(zé)采取強(qiáng)制隔離措施。3)財(cái)政所：確保全鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資?？睿瑩芨锻话l(fā)事件受害人的應(yīng)急診療費(fèi)用并能夠及時(shí)足額到位。4)宣傳組：準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度;負(fù)責(zé)做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。5)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé)、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處。6)后勤組：負(fù)責(zé)各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)調(diào)、溝通工作;協(xié)助宣傳等部門做好對外的新聞報(bào)道和宣傳工作;保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng);配合有關(guān)部門抓好市場秩序的整頓;督導(dǎo)鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實(shí);保證居民日常生活必需品的正常供應(yīng)。7)教育：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作;負(fù)責(zé)做好并落實(shí)學(xué)校內(nèi)的有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防控制措施。8)工商：貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)價(jià)格干預(yù)措施和緊急干預(yù)措施;負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場價(jià)格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，并對市場價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。9)城建：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平;指導(dǎo)組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。10)民政：協(xié)助做好對社區(qū)居民的安撫工作;負(fù)責(zé)困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。13)安監(jiān)辦：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)責(zé)令排除。二、衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)，具體職責(zé)如下：(一)各村在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報(bào)告;做好防病必需的技術(shù)和物資準(zhǔn)備;指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和個(gè)人防護(hù);協(xié)助上級單位落實(shí)預(yù)防和控制措施，做好現(xiàn)場處理工作;依托社區(qū)開展居民健康教育。(二)疾病預(yù)防控制中心確定監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握、分析、報(bào)告疫情動態(tài)，提出防治對策;指導(dǎo)開展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù);負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理，指導(dǎo)各村(社區(qū))做好疫點(diǎn)處理工作;對各村(社區(qū))和各村衛(wèi)生所、個(gè)體診所人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點(diǎn)和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測信息;做好病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、樣品采集工作，及時(shí)報(bào)告事件動態(tài)情況;承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。(三)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒等預(yù)防工作，重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護(hù)，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報(bào)告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時(shí)隔離措施，預(yù)防疾病傳播。(四)急救中心準(zhǔn)備專用救護(hù)車和急救人員，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)病人到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(五)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)防控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)戽?zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、自然疫源病學(xué)、微生物學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)臁＜規(guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應(yīng)專業(yè)委員會對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮中心提出是否啟動預(yù)警機(jī)制，或啟動何級預(yù)警機(jī)制的建議。四、應(yīng)急機(jī)動隊(duì)衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。上述隊(duì)伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。第三部分經(jīng)費(fèi)和物資保障一、經(jīng)費(fèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費(fèi)包括處理突發(fā)事件所需的儀器設(shè)備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、事件受害人的緊急救治費(fèi)用、急救人員防護(hù)費(fèi)以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費(fèi)用等。二、物資保障(一)建立鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備及臨時(shí)應(yīng)急儲備庫。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備庫由財(cái)政等相關(guān)部門和單位建立，儲備物資數(shù)量應(yīng)滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時(shí)的需要，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調(diào)撥使用;臨時(shí)應(yīng)急儲備庫應(yīng)能滿足疫情發(fā)生時(shí)三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點(diǎn)處理應(yīng)急物資需求，由疾病預(yù)防控制中心管理，以供緊急調(diào)撥使用。具體物資儲備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財(cái)政所共同確定。(二)各村(社區(qū))要根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)合理地制定各自應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備計(jì)劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結(jié)合各自實(shí)際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。(三)儲備物資1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護(hù)設(shè)備(猴服、隔離帽、防護(hù)眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋;化學(xué)性污染和放射性泄漏防護(hù)用品、防化服、氧氣桶、防護(hù)面具等);2、中毒現(xiàn)場調(diào)查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設(shè)備、溫度計(jì)、毒物快速分析設(shè)備、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、中毒診斷試劑(包括各類化學(xué)及生物標(biāo)準(zhǔn)品、診斷試劑盒)、特效治療藥物(抗毒素以及特效解毒藥等)(四)物資供應(yīng)指定具備法定資質(zhì)的若干骨干企業(yè)作為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地，優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應(yīng)和供水供電等外部條件。第四部分預(yù)警體系建設(shè)一、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(一)建立健全并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)、計(jì)劃生育信息網(wǎng)等，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。(二)以鎮(zhèn)為單位，建立村監(jiān)測點(diǎn)。依據(jù)人口分布合理布局，鎮(zhèn)級政府所在地醫(yī)院、車站、企業(yè)、學(xué)校設(shè)4個(gè)，村和社區(qū)設(shè)17個(gè)，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)指定信息網(wǎng)絡(luò)通訊員，具體承擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測報(bào)告工作任務(wù)，并實(shí)行定期零病例報(bào)告制度。(三)在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測范圍，擴(kuò)展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。(四)職業(yè)危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測。對有化學(xué)毒品儲存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。(五)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)平臺，形成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理;加強(qiáng)疫情監(jiān)測、相關(guān)資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識別異?，F(xiàn)象。(六)參與全國聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫，加強(qiáng)常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、重點(diǎn)傳染病報(bào)告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素和食物中毒報(bào)告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、靈敏性、特異性。二、預(yù)警系統(tǒng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)警報(bào)告制度，根據(jù)預(yù)警情況，制定監(jiān)測計(jì)劃。在日常工作中，定期召開鎮(zhèn)、村兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專家聯(lián)席會議，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測分析，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警;在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前，收集監(jiān)測和報(bào)告資料，全面分析預(yù)測，作出預(yù)警報(bào)告，提出防范性措施;對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，掌握其變化情況，對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告(一)報(bào)告內(nèi)容1、初次報(bào)告。第一、必須報(bào)告信息：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報(bào)告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。2、階段報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因可能因素;在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。(二)報(bào)告原則初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新、準(zhǔn)，總結(jié)報(bào)告要全。(三)報(bào)告時(shí)限有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個(gè)體診所和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報(bào)告;1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。(四)報(bào)告方式凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點(diǎn)的報(bào)告人均為責(zé)任報(bào)告人，除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。第五部分應(yīng)急處理方案一、應(yīng)急處理要求由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門共同實(shí)施，并報(bào)告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組建紅色應(yīng)急機(jī)動隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動隊(duì)?wèi)?yīng)在臨時(shí)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)現(xiàn)場處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預(yù)防性服藥、預(yù)防接種、醫(yī)療救治等。二、控制措施(一)一般性控制措施1.現(xiàn)場處置工作程序(1)通過流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群;(2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定;開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害;(3)對救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用;(4)經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害;參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實(shí);現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、分析原因，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn);提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等;處理結(jié)果的總結(jié)、評估與上報(bào)。2.醫(yī)療救護(hù)工作程序第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評價(jià)，包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護(hù)問題。第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。第四、向臨時(shí)現(xiàn)場指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，并接受指令。第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志(傷病卡以5_3cm的不干膠材料做成)，置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。3.傷病員運(yùn)送工作程序傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：(1)接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時(shí)現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。(2)傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。(3)臨時(shí)現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。(4)運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。(5)傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的搶救小組,負(fù)責(zé)傷病員救治工作。4.消毒處置(1)根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。(2)保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。(3)實(shí)施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。5.現(xiàn)場情況報(bào)告程序由現(xiàn)場最高指揮者負(fù)責(zé)向上級報(bào)告現(xiàn)場情況。6.新聞宣傳與信息發(fā)布按上級有關(guān)指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關(guān)信息。(二)特殊性控制措施根據(jù)突發(fā)事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：1.緊急調(diào)集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。2.必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，對食物和水源采取控制措施。4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案篇3火災(zāi)是一類嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)事故，全國每年因各種原因造成的此類事故就達(dá)數(shù)萬起，產(chǎn)生了惡劣的影響，并造成巨大的損失。成熟優(yōu)化的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織，不僅可以做到發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援，而且可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防系統(tǒng)的缺陷。為了更好的認(rèn)識與防范火災(zāi)事故的發(fā)生、降低突發(fā)火災(zāi)的危害程度，將事故控制在最低限度內(nèi)。從而保證全院職工的人身安全，同時(shí)又能讓人人樹立安全第一的思想，在遇到緊急情況時(shí)不慌張，聽從醫(yī)院的指揮，做到安全疏散，為此制定緊急情況安全疏散預(yù)案。一、疏導(dǎo)原則當(dāng)初期火災(zāi)未能得到有效控制，有蔓延擴(kuò)大趨勢，應(yīng)組織起火部位、起火點(diǎn)及上層人員進(jìn)行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散，如火勢得到控制，負(fù)責(zé)人應(yīng)立即下達(dá)停止疏散命令，停止疏散。預(yù)防為主，措施得力，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，患者至上，遇火不亂，減少損失，避免傷亡。二、指揮系統(tǒng)總指揮：___副總指揮：_________三、疏散路線疏散命令下達(dá)后所有在樓區(qū)內(nèi)需疏散人員都通過樓梯向下層向院內(nèi)疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染，不得已情況下二樓人員可關(guān)緊門打開窗戶等待救援。平房區(qū)所有需疏散人員一律向院內(nèi)疏散。四、注意事項(xiàng)1、火災(zāi)發(fā)生后，醫(yī)護(hù)人員均有組織患者安全疏散的法律責(zé)任。因此，必須堅(jiān)守崗位穩(wěn)定患者，做好疏散準(zhǔn)備和組織好疏散。2、因醫(yī)院屬于特殊場所，除遇特殊情況外，在疏散命令下達(dá)前醫(yī)護(hù)人員不得擅自組織疏散。3、醫(yī)護(hù)人員在組織患者疏散過程中，一定遵守程序、維護(hù)秩序，防止擠壓和意外損傷發(fā)生。4、醫(yī)護(hù)人員在任何情況下，不得組織患者跳樓，應(yīng)按本程序組織安全自救，安全逃生。為了應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和緊急狀態(tài)，有效地預(yù)防事故、處置事故，進(jìn)一步完善安全事故管理程序，預(yù)案確定了應(yīng)急工作的原則，即服從指揮安全第一的原則;分級、分部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致的原則;緊急處置的原則;局部利益服從全局利益的原則。安全防火人人有則，全院職工要牢固樹立責(zé)任重于泰山的思想，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，認(rèn)真旅行職責(zé)，不漏崗，不脫崗，不履行職責(zé)造成嚴(yán)重事故的要追究其全部責(zé)任。測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案篇4為了加強(qiáng)和改進(jìn)我院醫(yī)療質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作，防范醫(yī)療安全和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，能快速、及時(shí)、妥善處理突發(fā)的各類安全事故，切實(shí)有效降低醫(yī)院安全事故的危害，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本預(yù)案。醫(yī)院安全包括一般安全和醫(yī)療安全。建立以院長，副院長和各部門負(fù)責(zé)人組成的安全工作體系，設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)督和檢查醫(yī)院安全工作。全院職工在一切醫(yī)療服務(wù)活動中，都要有“安全第一、預(yù)防為主”的意識，萬一遇到突發(fā)安全事件，要沉著應(yīng)對、及時(shí)上報(bào)。醫(yī)院安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險(xiǎn)救助。一、醫(yī)院安全管理工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組附后：二、一般安全應(yīng)急管理(一)火災(zāi)事故1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在場醫(yī)院職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員迅速疏散病人，撤離到安全區(qū)域。2、迅速切斷有關(guān)電源。3、在向119消防指揮中心報(bào)警的同時(shí)，及時(shí)向醫(yī)院安全應(yīng)急組織和市衛(wèi)生局報(bào)告。4、積極配合消防人員滅火。5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。(二)社會治安事件1、發(fā)現(xiàn)有盜竊、打架、滋事等社會治安事件發(fā)生時(shí)，在場醫(yī)院職工應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，疏散圍觀群眾，盡量減少無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場;2、立即向醫(yī)院安全事故應(yīng)急組織報(bào)告，同時(shí)撥打報(bào)警電話“110”。3、積極配合警方和上級有關(guān)部門做好調(diào)查、取證、事故處理工作。4、調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料收集。5、妥善處理事故。(三)醫(yī)院設(shè)備發(fā)生事故1、立即報(bào)告醫(yī)院安全事故應(yīng)急組織;2、迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;3、及時(shí)、如實(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局匯報(bào);4、按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，作好相關(guān)材料整理，協(xié)助做好事故處理工作。二、醫(yī)療安全應(yīng)急管理(一)醫(yī)療護(hù)理缺陷、糾紛、事故日常防范1、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》，認(rèn)真履行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》。2、嚴(yán)格遵守《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的醫(yī)療事故預(yù)防與處置的各項(xiàng)規(guī)定。3、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控專職人員，要在院長領(lǐng)導(dǎo)下，在院辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)。4、加強(qiáng)經(jīng)常性的醫(yī)療安全教育，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的崗位責(zé)任制，特別強(qiáng)調(diào)要履行以下職責(zé)：(1)門(急)診工作堅(jiān)持首診、首問負(fù)責(zé)制;任何醫(yī)務(wù)人員不得在院內(nèi)拒絕對患者的急救處置;(2)臨床科室認(rèn)真執(zhí)行三級醫(yī)師查房制度，及時(shí)、準(zhǔn)確無誤地處理各項(xiàng)醫(yī)囑，嚴(yán)格遵守《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》，提高病歷書寫質(zhì)量;(3)醫(yī)院搶救設(shè)備完好率100%，搶救藥品齊全，不斷加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的急救技術(shù)培訓(xùn);(4)一、二線值班人員必須堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)地做好本職工作;(5)各科室對就診、會診、檢查、治療的病人，要按輕重緩急區(qū)別對待，不得推諉病人而延誤救治;(6)施行手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、輸血、麻醉等操作之前，必須依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第十一條履行告知義務(wù);并依據(jù)《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》第十條規(guī)定取得當(dāng)事人簽字同意;(7)嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》，醫(yī)務(wù)人員不得涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料，嚴(yán)格防止任何人搶奪或盜竊病歷資料;(8)護(hù)理工作貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高護(hù)理基本操作技能，保證護(hù)理質(zhì)量安全;(9)藥劑人員要嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》和處方管理制度，檢驗(yàn)、放射、超聲檢查等科室都要嚴(yán)格遵守本科室的工作制度，高標(biāo)準(zhǔn)地做好工作;(10)按照《醫(yī)院感染管理辦法》相關(guān)要求，抓好院內(nèi)感染管理工作，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵科室和薄弱環(huán)節(jié)，按規(guī)定做好傳染病報(bào)告。(二)發(fā)生醫(yī)療護(hù)理缺陷、糾紛、事故時(shí)1、立即啟動臨床醫(yī)療護(hù)理應(yīng)急預(yù)案與程序。2、應(yīng)立即判斷能否補(bǔ)救，并采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。3、同時(shí)報(bào)告科主任、護(hù)士長，夜間報(bào)告院總值班領(lǐng)導(dǎo);4、盡量不要驚動病人，對病人的質(zhì)疑予以適當(dāng)?shù)慕忉?5、認(rèn)真觀察是否對病人造成不良影響以及造成不良影響的程度，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)處理，并做好相應(yīng)的記錄。6、做好病人、家屬的安撫工作。7、調(diào)查缺陷、糾紛、事故發(fā)生的原因，并做好相關(guān)材料整理，將處理結(jié)果向衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。三、其它傷害事故1、如發(fā)生職工、病人身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)立即對受傷害者進(jìn)行救助。2、及時(shí)向醫(yī)院、家庭、衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。3、注意事故現(xiàn)場保護(hù)，調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。4、妥善處理事故。__區(qū)__鎮(zhèn)衛(wèi)生院測繪安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案篇51總則1.1編制目的規(guī)范全區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地指導(dǎo)、協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《淄博市畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急與救援行動?！秶鴦?wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定，安全生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4工作原則以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級管理、屬地為主，部門協(xié)作、協(xié)同行動。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事故企業(yè)進(jìn)行支援，指導(dǎo)和協(xié)助我區(qū)開展畜禽屠宰安全事故應(yīng)急工作。2主要職責(zé)：(1)決定啟動《張店區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。(2)確定現(xiàn)場工作組規(guī)模，派遣現(xiàn)場工作組。(3)向區(qū)政府報(bào)告事故情況。(4)聯(lián)絡(luò)區(qū)政府有關(guān)部門，掌握安全生產(chǎn)事故救援工作進(jìn)展。3監(jiān)控與預(yù)警3.1事故監(jiān)控各鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。3.2預(yù)警行動各鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關(guān)人員接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。3.3報(bào)告3.3.1報(bào)告責(zé)任主體(1)發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故的企業(yè);(2)鎮(zhèn)政府、街道辦事處鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向各有關(guān)部門報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況。3.3.2報(bào)告程序和時(shí)限按照由下至上逐級報(bào)告的原則，各責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故，緊急情況可同時(shí)越級報(bào)告。(1)畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。最遲不得超過2小時(shí)。(2)事發(fā)地單位接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，并立即組織人員，赴現(xiàn)場對事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4應(yīng)急響應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.1先期處置4.1.1事發(fā)地先期處置事發(fā)地單位接到畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)